关于城乡居民医疗保险大会上的讲话范文
同志们：
今天的会议很重要，主要是专题研究城镇居民基本医疗保险工作。城镇居民基本医疗保险制度是继城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度之后的又一项新的制度，这项制度的建立将使医疗保险制度惠及城乡所有居民，实现医疗保障真正意义上的全覆盖。今天的会议规格高，与会范围广，参加会议的有市委、市人大、市政府、市政协的主要领导，镇(街道、园区)党(工)委书记、分管领导，市直部门、单位的主要领导及分管领导;镇(街道、园区)的卫生院院长、财政所所长、计生办主任、派出所所长;全市教育系统各中小学、职业学校、师范学校校长，各托幼机构负责人，这充分说明了这次会议的重要性。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见。
一、进一步统一思想，充分认识做好城镇居民基本医疗保险工作的极端重要性和深远的历史意义
在全市范围内全面启动实施城镇居民基本医疗保险制度，是我市实施城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗制度以来，为民解忧的又一项重大举措。随着城镇居民医疗保险的全面启动，我市将实现人人享有医疗保障的目标，这是我市社会保障和医疗保险制度改革的一次新跨越，也是医疗保险制度改革进程中的一个里程碑。
(一)启动实施城镇居民基本医疗保险制度，是完善社会保障体系的需要。社会的和谐最重要的是人的和谐，最根本的是利益的和谐。包含基本医疗保险在内的社会保障，历来被称为老百姓的安全网和社会运行的稳定器，受到各级党委政府的高度重视。9月10日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出了医药卫生体制改革的方向、目标、基本原则和主要措施。总体目标是，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。近期要从解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题入手，加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设，较大幅度提高参保率，健全城乡医疗救助制度，完善城乡公共卫生服务体系，提高服务效率和质量，促进基本公共卫生服务均等化。我市历来重视社会保障体系建设，这几年随着全市经济社会蓬勃发展、经济实力不断增强、可用财力不断增加，市委、市政府尽最大努力为社会保障事业发展创造有利条件，促进了社会保障事业的较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高。特别是城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到基本的医疗保障。但在整个医保体系中，有一部分未就业或隐性就业的城镇居民还没有享受基本医疗保险，这个范围比较大。这部分人相当一部分是农转非出来的，目前既没有地种，也没有稳定的工作，而且年龄普遍偏大，就业比较困难，一直处于劳动就业和社会保障的中空地带，成为社会弱势群体。这次启动实施城镇居民基本医疗保险制度，将包括这部分人在内的所有城镇居民全部纳入医疗保障范围，弥补了城镇居民医疗保障制度上的真空，必将进一步完善我市社会保障体系，使广大城镇居民群众得到实惠。
