北京重污染天气应急预案橙色

时间：2022-12-08 15:54:54 社保政策资讯我要投稿

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北京重污染天气应急预案橙色

　　北京市根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)分级方法，空气质量指数在200以上为空气重污染。按照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警(预警四级)、黄色预警(预警三级)、橙色预警(预警二级)和红色预警(预警一级)。

北京重污染天气应急预案橙色

　　北京重污染天气应急预案橙色

　　近年来，本市不断加大大气污染防治力度，通过采取压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等措施，持续改善了首都空气环境质量。但是，目前污染物排放总量仍然超过环境容量，在极端不利气象条件下容易引发空气重污染。及时有效组织实施应急措施，对减缓污染程度、保护公众健康具有重要意义。为健全完善空气重污染应急机制，不断提高环境管理精细化水平，结合近年来空气重污染应急工作实际，借鉴2014年亚太经济合作组织会议空气质量保障经验，在对《北京市空气重污染应急预案(试行)》进行修订完善的基础上，形成《北京市空气重污染应急预案》(以下简称《应急预案》)。

　　一、空气质量监测与预报

　　依据国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)开展空气质量监测和评价。建立健全环保、气象部门联合会商预报机制，根据地理、气象条件和污染物排放状况，每日对空气质量进行预测预报，遇空气重污染时增加会商预报频次。市环保部门或其授权的监测机构统一发布空气质量状况和预测预报信息，并不断拓展信息发布渠道，便于公众及时知晓。

　　二、空气重污染预警分级

　　根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)分级方法，空气质量指数在200以上为空气重污染。按照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警(预警四级)、黄色预警(预警三级)、橙色预警(预警二级)和红色预警(预警一级)。

　　(一)蓝色预警(预警四级)：预测空气重污染将持续1天(24小时)。

　　(二)黄色预警(预警三级)：预测空气重污染将持续2天(48小时)。

　　(三)橙色预警(预警二级)：预测空气重污染将持续3天(72小时)。

　　(四)红色预警(预警一级)：预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。

　　三、空气重污染应急措施

　　根据空气重污染预警级别，分级采取相应的应急措施。主要包括：健康防护措施、建议性应急措施和强制性应急措施。对因沙尘暴形成的空气重污染按照《北京市沙尘暴灾害应急预案》执行。

　　(一)蓝色预警(预警四级)

　　1.健康防护措施。

　　(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。

　　(2)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

　　2.建议性应急措施。

　　(1)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

　　(2)对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘控制措施力度。

　　(3)加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。

　　(4)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

　　(二)黄色预警(预警三级)

　　1.健康防护措施。

　　(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动。

　　(2)一般人群减少户外运动和室外作业时间。

　　(3)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

　　2.建议性应急措施。

　　(1)中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。

　　(2)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

　　(3)对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘控制措施力度。

　　(4)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

　　3.强制性应急措施。

　　(1)在常规作业基础上，加大重点道路清扫保洁强度，减少交通扬尘污染。

　　(2)停止土石方、建筑拆除等施工作业。

　　(三)橙色预警(预警二级)

　　1.健康防护措施。

　　(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。

　　(2)一般人群应尽量避免户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

　　(3)环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地管理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。

　　(4)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

　　2.建议性应急措施。

　　(1)中小学、幼儿园停止户外活动。

　　(2)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

　　(3)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

　　3.强制性应急措施。

　　(1)在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。

　　(2)停止土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业;对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所采取防尘措施。

　　(3)按照空气重污染橙色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。

　　(4)建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。

　　(5)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。

　　(四)红色预警(预警一级)

　　1.健康防护措施。

　　(1)提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外活动。

　　(2)一般人群应尽量避免户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

　　(4)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

　　2.建议性应急措施。

　　(1)中小学、幼儿园停课;企事业单位根据空气重污染情况可实行弹性工作制。

　　(2)原则上停止大型露天活动。

　　(3)公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

　　(4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

　　3.强制性应急措施。

　　(1)全市范围内依法实施机动车单双号行驶(纯电动汽车除外)，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶车辆总数的30%;公共交通运营部门延长运营时间，加大运输保障力度。

