防御台风暴雨灾害应急预案

防御台风暴雨灾害应急预案

　　在日常的学习、工作、生活中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，常常需要预先准备应急预案。应急预案要怎么编制呢？下面是小编收集整理的防御台风暴雨灾害应急预案，希望能够帮助到大家。

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为有效防御台风、暴雨灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤，进一步规范台风和暴雨灾害减灾工作程序，有序有效地开展防灾、减灾工作，根据上级的安排和要求，结合我镇实际，特编制本预案。

　　（二）编制依据

　　1、国家法律法规：《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律法规。

　　2、地方法规：各级人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。

　　3、技术标准：有关规程和技术标准。

　　（三）编制原则

　　1、生命至上原则。坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标原则。

　　2、安全第一原则。贯彻安全第一、常抓不懈，以“防”、“避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则。

　　3、落实责任原则。落实行政首长负责制，坚持统一指挥，分级分部门负责和岗位责任制原则。

　　4、可操作性原则。结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性原则。

　　二、组织指挥

　　（一）组织机构

　　根据我镇实际工作情况，镇成立防御台风暴雨指挥所（以下简称镇指挥所）。由镇长李光任指挥，镇党委委员李俊白任副指挥，镇党政办、农业综合服务站、事务服务站、财政、邮政、电信、供销、派出所等单位负责同志为成员。在镇党委、政府领导下，镇指挥所统一指挥全镇的防台风和暴雨及救灾工作。指挥所下设综合办公室和4个应急工作组（见附表）。

　　（二）组织要求

　　镇指挥所成员及相关部门的同志要严格执行各自防御台风和暴雨灾害工作职责，服从镇指挥所统一调度和指挥，全力开展防台风和暴雨工作，在汛期必须坚守岗位，履职尽责。为了便于工作，全镇12个村划分为四个管理片，各片负责人负责检查所辖片内的防御台风和防汛救灾准备工作，配合镇有关工作组开展片、村内重点防御对象安全检查和应急处理工作。

　　预案启动权限：根据上级防指要求或本地自然灾害发生的实际情况，由镇指挥所决定启动本预案的时机。

　　三、区域划分

　　根据历史上防御台风、暴雨、洪水、低洼地减灾经验，结合我镇水利工程及低洼地隐患点分布等情况，决定以行政管理片为单位，划分防台风暴雨、低洼地灾害安全区和危险区，确定危险区域内的重点防护对象。全镇防御区域划分东、西、南、北4个片。

　　1、东片

　　工程及保护范围：贾岗村、蒙堤、临淮岗北副坝、谷河低洼地、贾楼村、朱寺村、润河低洼地、电灌站。

　　重点区域：贾楼新农村建设示范区。

　　重点对象：罗寨小学、危旧房、谷润河低洼地。

　　２、西片

　　工程及保护范围：杨圩蒙堤、临淮岗北副坝、谷河低洼地

　　重点区域：华佗集市

　　重点对象：时圩小学、五保户供养机构及危旧房

　　３、南片

　　工程及保护范围：田楼村、韩庄村蒙堤、临淮岗北副坝、谷河低洼地。

　　重点对象：高店小学、五保户、危旧房、谷河低洼地。

　　４、北片

　　工程及保护范围：曹集村、新集村、润河低洼地。

　　重点区域：移民小区、张寨村、张寨街道、张寨卫生院

　　重点对象：曹集小学、新集小学、五保户、危旧房。

　　绘制险图。收集、整理危险区经济社会情况，绘制灾害风险示意图，标注重点防护对象。

　　四、防御方案

　　按照台风或热带风暴位置、动向或可能带来的强降雨对本地的影响程度，以及台风暴雨防御原则，当由台风引起的特大暴雨或突发事件发生时，就进入防御预案实施阶段，组织相应的防灾、避灾、抢险、救灾各阶段工作。

　　（一）消息阶段

　　预测台风在福建、浙江或上海、广州登陆，预计有可能影响我镇，或接到防御台风及暴雨消息时，做好以下工作：

　　１、落实责任制。镇、管理片及各村领导班子要有一名负责人到岗组织值班，密切关注台风、雨情、水情动态，加强镇、村之间信息联系，做好信息互通和记录、汇总工作，及时报告相关信息。

　　２、预警宣传，突出“防”字。通过广播、电话等形式，将台风或降雨信息告知各村、学校或企业等。

　　３、全面检查，突出“防”字。各管理片、村着手开展对水利工程、学校、五保户、危旧房全面检查，对检查出来的隐患落实应急措施。

　　４、重点检查，突出“防”字。检查组重点检查集市、学校、加工厂、五保户、特困户、危旧房以及在建工程和堤坝涵闸等防、抗能力。

　　５、管理到位，突出“防”字。工程管理人员、工程巡查人员到岗，加强值班与巡查，认真做好值班、工程巡查和维护记录。

　　（二）警报阶段

　　预报台风在４８小时之内可能影响本地、或接到防御台风警报，镇指挥所发布本镇防御本次台风暴雨一号通知，并做好以下工作：

　　１、落实责任制。镇党政负责人、镇指挥所成员单位领导、水利工程分管责任人、台风暴雨灾害点分管责任人及巡查责任人到岗到位。

　　２、落实工作职责。镇指挥所、管理片及村要加强值班，了解风情、雨情、水情及面上防台风和暴雨灾害准备情况，做好防台风和暴雨灾害信息的快速反应和传递准备工作，当好参谋。

