浙江省农村宅基地

时间：2020-11-24 14:16:37 社保政策资讯我要投稿

浙江省农村宅基地

　　《浙江省农村宅基地管理办法》是为进一步加强我省农村宅基地管理，促进农民建房节约集约用地，切实保护耕地。

　　浙江省农村宅基地管理办法(2005)

　　为进一步加强我省农村宅基地管理，促进农民建房节约集约用地，切实保护耕地，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和国土资源部《关于加强农村宅基管理的意见》(国土资发[2004]234号)的有关规定，结合我省实际，提出如下意见：

　　一、从严控制农村宅基地建设用地规模

　　农村村民建造住宅，要严格执行乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，从严控制占用耕地，严禁占用基本农田。同时在修编新一轮乡镇土地利用总体规划中，应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则和统筹安排城乡建设用地的总要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

　　各地要积极探索改进村庄、集镇规划用地规模的确定方法。在土地利用总体规划中严格以人均建设用地指标确定村庄和集镇的建设用地规模，自然村、中心村、集镇的人均建设用地指标应分别控制在60、80、90平方米以内。村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的规模。

　　各地要根据土地利用总体规划和村镇建设规划，结合实施小城镇发展战略和“千村示范、万村整治”工程，科学制定和实施村庄改造、归并零散自然村计划，积极推进农村宅基地整理，促进村镇土地集约利用。

　　要积极引导农村村民住宅建设有规划、有计划地逐步向集镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中统建、联建公寓式农民住宅小区;对城市规划区外的农村村民住宅建设，按照城市化和节约集约用地的要求，鼓励以集中联建的形式建设农民新村;在规划撤并的村庄范围内，停止审批新建、重建、改建住宅。

　　二、努力保障农村宅基地用地需求

　　各地要充分利用村内原有宅基地、空闲地等存量建设用地以及低丘缓坡等非耕地安排农民建房;确需占用农用地的，农用地转用指标可在年度土地整理折抵指标和建设用地复垦周转指标中予以安排。通过村庄整治复垦获取的建设用地复垦周转指标应优先用于农村村民建造住宅。

　　三、严格界定农村宅基地申请条件

　　坚决贯彻农村宅基地“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

　　符合下列情形之一的，农村村民可以申请宅基地：

　　1、因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的;

　　2、实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的;

　　3、常住人口中已领取结婚证书，确需分户建房的;

　　4、法律法规规定的其他情形。

　　农村村民有下列情形之一的，不得再申请宅基地：

　　1、已拥有一处宅基地的;

　　2、出卖、出租、赠与他人或者以其它形式转让宅基地上建筑物的;

　　3、以所有家庭人员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由的;

　　4、其他不符合申请建房条件的。

　　各地可根据上述规定，结合本地实际，制定相应的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。

　　四、切实规范农村宅基地申请程序

　　农村村民建造住宅用地，应向户口所在地的村民委员会或农村集体经济组织提出书面申请。经村民委员会或农村集体经济组织讨论通过并予以公布。公布期满无异议的，报经乡镇人民政府审核后，报县级人民政府批准。村民委员会或农村集体经济组织应及时将批准结果向村民张榜公布。

　　农村村民建造住宅使用农用地的，应当按照《土地管理法》第四十四条、四十五条的规定，办理农用地转用审批手续。

　　市、县(市、区)、乡镇要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定以及本级年度农村宅基地用地计划向社会公告。

　　五、依法完善农村宅基地审批管理

　　各地要根据农村村民建房的特点，按照“严格管理，提高效率，便民利民”的原则，规范审批行为，健全办事制度，提供优质服务。

　　各市、县(市、区)可根据年度农村住宅建设占用农用地的用地指标和农村村民住宅建设的实际需要，一次性向省级以上人民政府申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后按户逐宗批准供应宅基地;对农村村民住宅建设利用村内存量建设用地和原拆原建的，由村民委员会、乡镇人民政府(街道办事处)审核，报县级人民政府批准;村民原有宅基地经村民委员会同意可以调剂给符合宅基地申请条件的本村村民，调剂双方应当在调剂协议生效后向县级国土资源部门办理土地使用权变更手续。