　　(2)建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。

　　(3)施工工地停止室外施工作业。

　　(4)在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。

　　(5)按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单，实施停产限产措施。

　　(6)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。

　　四、预警发布与解除

　　市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。

　　(一)预警发布

　　红色预警由市应急委主任批准，由市应急办提前24小时组织发布。

　　橙色预警由市空气重污染应急指挥部总指挥批准，由市空气重污染应急指挥部办公室提前24小时组织发布。

　　黄色预警由市空气重污染应急指挥部办公室批准并提前组织发布。

　　蓝色预警由市空气重污染应急指挥部办公室实时组织发布。

　　当发生空气重污染时，本市将及时通过电视、广播、报刊、网络、手机等渠道发布预警信息，方便公众及时了解空气重污染情况及相关应急措施，加强自身健康防护。

　　市空气重污染应急指挥部及其办公室可根据污染程度变化和最新预报结果，按预警发布程序报批后，适时提高或降低预警级别。

　　(二)预警解除

　　红色、橙色、黄色预警解除程序与发布程序一致;蓝色预警不设解除审批程序，空气质量好转时自动解除。

　　五、组织保障

　　(一)加强组织领导

　　市空气重污染应急指挥部在市应急委的统一领导下开展工作，总指挥由市政府常务副市长担任，副总指挥由市政府分管环保工作的副市长和副秘书长担任;成员单位由市有关部门、各区县政府和北京经济技术开发区管委会组成;指挥部办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局局长担任。市有关部门要加强对本行业空气重污染应急的组织管理，提出应急措施，细化具体方案，有效组织落实并开展督促检查。各区县政府和北京经济技术开发区管委会按照属地管理原则，切实承担空气重污染应急主体责任，逐级分解细化任务，并严格组织实施。

　　(二)完善配套措施

　　市空气重污染应急指挥部各成员单位应按照《应急预案》要求，结合部门和辖区实际，认真修订空气重污染应急分预案，细化工作台账，完善实施流程，明确保障措施，加强宣传引导，适时组织演练，不断健全空气重污染应急工作体系。各成员单位要在《应急预案》发布后15日内，将修订完善后的空气重污染应急分预案报市空气重污染应急指挥部办公室备案，并及时向社会公布。

　　(三)强化社会监督

　　市空气重污染应急指挥部各成员单位要通过及时发布空气质量状况、公布空气重污染应急分预案、公开应急措施等，保障公众的知情权、参与权和监督权;进一步畅通监督渠道，引导媒体、公众等社会力量依法、有序监督各项应急措施的落实，鼓励对有关措施不落实或落实不到位的单位和个人进行举报(举报电话：12345、12369、96310)，并予以曝光。

　　(四)严格督查考核

　　市空气重污染应急指挥部组织对全市空气重污染应急的督查考核工作。市政府督查室、市监察局、市环保局等部门要对全市应急措施落实情况加强抽查检查;各成员单位负责对本辖区、本行业应急措施落实情况的督查检查，发现问题及时整改。对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致应急措施未有效落实的，依据《北京市大气污染防治条例》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《北京市行政问责办法》等规定追究有关单位和人员的责任。

