水灾的应急预案

时间：2022-12-01 15:10:19 应急预案我要投稿

水灾的应急预案

　　在平平淡淡的学习、工作、生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，时常需要预先制定应急预案。那么应当如何编制应急预案呢？下面是小编为大家收集的水灾的应急预案，希望能够帮助到大家。

水灾的应急预案

水灾的应急预案1

　　1、目的

　　应对可能发生的特殊自然灾害，确保城市污水处理的正常，保障公司财产和人员的安全。

　　2、适用范围

　　本预案适用于暴雨、洪水期间污水处理的控制过程。

　　3、职责

　　为加强防洪应急工作的领导，成立厂防洪应急工作领导小组。

　　4、汛期值班

　　根据发布暴雨、洪水预警的等级，安排不同的行政值班制度，各有关部门安排抢险抢修人员，做好防汛、防洪准备工作，无故缺岗将追究相关人员责任。防洪应急工作领导小组需根据不同的值班安排做好后勤保障工作。

　　防汛、防洪期间保证信息畅通，相关领导和责任人必须保持手机24小时开机。

　　防汛、防洪期间具体值班安排如下：

　　蓝色预警时，按照本厂正常管理制度进行值班;

　　黄色预警时，休息日和夜间除正常值班人员外，保证工艺化验部门一人值班;

　　橙色预警时，休息日和夜间除正常值班人员外，保证运行和机修各一人值班，防汛、防洪队伍到位;

　　红色预警时，防洪应急小组所有成员现场值班，防汛、防洪队伍到位。

　　5、管理规定

　　5.1准备阶段

　　5.1.1水泵房在汛期各台水泵要确保完好,使集水井水位保持低水位运行。

　　5.1.2暴雨、洪水季节到来前，抢修人员应对所有抢修设备进行检修保养，使其处于良好的备用状态。

　　5.1.3暴雨、洪水到来前，设备的使用部门应对本部门管辖的污水处理设施进行检查，确定其处于良好状态，并有检查记录可查。

　　5.1.4应通过气象台预报及时了解天气变化的趋势，按照上级的要求及时落实好防汛防洪的措施。

　　5.1.5暴雨、洪水到来前，各部门应关好门窗，检查室内的悬挂物、固定物是否存在安全隐患。

　　5.1.6按照分级负责的原则，储备必需的防汛抗灾物料，合理配置。在防汛、防洪重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。

　　5.1.7通信准备，充分利用厂内内部电话网和社会通信公网，确保防汛、防洪通信系统完好畅通、指挥调度指令及时传递。

　　5.2工艺控制

　　5.2.1 当汛期水量大、集水井水位高时开启全部水泵运行。

　　5.2.2 工艺化验部门根据实际情况，调整汛期的工艺运行方案;汛期及时调整运行工况，在水量大、进水水质淡，确保总出水达标排放的`情况下，尽量多处理污水水量，减少向外排放。

　　5.2.3 运行班在汛期加强各进出泵、反应池进出水闸门和变配电所等关键设备和部位的巡视和监控，做好设备运转状况记录;发现故障和其它异常情况及时报送设备部门或通知防汛领导小组。加强现场巡视，特别是构筑物，以防大风天气高空坠物。

　　5.2.4 机修班在汛期前安排生产运行关键设备和变配电所的检查、维护保养工作并做好室外设备的防雨工作。并及时检查全厂机械设备的接地情况，及时整改存在安全隐患的设施。

　　5.2.5 根据天气预报，组织运行工预先对各设备进行检查，确保完好，组织力量对厂区雨水管线进行疏通，确保畅通;适时有效地发布预警信息。

　　5.2.6 遇到突然降雨时各岗位将门窗关紧，防止雨水流入，影响设备运行。生产运行班组增加水泵台数，降低集水井水位，直到满负荷为之。外出巡视，必须两人一组，注意防滑。变电值班人员及时检查避雷是否发挥作用;厂抢修队员,车辆做到随叫随到,严阵以待,以处置突发事故的发生。

　　5.2.7 若瞬时流量过高使所有构筑物处于超负荷运行时，应立即与上级部门取得联系，经上级部门同意后即开启初沉池超越阀应急排放污水，以确保全厂构筑物运行、工艺生产运行的正常。

　　5.3紧急情况

　　5.3.1造成电力中断工艺不能正常运行时，值班员应立即报告有关领导，并且坚守在岗位上，听候领导的指示。

　　5.3.2暴雨、洪水造成财产损失和人员伤亡事故时，当班人员应立即报告有关领导，并在力所能及的范围内进行有关的抢救工作。

　　5.4防汛防洪后期

　　5.4.1暴雨、洪水后，化验岗位的人员应增加对进、出水水质检测的频率。

　　5.4.2修复暴雨、洪水造成的设备、设施损坏，确保各设备正常运行;

　　6、抢险救灾

　　发生重大险情后，防洪应急工作领导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

　　防洪应急工作领导小组应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供公司或上一级相关部门或当地政府指挥决策。

　　防洪应急工作领导小组应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持;组织防汛、抗雷雨大风人员，迅速开展现场处置或救援工作。

　　处置重大险情时，应统一指挥、职能分工、各司其职、团结协作、快速反应、高效处置，最大限度地减少损失。

　　7、安全防护和医疗救护

　　防洪应急工作领导小组应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

　　抢险人员进入和撤出现场由防洪应急工作领导小组视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。

　　防洪应急工作领导小组应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域。

　　8、社会力量动员与参与

　　出现灾害后，防洪应急工作领导小组可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大;必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置。

　　9、应急结束

　　当灾害得到有效控制时，防洪应急工作领导小组可视实际情况宣布结束紧急应急。

　　依照有关紧急应急期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在应急结束后应当及时归还原位。紧急处置工作结束后，应及时恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

水灾的应急预案2

　　为加强明星希望学校校园安全，建立健全安全责任制，按照以“预治为主，标本兼治”的原则和工作讲究落实，措施得力具体，处理及时的要求，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以珍爱生命，安全第一的原则为指导，全面落实县市防汛工作会议要求，严格把握汛期的天气气候变化，着时启动本预案，确保大灾来时少损失或不损失，为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。