(二)启动实施城镇居民基本医疗保险制度，是缓解看病难、看病贵问题的重要举措。平等享有经济社会发展成果，平等享有医疗保障待遇，是每个公民的基本权利。我市已实施的城镇职工基本医疗保险和农村新型合作医疗制度，一个是以城镇职工为保障对象，我市机关事业单位和企业职工医疗保险相继从2001年和2003年开始实施，截至目前，参保的在职职工达到96512人，包括退休人员在内享受职工医保待遇的人员达到116395人，标准是按本人工资的9%收缴，单位缴纳7%，个人缴纳2%，另外每人每月缴纳5元用于大病医疗救助，在一个医疗年度内基本医疗保险基金最高支付限额高达24万元。一个是以农民为保障对象，我市从2004年9月1日起开始实施，今年第四周期全市参加新型农村合作医疗的农民达到111.78万人，参合率达到99.78%，基本实现全覆盖，标准是每人每年100元，个人缴纳20元，各级财政补助80元，其中我市财政负担30元，在一个医疗年度内农村合作医疗基金最高支付限额达到6万元。同时，我们今年还建立起了农村大病救助制度，通过财政预算安排、社会捐赠等办法，今年募集资金1842万元，对农村大病患者给予医疗救助。城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度的推广实施，基本能够解决参保人员的因病致贫、因病返贫问题，受到了市民群众特别是农民兄弟的欢迎。但从目前情况看，城镇还有四类群体得不到基本的医疗保障。一个群体是未成年人，主要是非农业户口的在校学生;第二个群体是达到就业年龄但一直没有工作的人员;第三个群体是达到法定退休年龄没有享受社会保障人员;第四个群体是低保和重症残疾人员。这部分人的医疗保障已成为全社会高度关注的焦点问题之一，多年来人大代表和政协委员一直提建议提议案，市委、市政府一直高度关注这件事。据了解，这部分城镇居民，大都处于社会弱势地位，绝大多数生不起病，有的甚至不敢去看病，他们最担心的就是生病，往往是一人得病，全家不安，倾其所有，给家人带来沉重的精神压力和经济负担。我们了解的一些城镇居民特困户，穷就穷在生病上，困就困在医疗花费上。建立城镇居民基本医疗保险制度，将这部分人纳入到医疗保险体系，可以使他们平等地享有基本医疗保障的权利，缓解这部分群众看病难、看病贵问题。我们一定要把这件民心所向、民心所系、民心所盼的大事办好、办实。
(三)启动实施城镇居民基本医疗保险制度，是党和政府关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，为社会弱势群体办的一件好事、实事。近几年来，市委、市政府在加快富民强市步伐的同时，把民生问题的解决摆在更加突出的位置，坚持量力而行，尽力而为，尤其是随着全市财政状况的好转，我们逐步解决了一大批多年想解决而没有解决好的民生大事。①三农方面，我们在实现村村通电、通水、通电话、通有线电视、通信息的基础上，去年投资1.3亿元，修筑农村公路415公里，今年再投资4.4亿元，修筑1079公里农村公路，基本实现村村通油路的目标，从根本上解决了农民群众出行难的问题，这可以说是平度历史上一项前人未干，后人评说的重大民心工程。同时，从今年开始，我们计划用几年的时间在所有村庄逐步实施以硬化、亮化、绿化、美化、净化为主的农村五化工程，这也将从根本上改善农村的生产生活条件。②教育方面，重点办了三件大事，一是自20xx年9月统一了全市中小学教师工资的项目和标准，结束了城乡教师同工不同酬的历史，年需增加支出5094万元。二是在全市面上先后推行农村义务教育两免一补、免除农村义务教育段学生杂费，年需支出4491万元，今年为农村义务教育阶段学生免费提供教科书，年需支出1354万元，实现了真正意义上的免费义务教育。三是今年再投入3400万元，改造水泥檩梁校舍9.5万平方米和D级危房2.5万平方米，基本完成全市危房改造任务，为广大师生创造了安全的工作和学习环境。③卫生方面，在去年对14处乡镇卫生院改造的基础上，今年再投资2000万元，对香店、祝沟2处乡镇卫生院实施重建，对长乐等13处卫生院实施扩建，这样全市乡镇卫生院基础设施将全部达到规划统一、布局合理、设施齐全、功能完善、规模适度、环境美观、符合环保的要求，进一步方便群众就医。④住房保障方面，从去年开始我们加大了住房建设用地供应力度，今年启动和推进建设总投资30.5亿元的福临家园、慧泽园、阳光花园二期等6个片区80万平方米住宅建设，还将向低收入群体提供部分经济适用房和廉租房，这样在今年建筑材料、用工成本大幅上涨的情况下，房地产价格保持了稳定。