　　《应急预案》自发布之日起实施，《北京市空气重污染应急预案(试行)》(京政发〔2013〕34号)同时废止。

　　附件：

　　1.北京市空气重污染应急指挥部成员名单

　　2.北京市空气重污染应急指挥部办公室成员名单

　　3.北京市空气重污染应急职责分工

　　附件1

　　北京市空气重污染应急指挥部成员名单

　　总指挥：李士祥市政府常务副市长

　　副总指挥：张工市政府副市长

　　朱炎市政府副秘书长

　　成　　员：陈添市环保局局长

　　严力强市委宣传部副部长续栋市政府督查室主任

　　李奕市教委委员

　　李洪市经济信息化委副主任

　　杨小兵市监察局副局长

　　姚辉市环保局副局长

　　王承军市住房城乡建设委副主任

　　李如刚市市政市容委副主任

　　逯福全市交通委委员

　　张世清市水务局副巡视员

　　赵涛市卫生计生委委员

　　尹义省市国资委副主任

　　黄德峰市园林绿化局副局长

　　马惠民市城管执法局副局长

　　曲晓波市气象局副局长

　　于连伟市公安局治安管理总队副总队长

　　刘恕市公安局公安交通管理局副局长

　　朴学东东城区常务副区长

　　姜立光西城区副区长

　　杨树旗朝阳区副区长

　　王际祥海淀区副区长

　　刘宇丰台区常务副区长

　　文献石景山区常务副区长

　　张满仓门头沟区副区长

　　吴会杰房山区副区长

　　崔志成通州区常务副区长

　　张晓峰顺义区副区长

　　周云帆昌平区常务副区长

　　邵恒大兴区常务副区长

　　底志欣平谷区副区长

　　张勇怀柔区副区长

　　王稳东密云县常务副县长

　　张素枝延庆县常务副县长

　　陈小男北京经济技术开发区管委会副主任

　　附件2

　　北京市空气重污染应急指挥部办公室成员名单

　　主　　　任：陈添市环保局局长

　　常务副主任：姚辉市环保局副局长

　　副　主　任：李奕市教委委员

　　李洪市经济信息化委副主任

　　王承军市住房城乡建设委副主任

　　李如刚市市政市容委副主任

　　逯福全市交通委委员

　　赵涛市卫生计生委委员

　　尹义省市国资委副主任

　　马惠民市城管执法局副局长

　　曲晓波市气象局副局长

　　刘恕市公安局公安交通管理局副局长

　　附件3

　　北京市空气重污染应急职责分工

　　一、北京市空气重污染应急指挥部和办公室职责

　　(一)指挥部

　　1.贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市大气污染防治条例》等相关法律法规;

　　2.研究制定本市应对空气重污染的政策措施和指导意见;

　　3.负责具体指挥本市空气重污染应急处置工作，依法指挥协调或协助区县政府做好工作;

　　4.负责指挥、协调《应急预案》的组织实施工作，督促检查市有关部门和各区县政府空气重污染应急工作的落实情况;

　　5.分析总结本市空气重污染应对工作，制定工作规划和年度工作计划;

　　6.组织开展本指挥部所属应急队伍的建设管理及应急物资的储备保障等工作;

　　7.承办市应急委交办的其他事项。

　　(二)指挥部办公室(设在市环保局)

　　1.组织落实市空气重污染应急指挥部决定，协调和调动成员单位做好空气重污染应急相关工作;

　　2.承担市空气重污染应急指挥部应急值守工作;

　　3.收集、分析工作信息，及时上报重要信息;

　　4.组织开展本市空气重污染应急风险评估控制、隐患排查整改工作;

　　5.负责发布蓝色、黄色、橙色预警信息，向市应急办提出发布红色预警信息的建议;

　　6.配合有关部门承担市空气重污染应急指挥部新闻发布工作;

　　7.组织拟订或修订与市空气重污染应急指挥部职能相关的专项、部门应急预案，指导成员单位制定或修订空气重污染应急分预案;

　　8.组织开展本市空气重污染应急演练;

　　9.组织开展本市空气重污染应急宣传教育与培训;

　　10.负责市空气重污染应急指挥部应急指挥技术系统的建设与管理工作;

　　11.负责联系市空气重污染应急指挥部专家顾问组;

　　12.承担市空气重污染应急指挥部的日常工作。

　　二、成员单位职责

　　(一)市交通委

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.会同市公安局公安交通管理局编制《关于空气重污染期间采取临时交通管理措施的通告》;