　　二、防汛措施

　　1、密切注意天气和气候变化，随时掌握天气预报合理安排师生的工作和学习生活，并随时作好突发事件的应对准备。

　　2、如遇暴雨天气，学校应派专人引导学生上学、放学，防止学生自己行走，一定要和家长接头后，再行撤回。（各班主任）

　　3、当洪水发生后要立即启动本预案，指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。（全体男教师）

　　4、如上课时发生汛情，指挥小组要在统一号令的指挥下，合理疏导学生转移到安全地带，并作好合理的防险工作。

　　5、灾情发生后全体教师要以学生安全为主，立即进入情况，保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。

　　三、防洪工作领导小组

　　组长：管道俊（校长）

　　副组长：管腾飞（政教主任）

　　组员：各班班主任

　　防汛工作领导小组的职责：

　　负责检查、督促各校防汛工作；根据汛情，研究、制订防汛方案；指挥防汛抗洪抢险队进行抢险；负责向上级汇报汛情及处理情况；协调配合相关部门做好救援工作；做好善后处理工作。

　　四、具体人员职责分工

　　管道俊负责在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下，第一时间到达现场，在县委县政府及教育局防汛指挥部、中心校的'统一安排下，启动防汛抗洪工作预案，立即向有关部门上报汛情，同时主动采取有力有效的处置措施。

　　管腾飞负责协调社会及村委进行救援，组织有关人员维护学校秩序，加强安全保卫，保护师生安全和教育资产不受损失。

　　车森、张春光、杨凤梅负责提前做好防汛准备工作，根据汛情，延缓或提前放学时间，组织学生们到安全地方避险（操场），必要时可组织教师或家长护送学生到家。

　　李学峰、管华山负责积极参加并组织开展排水工作，利用好器材及工具及时排水。

　　五、物资及工作保障

　　1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等，暂存，以备随时调用。

　　2、全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保汛期房舍安全。

　　3、在汛期内，学校要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，全体教师的通讯电话时刻保持正常状态，以利汛情传递畅通。

　　20xx.5月

水灾的应急预案3

　　为了切实做好防汛、防雷工作，确保我校全体师生安全防汛、防雷和学校财产等不受损失，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本防汛、防雷工作预案：

　　一、成立防汛、防雷领导小组

　　组长：马延波

　　副组长：曲贵平

　　组员：各班班主任

　　二、领导小组的职责：

　　具体负责本校的防汛、防雷工作，做好校舍的安全检查工作以及周边地质滑坡进行排查，积极与周边单位联系协调安排好本校防汛、防雷抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛、防雷抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做好防汛、防雷工作，立足于防大汛，抗大洪，确保学校财产等不受损失，师生无伤亡。

　　三、成立防汛、防雷抢险队

　　队长：周志强

　　组员：白晓亮、韩建波、张海军、史铁棱、封国山

　　四、报警程序：

　　学校值班室→学校校长→学校防汛防雷领导小组→报告上级部门

　　五、防汛、防雷工作安排及措施

　　1、成立本校的防汛、防雷领导小组和抢险队，具体负责本校的防汛、防雷工作，确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。

　　2、做好防汛、防雷宣传工作，提高全体师生的防汛、防雷意识，确保师生无伤亡，校舍无塌方。

　　3、防汛、防雷期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班职员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

　　4、将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。

　　5、防汛、防雷抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。

　　6、做好避险看护工作，尤其是路远的`学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无职员伤亡。

　　7、及时掌握险情，一旦学校发生洪涝等灾害，全体抢险队员应立即赶到学校，听从校长的指挥，奋力抢搬学校的教学物质。

　　六、注意事项

　　1、防汛、防雷的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保职员不受伤害的前提下进行。

　　2、一般不组织学生参加救灾。

水灾的应急预案4

　　为了深刻汲取煤矿水灾事故教训，进一步完善煤矿应急救援体系，提高煤矿应对突发事件及防灾抗灾能力，根据有关文件要求，结合我矿实际情况，经矿安委会领导研究，决定在雨季来临之际，在我矿组织一次透水事故应急救援演练，现特制定此次演练方案如下：

　　一、救灾演练的目的

　　煤矿井下作业环境复杂，一旦发生灾害事故后，为了能够有组织、有领导地搞好灾害处理与人员救护，尽可能地减少伤亡和财产损失，同时为了有效检验和完善我矿《煤矿事故应急预案》的正确性和合理性，做好预案的管理和演练工作，使之能更好的服务于煤矿安全生产。

　　二、救灾演练的时间

　　为了做好此次井下水灾事故演练工作，特对演练时间做出安排，经矿委会研究决定，定于20xx年2月12日上午9时开始。

　　三、成立组织演练的领导组与责任分工

　　构建矿井应急救援演练指挥体系

　　应急救援演练指挥体系结构图如下：

　　1、成立矿井水灾事故应急救援总指挥部

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　主要职责：

　　组织编制和实施本矿水灾事故应急救援计划；协调各有关部门应急救援；统一调配应急救援人员、物资和器材；及时组织现场抢救；

　　2、指挥部下设应急救援办公室（办公室设在调度室）

　　主任：

　　副主任：

　　成员：调度室当班值班领导及调度员和相关科室人员。

　　职责：

　　（1）负责对本矿应急救援演练方案进行组织实施。

　　（2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，做好应急救援演练的各项准备工作。

　　（3）水害事故发生时通知矿兼职救护队立即赶赴事故现场。

　　（4）传达指挥部下达的各项命令，协调各专业组工作。

　　（5）组织、协调应急救援等有关事宜。

　　（6）负责事故的上报。

　　（7）在事故救援的过程中，负责各专业组的碰头会，通知事故抢救进展情况，并做好书面记录。

　　（8）监督事故应急救援演练的全过程。

　　3、指挥部下设八个专业组

　　3.1抢救组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：兼职救护队员

　　根据事故性质不同，组长快速制定抢险方案，分别设若干个应急救援抢救小组，以实施不同突发事故救援行动。并带领成员第一时间到达事故现场，对现场人员和物资进行抢险；物资供应组根据抢险要求，快速提供相关抢险材料和抢险物资。

