突发事件安全应急预案

时间：2021-07-31 11:30:47 应急预案我要投稿

有关突发事件安全应急预案范文（精选6篇）

　　在学习、工作、生活中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，往往需要预先编制好应急预案。写应急预案需要注意哪些格式呢？以下是小编精心整理的有关突发事件安全应急预案范文（精选6篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

有关突发事件安全应急预案范文（精选6篇）

　　突发事件安全应急预案1

　　一、总则

　　为了及时处置我市文物保护工作中的突发事件，提高应急反应能力，最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响，根据文物法律、法规和《国家文物局突发性应急工作管理办法》制定本预案。

　　本预案所称突发事件，是指全市各级文物行政主管部门管理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、火灾、丢失的事件。

　　二、适用范围

　　本预案适用于全市各级文物行政主管部门管理的文博单位发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

　　三、工作原则

　　(一)预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

　　(二)依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。

　　(三)属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各地人民政府对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责；当地文物行政主管部门在政府的统一领导下处置文物突发事件；市文物局指导协调全市文物突发事件应急处置工作。

　　(四)快速反应：各文博单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

　　四、应急组织及职责

　　市文物局设立突发事件应急指挥部，总指挥由市文物局局长担任，副总指挥由事发单位的主管局领导担任，其他班子领导为指挥部成员。指挥部下设办公室，主任由副总指挥兼任，副主任由局办公室主任和文物安全处处长担任，办公室成员由市文物局机关各处室负责人组成。

　　(一)应急指挥部主要职责

　　指挥、下达应急处置任务，研究解决突发事件处置过程中的重大问题。

　　(二)应急指挥部办公室主要职责

　　1、处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行等工作。

　　2、及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。

　　3、按照国家和我市有关突发事件信息发布工作指导方针，拟确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。

　　4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

　　(三)市文物局各处室的工作职责

　　1、办公室负责突发事件应急处置中的协调和指挥工作，及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，协调信息发布等工作。

　　2、文物考古科研处负责不可移动文物因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责不可移动文物突发事件的善后业务与技术处置指导工作。

　　3、文化遗产处负责对文物安全突发事件应急处置提出咨询建议和进行技术指导等。

　　4、博物馆处负责文物收藏单位因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责可移动文物突发事件善后的业务与技术处置指导工作。

　　5、文物安全处负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发事件调查与处置工作；负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

　　6、计划财务处负责应急事件的后勤保障工作。

　　7、组织人事处和纪委协调文博单位责任人员的追究处理。

　　(四)市直文博单位和文物系统地方应急指挥部

　　各市直文博单位和县(市、区)文物系统及各文博单位，比照市文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。

　　五、预防和预警机制

　　(一)预防预警信息

　　按照早发现、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

　　(二)预防预警行动

　　1、各文博单位应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

　　2、各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。

　　3、对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物主管部门和当地公安机关备案。

　　4、各地公安机关依照有关法律、法规，负责文博单位的治安管理工作。文博单位应主动接受公安机关的管理、监督和指导。

　　(三)预警支持系统

　　各级文物行政部门和文博单位应确保安全工作人员数量，明确其岗位职责；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控，在售票处、出口和主要通道要设置识别标志，指定专人负责疏导工作。

　　六、突发事件等级划分

　　(一)重大突发事件(I级)

　　1、全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

　　2、省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

　　3、馆藏一级文物丢失、损毁的，或馆藏二级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的。或馆藏三级文物丢失、损毁10件(含10件)以上的，或馆藏文物丢失，损毁20件(含20件)以上的。

　　(二)较大突发事件(Ⅱ级)：

　　1、省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

　　2、市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

　　3、馆藏二级文物丢失、损毁5件(不含5件)以下的，或馆藏三级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的，或馆藏文物丢失、损毁10件(含10件)以上的。

　　(三)一般突发事件(III级)

　　1、市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

　　2、馆藏文物丢失、损毁的。

　　七、应急响应

　　(一)应急预案启动

　　1、I级突发事件发生后，市文物局启动本预案，指导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报市人民政府和国家文物局。

　　2、II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物局，市文物局在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市政府、省文物局和国家文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

　　3、III级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物行政主管部门，市文物行政主管部门在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

　　(二)信息报送

　　1、基本原则

　　(1)迅速。突发事件发生后，各文博单位应同时多级多头上报，其中向市文物局报告的时间不得晚于知道突发事件发生后40分钟。市文物局接报信息并核准后，应立即向市政府和国家文物局报告，时间最迟不得晚于知道事件发生后40分钟。