　　3.负责及时组织公共交通运输保障;

　　4.按照不同预警级别措施要求，负责落实部分重型车辆停驶等措施;

　　5.对分预案措施落实情况进行督查检查。

　　(二)市公安局公安交通管理局

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.建立备案名单管理制度，做好对停驶公务车辆和不适用限行措施的社会保障等车辆的相关备案工作;

　　3.按照红色、橙色预警级别措施要求，通过北京交通广播、电子显示屏等媒介及时向公众告知空气重污染期间采取的交通管理措施，并做好机动车单双号行驶和本市公务用车停驶的监管执法工作，加大对部分重型车辆违反规定上路行驶的检查执法力度;

　　4.协助市交通委制定《关于空气重污染期间采取临时交通管理措施的通告》;

　　5.对分预案措施落实情况进行督查检查。

　　(三)市经济信息化委

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.建立停产限产名单管理制度，制定红色、橙色预警期间工业企业停产限产名单(市级)并及时更新，会同市环保局指导区县政府制定其他工业企业停产限产名单(区县级);

　　3.按照不同预警级别措施要求，组织落实本市工业企业停产限产措施;

　　4.对分预案措施落实情况进行督查检查。

　　(四)市住房城乡建设委

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.建立停工名单管理制度，制定空气重污染期间停工工地名录并及时更新;

　　3.按照不同预警级别措施要求，及时组织落实行业内房屋建筑、市政、拆除、轨道交通、城市道路新建等工地扬尘防治和停止土石方、建筑拆除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业，以及停工后建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆停运等措施;

　　4.对分预案措施落实情况进行督查检查。

　　(五)市园林绿化局

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.建立停工名单管理制度，制定空气重污染期间停工工地名录并及时更新;

　　3.按照不同预警级别措施要求，负责落实城市绿化作业工地扬尘防治、停止土石方施工作业以及工地建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车等易扬尘车辆停运等措施;

　　4.对分预案措施落实情况进行督查检查。

　　(六)市水务局

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.建立停工名单管理制度，制定空气重污染期间停工工地名录并及时更新;

　　3.按照不同预警级别措施要求，负责落实市属水利工程工地扬尘防治、停止土石方施工作业以及工地建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车等易扬尘车辆停运等措施;

　　4.对分预案措施落实情况进行督查检查。

　　(七)市市政市容委

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.按照不同预警级别措施要求，增加道路清扫保洁频次，红色、橙色预警期间配合有关部门落实建筑垃圾和渣土运输车停驶等措施;

　　3.对分预案措施落实情况进行督查检查。

　　(八)市城管执法局

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.按照不同预警级别措施要求，组织开展施工扬尘、道路遗撒、露天焚烧和烧烤以及无照售煤等违法行为的执法检查，会同有关部门对建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车等易扬尘车辆停运情况进行检查;

　　3.对分预案措施落实情况进行督查检查。

　　(九)市教委

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.加强对在校学生空气重污染健康防护知识的宣传，按照不同预警级别措施要求，负责及时将相关应急措施通知到区县教育部门和学校，组织落实本市中小学和幼儿园实施健康防护，停止体育课、课间操、运动会等户外活动以及停课等相关措施;

　　3.对分预案措施落实情况进行督查检查。

　　(十)市卫生计生委

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.负责组织医疗机构做好医疗救治等工作;

　　3.组织开展空气重污染健康防护相关知识的宣传。

　　(十一)市气象局

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.向指挥部及相关部门提供气象监测预报信息，与市环保局共同进行空气重污染会商预报。

　　(十二)市国资委

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，配合行业主管部门督促市属国有企业制定空气重污染应急预案;

　　2.配合行业主管部门，督促市属国有企业在空气重污染期间落实停产限产措施。

　　(十三)市烟花办(设在市公安局治安管理总队)

　　1.按照《应急预案》要求编制本部门空气重污染应急分预案，细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织实施;