　　职责：

　　（1）对事故现场情况进行认真的分析研究，协同制定抢救方案。

　　（2）组织矿兼职救护队尽一切努力严格按方案抢救，减少损失。

　　（3）必要时调集全矿一切力量组织抢险救援。

　　3.2技术组

　　组长：

　　成员：

　　职责：

　　（1）负责根据灾情及其变化情况分析研究水灾发生原因、预测灾情发展态势、论证并制定灾害治理方案上报总指挥部。

　　（2）协助抢救组研究制定抢险方案。

　　（3）负责工程技术图纸、资料及井下抢险技术工作的统筹安排。

　　（4）负责带领生产科人员和水文观测人员深入井下现场观测，观测现场水压和水量变化情况。

　　（5）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥修改、补充抢救方案。

　　3.3供电通讯保障组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：机电科科室职能人员

　　职责：

　　（1）负责根据灾情及变化情况和总指挥部下达的命令，编制井下机电停送程序，确保井下机电设备安全，必须保障设备（如水泵房、局部通风设施、提升系统等）的正常运转，满足局部抢险施工地点的.供电要求，并根据上述要求组织、调配人员。

　　（2）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电。

　　（3）负责通讯线路、设施的抢修，保证通讯畅通。

　　（4）按总指挥部命令恢复供电或切断电源。

　　3.4物资供应组

　　组长：

　　副组长:

　　成员：供应、财务、调度室等部门负责人

　　职责：

　　（1）负责抢修物资的供应，保证抢修物资（包括所需的设备、设施、器材等）及时到位。

　　（2）保证抢险资金及时到位。

　　3.5医疗后勤保障组及交通保障组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：医务室及车队所有人员。

　　职责：

　　（1）负责现场伤员急救。

　　（2）负责联系外部医疗救援。

　　（3）负责救援人员的生活、后勤保障工作。

　　（4）负责救护车辆的组织、安排工作。

　　3.6治安保卫组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：保卫科全体成员。

　　职责：

　　（1）负责事故现场治安保卫，确保抢险工作顺利进行。

　　（2）负责交通疏导，进行交通管制，确保抢险物资、人员、车辆及时到位。

　　（3）加强事故现场出入人员的管理，疏散事故现场的闲杂人员，维持秩序。

　　3.7接待组

　　组长：

　　成员：工会全体工作人员

　　职责：

　　（1）负责上级救援人员的接待工作。

　　（2）负责接待安置受害职工的家属，妥善做好善后工作。

　　3.8事故分析调查组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：安全、技术、机电、通风、保卫、工会等有关部门负责人。

　　职责：

　　（1）负责事故现场勘察、调查取证。

　　（2）配合上级有关部门进行事故调查处理。

　　（3）配合上级部门整理写出事故报告。

　　应急救援总指挥部设在调度室，电话：xxx，内部电话：xxx

　　应急救援总指挥人员职责：

　　（1）矿长：负责透水事故的全权指挥；在矿总工程师和各分管副矿长的协助下，负责签发矿井灾害演练计划，协调指挥应急救援演练计划的实施。

　　（2）矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划，并对各类应急救援预案及时组织修订、完善。

　　（3）安全副矿长：协助矿长进行水灾事故救灾演练。

　　（4）各副矿长：在矿长的领导下，组织分管部门认真学习贯彻应急救援预案；按照救援预案要求，组织好救援演练；当灾害发生后，根据总指挥的要求，组织救援演练，按作战计划，认真组织好应急救援的准备工作，做到安全可靠，对升入井人员的数量、证件要严格检查，确保救灾工作的安全、顺利进行；协助矿长组织好预案措施贯彻，发生灾变后，做好本职范围内的抢险救灾工作。

　　（5）调度主任：协助分管副矿长向员工贯彻学习好应急救援预案，按演练计划实施，在演练过程中发现的问题及时向总指挥和分管副总指挥汇报；当灾害发生时，协助总指挥负责做好分管范围内抢险救灾工作。

　　（6）通防队长：按照总指挥要求，组织实施演练计划，负责按命令改变通风系统，密切关注主扇工作状况，必要时必须构筑或拆除通风设施，严格执行有关通风安全技术措施。

　　（7）井下各队队长、班长：按煤矿应急救援指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数及时向调度室汇报，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾难处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、风井馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。

　　（8）指挥部调度员：负责传达总指挥部的各项命令，并做好记录；灾害发生后，调度员详细记录事故发生时间、地点，并将事故情况立即报告，并将有关信息及时上传下达。

　　（9）供应部门：积极准备救援装备和物资器材，并负责运送到指定地点。

　　（10）机电队长：负责按总指挥部要求，组织实施演练计划，按照总指挥命令，负责改变主扇工作方式，确保正常运转，做好停送电工作，及时抢修机电设备和完成其它有关工作。

　　（11）办公室主任：负责组织后勤人员及时做好后勤保障的准备工作和车辆的管理调度工作，做到车辆专用以及按总指挥要求通知相关人员。

　　四、演练的具体安排

　　本次演练主要模拟井下发生一起透水事故进行演练。具体假定为：①井下12706运输巷掘进工作面发生一起透水事故，由生产系统作业人员参与演练，其它岗位值班人员配合参与；②参加演练的人员在各队队长的带领下，在准备工作结束后，向调度室进行汇报，由调度室统一进行指挥。

　　五、应急救援前准备工作

　　各单位利用班前会组织本单位职工集体学习《宏达煤矿事故应急救援预案》及本演练方案，要求每位职工熟悉掌握本工作地点发生灾变时的救灾措施和避灾路线，正常掌握安全防护用品的使用方法。

　　检查参与演练车辆完好状况，救援物资、医疗器械准备是否充足，矿兼职救护队装备是否完好、齐全，检查通风设施、各种装置完好情况，监测监控、人员定位系统是否运行正常，矿内外通讯系统是否畅通。