　　(2)真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

　　(3)全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

　　2、报送内容

　　(1)事件发生的时间、地点和现场情况。

　　(2)事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。

　　(3)事件原因分析。

　　(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。

　　(5)其他需要报告的事项。

　　3、报送形式

　　突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。

　　(三)指挥和处置

　　1、接到突发事件报告后，市文物局应急指挥部办公室根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。

　　2、市文物局各处室按照突发事件的性质和分类，根据各自职能分工，投入到应急工作中。

　　(四)信息发布

　　按有关规定执行，由应急指挥部办公室向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

　　八、后期处理

　　(一)文物行政部门组织文博单位开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救和受损文物的保护工作。

　　(二)事件处理结束后，市文物局及时将情况书面报告市政府、省文物局和国家文物局。

　　(三)根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

　　(四)奖惩有关人员。

　　九、应急保障

　　(一)信息保障

　　建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文博单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

　　(二)物资保障

　　各文博单位要建立突发事件应急物资储备制度。储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、储运安全的区域。

　　(三)人员保障

　　各文博单位应组建突发事件的处置应急队伍，根据突发事件的具体情况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。

　　(四)宣传、培训保障

　　加强各文博单位突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、处置等常识，有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。积极组织突发事件应急队伍进行培训，定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应能力。

　　十、附则

　　本预案由市文物局负责解释。

　　本预案自发布之日起实施。

　　突发事件安全应急预案2

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　有效预防、及时控制和消除突发食品卫生事件及其危害，指导和规范全市突发食品卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发食品卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、卫生部制定的《食物中毒事故处理办法》、《食品卫生监督程序》和《咸宁市食品卫生突发事件应急处置预案》（草案），制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于在本市范围内突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大食物中毒、食品污染事故和以食品为载体的恐怖事件的应急处理工作。

　　（四）食品卫生突发事件的分级

　　根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，将食品卫生突发事件划分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）和一般（ⅳ级）四级。

　　1、特别重大食品卫生突发事件（ⅰ级）

　　xx卫生行政部门认定的特别重大的食品卫生突发事件。

　　2、重大食品卫生突发事件（ⅱ级）

　　一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。

　　3、较大食品卫生突发事件（ⅲ级）

　　一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

　　4、一般食品卫生突发事件（ⅳ级）

　　一次食物中毒人数30?99人，未出现死亡病例，或一起食物中毒人数在30人以下，但事故发生在学校、全市、全省或全国性重要活动期间的。

　　（五)工作原则

　　1、预防为主，常备不懈。提高全社会对突发食品卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发食品卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

　　2、统一领导，分级负责。根据突发食品卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发食品卫生事件实行分级管理。市政府负责突发食品卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门和单位按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发食品卫生事件应急处理的有关工作。

　　3、依法规范，措施果断。市政府和市卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发食品卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发食品卫生事件应急处理工作制度，对突发食品卫生事件和可能发生的食品卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

　　4、依靠科学，加强合作。突发食品卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发食品卫生事件的科研和培训，为突发食品卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发食品卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发食品卫生事件的应急处理。

　　二、应急组织体系及职责

　　（一）应急指挥机构

　　市政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在市政府统一领导下，负责组织、协调全市食品卫生突发事件应急处理工作，成立食品卫生突发事件应急指挥部，并根据食品卫生突发事件处理工作的实际需要，启动应急预案。

　　食品卫生突发事件应急指挥部设立食品卫生突发事件防控工作办公室，具体负责日常食物中毒防控工作的业务指导、组织管理与监督检查。

　　（二）应急处理办事机构职责

　　食品卫生突发事件应急指挥部下设办公室，承办指挥部交办的各项指令和任务。根据工作需要，办公室内设综合、信息等若干应急处理专业组，其组成及职责如下：

　　1、综合组。负责协调各工作组的工作；负责拟订全市食品卫生突发事件应急工作的经费预算和资金调拔计划；承办各种会议；负责秘书、文件和机要工作；管理指挥部办公室财产；协调有关医疗卫生机构为外籍人员及台、港、澳同胞提供预防和医疗服务。

　　2、信息组。负责收集、整理、分析国内外食品卫生突发事件动态，设立食物中毒报告电话，及时报告辖区内食品卫生突发事件信息；组织协调流行病学专家研究制定预防控制方案；掌握各地预防控制工作情况，编写、报送工作信息等相关资料。

　　3、医疗组。负责制订定点医院的标准，确定定点医院和后备医院，并督促落实各项准备措施；制定临床诊断和疑似病例转运、救治预案并督促落实各项准备措施；协调做好临床专家会诊、治疗和护理等工作；组织、管理和调遣市医疗应急救治队。

　　4、现场调查组。在卫生行政部门领导下开展现场流行病学调查，现场快速检测、取证采样及临时控制措施的实施。依照国家有关法律法规，对造成食物中毒突发事件的食品或有证据证明可能导致食物中毒事故的食品采取控制措施，追踪已售出或外运被污染食品的去向或溯源，采取样品并送检。现场调查组由现场流行病学调查小组和现场卫生监督小组组成。