　　六、不断强化农村宅基地监督检查

　　在宅基地审批过程中，乡镇国土资源所要做到“三到场”，即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;宅基地经依法批准后，要到实地定点丈量打桩放样，并实行挂牌施工，随时接受群众监督检查;村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

　　对自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的，报经县级以上人民政府批准，由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权。对非法占用土地或者超过批准面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设;对拒不停止继续施工的，经县级国土资源部门批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。未经批准占用基本农田建造住宅的，一律拆除退耕，并对相关责任人按违法占用基本农田论处。

　　各地要进一步健全土地执法动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土地违法行为。要重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

　　七、全面推行农村宅基地登记发证工作

　　市、县国土资源部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理中的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。

　　农民住宅竣工验收合格后，土地使用者应当向土地所在地的县级以上国土资源部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发农村《集体土地使用证》。

　　八、积极盘活农村存量建设用地

　　各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作，制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准新的宅基地。

　　对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励本村村民之间调剂使用腾退多余宅基地。农村宅基地实施建新拆旧的，要采取事先签订协议等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

　　九、切实加强土地法制宣传和基层队伍建设

　　各级国土资源部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和法规政策，提高农村广大干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、节约集约用地和保护耕地的自觉性。

　　要强化基层国土资源管理机构和职能，充分发挥基层国土资源所在宅基地管理中的作用。积极探索防范土地违法行为发生的有效措施，充分发挥社会公众的监督作用。

　　浙江省国土资源厅

　　二〇〇五年十一月二十二日

　　浙江省2016年关于农村宅基地的新政策

　　第一章总则

　　第一条为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。

　　第三条本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。

　　第四条县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。

　　乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。

　　第五条农村村民建造住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划，城乡规划。鼓励自然村向中心村，下山移民、脱贫小区集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，控制独立式住宅。

　　严格控制用地规模，人均建设用地指标应当符合有关规定。

　　严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法避让的，应治理达到安全要求后方可建造。

　　第六条农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。

　　第七条农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续。涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意。

　　第八条农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。

　　第二章申请条件和审批程序

　　第九条农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

　　宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内;六人及六人以上的农户125m2以内。

　　使用非耕地的，每档最高可增加15m2;山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。

　　实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。

　　第十条建房农户人口计算：

　　(一)建房人口计算以本户农村常住户口为准。已领取独生子女证的，可增加一人计算建房人口;

　　(二)现役军人(不含军官)、在校大中专学生、服刑人员可计算建房人口。城镇居民的配偶是农村户口，又没有享受房改政策的，经其所在单位核实并出具证明，可在其配偶申请建房时计入建房人口;

　　(三)违反计划生育政策规定未依法接受处理的，不计算建房人口。

　　第十一条宅基地面积计算：

　　(一)建筑物和构筑物以墙外包为界，接拼的以墙中或柱中为界;

　　(二)挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积，但底层不得构筑;

　　(三)由二户或二户以上使用同一宗土地的，用地面积按房屋产权的建筑面积与总面积的`比例分摊;弄堂用地，使用楼上的农户分摊面积为一半，其余为共用面积;

　　(四)通过购买商品房和以公开有偿出让方式取得国有土地使用权或集体土地有偿流转取得的集体土地使用权不计入宅基地面积。

　　第十二条符合立户条件的子女在申请宅基地计算限额时，父母除留足合理限额外，超过部分应合理计算到子女户。

　　现有宅基地面积超限额的农户，在按规划申请旧房拆建、迁建时，应核减超限额部分。

　　第十三条有下列情形之一的，可申请宅基地：

　　(一)因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的;

　　(二)实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的;

　　(三)现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;

　　(四)已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;

　　(五)经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的;

　　(六)离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的;

　　(七)法律、法规、规章另有规定的。

　　第十四条有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

　　(一)宅基地面积已达到本规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外;

　　(二)出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物(缺房户合理调剂的除外)，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的;

　　(三)以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件或不合理分户申请宅基地的;

　　(四)子女已立户且符合立户条件，其父母再单独申请宅基地的;

　　(五)拟实施旧村改造的区块或实施规划撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

　　(六)对不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集体的;

　　(七)违法建房未依法处理结案的;

　　(八)其他不符合申请建房条件的。

　　第十五条有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权：

　　(一)自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的(特殊情况除外);

　　(二)报批宅基地时向村集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地的;

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