⑤机关事业干部工资方面，我们在争取青岛市财政转移支付的基础上，顺利完成行政事业单位工作人员收入分配制度改革，今年又增资9300万元，足额发放了机关事业工作人员第13个月的工资和住房公积金，为离退休人员分别按照工资总额的20%和10%增发住房增量补贴，今年全部兑现了正常增资。今后我们还将继续提高机关事业单位干部的津补水平，逐年缩小和消除与周边区市在津补上的差距，进一步鼓舞和凝聚全市各级干部解放思想、干事创业、加快发展的积极性。⑥社会保障方面，我们在养老保险城镇职工依法应保尽保、被征地农民即征即保的基础上，9月2日市长办公会刚刚研究了新型农村社会养老保险工作。尽管财政负担很重，但我们要在建立完善农村新型合作医疗的前提下，先行在经济条件比较好、土地比较少、农民依靠种地得不到有效保障的村庄，开展新型农村社会养老保险工作试点，并逐步在全市面上推开，尽快实现养老保险全社会覆盖。同时，市委、市政府十分关注迫在眉睫的医疗保险全社会覆盖问题，特别是弱势群体的健康问题一直牵挂着各级党和政府领导的心，去年下半年我们就着手研究解决这个问题，这次启动城镇居民基本医疗保险制度，政府对弱势群体的补助力度很大，比如少年儿童我们按照每人每年80元标准筹集，其中政府补助50元;大学生按照每人每年40元的标准筹集，其中政府补助20元;重度残疾人员按照每人每年700元标准筹集，其中政府补助600元;老年居民按照每人每年700元标准筹集，其中政府补助500元;对城镇非从业人员女40周岁、男45周岁以上的，每人每年按400元标准筹集，其中政府补助200元;对享受城镇居民最低生活保障待遇家庭、特困职工家庭的参保人员和优抚对象，医疗保险费全部由政府承担，充分体现了让全体居民共享改革开放和经济社会发展成果，体现了市委、市政府对弱势群体的关怀和爱护。这次城镇居民基本医疗保险政府补助全部由市级以上财政负担，镇级财政不需补贴任何费用，主要是考虑到乡镇特别是街道办事处的负担问题，全市城镇居民90%以上集中在城区，几个街道办事处分布也不均衡，有的街道城镇居民较多，有的街道城镇居民较少，若由街道办事处补贴有关费用，会造成部分街道办事处负担过重。基于上述考虑，市委、市政府决定市级财政全额负担。但要注意两个问题：一是要应保尽保，对没有纳入医保的城镇居民这次都要纳入保障范围;二是要实事求是，不准弄虚作假，严禁将本应参加新型农村合作医疗的人员纳入城镇居民医疗保险范围，更不允许出现既参加农村合作医疗，又参加城镇居民医疗保险的现象。对弄虚作假者，一经查实，严肃处理。各级各部门一定要理解市委、市政府的良苦用心，要像抓新型农村合作医疗一样，务必把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
(四)启动实施城镇居民基本医疗保险制度，是涉及面广、政策性强的一件新事、难事。城镇居民基本医疗保险关系广大人民群众的切身利益，它既不同于城镇职工基本医疗保险，又与新型农村合作医疗有所区别，是一件好事、实事，更是一件新事、难事，加上10月1日就要启动实施，时间紧、任务重、责任大，对我们的理解力、操作力、执行力提出了更高的要求。第一，这项工作政策性很强，有严格的程序和标准，牵一发而动全身;第二，这项工作涉及千家万户，涉及每一位城镇居民的切身利益，作为一个新生事物，得到群众的接受和理解需要一个过程;第三，参保对象人员多，成份复杂，据公安部门统计，全市符合城镇居民基本医疗保险参保条件的城镇居民估计在10万人左右，需要做大量的基础工作;第四，做好这项工作，我们没有完全成熟的经验可以借鉴，没有完善的套路可以照搬照抄，只能边操作边完善方案，边推进边解决问题。各级各部门要站在以人为本、构建和谐平度和全面建设小康社会的高度，深刻认识启动建立城镇居民基本医疗保险制度的重大意义，切实增强做好城镇居民基本医疗保险工作的责任感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，把这件政府向社会做出庄严承诺的大事、广大人民群众高度关注的好事组织好、实施好，让更多的居民感受到党和政府的关怀，享受到改革发展的成果和公共财政的阳光。
二、明确目标，突出重点，深入做好城镇居民医疗保险的宣传发动和组织实施工作