　　（1）现场流行病学调查小组：由疾病预防控制机构人员组成，主要负责食品卫生突发事件的报告、食物中毒采样、实验室检测、流行病学调查、中毒诊断并出具食物中毒诊断报告。

　　（2）现场卫生监督小组：由卫生监督机构人员组成，主要负责协助卫生行政部门依法对事件相关食品生产经营者进行调查取证，对事件现场采取行政控制措施，对违法经营行为实施行政处罚。协助卫生行政部门对事件发生地区的食品卫生突发事件的报告、医疗救治等进行卫生监督和执法稽查。

　　（三）专家组。由卫生行政部门组织建立专家组。其职责为：

　　1、指导对食物中毒的诊断和处理；

　　2、提出医疗救治方案，指导各地的医疗救治工作；

　　3、分析事件动态，向指挥部提出事件分析、预警和终止预案的建议；

　　4、指导或参与流行病学调查、事件现场处置；

　　5、承担专业技术培训工作。

　　三、运行

　　（一）应急准备和预警

　　卫生行政部门负责食品卫生监督、检测、抽检、预警工作。

　　1、健全食品污染物检测网，加强食品生产经营活动的日常卫生监督，对主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散装食品、熟肉及制品、乳及制品、糕点、饮料、水发产品等进行日常监测并加强抽检工作；

　　2、加强食物中毒信息库的建设与管理，利用现有的公共卫生网络，整合公共卫生信息资源，保证应急处理信息的畅通、及时、准确；

　　３、组织各项信息的汇总，通过对常规监督、监测、抽检等综合信息或食品卫生突发事件预警报告，报同级政府批准后启动、变更或结束相应级别应急响应。

　　（二）事件报告

　　任何单位和个人都有权向卫生行政部门和当地政府及其有关部门报告突发食品卫生事件及其隐患，也有权向上级政府及其有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发食品卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。

　　１、责任报告单位和责任报告人

　　（1）发生食品卫生突发事件的食品生产经营者。

　　（2）市疾病预防控制机构。

　　（3）各级各类医疗卫生机构。

　　（4）市卫生行政部门。

　　（5）市政府。

　　（6）各级各类教育机构。

　　（7）其他有关单位及个人。

　　２、报告时限规定

　　（1）食品卫生突发事件监测报告机构（疾病预防控制中心）、医疗卫生机构和有关单位发现突发食品卫生事件，应当在2小时内尽快向市政府卫生行政部门报告。

　　（2）卫生行政部门食品卫生突发事件的报告时限按如下要求实施：

　　①对于一般食物中毒突发事件（iv级），应在接到报告后6小时内向上级卫生行政部门和本级政府报告；

　　②对于较大食物中毒突发事件（iii级），应当在接到食品卫生突发事件信息2小时内尽快向本级政府报告，同时向xx卫生行政部门及上级政府卫生行政部门报告，并应立即组织现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。市政府应在接到报告后2小时内尽快向上一级政府报告。

　　③对于特大食品卫生突发事件（i级）和重大食品卫生突发事件（ii级），市政府卫生行政部门在接到食品卫生突发事件信息后1小时内上报上级政府卫生行政部门，也可同时直接上报xx卫生行政部门；市政府卫生行政部门接到报告后应立即向本级政府报告。

　　３、报告内容

　　食品卫生突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。事件发生地食品卫生突发事件监测报告机构（疾病预防控制中心）应当及时向卫生行政部门报告事件的调查情况，填写《食物中毒事故个案调查登记表》和《食物中毒事故调查报告表》，调查处理结束后，撰写技术型总结报告，由当地卫生行政部门负责组织上报。

　　（1）首次报告。未经调查确认的食品卫生突发事件或存在隐患的相关信息（包括发生食物中毒的单位、地址、发生中毒时间、中毒人数（死亡人数）、可疑中毒食物及中毒症状等），应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。

　　（2）进程报告。应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。

　　（3）结案报告。应包括事件的基本情况，现场调查及样品检测结果，采取的防治和控制措施及效果，事件处理经过、结果及分析和讨论，成绩与问题、建议等。

　　食品卫生突发事件调查处理过程中的电话记录、现场调查笔录、现场检查笔录、控制决定等执法文书，监测记录、采样送检单、检验原始记录和报告、事件的总结报告等资料应归档保存。

　　市卫生行政部门应在每年底，将辖区内当年发生的食品卫生突发事件进行分析汇总并上报上级卫生行政部门。

　　（三）应急反应

　　发生突发食品卫生事件时，市卫生行政部门按照分级反应的原则，作出相应级别应急反应。

　　1、食品卫生突发事件的分级反应

　　（1）一般食品卫生突发事件（iv级）的应急反应

　　市卫生行政部门接到一般食品卫生突发事件报告后，应立即启动突发事件iv级应急反应。在市政府领导下，成立食物中毒突发事件应急处理指挥部，负责辖区内食物中毒突发事件应急处理工作的组织管理与指挥协调，向同级政府负责，并报告工作。

