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全面两孩政策实施前后的变化解读
温州61.63万妇女符合两孩政策 生两孩无需再审批
《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》从今年1月1日起实施，“全面两孩”政策元旦正式落地，这意味着在我国持续35年之久的一户一孩政策成为历史。
据温州市卫计委介绍，目前全市共有育龄妇女(15～49岁)216.9万人，全面放开两孩后，其中符合条件的潜在生育人群至少61.63万人。那么《计生法修正案》实施后，有哪些方面的问题值得准备生两孩的家庭注意呢?为此，5日温州市卫计委召开新闻发布会对《计生法修正案》进行了政策解读，市卫计委计划生育基层指导处处长朱煊赫详细介绍了全面两孩政策实施前后的变化。
生两孩无需再审批 只需办一张“服务卡”
政策实施前，生育头胎的夫妇，只需经过信息登记，拿到一张《生殖健康服务证》即可。而符合法定条件可生育两孩的夫妇，则需走审批程序，需要提交详细信息及资料和申请书，待审批通过后拿到一张《再生育证》，才算合法生育。
政策实施后，《生殖健康服务证》、《再生育证》，合并成一张《生育登记服务卡》(简称：服务卡)，无论是生头胎还是生两孩，夫妻俩都只需要做一个简单信息登记，拿到这张《服务卡》就行。
办理程序很简单，夫妻双方携带各自的身份证、户口簿、结婚证，去乡镇(或街道)办事处计生服务中心，填写一张《生育登记信息表》就行了，社区和村居也可以代办发放《服务卡》。只要证件齐全，经计生服务部门核实情况属实之后，《服务卡》当即可以办下来。
我市《生育登记服务卡》已于1月4日开始正式发放，截至昨日下午5时，经过不完全统计，已有247名市民申领了这张《服务卡》。
记者走访了两个街道办事处，其中，滨江街道计生工作人员说，这两天已陆续发放了3张《服务卡》。在蒲鞋市街道，虽说还没有《服务卡》办理下来，却在4日当天就有三名孕妇上门咨询了，“有一个孕妇还说自己这两天要生了，实在等不及。当时，我们的《服务卡》还没有下来，只得让她再等两天。”工作人员说。
三种情况还可生“三孩” 但必须走审批程序
朱煊赫特别强调，对于一些比较“心急”的夫妇，比如现在已经怀了二孩，或是刚好元旦后生了两孩的孕产妇们，一定要记着补办这张《服务卡》。“因为这张卡涉及到报销、住院分娩的补助领取，生育保险金的领取，甚至去单位请产假，也要提供这个《服务证》，切不可不加重视。”
不过，有了这张《服务卡》并不意味着我们俗称的“准生证”(即《再生育证》)正式取消了。有部分夫妇还是可以生“三孩”的，但这些“三孩”夫妇们，还必须走审批程序申请《再生育证》。那么，哪些夫妇可以生“三孩”?
具体有三种情况：一是夫妻两方是再婚的，再婚前，夫妻双方合计生育了两个子女的，再婚后可以再生三孩。简单点说，夫妻两个人都分别与前配偶生下了一个孩子，那么这两夫妻算是各有一个小孩，他们两人再结合，可以生下一个共同的孩子。
第二种情况，则是夫妻一方是丧偶的，并已生育了两个子女，而另一方却还从未生育。那么他们可以生育三孩。
第三种情况，如果夫妻俩第一胎是双胞胎，但经市级以上儿童机构确诊为非遗传性残疾的，将来不能成长为正常劳动力的。可以生第三个小孩。
除了这三种情况，已生育两孩的夫妇们还想生三孩，那就是计划外生育了，他们还是需要缴纳“社会抚养费”。
延长生育假生一孩、两孩都可享受
对于全面两孩政策，大家最关心的就是“生育假”延长的福利。《修正案》明确，凡是符合政策生育的，可获得生育假延长的“奖励”，但具体延长多少，则需各地区视情况制定。
朱煊赫说，生育假延长那是“板上钉钉”的事情了，但具体延长多少时间，浙江省的细则尚在拟定中，因此还不了解。不过，可以明确的是，延长生育假的福利享受范围拓宽了。
他介绍，生育假包括98天产假和3-6个月的哺乳假两大部分，按照以前“老”政策，仅有晚婚晚育(男25周岁、女23周岁以上生育)的夫妇，并且还是生头胎的夫妇，才可以享受“98+哺乳假”的福利，即使是符合政策的单独夫妇、双独夫妇，这些产妇在生两孩时都没有延长生育假的福利，只能休个98天产假就结束了。
但新政策出炉后，夫妻俩只要符合政策，不管是生头胎还是生两孩，全部可以休个长长的生育假。
“独生子女”福利实行新人新办法、老人老办法
不少市民对《独生子女父母光荣证》印象颇深。在“一户一孩”的时代，如生育的是独生子女，父母均可领这么一个证书，并且，还可以享受每年不少于一百元的独生子女“奖励金”。
这个“独生子女”福利现在取消了。朱煊赫说，对于该福利的管理，实行“新人新办法、老人老办法”。简单点说，凡是元旦节之后出生的头胎子女，即使父母亲打算把这孩子当独生子女养，也不能申领《独生子女父母光荣证》了，也不再有金额奖励。
如果这个独生子女是在2016年1月1日之前出生的，那么福利依旧。比如，市民小鹿在去年12月31日刚生了孩子，她打算以后再不生育了，那她依旧可以申请一张独生子女证，每月申领不少于一百元的奖励。那如果小鹿的孩子在今年1月1日出生，这些福利就没了。
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