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少数民族地区基础教育工作报告
一、基本情况
xx县辖13个乡（镇）145个村（居）委会2568个村小组，居住着汉、壮、苗、彝、瑶、仡佬六种民族，总人口40万，少数民族占总人口的77％。2007年，全县实现生产总值23.3亿元，地方财政一般预算收入1.08亿元，农民人均有粮315公斤，人均纯收入1694元。全县现有各级各类学校500所，在校生68737人，其中少数民族学生51125人，占在校学生总数的74.4％。适龄儿童入学率99.72%，适龄少年毛入学率97.01%，青壮年非文盲率99.44%，人均受教育年限6.18年。全县有教职工3800人，其中少数民族教职工2718人。
二、教育部门落实党和国家民族政策情况
（一）充分保障少数民族学生受教育权利
1.依法实施普及九年义务教育，保障少数民族平等接受义务教育。按照省、州政府的规划和部署，我县从1993年分阶段实施“普九”。十多年来，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，特别是“十五”期间，在上级党委、政府及教育主管部门的领导和指导下，富宁县自加压力，上下一心，形成全民抓“普九”工作的强大合力，1998年普及六年义务教育，2003年实现基本普及九年义务教育。实现“普九”后，我县出台了《xx县巩固提高普及九年义务教育工作实施办法》，落实各级各部门在“两基”巩固提高工作中的责任，把巩固提高工作当作考核干部政绩的重要内容之一，实行一票否决制。乡镇依法组织适龄少年儿童入学，动员流失生返校，严格审批缓学、免学、停学、休学对象；教育部门严把学籍和毕业审验关；劳务输出部门严把输出关，严禁将未完成义务教育的对象输出务工；司法部门对义务教育阶段学生非法婚姻严肃查处；劳动监察部门对使用正在接受义务教育对象做工、经商或从事其它雇佣性劳动的单位和个人进行处罚，吊销营业执照；民族宗教部门重点把动员少数民族儿童少年入学纳入提高民族素质的重要工程加以落实；民政部门对贫困生实施扶贫济困救助；共青团抓好“希望工程”救助；妇联广泛动员女童和女少年入学，提高女童和女少年入学率；公安部门重点打击破坏教育环境和教学秩序的不法分子。2004年以来，我县“两基”巩固提高工作有序推进，每年都通过州政府“两基”年审复核，2008年5月，省政府复查为合格。“两基”工作促进了民族教育发展。。全县2007至2008学年中小学在校生62507人，少数民族学生46952人，占75.11%；其中义务教育阶段学生58808人，其中初中在校生16529人，少数民族学生12360人，占在校生总数的74.78%；小学在校生42279人，少数民族学生31918人，占在校生总数的75.49%。小学阶段适龄儿童入学率99.72%，其中少数民族适龄儿童入学率达99.68%；初中阶段适龄少年入学率达97.01%，其中少数民族适龄少年毛入学率达95.78%。
2.抓住机遇，逐步普及现代教育手段，让少数民族学生充分享受到优质教育资源
xx县2003年实现“普九”后，县委、政府抓住了实施“普实”和“农远”项目的机遇，不断改善办学条件，逐步普及现代教育手段，努力推进教育公平。2004年启动“普实”工作，通过向上级争取和县乡自筹，共筹集资金2280万元，其中投入1430万元建成了县一中、县民中、县三中等7所综合实验楼。2006年县级财政投入300万元作为仪器药品经费，社会各界捐资195万元，基本解决实验课桌椅经费。全县192所中小学按类别标准配备了实验室仪器，2006年低“普实”工作通过省政府验收。2007年全面实施农村中小学现代远程教育工程项目，总投入751万元。县政府解决“农远”辅助设备经费88万元，乡镇政府、学校自筹资金230万元。目前，全县500所学校实施507个“农远”项目，其中教学光盘播放点324个，卫星教学收视点186个，计算机教室25个，多媒体教室25个，惠及6.8万名学生，其中惠及少数学生5.1万人。
3.多方筹资改善办学条件，为少数民族学生入学奠定了坚实的基础。进一步加大地方财政投入力度，县委、县政府将学校排危工作列为每年向社会公开承诺办理的十件实事之一，将排危资金纳入财政预算，每年安排排危资金100万元。城市教育费附加主要用于义务教育。精心组织校舍危房普查和制定“十一五”校舍建设规划，不断完善和更新校舍建设项目库资料，进一步调整校园布局规划，2004年以来收缩了56个校点。积极争取和认真实施寄宿制工程、危改工程、战恢工程，积极申报希望工程，全面加强工程质量管理，最大限度发挥资金的使用效益。“两基”验收以来，多渠道筹资7555.62万元，改扩建校舍83319平方米，排除危房27909平方米，学校基础设施明显改善。其中寄宿制工程项目2474.4万元，危改项目879.77万元、战恢项目1111.55万元，希望工程837.42万元，其他项目1312.48万元，通过融资渠道投入940万元。硬件改善，为推进教育公平，解决少数民族学生上学难问题提供了硬件保障。
