养老金基础全国统筹是什么意思
国务院日前批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出10个领域50项年度经济体制改革重点任务。《意见》明确表示，城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案将在年内出台。下面小编就为大家介绍养老金基础全国统筹是什么意思，欢迎阅读!
一什么是基础养老金?
基础养老金又称社会性养老金，它是退休人员基本养老金的重要组成部分。
根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号)，以1998年7月1日为分界点，目前我国退休劳动者分为三类：
1第一类—“老人”
1998年7月1日前的已离退休人员按原标准发给养老金;
2第二类—“中人”
1998年7月1日前参加工作的人员实施统一养老保险制度后达到法定退休年龄，月基本养老金由基础养老金、个人帐户和过渡性养老金、调节金四部分组成;
3第三类—“新人”
1998年7月1日起参加工作的人员达到法定退休年龄基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
由此看出，对于1998年7月1日后退休的劳动者，基础养老金直接关系其可领取的“退休金”数额。
二基础养老金如何计算?
根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)等文件，基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。
1998年7月1日后，参加工作劳动者退休金计算 | 个人账户养老金 | 个人账户储存额除以计发月数（计发月数与退休年龄挂钩） |
基础养老金 | （全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1% |
由上表可知，基础养老金直接关乎“退休金”数额，而“领取地上年度在岗职工月平均工资”直接关乎基础养老金数额。简言之，同一劳动者在不同地区领取养老金，数额将不一致。
表格说明：
(1)“本人指数化月平均缴费工资”=退休时上年度在岗职工月平均工资×平均工资指数。
(2)“平均工资指数”。这实际上就是每年个人缴费基数与社会在岗职工平均工资的比例。
三基础养老金全国统筹有何意义?
1什么是“统筹”。
所谓统筹，就是在一定的范围内，统一筹划养老保险基金的`征缴、管理和使用。每个统筹区各自负责本区域养老保险基金的平衡，结余主要归本统筹区支配和使用，缺口一般都需要本级政府和本级财政填补。目前，我国养老保险实行省级统筹。
2统筹的意义何在。
我国目前的养老保险模式是社会统筹与个人账户结合，社会统筹部分实行现收现付制，个人账户部分实行基金积累制。参保人员和企业为社会统筹部分缴纳的保费，并不用于为个人进行积累，而是主要用于为已经退休的老年人发放养老金;同样，参保人员退休之后所领取的社会统筹部分的养老金，不是来源于自己以前缴纳的保费，而是来源于在职年轻人所缴纳的保费。
也就是说，个人账户部分的资金属于参保人员个人所有，而社会统筹部分的资金属于统筹区的所有参保人员。因此，在养老保险关系跨统筹区转移时，个人账户部分的资金可以顺利转移或者一次性取出，而社会统筹部分则不能转移。
因此，可以说，某一地区的统筹直接关乎这一地区退休劳动者可领取养老金数额。
3省级统筹面临的主要问题及解决方案。
不同地区实行不同统筹，最大的问题是限制劳动者跨地区就业，即在A省就业的劳动者如果去B省，可能面临养老保险难以转移的困境。这对于流动性较大的广大农民工而言，极为不利。
为解决这一问题，国务院办公厅于2009年12月28日颁布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(国办发〔2009〕66号)。《暂行办法》主要解决了两个问题：一是劳动者可以跨省就业和变换工作，两地或多地的养老保险可合并计算;二是广大农民工如果无法享受退休待遇时，个人缴纳的养老保险金额，可以并入其“新农保”。简言之，即使农民工最后回老家，无法享受城镇职工养老保险，自己已经交的钱不会蒸发掉，还会以某种方式发下来。
4《暂行办法》所遗留的问题。
《暂行办法》虽然使劳动者可以跨省就业，但是确立了两个原则：一是养老保险关系具有唯一性，即一名劳动者只能与某一统筹地区建立正式养老保险关系;二是领取养老金地点的唯一性，即一名劳动者只能在某一统筹地区领取养老金。
因此，可能出现一种情况，即甲在某东部经济发达城省份缴纳了较高的养老保险，但当甲最后回到某西部省份领取养老金时，由于领取地经济相对落后，职工工资较低，甲领取的养老金相对会减少。
这对于中西部职工而言，尤为不公平。
5全国统筹可能面临的问题。
如果实行全国统筹，自然可以解决问题(4)所面临的问题，即劳动者跨省工作不会影响其退休后的待遇。但是，由此可能引发新的问题——经济发达地区的养老金水平有可能会降低，这当然是经济发达地区的劳动者所不愿看到的。
深化改革的核心在于利益的分配，如何解决利益分配变化所引发的争议，将是改革的重点和难点。对于人社部基础养老金全国统筹改革，我们将拭目以待。
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