怀化市工伤保险管理处怎样推进扩面征缴工作?
“要不是工伤保险,我真的不晓得怎么办”
邵阳武冈人李少文,是湖南长大建设集团股份有限公司怀化大汉龙城旺龙府工程项目部聘请的工程技术管理员。2014年8月14日13:45 分许,突发于怀化紫东路大汉龙城工地门前路段的一场交通事故,造成李少文受伤,丧失了劳动能力。接下来的280天,他是在五三五医院度过的,光医药费就花去16.8 万元。
接到报案后,怀化市人社部门当即着手深入调查。2014 年12 月29 日,对李少文予以工伤认定,四个月后又为其进行了劳动能力鉴定,鉴定伤残等级为三级,并将工伤认定书同时送达当事人及其用人单位。波折就在节骨眼上横生。用人单位接到工伤认定书后并不买账,并以公司效益欠佳为由,拒不支付给伤者停工留薪期间的工资。李少文家境贫寒,父母都在怀化打工,他受伤住院后全凭母亲陈明桃贴身护理。2015 年新年伊始,倍感无助的陈明桃老人情急之下踏上上访之路,要求“领导给我儿子加快解决工资待遇问题”。 2 月底,接到市领导“关于陈明桃信访事项调查核实的情况汇报”材料的批示后,市工伤保险管理处特事特办,对伤者进行家庭走访,随即根据其家属诉求同医院协商,担保了伤者住院期间的医疗费,直到其伤愈出院,再依相关规定结算。见涉事用人单位油盐不进一毛不拔,市劳动监察支队登门造访,督促其整改,适时支付伤者停工留薪期间工资,见年关逼近,考虑到李家生活十分困难,又借给其5000 元以解燃眉之急。
人情归人情政策归政策。彼时伤者还在治疗期间,不便做劳动能力鉴定,无法确定其劳动能力等级,没有依据支付其工伤保险待遇,但市人社局作为特例,还是提前给李少文做了劳动能力鉴定,下达了伤残等级结论,这成为陈明桃老人要求支付工伤待遇的尚方宝剑。只是她何尝明白,儿子所在单位一直没有足额缴纳工伤保险费,同时始终拒付给儿子工伤保险待遇,对工伤保险赔偿则根本不予理睬,自己要求支付儿子工保待遇的诉求,使市工保处陷入窘境。考虑到李家特殊情况,着眼于社会稳定、维护劳动者合法权益大局,市人社局还是做出了先由工伤保险基金先行支付给李少文工伤保险待遇,再由市工保处向人民法院起诉,依法向用人单位进行追偿的决定——风险就这样转嫁到“保护伞”头上。
最终如愿以偿的陈明桃老人,虽然在维护儿子的正当权益中曾经有过过激行为,但对“保护伞”的`所作所为始终心知肚明。“要不是工伤保险,我真的不晓得该怎么办”,这句话,是她发自内心的质朴表白。
放大了的保护伞
就工伤保险而言,受益人与保护伞,一枚硬币的两个侧面。在怀化,“保护伞效应”近年来不断放大,更多劳动者被眷顾、被呵护,这得益于市工保处持续加大扩面征缴力度。
2015年,市工保处按照年初全市工伤保险工作座谈会议的精神,以参保老户为基础,以物流物管部门和建筑施工企业农民工参保为重点,攻坚克难负重奋进,圆满完成了各项目标任务:首先是扩面人数稳步增加。截止到10 月底,参保人数达到64355 人,全年新增参保4800 人,其中建筑企业农民工参保5422 人。其次是基金征缴持续增长。截止到10 月底,征收工伤保险费3140 万元,其中全额拔款事业单位征收工伤保险费762 万元,建筑施工企业征收工伤保险费683 万元。
为加快推进建筑业参加工伤保险,人社部、住建部、安监总局、全国总工会联合下发了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》,市工保处以此为指引,将建筑业农民工作为今年扩面征缴工作的重中之重,明确规定在全市行政区域内进行建筑施工活动的所有建筑施工企业统一以工程项目参保,建立了建筑施工企业农民工参加工伤保险部门联席会议制度,辅以多种手段,务求取得成效。今年截止到10 月底,全市建筑行业征收工伤保险费1260 万元,参保人数突破15400 人。
市工保处要求干部职工“高水准谋事,高效率办事”,内情不留“隐患”,外情不留“漏洞”。该处先后携手佳惠百货有限公司、怀化公路运输集团、怀化自来水公司等多家参保单位,联合举办工伤保险和安全生产知识培训班,历经4 个半月、84 期学习班或培训讲座轮番培训,参训人员总计达到4518 人次,为“保护伞效应”和谐落地,营造出良好环境氛围。
多管齐下、多措并举,目标清晰、措施得力,确保了市工保处如期完成年度征缴扩面工作任务,更多受益人群也就顺理成章,集约化归集于保护伞温馨羽翼的呵护之下。
保护伞永远“在路上”
天有不测风云,你有工伤保险。6 月19 日,怀化市平泰电力安装有限公司安装工杨正良在湖天南路岩头村04 号杆施工作业时,被突然倾倒的电线杆重击,跌入水塘伤重不治,溺水身亡。仅仅一个月后,市人社局就认定其为工亡,市工保处及时赔付其一次性工亡补助金及丧葬费元。杨家在农村,经济条件困难,市工保处还为其父母和小女,一举支付供养亲属抚恤金365900 元。
1月12日下午4点左右,浙江万达建设集团有限公司柏景湾项目部泥工陈建华因身体不适,向泥工班长请假提前下班。次日早上,同事叫醒陈去上班他却没去,等到中午同事下班回来吃饭,发现陈已窒息休克。6月10 日,市人社局认定陈为工亡,市工保处随即赔付其一次性工亡补助金及丧葬费598420 元。
80后舒小海遭遇工伤事故时,乃东星建设工程集团有限公司佳惠中央商厦项目部所聘员工。2014 年下午,他在施工过程中不小心从压顶梁上坠下,导致胸髓损伤并完全性截瘫,胸12 椎体爆裂性骨折,以及胸12 双上侧关节突骨折,历经周详细致的工伤认定工作,他被鉴定为伤残二级。
今年9月2 日,舒小海亲笔签名,从市工保处领取了总计605827 元工伤待遇补助金,并留下一句“我是不幸中的万幸”的肺腑之言。类似工伤工亡的个案,在市工保处的业务台账里早已不胜枚举。不论亡者抑或伤者,他们及其家属,都是工伤保险这把保护伞的眷顾者,也是市工保处着力扩大征缴扩面的直接受益者。
“怀化工伤”这块金字招牌正越擦越亮。“明年我们将重点做好建筑施工企业和周边高速公路、水利等基本建设项目的农民工参保工作,特别是建设施工企业农民工做到应保尽保。”市工保处处长欧阳军已经开始未雨绸缪,“我们还将全面推进商贸、餐费、住宿、娱乐场所等服务性行业农民工参保工作,同时加快有雇工的个体工商户的参保工作,进一步扩大参保覆盖面。”他认为工伤保险永远在路上,“只有过去时和进行时,没有完成时”。
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