广州市公积金政策生变
近一周来,广州市公积金酝酿变革消息沸沸扬扬。有消息称从7月1日,广州市住房公积金新系统将上线,提取部分公积金的市民,账户内需保留最近6个月的缴存额。直接导致的结果是,不少害怕公积金被冻结的市民蜂拥到银行提取自己的公积金余额。记者在五羊新城的建设银行看到,光是一个上午去取钱的市民就是平常一天的四五倍。
随后,广州市公积金管理中心召开新闻发布会,正式回应相关热点问题。广州市公积金管理中心主任夏卫兵介绍,新政确有意向“留存半年公积金”,但未有具体实施时间表。夏卫兵透露,目前公积金“资金有一些紧张”,但不是出新政策的依据。
变化缘于未雨绸缪?
其实在去年12月1日,广州市住房公积金提取办法就曾做过改变。此前广州的公积金是半年提取一次,但不用留存固定金额。按照广州住房公积金新系统7月将上线的新规,转变为按月提取,本意是方便市民提取,但为什么又增加6个月的留存条件?而这也是引发争论和蜂拥取钱的关键。
对于由此引发的公积金亏空论,夏卫兵解释,今年的1到5月,广州公积金当前每个月的归集额约为17亿元,但是每个月的提取额为12亿?13亿元,外加每月10亿元的贷款额,当期月差约6亿元。截至去年,广州市公积金缴存余额为450亿,贷款共200多亿,购买国债50多亿,剩下的是沉淀资金大约有100亿元,短期内广州公积金并不差钱,而长期可能就难以持续。
据介绍,2008年广州公积金归集202亿元,当年提取140多亿元,发放贷款75亿元。有一个需要注意的问题是,当年公积金的缴存人的贷款比例并不高,目前总体来说不到15%。也就是说240多万缴存人当中,仅有约20万人正在使用公积金贷款。即便这么少比例的人使用贷款,公积金当期收支已经有缺钱现象。因此,让按月提取的市民留存半年公积金,还是有现实意义的。
创新使用引争议
公积金本应专项用于住房消费,但是在传言中的公积金新政,也有了创新使用。记者了解到,拟订的提取办法中增加了10种重大疾病的类型,规定如职工或配偶及未成年子女患重大疾病造成家庭生活困难的,可申请提取住房公积金。但对于哪10种重大疾病和提取金额是多少未作明确说明。
记者查阅相关资料才发现,安徽、大连、南京、上海等地都试过,允许提取住房公积金用于困难家庭生活支出、就医看病等前例。虽然不少市民认为这样公积金的适用范围更为广泛,但是复旦大学管理学院副教授、复旦大学住房政策中心(筹)常务副主任陈杰却认为,住房公积金的发展方向不应该是全能一体化的社会保险基金。2005年,上海就尝试住房公积金放宽用于治病养老遭受了挫折,最终妥协通过。他认为,住房公积金必须坚持专款专用,必须只用于住房用途。否则就没有单独存在的必要,否则就会发生资金性质的异化,并带来风险。本报记者关丽
现场直击：公积金银行提现连日涌起人潮
6月17日上午10时,记者来到建设银行五羊新城支行,发现前来办理公积金业务的市民人数比平日明显增多。在排队取号机上,办理现金及其他各类业务的只有几个人在等候,而办理公积金业务的等候号码已达到48位。记者驻足观察间就有几位市民匆匆进入银行,来到取号机间取号。对于办理公积金的人数之多,有市民当场发出抱怨:这么多人,要等多久啊!旁边提供咨询的银行工作人员也上前解释,表示这几天来办理公积金业务的客户比较多,呼吁大家耐心轮候。在二楼公积金业务办理区,记者看到等候房间里坐满了人,不时有个别赶时间的市民无奈离开。在办理业务的人群中,记者甚至还发现了熟人的面孔。
前来办理公积金提取的王先生自称在某大型企业任职,他每月的公积金缴存基数比较大,他自己缴存的部分就近2000元,加上单位缴存的部分,每月的公积金就达近4000元。“如果半年的缴存不能提取,就相当于我有2万3千多元的资金是不能自由掌握的”,王先生在报纸看到相关公积金新规的报道后,就赶忙带齐提取公积金所需材料证件,希望尽快把公积金账户的钱都提出来。“现在多一点现金掌握在手里,总不是坏事,起码怎样使用是由我自由决定的。”王先生觉得公积金保留半年缴存额的新规定并不合理,而且新政策出台前,应该广泛争取民意。
同样打算赶在期限前把公积金提取出来的何小姐则觉得公积金提取的手续变得越来越严苛和繁琐,现在每办理一次提取都要求带齐房产证和购房发票等资料,现在又有这样的新规定,等于人为为提取公积金的便利制造障碍。她表示希望公积金的提取流程能更为人性化,“毕竟都是自己的血汗钱,怎样用,用多少,什么时候用是我们市民理所当然的权利。”何小姐补充道。
李广军
公积金新政五问
1.新政有哪些变化?
虽然广州市公积金管理中心召开新闻发布会,否认了公积金新政实施的具体时间,但是,对于引发争论的相关热点问题却并没有完全否认。总结公积金新政,除了“公积金账户必须保留6个月余额”、“可按月提取”的变化较大之外,“异地购房提取有限制”和公积金用于“重大疾病就医”等使用用途的创新延展,都是以前所未有过的。
今年7月1日,广州市住房公积金新系统将上线,除了已经明确的按月“提取公积金只能转账,不能提取现金,但可以按月转账”外,其余的变化也与市民息息相关。
最引发关注的是,“职工因购房、建造、翻修、大修或租房提取公积金的,公积金账户必须保留6个月的余额”。而“变动”的第二条是,异地购房将不能提取公积金,“所购住房不在工作地或户籍所在地的,将不能提取公积金。”
而传言中,颇具创新的是,广州公积金的用途开始延展,“重大疾病可提取公积金”。传闻称,拟订的提取办法中增加了10种重大疾病的类型,规定如职工或配偶及未成年子女患重大疾病造成家庭生活困难的,可申请提取公积金。但是究竟是哪10种重大疾病、提取金额有多少,未有明确。
2.为什么有这些变化?