　　３、加强宣传，防避结合。通过广播、会议、手机短信等形式，将台风暴雨情况及时告知，宣传防灾减灾、自救知识。

　　４、重点检查，防避结合。检查组、抢险组会同各管理片和村加强对学校、粮站仓库、重点企业及危旧房等重点防御对象的防台风和暴雨的安全检查，并负责或督促业主落实“防”、“避”措施。进一步落实各隐患点的应急保安工作，全面做好易灾区域人员物资安全转移和“防、避、抢、救”各项准备工作。

　　５、科学分析，防避结合。检查组进一步分析水情、重要堤防的防洪能力，组织科学调度。可持水位要降至汛限水位以下，并根据气象预报组织实施必要的预泄。严格控制运用办法，做好随时泄洪、排涝的各项准备工作。

　　６、“三线”保障要求。协调供电、广播、电信部门组织“三线”的检查维修，落实应急措施，做好各重点水利工程及其他重要防台风单位供电及通讯保障工作。

　　７、安全转移，突出“避”字。通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。对老弱病残、五保户、边远地区的人员和重要物资等组织先行转移。通知在河道内作业或行驶的船只做好避风准备。

　　８、落实预案，防避结合。根据台风发展趋势，由指挥所视情决定召集有关人员或指挥所全体成员会议，研究部署防台风和暴雨、防洪、排涝等各项工作。农业综合服站、国土所、规划建设所、派出所、供水、电信、民政等部门要落实应急措施。

　　（三）紧急警报阶段

　　预报台风在２４小时之内袭击本地或台风外围对本地有严重影响，或接到防御台风紧急警报通知，发布本镇防御本次台风暴雨２号通知，并做好以下工作：

　　１、落实责任制。镇党政负责人、各成员、镇干部、各有关责任人到岗到位，按职责分工开展工作。

　　２、明确工作职责。镇指挥所要全力做好值班、台风、水情、雨情的信息收录、上传下达工作，掌握防台风和暴雨灾害抢险动态，密切保持与各村及镇各应急工作组的联络，协调各组开展工作，每６小时向县防指部门汇报灾情及工作准备情况。发生台风袭击、强降雨或其他突发事件时，立即向县防指汇报，必要时也可越级向市防指汇报。

　　３、组织领导。镇党委、政府立即召开防台风和暴雨灾害紧急动员会议，进一步研究布置防灾减灾工作，视情况发布动员令。

　　４、加强宣传，防避结合。通过广播、电话、手机短信、到家告知等形式，将台风和暴雨等消息及时告知村民、学校或企业，加强对防台风和暴雨工作部署和防灾减灾措施等消息的宣传。

　　５、重点检查，防避结合。各管理片、村及有关单位进一步组织加强对重点防台风和暴雨灾害对象和易灾设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及村指挥所，并迅速组织人员撤离和抢险。防台风重点：危旧房、广告牌、塔吊、脚手架、供电与电信杆线、在建民房、临时工棚、学校及其他人员聚居点等。防台风暴雨重点对象：低洼地区、危旧房、学校、企业及仓储物资等。

　　(四)、台风影响期行动

　　1、本地区正在受台风暴雨或其外围强降雨影响，遭遇强台风或台风暴雨袭击的，镇防指做出相应工作部署，并迅速将情况上报。按照《防洪法》等有关规定，可依法宣布进入紧急抢险期，发布《台风暴雨灾害通告》。

　　2、镇防指组织力量，加强巡查，督促对病险堤防、涵闸、站、坝工程、输电、通讯、房屋设施、重要物资仓库进行抢护或采取必要的紧急处置措施。调度要镇水利防洪排涝工程，根据预案转移危险地区群众，组织强化巡逻查险和防守工作。

　　3、全面启动本地防台风暴雨灾害应急预案，宣布进入紧急抢险期，全面开展本地区的抢险工作，并将工作情况报县防指。包片负责人应深入一线指挥，防指机构负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的地区组织指挥防台风抢险工作。

　　4、台风中心可能经过或严重影响的地区，镇政府及时动员组织居住在低洼地、危险区、危旧房、特别是人员集中的学校、医院等处人员要及时转移，在河道水面航行作业的船只要回港避风，渡口停运，高空作业人员停止作业。跨度较大，较高的桥梁限制通行。做好广告宣传路牌固定、树木的保护工作。

　　5、当防洪工程发生滑坡、崩塌、溃堤等重大险情，电力通信、交通中断等严重状态时，镇政府应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险。

　　（五）警报解除阶段行动

　　1、当台风暴雨影响过后，重大险情得到有效控制，或台风路径偏离本地区、或台风减弱为低气压，已不会造成明显影响的，防汛抗旱指挥机构可宣布解除警报。

　　2、受台风暴雨影响较为严重的地方，镇政府组织人员做好灾民生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

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