人社部:今年启动养老金投资运营
国务院2015年8月印发《基本养老保险基金投资管理办法》，解除了“养老金不能投资股市”的紧箍咒。最新消息，今年启动养老金投资运营!
对于养老金入市的进展，李忠表示，已经制定了相关方案，正在积极有序扎实地推进各项工作。下一步将在年内组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同。同时也会由社保基金理事会牵头组织评审委员会，优选出第一批养老基金管理机构，正式启动投资运营工作。
“总之，我们会在确保安全的前提下，让老百姓的养命钱真正得到保值增值。”李忠说。
进展快的省区市年内就可以启动
李忠表示，去年8月国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，之后人社部会同有关部门成立了工作小组，制定了工作方案，明确了具体工作任务、部门分工和时间要求，重点围绕委托投资合同范本、基金归集划拨流程、财务会计核算细则、投资风险管理政策、信息披露和报告制度等配套政策办法、工作细则的制定，积极推进有关工作。
据悉，人社部目前正积极与有关省份联系，了解委托意愿、委托计划、时间安排等情况，做好与地方的对接工作。目前正在按照计划推进，已经取得了阶段性进展。下一步人社部将抓紧修改完善相关配套政策，征求各地意见后正式实施，确保今年启动投资运营的目标如期实现。
南都记者了解到，配套政策出台后，各省区市就可以陆续启动委托投资程序，将地方养老保险基金委托全国社保基金理事会进行投资，进展快的年内就可以启动。
今年启动投资不等于今年入市
不过，李忠也强调，投资并不等同于“入市”，委托投资开始的`时间与“入市”的时间也不能划等号，投资办法也规定了养老保险基金投资可以有银行存款、债券、股票、基金、养老金产品、重大工程、重大项目、企业改制上市等20多种产品和渠道，投资股市只是其中一类选择。
同时养老保险基金投资股市主要是委托市场机构进行操作，由其根据市场情况自行确定股票交易时点，政府并不直接操作。
李忠还表示，养老保险基金入市和股市涨跌的关系，市场上的传言不符合实际。养老保险基金作为资本市场众多参与者之一，并不承担调节股市的功能和责任，也起不到这样的作用。
“资本市场也没有对养老保险基金提供特殊渠道、做出特殊安排”，李忠说，按照《基本养老保险基金投资管理办法》的规定，养老保险基金投资股市也需要遵循公平交易的原则，不得损害中小投资者利益，如果出现从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，将依法予以处理。
相关数据
10月25日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，通报2016年第三季度人社工作进展情况。人社部新闻发言人李忠表示，将在年内组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同，同时由社保基金理事会牵头组织评审委员会，优选出第一批养老基金管理机构，正式启动养老保险基金投资运营工作。
数据显示，截至9月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.71亿人、6.98亿人、1.78亿人、2.16亿人、1.82亿人，分别比上年底增加1225万人、3247万人、506万人、187万人、397万人。1~9月，五项社会保险基金总收入为3.65万亿元，同比增长10.1%;总支出为3.17万亿元，同比增长12.5%。李忠表示，1~9月社会保险覆盖范围持续扩大，社会保障制度进一步完善。比如，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，已有20个省份出台了整合制度相关文件。其次，加快推进建筑业参加工伤保险工作，建设项目特别是新开工项目参保率有明显提升。
养老金待遇调整一直是退休人员高度关注的话题，今年4月，人社部与财政部联合印发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，开展企业与机关事业单位人员同步调整养老金待遇的工作。李忠表示，文件印发后，各省、自治区、直辖市都结合实际制定了具体的调整方案，报经人社部、财政部批准后正式发文实施。目前养老金调整发放工作基本落实，初步统计全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到了提高。
此外，社会各界也一直关心养老保险基金投资运营的问题，国务院在去年还印发了《基本养老保险基金投资管理办法》。针对养老保险基金投资运营情况，李忠表示，人社部会同有关部门成立了工作小组，推进各项工作。首先，会同财政部、社保基金理事会一起制定了委托投资合同，目前已经印发。第二，加快制定配套政策，比如抓紧研究制定托管机构、投资管理机构评审办法等相关的配套文件。第三，做好与地方的对接工作，指导地方根据自己的实际做好资金测算，确定投资额度。目前，部分省份已经制定了具体方案，形成了委托投资的计划。第四，研究制定基金资产配置、设计投资产品、管理投资风险相关预案。下一步将在年内组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同。同时由社保基金理事会牵头组织评审委员会，优选出第一批养老基金管理机构，正式启动投资运营工作。
李忠还表示，1~9月，全国城镇新增就业1067万人，提前完成了全年1000万人的目标任务。三季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，低于4.5%的年度调控目标
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