　　（2）较大食品卫生突发事件（iii级）的应急反应

　　发生较大食品卫生突发事件报告时，市卫生行政部门做出iii级预警后，市政府根据市卫生行政主管部门的建议和食物中毒突发应急处理的需要，由市食品卫生突发事件应急处理指挥部启动iii级应急反应，在地市突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织开展指挥协调本地食品卫生突发事件应急处理工作，市卫生行政部门同时立即启动突发事件iii级应急反应，及时组织专家对突发事件应急处理工作提供技术指导和支持，适时对本应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持。必要时请求省卫生厅予以支持，保证食品卫生突发事件应急处理工作的顺利进行。

　　（3）特别重大食品卫生突发事件（i级）和重大食品卫生突发事件（ii级）的应急反应

　　发生重大和特别重大食物中毒突发事件报告时，市卫生行政部门做出i级、ii级预警后，市政府根据市卫生行政主管部门的建议和食物中毒突发应急处理的需要，由市食品卫生突发事件应急处理指挥部启动二级、一级应急反应。在国家、省和地市突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织开展指挥协调本地食品卫生突发事件应急处理工作，市卫生行政部门同时立即启动突发事件ii级、i级应急反应，及时组织专家对突发事件应急处理工作提供技术指导和支持，适时对本应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持。必要时请求国家卫生院予以支持，保证食品卫生突发事件应急处理工作的顺利进行。

　　2、应急处理措施

　　（1）医疗救治

　　负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗，检测样本采集，配合疾病预防控制机构进行病人的流行病学调查。必要时调动市直其他医疗机构参与处理。

　　（2）事件现场流行病学调查

　　在接到食品卫生突发事件报告后，疾病预防控制机构要及时组织流行病学调查小组赶赴现场，按照《食物中毒诊断标准技术处理总则（gb14938-1994）等要求，进行现场流行病学调查，初步判断是否食物中毒及中毒类别。

　　（3）卫生监督现场调查与处置

　　卫生监督机构协助卫生行政部门按照《中华人民共和国食品卫生法》、《食品卫生监督程序》及《食物中毒事故处理办法》的有关规定对食物中毒事故进行调查，采取卫生行政控制措施，调查工作由2名以上卫生监督员依法进行。

　　（四）反应终止

　　食品卫生突发事件经应急反应，在完成对被污染食品封存、销毁等控制措施、对被污染场所及食品用工（用）具等进行彻底清洗、消毒，并经消毒效果监测合格，没有续发中毒患者，经专家组进行评估后提出建议，由卫生行政部门提出报告，经同级政府批准，可以结束应急反应。

　　（五）信息发布

　　发布赤壁市信息需上报xx卫生行政部门，经卫生部授权后，由省卫生行政部门统一向社会发布事件信息，其他各级政府部门及单位无权向社会发布。

　　（六）食品卫生突发事件的查处

　　各级卫生行政部门对经调查取证和流行病学调查结果认定造成食物中毒的单位和个人，要依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《食品卫生行政处罚办法》等有关法律法规的规定依法给予行政处罚。

　　四、保障

　　（一）技术保障

　　1、信息系统

　　加强食物中毒信息库的建设与管理，利用现有的公共卫生网络，整合公共卫生信息资源，保证应急处理信息的畅通、及时、准确；实现卫生行政部门、卫生监督机构、医疗救治机构与疾病预防控制机构之间的信息共享。

　　2、疾病预防控制体系

　　市政府应加快疾病控制机构和基层预防保健组织建设；建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。

　　建立食品污染物检测网，对主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散装熟肉、乳及乳制品、水产品等进行监测并加强抽检工作；

　　3、应急医疗救治体系

　　根据服务人口和医疗救治需求，按照要求建立一定规模的紧急救援中心，根据需要选择综合医院急诊科建立急救网络。同时依托综合力量较强的医疗机构建立紧急救援机构。

　　4、卫生执法监督体系

　　市政府卫生行政部门要加强卫生执法监督队伍建设，明确职能，落实责任，规范执法监督行为。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生执法监督的能力和水平。

　　5、应急卫生处理队伍

　　市政府卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜、分类管理、分级负责、统一管理、协调运转”的原则建立卫生行政部门统一领导下的由卫监、疾控、医疗参加的食品卫生突发事件应急处理队伍。

　　市政府卫生行政部门建立应急卫生处理队伍资料库，对应急卫生处理队伍实行计算机管理；根据突发公共卫生事件应急处理情况，对队伍及时进行调整，定期开展培训和演练，提高应急救治能力。积极选送应急卫生专家进行培训。