公积金提取方式有变的消息传出一石激起千层浪,许多人都搞不清楚为什么会突然发生这样的变化。据记者了解,这一可能存在的政策变化的“导火索”是从7月1日起,广州市住房公积金新系统将上线,外界就有传言将二者联系在一起了。
这一新系统的最大优点就是,今后广州市民将可按月提取公积金,之前则都是每半年才可以领一次,提取公积金将更方便。据悉,新系统上线后,市民只需在首次提取时带齐所有的证件,以后再次提取就不用再带。
而市民更为关注的“公积金账户内需保留半年缴存额”的说法,也在本周得到了广州市公积金管理中心的回应。据称,广州市住房公积金今年需求量很大,往年公积金的放款量约占房贷总放款量的10%,而今年则占到20%。今年1?5月份,广州公积金每月的支出量超过归集量约6亿元,公积金管理中心需要从往年的归集量中调用。
这一说法实际上从侧面证实了之前业内人士对广州住房公积金使用紧张的猜测。公积金管理中心主任夏卫兵也解释说:短期内并不存在公积金使用紧张的问题。但利用率在逐年提高,长期可能就难以持续。
此外,外界传言中还包括“公积金的提取将全部采取转账形式支付,不准提现”。记者查阅其他城市的相应制度时发现,采取这一新措施将有效防止套取公积金现象行为,这一措施也正在全国多个城市的公积金提取管理办法中得到推广。有业内人士指出,此项政策的推出保证了适用住房公积金及住房补贴归还住房贷款的专款专用,同时也可以防止支取还贷中骗提行为的发生。王昊
3.新政若出台谁受影响大?
针对公积金可能须保留半年缴存额、只能转账不许提现、重大疾病可提取公积金、提取公积金异地购房限制等,业内人士表示,相关变化目的在于公积金贷款统筹,重点打击非法套取公积金的`行为,同时,对于公积金提取的条件也有松有紧,对于依赖提取公积金还贷和打算异地购房的市民来说影响较大。
今年5月起珠三角八市开始推行公积金异地互贷业务,而此次传闻中的广州市公积金提取新规,规定购买自住房提取公积金的,所购房产必须在本人或配偶户籍所在地、工作地。对于许多此前看好广佛同城,选择金沙洲楼盘置业的广州市民来说,由于户籍不在佛山,而楼盘所在地实际属于佛山行政区域内,届时将无法再提取公积金用于还贷。对这一类购房者来说,新政的杀伤力十分大,也影响到许多原本打算选择广州周边地市置业,又打算提取公积金的购房者。
另一方面,保留半年缴存额不能提取的新规,对于日常收支紧张,比较依赖公积金定期提取还贷的市民来说,也有较大影响。据了解,部分市民在选择缴存比例时,都尽量往高选,以便享受避税优惠。新规将使相当部分的资金无法提取,相当多市民在接受记者采访时认为这难以接受,有市民表示今后可能尽量按最低比例选择公积金缴纳金额。
而重大疾病可提取公积金的规定则因为人性化出发点而普遍受到市民欢迎,届时公积金将在一定程度上起到医保和救命钱的作用,许多市民对此项规定的具体操作内容更感兴趣,希望相关细则能尽快公布。此外,此次新规对于非法套取公积金挪作他用行为的监管也更趋严格,对于扰乱公积金正常提取秩序的行为来说,也将产生重大遏制效果。
4.对楼市的辐射有多大?
为什么这次公积金变动的传言会在楼市和市民间引发这么大的反响,公积金在楼市中到底发挥了多大的效力?据了解,近年来住房公积金的使用率不断提升,特别是今年公积金的放款量已经占到房贷总放款量的20%,称得上“牵一发而动全身”。
由于去年底的刺激房地产新政扩宽了公积金贷款的使用范围,今年住房公积金的使用量更是出现激增。据介绍,广州市住房公积金今年需求量很大,往年公积金的放款量约占房贷总放款量的10%,而今年则占到20%。
另外一则对楼市影响较大的消息称,公积金提取新规定可能会对异地置业造成一定限制,因此不少已经或有意在佛山等地置业的广州市民担心以后公积金会没办法用。
作为珠三角一体化的重要一环,从今年5月1日开始,珠三角八城市住房公积金实现了异地互贷。广佛连接处的金沙洲居住新城成为众多广州市民购房的热点区域,但这一区域有一半以上的楼盘都在佛山境内。此外,清远、东莞、顺德等地也是一些广州换房一族购房所考虑的区域,一旦规定出台,异地置业者就可能无法提取公积金作为购房款了。
针对异地置业购房者支取公积金的需求,广州住房公积金管理中心表示,特殊区域,会有特殊处理。但具体如何操作,如何与墨迹未干的《八城市公积金异地互贷协议》配合尚不得而知。
合富辉煌首席分析师黎文江表示,由于今年上半年商业贷款和公积金贷款的量猛增,接下来一个时期银行和公积金管理部门可能会有意识地放慢贷款审批的速度,楼市成交量可能会因此有所下降。
5.与外地相比,政策差别在哪里?
不同城市的公积金提取管理办法有哪些特点?其他城市又有哪些好的经验值得广州借鉴?
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