（二）少数民族地区义务教育经费保障机制贯彻落实情况
2006年实行农村义务教育经费保障机制改革以来，我县享受“两免一补”政策的指标逐年增加，享受补助标准逐年提高。
目前全县义务教育阶段58808人全部享受免杂费和免教科书政策，26663人享受寄到宿制生活补助费。全县少数民族学生44278人均享受到免杂费和免教科书费政策，上学不用交费，其中小学12360人，初中31918人。少数民族学生中有18154人享受到寄宿制学生生活补助费，占少数民族学生的41%。
（三）少数民族双语教学情况
全县有教职工3800人，其中少数民族2718人，占71.5%，其中双语教学教师17人。我县按照民族区域自治法要求，在瑶族聚集的洞波果布小学和新华团堡小学开办双语教学班，用少数民族语言和普通话两种语言教学。去年以来，先后有36名教师参加“双语”教学培训，其中省级培训25人，州级培训11人。目前，我县少数民族地区大部分学校在小学的低段，都采用双语进行教学。其中以汉语壮语、汉语瑶语REａｄｅｒ８．ｃｎ、汉语苗语相结合教学为主。
（四）上级国家机关给予教育的优惠政策到位情况
1.在我县设立省定民族中学1所。我县民族中学是省定民族中学之一，1998年分设独立办学以来，在各级党委、政府的重视与关怀下，办学规模得到迅速扩大。2005年12月被评定为二级乙等完中，现有在校生2400人，教职工152人。分设以来，教育教学质量逐年提高，中考成绩基本上是全县第一，高考上线率均在70%以上，尤其是2008年高考上线率达77%，为我县发展民族教育，培养少数民族人才做出了积极的贡献。
2.划拨民族生生活补助费
上级机关每年划拨资金对我县民族中学民族生进行补助，每生每月47元，每年共补助1000人，每年10个月共47万元
3.对少数民族学生给予特殊照顾政策
高等学校和中等专业学校招收我县毕业生，对我县少数民族考生均给予适当放宽录取标准和条件。高考录取时，少数民族考生照顾20分录取。高中中专录取时，少数民族考生照顾30分。
4.帮助培训和培养各民族教师
上级机关根据《民族自治法》帮助我县培训和培养各民族教师。“十五”以来，国家实施贫困地区义务教育工程，为我县培训各类专任教师及项目学校校长885人次，资金投入156.3万元，其中，专任教师学历提高培训294人次，专任教师新课程培训248人次，短缺学科专任教师培训204人次，项目学校校长短期培训139人次。
四、制约少数民族地区基础教育质量提升的因素
在各级党委政府和上级教育主管部门的关心指导下，我县的民族教育事业取得了较大发展，在获得成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些问题：
一是对民族教育投入仍有较大缺口，学校的基础设施有待进一步改善，部分学校存在危房，特别是村小和教学点一级的学校多数属于危房，隐患危及师生安全。有的使用年限较长，已反复维修多次，墙体断裂；有的屋架腐朽；有的土基、木板、单砖墙房以及墙体倾斜。学生住宿拥挤等问题亟待解决。
二是教师队伍建设还存在薄弱环节，在适应新形势、掌握新知识和深化教改等方面还需要进一步加大力度。由于条件限制在村小和教学点教师紧缺的现象尤为突出。
三是民族学生贫困面大，贫困程度深，虽然在义务教育阶段已经实现全部“两免”，但“一补”名额有限，仍有部分贫困生没有享受到此实惠，少数民族子女入学仍是个难题，控辍保学形势严峻。
四是受打工热潮影响，处在学龄阶段的民族学生外出打工数量呈现上升趋势，巩固工作难度加大。
五是民族村寨的少数家长法律意识淡薄，重男轻女、早婚早育观念现象较为突出，随意剥夺孩子的受教育权利。
五、加快发展少数民族地区基础教育的对策措施建议
一是要进一步加大对民族教育投入，多方筹措教育经费，不断改善办学条件。
二是优化整合教育资源，在广泛调研的基础上，对学校布局进行微观调整，均衡教育发展。
三是继续加强教师队伍建设，坚持科研兴教，优化教师队伍和教育管理者队伍，全面提高教育教学质量。建立和制定少数民族地区教师福利待遇优待政策，鼓励青年教师到村小、教学点一级任教，提高民族地区教育教学质量。
四是加大少数民族贫困学生救助帮扶力度，做好控辍保学工作。
五是制定少数民族大学毕业生就业优惠政策，提高少数民族毕业学生就业率。
六是增加民族地区义务教育阶段学生生活补助名额，让全部农村在校贫困生得到资助。进一步加大普通高中在校民族生助困力度，建立长效的贫困生救助助机制，让每名学生顺利完成学业。
七是继续全面深化农村教育综合改革，巩固改革成果，加快相关配套改革的实施步伐，提高学校活力，促进民族教育的发展。
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