　　2.负责协调市安全监管局开展烟花爆竹销售管理，负责制定空气重污染红色、橙色预警期间烟花爆竹禁放方案;

　　3.空气重污染红色、橙色预警期间，负责通知市安全监管局及时组织停止配送、运输烟花爆竹，通知市公安局加强巡逻检查，及时发现和制止违法违规燃放烟花爆竹的行为。

　　(十四)市政府督查室

　　负责督查各成员单位的职责落实情况。

　　(十五)市监察局

　　负责监察各成员单位工作人员履行职责情况。

　　(十六)市委宣传部

　　1.充分发挥各类媒体的作用，加大对《应急预案》特别是公众健康防护、建议性和强制性应急措施的宣传力度;

　　2.配合做好预警信息发布和大气污染防治新闻的报道等工作。

　　(十七)各区县政府

　　1.按照《应急预案》要求编制本区县空气重污染应急分预案，明确应急响应程序，细化分解任务措施，并组织区县有关部门、各街道办事处(乡镇政府)等单位制定空气重污染应急预案;

　　2.加强对社会公众空气重污染健康防护知识的宣传，组织落实中小学和幼儿园停课、机动车限行、施工工地停工、道路清扫保洁、工业企业停产限产、禁放禁烧等各项应急措施，并开展督查检查;

　　3.建立各类名单管理制度，制定空气重污染期间辖区停产限产工业企业名单和停工工地名录，向社会公布并及时更新;

　　4.组织分预案的宣传培训，开展空气重污染应急演练，遇空气重污染时加强应急值守。

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　　环保部督查北京重污染天气：应急预案落实不到位

　　环境保护部16日通报对北京市重污染天气应急响应的专项督查情况。督查发现，北京市城乡结合部及郊区的应急响应预案没有落到实处。

　　针对北京市近日出现的重污染天气，10月15日，环境保护部华北环保督查中心派出督查组对北京市海淀、丰台、门头沟、通州、房山、大兴(含亦庄开发区)等地重污染天气应急响应情况开展专项督查。截至16日上午10时，实地抽查发现各类违规工地10余家以及道路扬尘、小锅炉污染、垃圾焚烧等点位10余处。督查发现的主要问题有：

　　一、部分工地未按要求停工，部分地区扬尘污染没有得到有效控制。

　　15日下午，丰台区西局村旧村改造项目XJ-09商业金融项目，仍有土石方开挖作业，地基基板施工有大面积钢筋切割和焊接作业，烟尘排放明显;丰台区樊羊路与六圈路交叉处西北角一处市政工程，仍在实施道路开挖施工，工地内有大片裸土无苫盖，工地出入口有大量浮土，未采取洒水抑尘措施;丰台区南三环青少年爱心广场有一处面积近万平方米、高近10米的祼土堆，无苫盖，存在扬尘污染;南五环多辆渣土车未苫盖，道路遗撒问题突出。

　　北京轨道交通房山线北延工程土建工程03标段～终区间工区，渣土大面积裸土无苫盖，部分区域正在挖土施工作业。海淀区北清路北安河消防中队向东500米处一建筑工地正在进行土石方施工，北安河路北安河烈士纪念堂南侧建筑垃圾堆场正在进行渣土装卸作业，北安河路北安河工业大院对面拆迁工地仍在施工;海淀区北清路与六环路交汇处西侧路段，存在明显的道路扬尘，该路段货车通过频繁，且是驾校车辆聚集区，道路扬尘问题十分突出。

　　16日上午，通州区宋庄理想公寓附近(通燕高速北)有一处工地正在进行土石方施工，现场还有大面积裸土区;宋梁路两侧堡辛新村大面积拆迁区仍在进行拆迁作业;宋梁路与通湖路交叉处还有一拆迁工地，正在进行拆迁作业，扬尘严重;