　　（二）物资保障

　　市卫生行政部门根据需要调理配备食物中毒突发事件应急处理工作所需的对讲机，无线上网计算机、车载电话等通讯器材、消毒灭菌药械等物资明细清单并购置适当数量用于储备。

　　市疾控中心检验室应保证储备常见食物中毒检验用标准品、中毒标准菌株和诊断试剂等，并使其处于良好状态，随时可投入正常使用。

　　各级医疗救治单位应储备常见食物中毒特效救治药品，随时为食物中毒突发事件的患者提供积极医疗救护。

　　（三）资金保障

　　市政府每年应设立专项资金。用于购置和维护应急储备所需物资，开展专项技术研究等所需经费以及有关技能培训等经常性项目支出，并储备一定数量的食物中毒突发事件应急处理和医学救治等应急经费，以确保应急行动能够及时快速启动。

　　所需经费由卫生行政部门每年列出预算后报同级政府批准，遇有重大或特大食物中毒突发事故，发生费用超支时财政部门应保证必需的资金供应，保障因突发事件致并致残的人员得到及时、有效的救治。

　　五、管理

　　（一）预案的管理本预案由市政府卫生行政部门审批发布，报市政府备案。定期对预案进行演练评估，并根据食品卫生突发事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

　　（二）预案的演练卫生行政部门应组织应急预案的演练。市卫生行政部门应保证每年进行一次综合演练。

　　应急预案的演练可是综合演练或就现场调查处理、检验检测、医疗救治等分系统模拟演练，演练要有针对性，重点检验信息渠道是否通畅、应急准备是否充分、反映机制灵敏性和指挥系统的有效性等，以提高应急处理技术水平和整体应急反应能力，发现问题应及时对预案予以调整和修订。

　　（三）宣传与培训

　　1、卫生行政部门要加强食品生产经营活动的日常监督和食品抽检，认真落实对本地区食品从业人员的卫生知识培训工作，防止食物中毒突发事件和食品污染事故的发生，不断提高我市食品卫生的总体水平。应定期或根据需要适时对卫生监督、疾病控制和医疗救治机构等管理人员和专业技术人员进行食物中毒突发事件应急处理相关知识和技能的培训，以便及时掌握国家有关法律法规，学习交流国内外、省内外最新专业知识的进展，推广应用先进检验监测技术。

　　2、市卫生行政部门应定期或不定期利用电视、网络、广播、手册、传单等多种形式，对社会公众广泛开展食物中毒突发事件应急知识的宣传教育，当发生食物中毒突发事件时，卫生行政部门和政府其他相关机构应采取积极措施，组织或配合做好应急防范和救治工作等宣传教育，以提高公众的自我防护意识和面对食物中毒突发事件时的应对能力，防止或减缓事件的蔓延，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失。

　　（四）责任与奖惩

　　本预案规定的相关责任单位或个人应当严格履行职责，瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报的，以及不履行职责的`，对主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；因其过失造成食品卫生突发事件或者对社会公众造成其他严重危害后果的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、附则

　　（一）名词术语

　　食品卫生突发事件是指因摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性（不属于传染病）的急性、亚急性疾病的食物中毒事件以及可能造成食物中毒的严重食品污染。

　　（二）本预案由市卫生局负责解释。

　　（三）本预案由发布之日起实施。

　　突发事件安全应急预案3

　　1．总则

　　1.1编制目的

　　为科学有效应对我市物业管理区域可能出现的安全突发事件，规范应急处置工作，切实消除我市物业管理区域安全隐患，保障物业管理区域内的公共安全，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》、《青岛市物业管理条例》等相关法律法规和规定。

　　1.3编制范围

　　本预案适用于全市物业管理区域内安全事件的应急处置工作。

　　1.4编制工作原则

　　1.4.1以块为主，属地管理。安全事件发生后，在各区（市）物业行政管理部门的统一领导和协调下，坚持条块结合、以块为主、属地管理，实行区（市）管理制，建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。

　　1.4.2以人为本，依法规范。以保障人民群众的生命安全为出发点和落脚点，最大限度地减少安全事件造成的人员伤亡和危害；应急预案要符合有关法律、法规、规章的规定，要与相关政策相衔接，要依法行政，依法实施应急预案。

　　1.4.3预防为主，平战结合。各物业服务企业应当落实预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对安全事件发生的思想、预案、机制和工作等方面的准备。建立安全应急处置专业小组，加强管理人员安全方面工作的培训力度，定期组织企业员工、小区居民进行安全应急演练。

