益阳关于住房公积金缴存管理的通知
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：
为进一步规范住房公积金缴存管理，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）和省住房公积金监督管理办公室《关于切实加强住房公积金归集扩面工作的通知》（湘金监管办〔2009〕12号）精神，经市人民政府同意，现作如下通知：
一、提高对规范住房公积金缴存管理的认识
住房公积金是职工个人的住房储金，是广大缴存职工实现住有所居的重要保障。规范住房公积金的缴存，有利于统一缴存标准，规范缴存行为；有利于保障资金安全和合理使用，切实维护缴存人的合法权益；有利于扩大资金来源，提高职工住房消费能力，拉动住房消费，支持房地产业和政府廉租住房建设，促进益阳经济社会和谐发展。目前，我市住房公积金的缴存还存在一些问题。一是缴存基数的标准不统一，不少单位没有把职工档案工资以外的合法收入计入基数，降低了职工公积金的缴存额度；二是一些单位的公积金没有按月缴存，单位当年配缴部分出现跨年度缴交，影响职工对公积金的合理使用；三是少数单位违反规定，随意停缴、欠缴，甚至存在截留挪用公积金的现象，损害了职工的合法权益，给公积金的安全埋下了风险隐患。各级各有关部门要高度重视，采取有效措施，统筹住房公积金的缴存工作；各缴存单位要加强领导，明确分工，落实责任，按照有关要求，尽快实现住房公积金的规范缴存。
二、明确住房公积金的缴存标准
（一）全市财政全额预算单位，职工月缴存基数为月工资加津补贴。财政差额拨款单位和自收自支事业单位，职工月缴存基数为月工资加绩效工资（奖金）。国有企业和其他各类企业及经济组织，职工的年度月平均工资作缴存基数。自愿缴存的城镇自由职业者和个体工商户，以当地在岗职工上年度月平均工资的两倍作缴存基数。
（二）全市住房公积金缴存比例，为职工月工资的5%至12%，单位按相同比例配缴。各缴存单位可从实际出发在比例区间自行确定，一个单位只能按同一个比例缴存。单位确有困难缴存比例达不到5%的，可按规定程序报市公积金管委会审批后降低比例缴存，但比例不能低于2%，且不能低于规定的最低缴存标准。降低比例缴存的单位要积极创造条件，争取在2至3年内将比例提高到5%（含）以上。
（三）住房公积金的缴存，必须严格执行“限高保低”政策。职工缴存基数超过全市在岗职工月均工资（统计部门公布的上年度在岗职工月均工资）3倍的，按3倍确定基数。中央、省属驻益单位，国家和省政府有另行规定的，按其规定执行。职工最低公积金缴存标准为市公积金管委会每年公布的具体标准。对已开户缴存单位因特殊原因暂时停缴、缓缴的单位，必须经单位职工代表大会讨论决定，报市住房公积金管委会审批后执行，停缴时间不得超过两年。
三、进一步规范住房公积金的缴存管理
（一）国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其它城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（统称为单位）及其在职职工，必须缴存住房公积金。在职职工是指由单位支付工资的各类人员，包括与单位签订劳动合同的人员、实行劳务（人事）代理的'人员、未签订劳动合同但形成事实劳动关系的人员。同时，严格执行住房公积金属地缴存管理的原则。
（二）规范缴存管理，实行按月足额缴存。各单位要按照统一的标准和比例，核准职工的缴存基数和缴存额度。各级财政部门要将配缴资金列入预算，按月进行配缴。由财政代扣代缴的，财政部门应按月将代扣资金和配缴资金及时汇缴到银行专户；财政未实行代扣代缴的，单位应按月代扣，连同财政配缴资金及时汇缴到银行专户。其他各类单位，必须明确专人做好代扣、代缴工作，连同单位配缴资金按月足额汇缴到银行专户。任何单位和个人不得以任何理由截留挪用住房公积金；违反规定的，进行严肃处理，触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。
（三）建立健全住房公积金缴存年审制度。住房公积金管理机构作为年审机关，要认真开展年审工作，建立健全年审制度，明确年审内容和操作程序，加强年审的业务指导。各缴存单位要按照年审制度的要求，做好各项准备工作，自觉接受年度审查。要通过年度审查，加强与各单位专管员的联系，全面了解各单位的缴存情况，督促年审不合格单位及时规范缴存行为，自觉维护职工的合法权益。年度审查中存在问题的单位，要认真查找原因，积极制定整改方案，认真落实整改措施，实现住房公积金的规范缴存。
（四）加强规范缴存的监督和管理。财政部门要认真编制预算，严格执行预算，督促单位专款专用，使预算资金及时足额配缴到位。审计部门在对单位进行审计时，要严格审查住房公积金的缴交情况，防止资金被截留挪用。人民银行和银监部门要检查住房公积金委托办理的银行业务，加强账户管理和风险控制的指导。人力资源和社会保障部门要检查和督促用人单位，严格执行劳动合同，规范国家法定责任在劳动合同中的落实。工会组织要积极维护职工合法权益，督促各级基层工会参与单位公积金制度建设工作。住房公积金管理机构要认真履行职责，加大宣传力度，完善管理措施，不断改进服务。监察部门要监督各行政职能部门和住房公积金中心，认真履行职责，对失职、渎职的行为进行从严查处。各级各有关单位要密切配合，努力实现住房公积金缴存的规范化、制度化，促进住房公积金事业又好又快发展。
二〇XX年七月六日
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