　　通州区市政集团6号路施工现场，存在大规模土石方开挖及运输，渣土车无苫盖，有大面积裸土堆，运输道路泥泞不堪;通州区马驹桥镇北京北建通成通州口岸项目(北京住总集团一物流园工地)，正在进行土石方作业，存在大面积裸土区，未见苫盖等抑尘措施;通州区自六环马驹桥收费站沿六环向西约1公里路段，北侧存在连片土石方施工区，连片裸土区无苫盖等抑尘措施;通州区京榆旧线(x013)潮白河至白庙新村约1公里路段，两侧绿化带改造，存在大片裸土带，扬尘污染明显;通燕高速白师路收费站至潞城出口段北侧，存在连片建筑垃圾填埋场，无任何抑尘措施，环境混乱。房山区顾八路与京周路交口向北500米处有渣土车正在进行装卸作业;琉陶路中国北京农业生态谷建设管理委员会对面仍在进行建筑施工;琉陶路大石河桥两侧工地土石方作业，且渣土车在运送渣土过程中没有苫盖;窦店镇周边区域有数量众多的渣土车上路行驶，运送渣土时均没有苫盖措施。大兴区南六环与京台高速(在建)交叉区域，东西长约两公里范围内有连片土石方施工区，无任何抑尘措施，环境脏乱。

　　二、机动车污染比较严重

　　北京市机动车保有量大、使用强度高，重型柴油车和车龄较长轻型汽车的污染问题比较突出。北京市机动车保有量目前已达570多万辆，其排放的氮氧化物和碳氢化合物量分别占大气污染物的50%和40%左右，是首要污染物。其中，车龄10年以上的轻型车达50多万辆，这些车辆排放的碳氢化合物占500万轻型车的比重较大，达40%左右。重型柴油车保有量20多万辆，颗粒物和氮氧化物占机动车排放量的'90%和60%左右。

　　在近日重污染天气期间，环境保护部和北京市环保局联合开展的路检抽测结果表明，车龄10年以上车辆的超标率较高;运行里程超过30万公里的出租汽车排放超标率达到80%~90%。重型柴油车超标问题比较突出，部分车辆车用尿素添加不到位，一些车厂生产的新车存在问题。

　　外地进京车辆污染问题十分突出。外地进京车辆达到30万辆/日左右，其中重型车占到1/3以上。外地进京重型车中，80%为过境，20%为进京运送生活物资。在近日重污染天气期间，环境保护部和北京市环保局在部分进京路口联合检查发现，一半以上进京或过境外地重型车辆无法达到绿标车排放水平(国三排放标准以上)，这些车辆每车排放量相当于200多辆国四小轿车。近年随着环保监管力度加大，国四以上重型柴油车进京比例有所提高，但是由于相当一部分车辆没有正常添加车用尿素溶液，氮氧化物排放依旧很高，甚至超过国二排放水平的黄标车。

　　三、焚烧及散煤污染仍有发生

　　15日下午5时前后，沿西六环147公里~150公里处两侧1公里范围内，发现有5处垃圾焚烧点，有的焚烧面积较大，黑烟弥漫。16日上午9时，房山区房窑路夏村绿色燃气集中供热站门口有焚烧垃圾现象，烟尘排放问题突出。16日上午，督查还发现通州区白庙新村(白师路旁，靠近通燕高速口)一作坊冒黑烟严重。

　　下一步，针对应急预案普遍存在的执行不到位的问题，环境保护部将进一步加大对京津冀重污染天气应急预案各项具体措施落实情况的督查督办。

　　对措施不落实的地方政府，将依法约谈和问责有关负责人，确保各项应急措施执行到位。

　　加强对重型柴油车的监督检查，推进黄标车和老旧车淘汰，加快国六排放标准研究制定

　　督促京津冀地区为出租车辆更换三元催化器，加强路查路检，严格处罚超标排放车辆，重点查处超标重型柴油车

　　推进北京市加快制定实施京六油品标准，研究外地过境车辆绕行北京措施。

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