　　2．组织机构与职责

　　2.1指挥机构

　　按照安全应急工作的需要，成立物业管理安全工作领导小组。由市物业办主任担任组长，组员由各区（市）物业行政管理部门负责人组成。

　　2.2工作机构

　　物业管理安全工作领导小组下设办公室，办公室设在市物业办，主任张宣文，常务副主任王西涛。办公室职责：统一协调全市物业管理区域内的安全督查工作，对重点问题提出指导性意见；组织召开安全工作联席会议，及时部署上级有关安全工作的指示精神和相关文件的传达；及时向上级机关报送相关重大事项和突发事件的应急处理情况；其它内部工作事项的通知、协调等工作。

　　2.3成员单位及职责

　　各区（市）物业行政管理部门成立相应组织机构，确立专门办事机构、专职工作人员，根据本区域的实际情况，明确职责分工，认真组织督促、落实安全工作，及时处理解决安全工作中的问题，强化工作措施，加强安全检查工作的监督和检查工作。

　　2.4督察长效机制

　　由各区（市）物业行政管理部门抽调精通业务、责任心强的1-2名工作人员，组成2个督导组，定期对各区（市）的安全工作进行指导、督察，并提出指导意见。各区（市）物业行政主管部门应当成立相应检查小组，对辖区内的安全隐患进行全面督察，并将检查情况整理汇总及时上报。

　　2.5信息报送和处理

　　2.5.1各区（市）物业行政主管部门和物业服务企业应当建立安全事件信息快速报送制度。制定应急值守制度、应急报告制度和应急举报制度，及时准确的向有关部门报送信息。

　　2.5.2各区（市）物业行政主管部门和物业服务企业应当按有关规定及时向上级部门报告有关安全事件的应急处置或完成情况。

　　2.5.3在安全事件应急处置中，相关单位应当实行24小时值班，随时通报情况，及时、准确反馈信息。

　　2.5.4物业管理安全工作领导小组办公室负责收集、汇总各类安全信息，经过分析研究后，及时通报相关单位。

　　2.6指挥和协调

　　2.6.1各区（市）物业行政管理部门应当采取有效措施确保政令畅通。属于跨区域的协调工作，由物业管理安全工作领导小组负责协调、指挥。

　　2.6.2应急预案启动后，各区（市）物业行政管理部门应当及时协调本区域内的物业服务企业，按照有关部门的规定落实相关安全工作。

　　3．重点区域和部位的安全工作

　　3.1物业管理区域的高层建筑、商场、写字楼的各种设备设施，如配电室、泵房、中央空调机房、发电机房、电梯机房等存在的设施缺损和因不能使用所造成的安全隐患。

　　3.2物业管理区域内违章建筑、违章搭盖占用防火间距、消防通道、疏散通道等安全隐患，物业管理区域内出租房屋、沿街店面存在的安全隐患，在建筑周围空中和地面设置影响应急车辆通行的安全隐患。

　　3.3物业管理区域内应急设施的整治，设施无法正常使用或因被偷盗等原因缺损造成的安全隐患。

　　3.4物业管理区域内停车场因车辆集中停放造成的安全隐患，以及停车场内因缺损或不能使用的应急设施造成的安全隐患。

　　3.5物业管理区域内存在集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑和小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小生产加工企业这些“九小场所”，以及擅自改变建筑使用功能的仓库、劳动密集生产车间、员工集体宿舍集生产、销售、居住为一体的建筑物的安全隐患。

　　3.6物业管理区域内存在易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所存在的安全隐患。

　　4．安全工作完善事项

　　4.1物业服务企业应当对公共区域安全防范的重点部位设置警示标识，可能引发人身伤亡事故的部位或场所要设置统一规范、文明礼貌且醒目的警示标识，告示注意事项，明确禁止行为。

　　4.2物业服务企业应当对业主的自我检查防范予以告示，提醒业主对雨蓬、花架、晒衣架、空调室外机架和阳台扶手等部位摆放花盆、吊挂杂物等行为，强化自我安全防范意识。

　　4.3物业服务企业应当加强对公共区域安全防范重点部位的日常巡查，加强对管理区域内的消防设施及公共设施设备定期巡查并做好巡查纪录，发现问题及时整改，不留隐患。涉及到房屋安全、筑漏修缮的，必须进行回访，增强安全系数。

　　4.4物业服务企业要根据实际情况的变化及时修订公共区域安全防范预案，要对安全防范应急预案进行全面检查、调整完善，明确安全防范应急处理程序。

　　4.5物业服务企业应当严格按照市政府的有关规定，对已制定的恶劣天气安全防范应急预案，加强执行力度，强化值班制度，凡遇恶劣天气，要立即行动，按照责任分工和要求全面做好安全工作。

　　4.6物业服务企业应当对物业管理区域出入口实行定时值班和巡查，推行24小时安全防范制度，对符合条件的小区要严格按照标准落实客人、车辆出入登记制度，并确保小区内车辆停放有序。

