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关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知
国民用航空局发布《中国民用航空局 国家发展改革委关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知》 。《通知》自2016年11月1日起实行。
《通知》提出，进一步扩大市场调节价航线范围，800公里以下航线、800公里以上与高铁动车组列车形成竞争航线旅客运输票价交由航空公司依法自主制定。
中国民用航空局 国家发展改革委
关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知
民航各地区管理局，各运输航空公司，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发[2015]28号)精神，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，促进民航运输提质增效，更好满足人民群众出行需求，决定深化民航国内航空旅客运输票价改革，完善主要由市场形成价格的票价机制。现就有关事项通知如下：
一、进一步扩大市场调节价航线范围，800公里以下航线、800公里以上与高铁动车组列车形成竞争航线旅客运输票价交由航空公司依法自主制定。国内航空旅客运输票价实行市场调节价的航线目录，由民航局商国家发展改革委根据运输市场竞争状况实行动态调整，具体目录在民航局网站公布。
二、航空公司制定、调整市场调节价航线具体票价种类、水平、适用条件，应当至少提前7日向社会公布，并通过航空价格信息系统抄报民航局、国家发展改革委。航空公司上调市场调节价航线无折扣的公布票价，原则上每航季不得超过10条航线，每条航线每航季票价上调幅度累计不得超过10%。上述航季分为夏秋航季和冬春航季，具体起止日期由民航局规定。
三、航空公司应当严格遵守《价格法》、《民用航空法》等法律法规规定，按照“合法、公平、诚信”原则，制定市场调节价航线旅客运输票价定价办法，并主动在其门户网站公开，接受社会监督。要不断提高经营管理水平，为广大旅客提供质价相符的民航旅客运输服务。航空公司和销售代理人应当严格落实明码标价规定，除标明每条航线实际执行票价外，还应当标明票价外收取的改签费、退票费、逾重行李费等各项费用对应的服务内容和收费标准，不得在标价外收取任何未予标明的费用。
四、各级民航行业主管部门要建立健全国内航空旅客运输票价监测制度，加强对国内航线旅客运输票价执行情况的内部监督。对航空公司及其销售代理人的`价格违法违规行为，依据有关规定给予相应行政处理。要加快推进民航价格诚信体系建设，加强对航空公司、客票销售代理人的信用管理，构建航空公司和客票销售代理人的价格信用档案，逐步建立以诚信为核心的监管机制。
五、各级价格主管部门要建立日常巡查和专项检查相结合的监督检查机制，加强对国内航线旅客运输票价的监管，维护航空运输市场价格秩序。强化价格监督检查，依法查处航空公司及客票销售代理人不执行明码标价规定、标价外另行收费、质价不符、价格欺诈、价格垄断等各类违法违规价格行为，保护广大旅客合法权益;充分发挥12358价格监管平台作用，认真及时查处群众举报，鼓励社会公众共同参与价格监督。
本通知自2016年11月1日起实行。执行中出现的问题，请及时报告民航局、国家发展改革委。
中国民用航空局 国家发展和改革委员会
2016年9月29日
相关解读
800公里以下航线票价放开
由中国民用航空局和国家发展改革委发布的《关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知》(以下简称通知)将从11月1日起实施。
《通知》规定：800公里以下航线、800公里以上与高铁动车组列车形成竞争航线旅客运输票价交由航空公司依法自主制定。航空公司制定、调整市场调节价航线的具体票价种类、水平、适用条件，至少提前7日向社会公布。
昨天，记者打听到，宁波机场目前开通的航线中，航程在800公里以下的航线共有5条，具体为宁波飞上海浦东、宁波飞临沂、宁波飞武汉、宁波飞南昌、宁波飞安庆。业内人士说，对航空公司来说，市场化定价航线增多，意味着有了更大自主权，可以依据自身经营、市场竞争情况，对不同时段、淡旺季灵活定价，实现利益最大化。
800公里内民航和高铁竞争激烈
十一旅游旺季过后，航空市场转入淡季，机票价格跌入“低谷”。最近很多市民发现，市场上的机票价格低得令人咋舌。
“十一”黄金周，郑州和西安等成为宁波市民高铁出行的热门目的地，记者查询发现，从现在开始到年底，宁波前往西安的机票，最低价仅600多元(不含税)，甚至比高铁二等座票价便宜。
800公里以内的中短途航线，竞争就更激烈了。以宁波至武汉为例，G字头的运行时间约6个半小时，二等座票价是354元。而下个月起，宁波到武汉大多只需210元，最低甚至只要160元，甚至不及高铁票的`一半价格。
宁波到南昌的高铁票价格是327.5元，运行时间是4小时。而携程网显示，下个月宁波飞南昌的机票清一色都是160元，只有高铁票的一半价格。业内人士直言，未来800公里以内将成为民航与高铁“激战”最猛的距离范围。
节假日票价可能会“水涨船高”
“高铁对民航的中短途航线产生了不可避免的冲击。现在，国内航线对价格下限都没有限定，以后，低价票会越来越多。”昨天，某航空公司市场部负责人说，目前尚未接到公司对航班进行调价的通知。他认为，新规出台后，有益于航空公司根据市场供需状况更自由地调整价格，与高铁进行直接竞争。
有市民担心，机票定价自主化以后，特殊时期会不会价格上涨?《通知》规定，航空公司上调市场调节价航线无折扣的公布票价，原则上每航季不得超过10条航线，每条航线每航季票价上调幅度累计不得超过10%。业内人士普遍认为，由于受到高铁竞争，大部分时间机票不具备大幅提价基础。但并不排除在节假日，高铁运力饱和情况下，机票可能会“水涨船高”。“现在所有国内航线对价格下限没有限定，但是有价格上限。未来，淡季会有更多的特价机票，旺季可能就要涨涨价了。”
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