从今年开始，市委、市政府决定将全部城镇居民纳入基本医疗保险范畴，真正使城镇居民医疗保险这项惠民政策惠及全市每一名城镇居民。工作中要突出抓好以下几个方面：
(一)要做好宣传发动这篇文章。城镇居民医保是一项新的社会保障制度，不少群众对它不了解、不熟悉，不通过广泛深入的宣传发动，很难形成自发的群体效应。这就要求下大力气开展多种形式、扎实有效的宣传工作，真正做到家喻户晓、人人皆知，吸引和动员广大城镇居民积极主动地配合政府相关部门，共同把这项利国利民的实事办好。当前，要以个人参保、政府补助为切入点，通过广播、电视、报纸等新闻媒体和短信持续宣传一段时间，采取印制宣传单，给居民、学生一封信等方式，依托社区、学校迅速将主要政策宣传到户。随着参保登记工作推进，还要及时捕捉新闻信息、典型事例及时宣传，按照求快、求新的要求，确保宣传工作的时效性、针对性。在宣传发动中要力争做到三个讲透：一要把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让老百姓知道党和政府的关心;二要把参加城镇居民基本医疗保险政府补助办法讲透，让老百姓明白自己出多少、政府补多少。尤其是要把帐算清楚，使群众知道参保能够得到哪些实惠，能够化解哪些风险。这里有一点，需要给广大城镇居民讲透、讲清楚，就是城镇居民参保缴费标准比农民高，同时报销的标准相对要比新型农村合作医疗高，比如①城镇居民医疗纳入的甲乙类及中成药12000种，其中少数进口药、新特药有不同自负比例，而农村合作医疗纳入统筹的药品仅861种。②城镇居民医疗纳入统筹诊疗的项目有4500余条，而农村合作医疗统筹项目仅388条。③老年居民、重度残疾人员和城镇非从业人员年度基本医疗保险基金最高支付限额为8万元，比新型农村合作医疗高2万元，少年儿童、大学生则是10万元，比新型农村合作医疗高4万元。要通过算对比账，使市民群众普遍认识到实施城镇居民基本医疗保险制度的好处，把群众自愿参保的积极性调动起来。三要把城镇居民参保缴费的标准要求讲透，尤其要讲清楚城镇居民医疗统筹只有及时缴费、连续缴费才能享受正常补偿待遇。即符合参保条件未及时参保缴费的，在以后年度参保时应当补缴历年应当由个人负担的基本医疗保险费，自缴费次月起享受基本医疗保险待遇。对中断参保缴费的，续保时须补缴中断期间应当由个人负担的基本医疗保险费，自缴费次月起享受基本医疗保险待遇。中断期间发生的医疗费用基本医疗保险基金不予支付。只有让广大城镇居民真正理解了城镇居民基本医疗保险制度所带来的好处和自己应履行的对等义务，他们才会积极参保，这项制度才能发挥出预期的效果。
(二)要抓住资金筹集这个关键。建立城镇居民基本医疗保险制度，参保居民的资金筹集是难点，是能否取得成功的关键。参保群众越多，共济能力就越强，制度的有效性就越能得到充分的发挥。为推动这项制度的顺利实施，特别是在体现公共财政职能，增强制度吸引力，防止出现有病参保、无病不参保现象的发生，各级政府都做出了很大努力，对城镇居民参保给予尽可能多的补助，尤其是社会弱势群体，政府补助的金额都在50%以上，少年儿童、老年居民和高度残疾人员分别达到62.5%、71.4%和85.7%，享受城镇居民最低生活保障待遇家庭、特困职工家庭的参保人和优抚对象，缴费全部由政府承担，即使是4045以下城镇非从业人员，政府每年补助也高达150元，对此，各级各部门必须把好事办好，把党和政府的温暖送到百姓心坎里。各镇(街道、园区)要全面负责本辖区内城镇居民的参保登记工作，统筹安排、精心组织，集中时间、集中力量，细化、硬化措施，狠抓居民参保率和参保资金收缴。各镇(街道、园区)和居委会要根据居民数量、分布情况等，合理设置登记点，原则上每个镇(街道、园区)不得少于1个登记点，每个登记点不得少于3名工作人员。登记信息是否完整准确，直接关系到参保人能否享受到医疗保险待遇，因此，各级各部门一定要高度重视，认真负责。要建立严格的登记管理、核对制度，工作人员一定要增强责任心，从采集、审核、录入等各个环节上保证登记信息的准确性。今年要将所有在校学生纳入参保范围，市教体局务必高度重视，将其作为当前的一项重要工作，采取一切积极有效的措施，督促指导各类学校做好登记、缴费等工作，确保顺利完成参保任务。在这里需要强调的是，少年儿童、大学生个人缴费少、政府补助多，但报销标准要比老年居民、重度残疾人员和城镇非从业人员患者高很多，比如说年度最高报销金额要比老年居民、重度残疾人员和城镇非从业人员患者高出2万元，要求各学校一定要应保尽保，同时要严格纪律，决不允许发生搭车收费现象，一旦发现，要严肃查处。