水灾的应急预案5

　　1.总则

　　编制目的

　　为及时、有效地处理本区范围内发生和可能发生的水旱灾害，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。

　　编制依据

　　依据《xxx防洪法》、《xxx水法》、《贵州省防洪条例》、《贵州水旱灾害》、《乌当区农业区划》、《乌当区防洪预案》、《乌当区抗旱预案》、《乌当区抗旱排涝服务队建设规划报告》、《乌当区2008年地质灾害防治方案》、《乌当区1963－2004年水旱灾害情况统计表》。

　　编制原则

　　（1）以人为本、安全第一。最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡、财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。

　　（2）预防为主、常备不懈。建立健全水旱灾害防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

　　（3）属地管理、先期处置。发生或可能发生水旱灾害，按照行政区域管辖范围，由事发地乡镇人民政府和街道办事处等负责先期组织应急处置。

　　（4）分级响应、分级负责。根据水旱灾害的严重性、可控性、所需动用的资源、持续时间、影响范围等，分级设定和启动应急预案、明确责任人及其指挥权限。

　　（5）加强监控、科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术、装备对汛情、旱情进行监控。充分发挥专业技术人员、专家的作用，科学决策，提高水旱灾害应急处置技术和水平。

　　适用范围

　　本区发生或可能发生的特别重大和重大水旱灾害时，适用本预案；本区发生或可能发生的较大和一般水旱时，本预案先行启动，上级预案启动后，本预案继续处于启动状态。

　　2.应急指挥机构及职责

　　组织机构与职责

　　（1）乌当区防汛抗旱指挥部是在区委、区政府领导下，应对全区水旱灾害的领导机构。按照属地管理、先期处置、分级响应、分级负责的原则。各乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的水旱灾害处置工作。防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

　　（2）乌当区防汛抗旱指挥部指挥长由乌当区分管副区长担任；副指挥长由区人武部部长、区政府分管副主任、区水利局局长担任；成员由区公安分局、区发改局、区民政局、区财政局、区国土分局、区建设局、区城管局、区交通局、区农业局、区卫生局、区供销社、区安监局、区供电局、区电信局、区移动公司、区联通公司、区教育局、区气象局、区xxx、区乡企局负责人担任。

　　（3）区防汛抗旱指挥部的主要职责：统一领导、协调、指挥全区防汛抗旱工作；在发生或可能发生重大和特别重大水旱灾害时决定启动区水旱灾害应急预案；督促检查各级各有关部门在处置水旱灾害中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财富安全的、法规和政策的情况；负责与周边区、县、市人民政府在处置特别重大和重大水旱灾害中的协调与联系；完成上级交办的任务。

　　（4）区防汛抗旱指挥部下设办公室在区水利局。主要职责：贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的法规、政策和上级防办的决定、调度命令；负责区防汛抗旱指挥部日常工作；负责全区防汛抗旱工作的组织、协调、监督、指导，及时掌握分析、报送重要信息，向区政府、市防办提出处置水旱灾害建议，执行区政府、市防办决定；向市防办报告本区有关水旱灾害的信息；组织制定全区水库防汛抢险应急预案、水旱灾害预案、抗旱预案、山洪灾害防御预案及水利工程调度运行方案；负责全区特别重大、重大水旱灾害的综合协调和相关组织工作；组织防汛抗旱工作检查，督促做好防汛抗旱准备工作，检查督促河道清障和险工险段的处理以及水毁工程的修复；协调提供水旱灾害应急处置保障，根据全区汛情、旱情、灾情和水利工程的运行状况，制定防御水、旱灾情对策方案，必要时发布水情预报、警报和汛情、旱情公报；负责防汛抗旱经费、物资的计划、调配、监督和管理，加强与有关部门的联系，指导各行业的防汛抗旱工作，及时向指挥部领导提出决策参谋意见。组织开展防汛抗旱救灾宣传，总结推广防汛抗旱、救灾工作经验；负责组织建设应急综合体系；按照区委、区政府和市防办的指令，统一调控和调度全区水利、水电设施的水量；完成上级交办的任务。

　　（5）区防汛抗旱指挥部聘请有关专家组成“乌当区水旱灾害专家咨询组”，为区防汛抗旱指挥部提供决策咨询和工作建议；必要时，参与现场应急处置工作。

　　（6）区防汛抗旱指挥部各成员单位职责

　　区应急办：负责处置水旱灾害的综合协调等工作。

　　区水利局：协调防汛抗旱工作，负责防洪排涝抗旱工作的管理，搞好山塘、水库的蓄水和洪涝灾害的统计和上报工作；提供水情、旱情、工情；负责防洪、水利工程的安全运行，并组织对所辖病险水电工程的监测处理和水利水毁工程的修复；提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通信方案。密切监视系统内水库（电站）所在流域的雨情、水情以及工程运行情况变化，及时向区防指报告有关情况。

　　区发展改革局：负责协调安排防洪工程建设、除险加固、水毁修复等工程的立项和审批。

　　区人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作，协同防汛抗旱指挥机构组织做好河道清淤除障工作。

　　区公安分局：负责维护抗洪抗旱、抢险救灾和灾区社会治安秩序，打击盗窃、哄抢防汛抗旱物资、破坏防洪、供水设施的违法犯罪行为，协同防汛抗灾指挥机构组织群众撤离和转移，做好防汛抗旱治安保卫工作，协助做好河道清障工作。

　　区民政局：组织协调救灾工作，调查核实并提供灾情数据，指导协调灾区开展生产自救，指导灾民安置工作，妥善安排灾民生活。。

　　区财政局：负责安排和调拨防汛抗旱经费，配合区防汛办及时下达险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费并监督使用。