　　4.7物业服务企业应加大对小区安全防范的投入，提高技术防范水平。对已实施楼宇对讲、电控防盗、家庭防盗报警、小区重点部位监控等技防工程的应加强维护。

　　5．紧急处置

　　各物业服务企业应高度重视物业管理安全工作，把做好安全工作提高到事关群众生命财产安全、事关构建和谐社会的大局来认识。加强检查、监督、落实小区的安全工作。

　　物业企业负责人作为管理小区安全工作的第一责任人，要把安全工作提到当前企业的头等大事来抓。如有安全问题发生，应在第一时间向有关行政管理部门报告，并及时赶到现场解决处理。

　　6．后果评估

　　6.1安全事件应急处置完毕后，各区（市）物业行政管理部门要查明导致引发安全事件的原因。属责任事故的，要查明责任人及各自责任的大小，并拟写调查报告及时报送相关部门。

　　6.2通过总结，找出预警和处置环节中的经验和教训，逐步完善应急机构，提高预警和应急处置能力，提升管理水平，避免类似事件再次发生。

　　7.监督管理

　　7.1预案演练

　　各物业服务企业每年应组织一至两次安全事件应急预案的演练。演练前要明确演练的内容和目标，制定周密的演练计划。对参与演练的人员要进行安全教育并落实安全措施。演练范围内要设置明显的标识并事先通知演练范围内的人员。演练后对演练效果进行评估并作好总结。

　　7.2宣传

　　各物业服务企业要充分利用板报、宣传栏和社区刊物等宣传途径在小区内积极开展安全知识专题宣传，做到家喻户晓、人人皆知。努力营造安全工作的良好氛围。

　　7.3奖励和责任

　　7.3.1对在安全应急处置工作中做出特殊贡献的先进集体和个人，由各区（市）物业行政管理部门及时向有关部门通报并给予表彰。

　　7.3.2对不服从有关行政管理部门调遣，玩忽职守，失职、渎职的、延误时机造成损失的单位或个人，依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　7.4监督检查

　　7.4.1各区（市）物业行政管理部门应每月指派专人对辖区内物业管理区域进行安全检查，如发现问题应及时责令整改。市物业行政管理部门将定期组织全市范围的安全隐患巡查工作。

　　对于整改不利，存在问题较为严重的物业服务企业将予以严肃处理，并将其违规行为记入物业服务企业信用档案。

　　7.4.2物业管理安全工作领导小组会同有关行政部门对本预案进行监督检查，保障各项措施落实到位。

　　8．预案更新

　　市物业行政管理部门将根据实际情况以及有关法律、法规修改情况，对本预案及时进行修改、完善。

　　9．预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　突发事件安全应急预案4

　　一、组织机构

　　组长：

　　副组长：

　　组员：综治队教师、德育处教师、各带头负责领导

　　二、事故防范制度：

　　1、严格执行外出活动前的申报制度，活动组织部门事先应向校领导和主管部门提交书面报告（包括活动地点、行进路线、安全组织措施、紧急情况预案等内容），获得批准后方可进行。书面报告由校长室存档备案。

　　2、活动组织部门负责对班主任及全体学生进行事前安全教育，增强师生遵纪守规和安全防范意识。

　　3、成立学生集体外出活动安全事故防范及应急处理小组。每次外出活动前必须要组织召开学生安全工作会议。强调学生集体外出安全意识，进行安全部署，尤其要明确德育处老师、年级组长、班主任老师及带头、跟班教师的安全职责。

　　4、学校每次组织学生集体外出活动前，必须事前要对学生进行安全教育。每次外出要指定专人带队负责安全工作，德育处老师、年级组长、班主任及跟班教师自始至终都要跟着班级学生一起活动。

