- 相关推荐
西安市重污染天气应急预案全文及解读
西安市重污染天气应急预案在去年就已经颁布，里面有哪些内容值得我们去关注的?下面为大局爱提供西安市重污染天气应急预案全文及解读!下面我们一起去看看具体的内容吧!
西安市重污染天气应急预案全文
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构:
现将《西安市重污染天气应急预案》印发你们，请认真贯彻执行。原《西安市人民政府办公厅关于印发西安市空气重污染应急预案(暂行)的通知》(市政办发〔2014〕5号)从即日起废止。
西安市人民政府办公厅
2015年5月11日
西安市重污染天气应急预案
目 录
1 总 则 …………………………………………………………4
1.1 编制目的 …………………………………………………4
1.2 编制依据 …………………………………………………4
1.3 适用范围 …………………………………………………4
1.4 工作原则 …………………………………………………4
2 应急指挥体系及职责 …………………………………………5
2.1 市重污染天气应急指挥 …………………………………5
2.2 市重污染天气应急各单位职责 …………………………5
3 监 测 …………………………………………………………8
3.1 预测预报 …………………………………………………8
3.2 会商分析 …………………………………………………8
4 预警与响应 ……………………………………………………9
4.1 预警划分 …………………………………………………9
4.2 预警启动与解除 …………………………………………9
4.2.1 预警启动程序 ………………………………………9
4.2.2 预警升、降级和解除 ………………………………10
4.3 应急响应 ………………………………………………11
4.3.1 应急响应分级 ………………………………………11
4.3.2 应急响应启动 ………………………………………11
4.3.3 响应措施 ……………………………………………11
4.4 应急响应升、降级和终止 ………………………………17
5 监督检查与宣传 ……………………………………………17
5.1 应急监督检查 …………………………………………17
5.2 社会公众监督 …………………………………………17
5.3 宣传与教育 ……………………………………………18
6 总结评估 ……………………………………………………18
7 应急保障 ……………………………………………………19
7.1 组织保障 ………………………………………………19
7.2 经费保障 ………………………………………………19
7.3 物资保障 ………………………………………………19
7.4 监测预警能力保障 ……………………………………19
7.5 通信与信息保障 ………………………………………20
7.6 医疗卫生保障 …………………………………………20
7.7 制度保障 ………………………………………………20
8 预案管理 ……………………………………………………20
8.1 预案培训 ………………………………………………20
8.2 预案演练 ………………………………………………20
9 附 则 ………………………………………………………21
9.1 预案更新 ………………………………………………21
9.2 预案报备 ………………………………………………21
9.3 预案实施时间 …………………………………………21
10 附 录 ……………………………………………………21
10.1 名词解释 ………………………………………………21
1 总 则
1.1 编制目的
建立健全重污染天气预警和应急机制，确保重污染天气时应急工作高效、有序进行，保障公众身体健康，促进社会和谐。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔2013〕504号)、《陕西省重污染天气应急预案》 (陕政函〔2014〕126号)、《西安市应急预案管理办法》等法律、法规、规章和文件规定，结合我市实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于我市行政区域内重污染天气预警、应对工作。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，提前预防，最大程度降低重污染天气造成的危害。
1.4.2 属地管理，区域统筹。重污染天气应急工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责，应对本行政区域内重污染天气。全市按照污染控制分区，统筹实施区域预警、响应。
1.4.3 科学预警，及时响应。加强对全市大气污染源监控，做好日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况，科学预警并及时有效应对重污染天气，建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系。
