工信部：手机应用软件新规
近日，工信部发布了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，并将于2017年7月1日起实施。
为了让提高手机利润率，手机厂商除了在做手机做工上偷工进料外，更多的选择预装应用来降低成本。据央视315爆料称，在安卓手机上，每预装一款应用激活就能获利1-2元。预装软件的这些行为，不但会让手机运行起来又卡又慢又耗电，还可能会在后台偷走流量。更有甚者，有些软件甚至还会在代码中暗藏吸代码，只要你打开这款软件，就会在你完全不知情的情况下偷偷地扣掉你的话费。
如今，这一困扰消费者已久的问题即将要得到解决，工信部近日发布了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》(以下简称《规定》)，并将于2017年7月1日起实施。《规定》要求，生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。
超九成手机预装了大量软件
这一《规定》有利于保障消费者知情权和选择权。《规定》第六条要求，生产企业和互联网信息服务提供者均应明示所提供移动智能终端应用软件相关信息，那么消费者对手机预装软件信息就会一目了然。而第七条规定，则把预装软件用与不用的选择权还给了消费者。
知情权与选择权是消费者最重要的两项权利。然而，智能手机出现这些年来，超九成手机预装了大量软件，除基础应用软件外，还预装了不少无法卸载的“流氓软件”。有抽检显示，一部手机最少有27个预装软件，最多达到71个软件。一项消费者调查则显示，88.91%的预装软件不可卸载。
禁止擅自收集用户信息
此次《规定》指出从事应用商店等移动应用分发平台服务的互联网信息服务提供者，以及在移动智能终端中预置了移动应用分发平台的生产企业对所提供的应用软件负有管理责任，包括登记应用软件提供者、运营者、开发者的真实身份、联系方式等信息;建立应用软件管理机制，对所提供应用软件进行跟踪监测和违规处理;要求应用软件提供者在提交应用软件时声明其获取的用户终端权限及用途，并将上述信息向软件下载用户明示等。
凡涉及收费的移动智能终端应用软件应严格遵守明码标价等相关规定，明示收费标准、收费方式，明示内容真实准确、醒目规范，经用户确认后方可扣费。
那么《规定》能不能切实保障消费者权益呢?显然，这个问题还需要观察。有利的一面是，《规定》中既明确了相关的互联网信息服务提供者、生产企业的管理责任，也明确了通信主管部门对本规定相关要求情况进行监督检查的责任等。
还需要指出的是，《规定》明确的“手机预装软件须可卸载”指的是基本功能软件之外的移动智能终端应用软件，哪些属于基本功能软件，哪些属于可卸载软件，这需要详细说明。如果不明确，也会出现争议性案例，有的生产厂商就有可能把某些“流氓软件”归于基本功能软件为自己辩解。
另外，还需要警惕虚假可卸载。之前，抽检显示，16件可卸载软件的手机中，有4款软件卸载后显示可使用容量没有变化，专家表示，这说明其实软件依然存在，根本没有被物理卸载。也就是说，这是一种假的可卸载软件。不排除以后这种情况也会存在，表面上被卸载的软件仍会占用空间、“偷”走流量。
对行业而言，预装软件存在以下三点问题：
①软件预装无人监管
行货手机的软件预装一般由厂商自律监管，但水货手机强制预装软件则由水货手机经销商在销售手机前对手机破解刷自制ROM完成。一方面手机经过拆封、刷机、重新塑封已经不能算严格意义上的全新机，另一方面自制ROM的系统稳定性肯定有所欠缺。最重要的'是，水货手机经销商对手机进行刷机强制预装软件的行为多是出于利益驱动，没有严格的测试环节，也不会顾及是否会对消费者的利益产生损害。
②软件及其来源无安全性
水货经销商刷机强制预装软件最重要的就是从软件开放方收取一定的费用或利益分成。对于以软件推广为目的的预装来说，这种不上台面的推广方式，其来源都是不正规的非官方软件开发团体，而非正式注册公司，其来源往往难以追溯，消费者受害后难以索赔。
而更多采用这种方式预装的软件都是以在消费者不明不白的情况下恶意吸费为目的的，这种吸费陷阱会直接侵犯消费者的财产利益。此外，央视3.15相关报道，也让我们了解到这些以收集用户信息为目的的软件预装，会严重侵犯消费者的隐私。
③受害后无法讨回损失
除了上面提到的软件来源无法追溯，导致消费者利益受损后找不到可以讨债的人之外，还有一点也决定了水货手机强制预装软件造成损失后，消费者无能为力的局面。和正规渠道行货手机享受厂商售后服务不同，水货手机只有店铺保修。
所谓的“店保”，一般只保硬件故障，至于用户手机落入吸费陷阱或者隐私遭到泄漏，是无法从卖家讨回公道的。另外，恶意软件的运行十分隐蔽，对于不通技术的普通用户来说，将面临无法取证的尴尬境地。
预装软件的危害性
行货手机强制预装软件对有需要的用户来说，可以完善手机的使用体验，而对于在国内拥有巨大用户群体的水货手机来说，其所预装软件则应该坚决抵制和警惕，因为水货手机预装软件直接会影响消费者的手机使用安全(包括隐私、话费)以及其他切身利益。水货手机强制预装软件产业链的“三无”特性决定了消费者中招后很难讨回公道。
对用户而言，强制预装软件存在以上以下两点危害：
①影响系统稳定性，甚至导致死机
首先这些预装软件并非在消费者知情的情况下安装到手机上的，一定程度上是侵犯了消费者对产品的知情权;而且这些非官方预装软件在植入系统固件前大多并没有经过稳定性的测试，容易对系统稳定性造成隐患，小则影响使用时的流畅度，大则可能导致系统崩溃(死机);
②用户难以删除，非法连接网络
一般这些强制预装软件都是直接写到系统的底层，一般用户可能无法进行卸装并安装其他同类型的软件，这种做法就是直接侵犯了消费者对手机的使用权。而且有些预装软件在偷偷地连接网络，消耗你的流量。除了少部分是恶意连接网络进行数据交流外，很多的都是在进行自动更新，但这一切都是在用户毫不知情的情况下进行的，或许要等到月底，你的高额话费清单出来后才察觉。
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