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高州计划生育征收社会抚养费标准
近年来，高州市针对征收社会抚养费可能出现不规范的执法行为，建立健全了六项监督机制，保障依法征收社会抚养费顺利进行，有效推动了该市人口计生工作的开展。
高州计划生育征收社会抚养费标准
为了维护计划生育法的严肃性、权威性，提高群众的守法意识和实行计划生育的自觉性，高州市有针对性地建立健全了社会抚养费征收的六项监督机制：一是建立健全群众监督机制。除了开展形式多样的计生法规宣传活动外，该市还在村(居)委会的计划生育公开栏公布欠交社会抚养费的名单和数额，使群众知情，加强了群众的监督。二是建立健全执法者自身的监督机制。该市先后有针对性地组织市、镇、村三级计生队伍工作人员学习《人口与计划生育法》、《广东省人口和计划生育条例》和《行政复议法》等，并对他们进行相关法规知识的考试，以此增强计生执法队伍违规执法的免疫力，加强了自身的监督。三是建立健全执法程序的监督机制，要求执法人员必须坚持“六个统一”：统一由市人口计生局审核各镇(街道)的调查笔录;统一由市人口计生局发出《征收社会抚养费决定书》，并委托镇(街道)送达当事人;统一管理征费档案;统一使用征收票据;统一在农业银行设立专门交费服务网点;按《高州市社会抚养费征收管理办法》，统一征费标准。四是建立健全征收社会抚养费执法监督检查机制。该市每月组织人口计生局的人员对个别存在征收社会抚养费执法问题的镇(街道)进行检查，每季度一小查，每半年一中查，每年一大查的执法检查制度。五是建立健全外部监督机制。该市通过各种有效载体，继续完善依法征收社会抚养费的监督机制，该市聘请各级人大代表、政协委员和离退休的老领导、计生老干部、群众代表共35人为计生监督员，以此加强外部监督。六是建立健全责任制追究机制。
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2016最新社会抚养费征收管理办法
第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称人口与计划生育法)，制定本办法。
第二条 公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法的规定。
地方各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定。
第三条 不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。
社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节,确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。
第四条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
第五条 不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：
(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定;
(二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定;
(三)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。
当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
第六条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。
第七条 社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。
第八条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第九条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行;但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。
第十条 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。
第十一条 县级以上人民政府计划生育、财政、计划(物价)、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。
第十二条 当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。
第十三条 违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。
第十四条 截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
第十五条 本办法自2002年9月1日起施行。
2016社会抚养费征收管理办法解读
一、何谓社会抚养费
社会抚养费的性质是对不符合法律法规规定条件生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费，目的是对违法生育的公民给予必要的经济限制，以调节自然资源的合理利用和保护环境。
《社会抚养费征收管理办法》第三条明确规定：“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。” 关于社会抚养费，必须明确两点：
第一，征收社会抚养费制度是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施。社会抚养费的性质属于社会补偿性的行政收费，不是行政罚款。设置社会抚养费的目的在于运用经济制约手段和措施，达到规范生育行为，抑制人口过快增长，有计划开发、利用社会资源的调节作用，最终减轻人口对经济社会发展、资源利用和环境保护的压力。