1.4.4 部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。
2 应急指挥体系及职责
西安市重污染天气应急指挥工作由西安市治污减霾工作领导小组统一指挥。各区(县)政府、开发区管委会，市级相关部门负责本单位重污染天气应急工作。
2.1 市重污染天气应急指挥
西安市治污减霾工作领导小组办公室负责我市重污染天气应急日常工作，各区县政府、开发区管委会，市委宣传部、市发改委、市教育局、市科技局、市工信委、市公安局、市监察局、市政府督查室、市财政局、市环保局、市建委、市交通局、市农委、市人口计生委、市国资委、市质监局、市食品药监局、市气象局、市城管执法局、市市容园林局、市商务局、市应急办、市法制办、西安城投集团为重污染天气应急成员单位。
2.2 市重污染天气应急各单位职责
市治污减霾工作领导小组负责贯彻、执行国家、省和市委、市政府对重污染天气应急工作指示;拟定全市重污染天气应急工作方针、政策和规定;指挥全市重污染天气应急工作;做好各单位间协调工作。根据环境空气质量状况及未来发展变化趋势，及时启动(或解除)空气重污染日应急响应;对各成员单位落实应急响应措施情况进行督导。
各区(县)政府、开发区管委会具体负责组织实施本辖区应急响应工作，落实各项应急响应措施;各成员单位在空气重污染预警启动后，根据预警级别，及时启动本单位预案，组织落实各项应急响应措施，并对执行情况开展监督检查。
市委宣传部：制订西安市重污染天气应对宣传报道方案。负责督导协调广播、电视、报纸等媒体，做好预警、响应等信息的发布工作，督导协调各级各类新闻媒体开展健康防护、公民和企业自愿减排措施的宣传工作。
市发改委：协调应急状态下的能源保障工作;督导3家电力企业(大唐灞桥热电厂、大唐户县第二热电厂、西安热电有限责任公司)编制污染物减排应急预案，并对预案的执行情况进行监督、检查。
市教育局：制订并组织实施重污染天气条件下幼儿园、中小学停止户外活动和停课应急方案。
市科技局：开展全市重污染天气预防、应对等科研工作，加强基础科研能力储备。
市工信委：督导全市重点工业类大气污染源企业编制并落实应急预案。
市公安局：制订并组织实施重污染天气条件下控制机动车排放应急方案;会同环境保护部门落实对超标排放车辆的检查。
市财政局：负责重污染天气应急工作所需的`资金保障，并对资金的使用和管理情况进行监督。
市环保局：负责全市环境空气质量监测以及工业污染源的排放监管，落实重点大气污染源企业驻厂监管制度;会同市气象局制订重污染天气监测、预测、预警方案并组织开展重污染天气会商;负责全市秸秆禁烧工作。
市建委：制定重污染天气条件下各类建设工地及两类企业(预拌混凝土、砂浆企业)分级分类扬尘控制方案并组织落实。
市交通局：制订并组织实施重污染天气公共交通运力保障应急预案，加强公路养护保洁人员教育，杜绝所辖区域内焚烧问题发生。
市卫生局：制订重污染天气卫生应急预案，组织医疗救治，及时监测、处置重污染天气引发的突发公共卫生事件，开展大气污染对人体健康影响的防病知识宣传。
市国资委：督促直管企业按照政府职能部门要求，编制重污染天气应急预案，并督促做好预防、应对等工作。
市质监局：负责对全市煤碳交易市场煤质进行检测，确保煤碳质量达标。
市气象局：负责污染物扩散气象条件分析，污染变化趋势预报、预警;联合市环保局制定重污染天气监测预警方案，开展预警及重污染天气会商工作;适时开展人工影响天气作业。
市市容园林局：负责制定全市道路清扫扬尘控制预案，组织落实城市道路扬尘控制措施;制定全市渣土清运作业审批制度，并监督落实。
市城管执法局：负责全市拆迁工地湿法作业措施落实，组织落实焚烧冒黑烟、明火烧烤、油烟净化设施使用监管措施。
市机关事务局：负责督导全市党政机关和事业单位落实财政供养车辆停驶工作。
市商务局：负责监督煤炭交易市场落实扬尘防治措施，督促油气回收装置正常使用。
市市政局、西安城投集团：督导所属供热企业编制并落实应急预案，按要求督促落实各项限排措施。
市应急办：负责重污染天气预防、预警、响应协调工作。
市法制办：负责对本预案执行过程中出现的法律、法规、规章和政策问题进行解释说明。
市政府督查室、市监察局：组织对各项应急预警、响应措施落实情况进行监督检查，对执行不力的单位和人员依法依纪追究责任。
3 监 测
3.1 预测预报
环保、气象部门应加强重污染天气监测预报，每周对未来一周气象状况及空气质量情况进行预测;应急情况下，每日会商、预测空气质量和气象条件变化情况，并及时报送市治污减霾办。
3.2 会商分析
接到上级对本辖区预警信息后，环保、气象部门立即开展应急监测和会商，对我市环境空气质量变化情况进行预判、分析。
4 预警与响应
【西安市重污染天气应急预案全文及解读】相关文章：
西安市重污染天气应急预案09-07
重污染天气应急预案12-09
企业重污染天气应急预案06-21
企业重污染天气应急预案11-10
学校重污染天气应急预案03-20
重污染天气的应急预案（精选10篇）07-06
重污染天气应急预案（精选15篇）12-12
小学重污染天气应急预案模板06-12
重污染天气应急预案（通用12篇）08-12