　　区国土资源分局：负责山体滑坡、崩塌、地面崩陷、泥石流、地裂缝、地面沉降等地质灾害的防治、组织、协调、指导和监督工作。

　　区建设局：负责城市防洪安全和城区排涝，参与指导城镇居民区山洪灾害防治工作。

　　区城管局：负责城镇建筑工程，城镇内河道、下水道的防洪排涝的行业管理，修复管辖范围内的水毁工程。

　　区交通局：负责所辖公路交通设施、工程的防洪安全，优先运送防汛抗旱抢险救灾的防疫人员和物资，并为紧急抢险和人员撤离及时协调提供所需的交通工具。

　　区农业局：及时掌握并提供农作物遭受洪涝、干旱灾害影响的情况，指导灾区开展生产自救。

　　区卫生局：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。

　　区供销社：及时掌握和供应抗灾救灾所需的`化肥、农药等农用物资，并负责所属企业和仓库的防洪安全，洪灾发生时为抗洪抢险提供铁锹、抬杆等物资。。

　　区安监局：对已建和在建水利工程的安全生产监管工作加强综合监督管理，督促有关负有安全监管职责的部门做好建设工程的生产监督、监察。

　　区供电局：负责所辖电站（水库）的运行安全和区防办防洪调度命令的实施，汛期所辖电站（水库）在防洪限制水位以下运行。保障防汛抗旱、抢险救灾的电力供应。负责汛期所辖电站（水库）按批准的防汛调度方案调度，确保安全运行。密切监视所辖电站（水库）所在流域的雨情、水情以及工程运行情况变化，及时向区防办报告有关情况。

　　区电信局、区移动公司、区联通公司：负责通信设施的防洪安全，及时排除通信线路故障，确保防汛抗旱信息及时传递。

　　区商务局：负责储备生活必需品等应急物资，做好受灾地的生活必需品供应。

　　区教育局：负责学校的防灾、减灾和救灾工作，及时掌握并提供学校受洪涝灾害情况，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作。

　　区气象局：负责监测天气形势，分析发展趋势，为防汛抗旱抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料。

　　区xxx：负责粮食仓库的防汛抗灾，确保储备粮食的安全和救灾粮食的组织协调、调运及供应。洪灾发生时为抗洪抢险提供必要物资（麻袋、编织袋等）。

　　区乡企局：负责所属企业的防汛抗旱工作，作好小煤窑的汛前、汛期中的安全检查，搞好抗洪、排涝救灾工作。

　　各乡镇人民政府、街道办事处，要成立相应的指挥部或领导小组，。负责本辖区的水旱灾害的组织领导等工作。

　　应急联动

　　根据应急处置工作需要，在区指挥部的统一领导、指挥下，各乡镇人民政府、街道办事处，驻乌当区武警部队、区人武部、民兵、预备役人员、公安、消防人员、区相关单位参与和配合开展应急处置工作。

　　3.信息处理

　　信息处理

　　（1）区防汛办负责全区水旱灾害监测、预警信息和动态信息的接报、研究判断和处理工作，根据对事件地发生、持续时间及影响范围和判断，向区委、区政府提出启动本预案的建议。

　　（2）区防汛办按照监测、预警、接警、传递和报送突发公共事件信息的有关规定，及时向区防汛抗旱指挥部、区委、政府报送水旱灾害信息，并确保信息真实、准确。

　　（3）水旱灾害发生后，事发乡（镇）、街道办事处应按规定及时将信息报区防汛办、区政府，并随时续报现场采集的相关动态信息；需报上级有关部门的，由区防办报区防汛抗旱指挥部、区委、区政府按有关规定报送。

　　4.预测、预警和御灾机制

　　信息监测与报告

　　水利、气象等部门负责雨情、水情、工情、旱情、灾情的常规信息监测，一旦出现水旱灾害征兆，第一时间内通知区防汛抗旱指挥机构，并报告上级主管部门。进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并及时上报有关情况。区防汛办负责发布防御暴雨、洪水、干旱的通报、通告、通知。负责收集、处理、研判水旱灾情，重大信息及时向区委、政府工作报告，并通知区防汛抗旱指挥部成员单位和乡（镇）、街道办事处人民政府。

　　区防汛抗旱指挥部设立24小时值班，电话：xxxxx。

　　预警级别的确定及发布

　　预警级别的确定：根据气象部门预报的降雨量和持续干旱天数，水旱灾害预警级别分为：特别重大（Ⅰ级），发布红色预警信号；重大（Ⅱ级），发布橙色预警信号；较大（Ⅲ级），发布黄色预警信号；一般（Ⅳ级），发布蓝色预警信号。

　　蓝色预警信号由区防汛抗旱指挥部报区政府批准后发布。黄色、橙色、红色预警信号由区政府报上级人民政府批准后发布。

　　预警行动

　　预警发出后，事发地政府部门应加强值班，并按相应预案做好防御准备和处置，密切监视江河、水库水情和天气变化情况，分析其未来的发展趋势，及时发出通报，做好群众转移疏散的准备工作。

　　5.应急响应

　　分级响应

　　（1）发生水旱灾害，按照属地管理、先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级水旱灾害应急预案处置，上级预案的启动是在下级预案先行启动响应的状态的基础上进行启动，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。根据江河洪水水位（流量）、城镇受淹状况、水库险情、受旱天数、因灾死亡人数或者直接经济损失程度，水旱灾害分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级（具体灾害级别标准附后）。发生重大水旱灾害（Ⅱ级）或特别重大水旱灾害（Ⅰ级）时，启动市级预案；发生较大水旱灾害（Ⅲ级），一般水旱灾害（Ⅳ级）时，启动区级预案。根据处置工作需要，上级应急指挥机构可决定提高应急响应级别。

　　（2）发生跨区域水旱灾害时，事发地人民政府要及时与相关地方人民政府联系，沟通信息，协调应急处置工作。

　　基本应急程序

　　水旱灾害发生后，事发地乡镇人民政府和有关责任单位应立即将事件情况报告区防汛办和区政府，同时开展先期处置工作；区防汛办立即向区防汛抗旱指挥部报告事件情况并提出启动预案的建议；防汛抗旱指挥部决定启动相应应急预案后，立即组成现场指挥部；防汛办立即通知指挥部成员单位迅速组织处置队伍赶赴现场，并调配所需应急资源；现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置；如果事态无法得到有效控制，由现场指挥部向区防汛抗旱指挥部请求实施扩大应急。应急处置结束后，转入后期处置工作阶段。