(三)要抓好医疗服务这个根本。医疗保险工作的服务对象，大多是老、弱、病、残，各级经办机构的服务态度、服务质量、服务水平，直接关系到我们能否把这项民心工程落实好。要按照保障有力、管理科学、医患和谐、群众满意的要求，严格医疗服务管理制度，坚持动态管理、纵向服务，确保为参保患者提供便捷、优质的医疗服务。一要加强医疗服务管理。要合理确定城镇居民基本医疗保险服务范围，严格规定高价药品、新增诊疗项目、大型医用设备检查及特殊材料的准入和使用条件，做到既保障参保人员的基本医疗需求，又减轻医疗费用负担，不断提高基金的使用效率。要按照合理布局的要求，确定定点医疗机构和零售药店，建立健全信息公示制度和监督管理制度，方便参保人员选择就诊机构。要加强动态监管，建立准入退出机制，及时发现并纠正定点机构的违规问题，对违法违规的定点机构，要坚决取消定点资格。要积极探索和完善符合医疗保险特点的费用结算方式，逐步建立和完善临床诊疗、用药指南和出入院标准等技术规范，努力实现医疗服务管理标准化。二要加强医疗保险经办机构管理。对医疗保险经办机构的人员编制、工作经费、专业培训、技术手段等方面给予支持，提高经办机构的`管理和服务能力。要搞好信息系统建设，提高信息化、科学化、现代化管理水平。居民基本医疗保险政策内容新、业务流程新、管理措施新，政策性、业务性非常强。劳动保障部门要抓紧做好各镇(街道、园区)、社区、学校工作人员的业务培训，让所有经办人员熟练掌握居民基本医疗保险的基本政策、操作流程和办事规则，提高政策水平和业务素质，为参保人员提供全面、及时、到位的服务。三要加强社区服务平台管理。社区是登记参保、变更信息、政策咨询、就医管理的基本平台。社区工作人员对居民情况最了解，发挥好社区的作用，对医保制度的健康运行十分重要。要继续推进社区劳动保障工作平台建设，按照国家和省制定的街道社区劳动保障工作平台建设标准，积极拓展社区医疗保险服务功能，把可以向基层、向社区延伸的经办服务前移，建立起优化便捷的服务流程，为城镇居民提供优质的经办服务。要大力发展社区卫生服务，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医保定点范围，建立健全首诊制和双向转诊制度，实现小病进社区、大病进医院，把常见病、多发病和大病的康复治疗解决在基层，促进医疗保障工作向基层延伸。
(四)要建立基金安全保障机制。城镇居民基本医疗保险基金是参保人员的救命钱，是医疗保险的生命线，也是政府各相关部门的高压线。随着城镇居民基本医疗保险的全面推进，基金规模会越来越大，保证基金安全是任何时候都不能放松的一项工作。要把加强对医保基金的管理放在重要位置，在收、管、支三个环节上狠下功夫，实行医疗机构和药店定点管理，努力提高医保效益，确保基金收支平衡，切实做到应收尽收、管理规范、支出合理。要按照公开、透明的原则，切实把基金纳入财政专户，加强基金运行全过程管理，真正把监管有效贯穿到各个方面、各个环节。要建立基金定期审计制度，定期向社会公布基金的使用情况，主动接受社会监督。要在促进基金管理规范化、制度化的同时，提高基金使用效率，建立基金风险防范和预警分析机制，增强基金的抗风险能力。
三、加强领导，狠抓落实，为顺利启动城镇居民医疗保险和健康运行提供保证
做好城镇居民基本医疗保险工作，是当前摆在我们面前的一项突击性任务，必须切实加强领导，强化措施，抓好落实，确保任务圆满完成。