　　5、每次组织学生集体外出活动的前几天，学校要用书面形式告知家长，让家长明确安全要求，掌握学生的活动内容，回家时间，协同做好教育工作。

　　三、对学生外出活动中突发事故的应急预案

　　1、外出活动中，全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个学生的安全负责。

　　2、所有带队教师要监守自己的岗位，确保安全第一，不得擅离职守。

　　3、对外出活动前后出现的问题，要及时和学校联系，不能违反规定擅自处理。活动中，学生如出现身体不适或体伤事故，带班教师应先及时救护学生，并尽快与家长取得联系。

　　4、突发事件时，领导小组要在最短的时间做出决策，采取相应措施，有必要时拨打120、122、110等求救电话。

　　5、突发事件后，及时向上级部门汇报并作好各项善后工作。

　　四、对具体突发事件的处置

　　（一）处理交通事故应急预案

　　1．如遇发生事故，记住肇事车的车型、车牌、颜色，组织活动第一责任人拔打110报警电话，并及时向学校报告出事地点及详细情况。同时组织安全人员实施自救。

　　自救措施：

　　（1）如学生有受伤尽快由随车安全员（正副班主任）送往离出事点最近的医院进行抢救。

　　（2）将车上其他学生带离出事点，安全员立刻将学生转移到安全地带。

　　（3）在高速路上无论是车祸或车辆故障一律由安全员马上把学生带离车辆，以免发生不测。

　　（4）如遇车辆自燃、翻车、撞车等情况随车安全员立刻组织学生有序迅速撤离至安全地带。如撤离时车门无法畅通，安全员应立刻设法砸破车窗以便逃生。

　　（5）大中型校车必须配备手提灭火器和铁锤、且放置车辆固定位置，安全员必须知道灭火器的操作使用及铁锤的位置。

　　2．学校立即组织力量以最快的速度赶到事发现场。

　　3．随行安全第一责任人指挥人员保护现场。

　　4．随行安全第一责任人查明事故原因和损害情况以书面材料上报领导。

　　（二）处理饮食卫生应急预案

　　1．各班建立严格信息报告制度，若发生类似食物中毒症状，要求随队安全员（副班主任）立即上报安全第一责任人，并报告随队医生。

　　2．出现食物中毒症状时，随队老师作应急处理，首先让医生诊断，根据医生确定是否送医院紧急治疗或临时治疗，如需送医院治疗则由副班主任护送前往。

　　3．立即组织其他班级安全员对所有学生进行调查，以免造成多人发生中毒事故。

　　4．组织人员查明中毒原因，并对每项食物留样检查。

　　5．事发及时向学校领导汇报详细情况，后以书面材料上报学校。

　　（三）处理人身意外伤害及疾病应急预案

　　1．如遇绑架抢劫事件、安全责任人首先要镇静，要机智应付，巧妙周旋，尽可以赢得时间，报告学校，学校有关领导要迅速查明情况，并根据需要拔打110报警。

　　2．发生突发事件随队安全员应始终站在学生身前以避免学生受到任何人身攻击或其它伤害。

　　3．如遇溺水事件，立即组织有水性老师进行现场抢救直至救成功为止，抢救后及时送医院治疗观察。抢救同时第一时间上报学校并根据现场水域情况拔打110报警。

　　4．学生出现摔伤、扭伤、撞伤或疾病，安全员应立即报告随行医生进行了治疗，如伤情较重应马上由安全员送医院治疗，并及时上报病由、病情。

　　5．学生出现危险旧病复发或出现心脏病突发，随队医生边做紧急处理同时组织几名安全员随同医生护送前往就近医院抢救治疗。

　　突发事件安全应急预案5

　　一、食品卫生安全关系到广大消费者的生命健康和企业的生死存亡，为有效预防、及时控制和消除餐饮消费环节突发事故的危害，为提高保障本企业食品卫生安全和处置突发事件的应急能力，依据相关法律法规和上级部门突发事件应急预案，结合本企业实际，制订该预案。

　　二、成立食品卫生安全突发事件应急预案处置小组，负责本企业食品安全突发事件应急处理的组织、协调和相关责任的处理工作：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　以上相关成员对各相关部门负责，并在组长领导下密切协作。

　　三、工作要求与工作职责：

　　1、提高认识，加强领导。各部门成员要以按照以人为本、安全第一、统一领导、分级负责的指导原则，认真做好食品安全突发事件的预防和应急处置工作，确保消费者生命健康安全，维护消费者切身利益。

　　2、制定方案，提高应急能力。制定本农庄食品安全突发事件预防和应急处理预案，各部门成员结合实际，按照《应急预案》，加强应急演练，熟悉掌握分级报告、人员救助、原因分析、责任追究等应急处置的具体工作，提高处置突发事件的能力和水平。

　　3、工作职责与应急措施：组长负责召集组织协调成员对突发事件的预防、控制、应急处置，保持与卫生管理部门以及政府相关部门的密切沟通与联系。一旦发生食品安全突发事件，相关成员必须立即报组长，根据突发事件等级由组长报县卫生局以及县食品安全突发事件应急领导小组。同时应立即启动应急预案，及时请求政府应急机构实施应急增援。

　　四、应急措施：

　　1、加强日常监测，根据就餐规律，密切注意就餐人员状况，如出现就餐人员出现异常，相关人员应第一时间报告组长。

　　2、接报后应及时分析、评估和预警，对可能引发的重大食品安全事故，做到早发现、早报告、早控制，根据实际情况相关成员按其分工，布置任务，在最短时间内按预定方案执行。

　　3、发生食物中毒或可疑食物中毒时，立即停止食用可疑食物，并注意食品及相关原材料、餐饮用具的留样工作。

　　4、可使用紧急催吐方法尽快排除毒物，如使用筷子或手指刺激咽部催吐，同时做好呕吐物留样待查。

　　5、尽快将中毒病人送往就近医院诊治，并报卫生部门。

　　6、事后应根据卫生监督部门的指导对场所物品进行消毒处理。