　　特别重大、重大、较大水旱灾害应急处置

　　特别重大、重大、较大水旱灾害发生后，由事发地乡镇人民政府、街道办事处及其防汛抗旱指挥部机构负责第一响应，立即组织实施抗灾抢险等方面的先期处置工作，同时将事件情况报告区防汛办。区防汛办提出启动预案及成立现场指挥部的建议方案报区委、政府，启动本预案后，现场指挥部及区防汛抗旱指挥部各单位立即采取以下应急处置措施：

　　（一）迅速调派紧急处置和救援队伍，进入灾区开展抢险救灾工作。

　　（二）全程跟踪水旱灾害及其次生灾害的发展、变化情况，做好实时监测、滚动预报，并及时将灾害信息向上下游地区通报。

　　（三）及时向区防汛抗旱指挥部、区委、区政府、市防办报告水旱灾害地发生、发展和处置情况。

　　（四）按照预定方案开展开放紧急避难所，转移和疏散受灾人员，做好受灾群众的就地安置，保证必需的生活设施和食品供应。

　　（五）紧急调拨和配送救灾所需生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材。

　　（六）保障抗洪抢险现场交通、通信畅通，确保与外界的联络。

　　（七）根据天气状况和灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业。

　　（八）维护灾区社会治安和生活秩序。

　　（九）做好灾区卫生防疫和医疗救护、预防疾病流行。

　　（十）做好农作物病虫害的防治工作

　　（十一）根据区防汛抗旱指挥部的决定，通知相关单位停产、停业、停课等。

　　扩大应急

　　特别重大、重大、较大水旱灾害有扩大趋势或难以控制时，由区防汛抗旱指挥部报请区应急委决定扩大应急；扩大应急决定作出后，由区政府调集各种处置预备力量投入处置工作。必要时，经区应急委同意，报请市政府请求增援。

　　应急结束

　　特别重大、重大、较大水旱灾害应急处置工作完成后，现场指挥部向区防汛抗旱指挥部指挥长报告情况，请示结束应急处置工作，经区防汛抗旱部指部指挥长报请区应急委批准，由现场指挥部宣布现场应急处置工作。

　　新闻报道

　　重大水旱灾害和水利工程险情的有关新闻报道必须经区人民政府防汛抗旱指挥部审核后，按《乌当区突发公共事件新闻报道应急预案》进行报道。

　　6.后期处置

　　善后处置

　　事发地人民政府及其相关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，现场清理，污染物收集与处理等事项。尽快清除灾害后果和影响，安抚受灾群众，保证社会稳定，恢复正常秩序。

　　应急工作总结

　　应急工作结束后，现场指挥部对应急工作进行认真总结，对表现突出者提出表彰和奖励建议，对存在问题，要认真分析原因，总结经验教训，提出处理意见，总结报告要及时上报区政府、市防办。

　　7.应急保障

　　应急队伍建设

　　为提高应对水旱灾害的处置能力，按照“平战结合、专兼结合、指挥灵便、反映快速”的原则，各乡镇人民政府、街道办事处负责组建水旱灾害应急救援队伍。区防汛抗旱指挥部成员单位组建相应的应急队伍。区人武部负责组建民兵应急分队，参与处置水旱灾害，必要时由区应急委协调驻区解放军、武警、预备役人员参与应急抢险。同时，充分发挥机关、企事业、群众团体、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用。组建乌当区防汛抗旱应急抢险专业机动队，承担重大险情的专业抢险救灾。

　　通信保障

水灾的应急预案6

　　为应对自然灾害事故，我矿拟开展自然灾害事故应急预案演练，通过演练，提高我矿的应急反应能力，最大限度地降低事故给矿井造成的损失。现制定自然灾害事故应急预案演练方案如下：

　　演练目的：

　　1、检验矿调度员对事故发生时的应急处理能力。

　　2、检验指挥部成员是否能按时到达指挥部，并尽快根据情况组织成立相关救援小组。

　　3、检验井下人员是否能按规定路线，有序、快速撤离。

　　4、检验整个矿井及各领导成员应对突发事件的反应与处置能力，在紧急情况时是否头脑冷静、思路清晰、处置得当有序。

　　5、评估我矿在发生灾害事故应急救援中的组织协调问题。

　　6、检验应急响应人员对灾害事故应急预案及执行程序的了解程度和实际操作技能；进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力；发现并修改我矿水灾事故专项应急预案和执行程序中存在的缺陷和不足；

　　7、提高全员安全意识。

　　演习过程中的安全防范措施：

　　1、演练前，机电区应及时检查井下设备及通讯完好情况，保证井下通讯畅通。

　　2、接到撤退命令后，所有现场作业的人员应立即停止工作，由跟班区长和班长组织人员按避水灾事故的路线进行撤离。同时要及时汇报调度室。

　　3、在撤离过程中尽可能的通知沿途受灾区域的人员一同撤离。

　　4、在撤离过程中，要服从指挥，有序进行。

　　5、演练结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。

　　一、演练具体要求及时间安排：

　　（一）演练时间：20xx年6月20日xx时30分

　　（二）应急预案演练背景：

　　我矿各作业点水文地质条件简单，基本没有地表水系及季节性河流的影响，主要是—230西桥头采空区水、340阳新灰岩水、110、230采空区水。四个水泵房综合涌水量为每小时

　　500吨，其中—110为58吨、230为120吨、340为245吨、230西为70吨。发生停电事故对我矿的排水威胁较大。

　　（三）应急预案演练的组织机构

　　应急预案演练的组织机构为抢险救灾指挥部，设在矿调度室，并由下列人员组成：矿长鄢细根负总责，任事故抢险救灾总指挥；生产矿长熊春平、总工程师祝新文任副总指挥；安全矿长邓泗华、生产副总刘淘文、通风副总李小宝、机电副总罗来金、安全科长罗厚生、调度室主任郑华水、供应科长易光菊、保卫科长施全雨、总务科长刘华林、回采区长张加友、掘进区长付火儿、运输区长邹耀为成员。