(一)要加强领导，齐抓共管，共同做好城镇居民医疗保险启动工作。为加强对城镇居民基本医疗保险启动工作的领导，市政府成立了领导小组，由我任组长，市委常委、副市长牛润之同志任副组长，负责做好启动实施工作的组织领导。城镇居民基本医疗保险启动工作时间紧，任务重，标准高，各镇(街道、园区)、各有关部门务必高度重视，牢固树立抓医保就是抓改善民生，就是抓科学发展的政绩观，将这项工作摆到突出位置，作为头等大事，纳入工作日程，成立领导小组，明确工作责任，及时研究解决工作中出现的突出问题，切实做好各项基础工作，确保9月30日前完成申报登记、保费收缴工作，推进城镇居民基本医疗保险工作有序、健康运行。对这项工作，各单位只能提前，不得以任何理由推迟拖延。对因工作原因导致居民参保缴费延误，影响居民享受医保待遇的，特别是由此引发社会不稳定因素，要严肃追究相关单位领导及人员的责任。各镇(街道、园区)党政一把手作为本辖区城镇居民医保工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、靠前指挥，分管的同志要投入更多的精力，各社区居委会主任、各镇(街道、园区)财政所所长和具体经办人员要认真负责，抓好信息采集、参保登录等各项工作。这里特别指出的是，已参加城镇职工基本医疗保险的党政机关、社会团体、各企事业单位的主要负责人是本单位职工亲属城镇居民医保工作的第一责任人，有责任和义务向广大城镇居民宣传政策，必须做好本单位职工亲属按规参保缴费的督促工作。会后，要迅速组织召开本部门、本单位职工会议，认真做好宣传解释工作，动员本部门、本单位职工亲属积极主动地参保缴费。市委、市政府督查室和市考核办要结合工作进展情况，及时进行督查，要把参保率、征缴率作为对乡镇、部门的重要考核指标，切实加大考核力度。各镇(街道、园区)及相关部门要结合各自工作职能，安排专人负责做好本辖区、本部门的工作。特别是要充分调动起社区居委会的积极性，形成齐抓共管的良好局面。
(二)要各司其职，积极参与，确保城镇居民医疗保险启动工作顺利推进。城镇居民医疗保险是一项系统工程，涉及到多个行业、多个部门，业务性很强，各级各有关部门一定要增强大局意识和责任意识，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，尽职尽责做好这项工作。劳动保障部门作为牵头单位，要切实加强队伍的思想、能力、作风和廉政建设，采取有效措施，做好各项统筹协调工作，为参保人员提供更多、更好的服务。各镇(街道、园区)要积极做好本辖区的宣传动员、信息采集和组织参保工作。财政部门要做好财政补贴的预算工作，并根据参保情况及时足额拨付补贴资金。教育部门要将具有我市城镇户籍的在校学生全部纳入城镇居民医疗保险范围，确保我市符合条件的各类学校学生全部参保。公安机关要切实加强户籍管理，客观准确提供相关户籍信息。民政、工会等部门要根据各自职能，提供低保户、特困职工家庭等基本信息资料。计生、残联等部门要准确提供独生子女、重度残疾人等人员的基本情况，供登记、征缴、支付等环节把握使用。卫生、药监等部门要配合抓好医疗卫生、药品流通等环节的管理工作。其他各有关部门，也要根据各自职能，及时提供力所能及的帮助和支持。
(三)要认真策划，规范运作，确保整个组织实施工作有条不紊、稳妥进行。城镇居民医疗保险是一项全新的工作，没有现成的经验可供借鉴，只能在实践中摸索总结。承担相关职责的各基层单位，要认真做好策划，把各阶段的工作重点都安排落实好。各部门、各单位在具体组织实施过程中，也要根据各阶段的要求和特点，周密策划，把可能出现的问题想在前面，对可能存在的困难提出应急预案，积极主动、稳妥有序、扎实有效地推进工作。劳动保障、财政、审计等部门要加大基金监督和审计力度，对基金使用方面的违规违纪行为要依法查处，对有关责任人要严肃追究责任。
同志们，启动实施城镇居民基本医疗保险制度是一项事关人民群众根本利益、事关经济社会发展全局的重要工作，意义非常重大，任务十分艰巨。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，扎扎实实做好城镇居民基本医疗保险工作，为保障全市人民身心健康、促进经济社会发展、构建和谐社会做出积极的贡献!
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