第二，不符合法律法规规定条件生育子女的公民，依法缴纳社会抚养费是其从经济上必须承担的一种法律责任。
《社会抚养费征收管理办法》明确规定，公民应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合《人口与计划生育法》的规定。公民不履行法律规定的义务，就要追究相应的法律责任。 征收社会抚养费决不意味着有钱就可以多生。
二、社会抚养费的征收标准如何确定
考虑到全国各地资源、环境条件的差异和经济、社会发展的不平衡，《社会抚养费征收管理办法》仅对确定社会抚养费征收标准的基本原则作了规定，以便各地从实际出发，制定切合实际的具体标准。
各地确定社会抚养费的征收标准应当考虑三个方面的因素：
(一)当地城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准。
(二)当事人的实际收入水平。
(三)当事人不符合法律、法规规定生育子女的具体情节。情节不同，征收社会抚养费的数额也会有所区别。
三、哪些人需要缴社会抚养费
根据人口与计划生育法、婚姻法、收养法的有关规定，以及各省、自治区、直辖市地方人口与计划生育法规(或政府规章)规定，当我国公民的生育行为出现以下6种情形之一时，就要自觉履行缴纳社会抚养费义务：
1.公民再生育不符合地方人口与计划生育法规规定的条件，生育子女的数量超过地方性法规规定的许可范围;
2.公民未履行法定婚姻登记程序，在未形成法定夫妻关系的前提下的生育行为;
3.公民收养子女的行为不符合收养法或地方人口与计划生育法规的有关规定，或依法收养后的生育行为不符合地方人口与计划生育法规的规定;
4.公民再婚生育行为不符合地方人口与计划生育法规的有关规定;
5.公民再生育行为不符合地方人口与计划生育法规关于生育间隔或有关程序的规定;
6.公民其他不符合地方人口与计划生育法规规定的生育行为。
四、缴纳社会抚养费有何凭据
《社会抚养费征收管理办法》第六条规定，征收社会抚养费要有专用收据。
社会抚养费收据用于证明国家收取某特定当事人缴纳的社会抚养费事实的专用收据，必须由省级人民政府财政部门统一印制、发放，其他任何单位、个人不得擅自印制。
按照规定，当事人直接到指定的代理国库业务的金融机构缴纳社会抚养费的，由该金融机构向缴款人出具社会抚养费收据;由乡(镇)人民政府、街道办事处或当事人所在单位代收代缴的，由代收代缴的机关、单位向缴纳人出具社会抚养费收据。
五、拒不缴费怎么办
《社会抚养费征收管理办法》第八条规定：“当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。”
对于当事人拒不缴纳社会抚养费的，只能依法申请人民法院强制执行，而不能由计划生育行政部门自行强制执行。而且，强制执行的申请人只能是作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门，其他任何机关、单位、个人均无权向人民法院申请强制执行。县级人民政府计划生育部门委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出征收决定的，也必须由委托的计划生育部门申请强制执行，不能由乡(镇)人民政府或街道办事处申请强制执行。
六、社会抚养费去向何方
《社会抚养费征收管理办法》第十条规定：“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。”
根据国家行政收费制度改革将部分预算外资金纳入预算管理的要求，社会抚养费的管理体制实行“收支两条线”。作为“收”的一部分，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理。各地以往实行的社会抚养费“乡收县管，财政监督”体制和“专款专用”制度相应予以废止。计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。
七、出现乱收费怎么处理
《社会抚养费征收管理办法》第三条第三款规定： “任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。”这既是贯彻《人口与计划生育法》，坚持依法行政的要求，也是贯彻国家有关行政收费的规定，加快推行行政收费改革必须遵守的原则。
《办法》第十三条进一步规定：“违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。” 社会抚养费属于行政事业性收费项目，其征收行为应当遵守国务院于2000年2月发布的这一《暂行规定》。违反法律、《暂行规定》，应当依照《暂行规定》的规定承担相应的法律责任。
八、为何不能重复征收
为了维护公民权益，避免重复征费，《社会抚养费征收管理办法》第五条规定，当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
这一规定体现了一事不再罚的原则。例如，某甲是河北人，在北京打工，因违反地方法规规定多生一孩已经依据北京市某区计划生育部门的决定在北京缴纳了社会抚养费;那么，某甲的户籍所在地河北某县计划生育部门就不能因某甲的同一违法生育行为再次作出征收社会抚养费的决定。
另外，当事人已经在一地依法缴纳社会抚养费后，另一地县级计划生育部门不得因当地标准高于另一地征收标准而就同一生育行为向当事人收取社会抚养费的差额部分。仍以某甲为例，其在老家河北某县发生违法生育行为，并已按该县计划生育部门对其作出的征收决定交纳了社会抚养费，某甲的现居住地北京某区的计划生育部门不得以北京的标准高于河北的标准为由，就同一生育行为向某甲征收北京高于河北的差额部分。反之亦然。
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