　　（四）事故发生后通报程序

　　发生事故后应立即按顺序召集相关单位和个人，名单见—附表1。通知顺序为：知情人→矿调度室→矿值班领导、英岗岭煤矿调度室→救护队→医院→矿长→总工程师→矿其他领导→安监部门→事故单位→矿相关科室。

　　（五）应急演练的安排

　　1.应急预案演练预备工作，召开应急预案演练预备工作会议。

　　会议由总指挥：矿长鄢细根召集，分管生产的副矿长、总工程师任副总指挥；安全副矿长、生产科长、安全科长、调度室主任、供应科长、回采区长、掘进区长、通风区长、运输区长、机电区长参加（会议时间6月20日xx：00时在调度会议室召开）。

　　会议内容：

　　（1）矿长鄢细根讲话，通报强降雨恶劣天气造成我矿供电线路损坏，排水系统瘫痪事故应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的`工作任务等情况。

　　（2）应急预案演练方案实施的有关问题。

　　（3）演练工作分工：

　　抢险救灾指挥部职责：

　　发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

　　指挥部人员分工与职责：

　　矿长鄢细根：是救灾的全权指挥者，在矿总工程师、和矿山救护队的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的救援计划。

　　总工程师祝新文：是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇险人员和处理事故的救援计划。

　　各副矿长：根据营救遇险人员和处理事故处理计划，负责组织好处理事故所需的工人待命，及时调集救灾中所必须的设备材料。落实救援工程任务。

　　各副总工程师：根据矿长命令，负责某一方面的抢救工作。

　　救护队长：对矿山救护队的行为具体负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇险人员和处理事故计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理。如果与外局矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护队联合作战部，由事故发生所在地的救护队长担任指挥，协调各救护队的行动。

　　生产科长：按照矿长命令协调各方面工作，协助矿长进行营救和灾害处理。负责准备好必需的图纸和资料。提供所需的参数、数据。

　　采掘区长及值班干部、班长：负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施有组织地带领到安全地点，直至地面，清点并核实本单位人数并汇报调度室，将在现场见到的事故性质、范围及发生原因等情况，如实详细地报告矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。

　　调度室值班调度员：负责详细记录事故发生的时间、地点、经过等情况，并立即将情况报告矿长，总工程师、上级调度室、矿山救护队及有关领导和单位，及时向下传达矿长的命令，随时调度井下救灾的工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。

　　调度室主任：立即按规定的《发生事故后必须立即召集的人员、单位名单》(见附表1)顺序通知所有单位的人员到应急救援指挥部报到待命，协助矿调度员及时传达矿长命令，并做好电话记录。负责通讯畅通，满足救灾需要。

　　矿灯房、人员定位系统管理员：根据入井人员矿灯牌号、识别卡，查清全井下的人数及姓名，并迅速报告调度室。

　　机电、运输区长：根据矿长命令，负责改变主要通风机工作制度，并保持其正常运转，掌握矿井内停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。负责将遇险人员及时运到井上，保证救灾器材及时运到使用地点，满足救灾需要。

　　职工医院院长：负责组织受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。

　　通风区长：按照矿长命令，负责改变矿井通风系统，监视主要通风机的工作情况和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的措施。

　　总务科长：负责对遇险人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其他生活事宜。

　　保卫科长：负责处理事故抢救和治理过程中，治安保卫工作，维护正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留围观。

　　供应科长：负责应急所需材料的供应工作。

　　2、应急预案演练工作准备

　　成立抢险救灾专业组，由矿长任指挥长，成员由副总工程师及以上矿领导组成，负责现场抢险全过程的指挥，制定事故抢救计划，并全权指挥，指挥部下设11个组，其组成及职责如下:

　　指挥组：

　　组长：矿长鄢细根

　　成员：总工程师、调度室全体成员

　　主要工作：负责制定事故抢救计划，并全权指挥，以坐台指挥为主。

　　事故处理组：

　　组长：生产矿长

　　熊春平

　　成员：副总工程师、调度室主任、各科室科长、事故单位负责人

　　主要工作：现场指挥协调事故抢救及生产恢复工作。

　　矿山救护组：

　　组长：救护队长况腾辉

　　成员：救护队员

　　主要工作：侦察、探明灾区情况，参与抢救方案的制定，并实施对遇险人员的抢救。

　　通风组：

　　组长：通风副总李小宝

　　成员：全体通风管理人员

　　主要工作：监视全矿通风系统及井下空气成分检测，全面落实事故抢救过程中和事故处理后的通风系统改造与恢复工作。

　　机电运输组：

　　组长：机电副总罗来金

　　成员：机电科、机电区、运输区全体管理人员

　　主要工作：负责落实全矿供停电，及机电设备的调试、运转、维护等工作；及时将自救器等有关物资送到井下避灾路线内的靠近事故地点处。井下救灾电话通讯畅通。

　　器材供应组：

　　组长：供应科长易光菊

　　成员：供应科全体人员

　　主要工作：负责全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、装车押运至井口或地面事故地点。

　　秩序维护组：

　　组长：保卫科长施全雨

　　成员：保卫科全体人员

　　主要工作：负责地面事故现场的保护，同时维护好现场秩序，加强巡视地面其它重要场所，做好事故抢救期间的安全保卫工作。

　　医疗急救组：

　　组长：医院院长胡鹄林

　　成员：医院全体医护人员

　　主要工作：全面落实遇灾人员的急救、康复计划。包括急救站的设立、物资准备、救治护理人员配备等。

　　后勤服务组：

　　组长：总务科长

　　刘华林

　　成员：矿办公室、总务全体管理人员

　　主要工作：负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排及地面通讯畅通。

　　调查组：

　　组长：安全副矿长邓泗华

　　成员：纪委、工会及有关单位负责人。

　　主要工作：组织调查事故原因，搜集原始资料、起草事故报告。

　　善后处理组：

　　组长：总支书记余国良

　　成员：工会、纪委、矿办公室、调度室等单位有关负责人。

　　主要工作：负责事故过后受害职工的安排，事故抢救过程中发生的各种物资清点等。

　　应急演练原则

　　1、安全第一、以人为本的原则。

　　2、统一领导、分级负责的原则。

　　3、反应迅速、措施果断的原则。

　　4、部门配合、分工协作的原则。

　　演练情景设置：

　　xx点05分，地面强对流天气电闪雷鸣，矿总值班、机电值班区长、各工区值班人员均已到调度室、调度员通知主、副井绞车房停止绞车运行。

　　xx点30分，全矿井突然停电，调度室接11万变电所通知：东村矿供电线路出现故障，送不了电。

　　总值班接通知后，立即通知东风井、童家风井打开风井的防爆风门、利用自然风压通风。同时通知各作业点将人员全部撤到进风巷道。

　　xx点31分，调度员将情况汇报英岗岭煤矿调度室、英岗岭煤矿机电部、同时通知矿长、总工程师、其他矿领导、各工区区长及东村矿应急救援组的成员。

　　xx点35分，应急救援组成员全部到位。应急救援指挥部成立。同时通知救护队、医院待命。

　　xx点35分，指挥部命令：325工作面、3331垱头、3231垱头、230西水泵司机、341工作面人员由各工区跟班区长组织走童家风井撤到地面；由矿带班跟班干部组织3101东大巷人员、值班电工、下斗工、井底挂钩工、电车司机、充电工、340水泵司机走副井出班，到达—340水泵房时，关闭340两个吸水井的控制闸门，关闭水泵房的两道防爆风门，并用备用的袋装黄泥紧贴防暴风门打好堵水墙。完成以上工作后在—340候车室电话汇报调度室，带领以上人员走副井到—230关闭西边挡水墙闸门、用备用黄泥在东大巷口打一道挡水墙，防止230的水流向—340。110水泵司机撤地面，230水泵司机待命。

　　xx：38分，指挥部安排机电副区长：刘斌带二名电工沿途检查11万到东村的架空线路；王建光带二名电工从11万到东村架空线与电缆接口处沿途检查电缆情况、余芳林带二名电工从变电所沿途检查电缆情况。

　　xx：40分，指挥部安排采区中班人员在进班室待命，掘进、通风区、运输区人员在进班室待命，机电科把井下排水相关资料拿到指挥部、生产科把水文相关资料拿到指挥部。供应科准备抢修供电线路的相关器材和运输工具。机关男同志全部在调度室待命。

　　14：05分，检查线路的刘斌报告：距离东风井500米处发现架空线路断了一根高压线。指挥部立即安排熊矿长带领采区中班人员及抢修所需物资坐东风车到故障点抢修电线。

　　14：08分，矿带班跟班汇报—340水泵房吸水井闸门已关闭、防爆风门外挡水墙已打好。现开始从副井往—230撤退。

　　14：10分，检查线路的王建光报告，在东村小学后面山上发现一处供电电缆损坏，要重新做接头，电缆全部要拖动，所需人员较多。指挥部安排祝总带领掘进、通风、运输、机关人员和所需物资前往故障点协助机电抢修线路。

　　14：15分，检查线路的余芳林汇报，已和王建光汇合，所检查地点未发现故障。现在赶往未检查的架空线处检查。

　　14：18分，矿带班跟班汇报已到—230水平开始打挡水墙。

　　14：30分采区325跟班干部汇报：325面所有人员已安全到达地面，341跟班干部汇报341所有作业人员已安全到达地面。3231、3331跟班干部汇报掘进区所有作业人员已安全到达地面，230西水泵司机汇报已到达地面。

　　14：38分，矿带班跟班汇报—230挡水墙已打好，现带领所有人员开始往地面撤退。

　　15：02分，矿带班跟班汇报走副井的全部人员已安全到达地面。

　　16：30分，熊矿长汇报：损坏的架空线已抢修好。

　　16：40分，余芳林汇报：剩余所有线路检查完，未发现故障。

　　18：20分，祝总汇报：损坏的电缆已抢修好。

　　18：25分，调度室通知11万变电所试送电。

　　18：30分，电路稳定，地面变电所向各用电点送电。调度室通知两个风井关闭防爆风门开启抽风机。

　　18：35分，东风井、童家风井汇报风机运行正常，各项参数正常。

　　18：36分，指挥部安排救护队坐人车下井侦察—340车场水位情况。

　　18：52分，救护队人员汇报—340车场水深0.6

　　米，不影响通风。作业人员可以下井。

　　19：10分，各作业点瓦斯员、340水泵司机、230西水泵司机、六名电工（两名到110送电、两名到—230送电、两名到—340送电）机电区毛绍军、四大件两名钳工坐人车下井。

　　19：35分，瓦斯员汇报340水泵房瓦斯正常，可以送电开启水泵。毛绍军汇报：已检查排水设备正常，可以排水。

　　19：37分，调度室通知110、230电工送电。

　　19：55分，瓦斯员汇报—230西水泵房瓦斯正常，中央变电所可以送电。

　　20：00分，各作业点瓦斯员汇报后相继送电。正式恢复生产。

　　20：03分，鄢总宣布演练结束。

　　附录：总停电时间为6小时，总水量为244Tx6=1464T

　　—340富余水仓容量1290x2/5=516T

　　大巷水量为1464516=948T

　　；

　　230西富余水仓容量为4小时x70=280T

　　大巷总水量为：70x6280+948=1088T

　　经生产科测算大巷水深约0.7米。

　　送电开启水泵后排干大巷水所需时间为：

　　（140+948+244x3）/568=3.2（3小时12分）

水灾的应急预案7

　　随着雨季的到来，根据浏阳市安全监督管理局关于做好非煤矿山企业当期安全工作的通知，防洪防汛工作迫在眉睫。我矿为了安全度汛，制定防洪防汛应急预案，成立了防洪防汛领导小组，并配备了充足的物资、设备和其他防洪防汛用品，确保矿山安全顺利度过汛期。其应急预案如下：

　　一、应急原则：

　　我矿坚持以预防为主，防抢结合，统一指挥，统一调度，服从大局的原则，发扬团结抗洪的精神，在矿山防洪领导小组统一指导下，积极配合，团结一致，确保矿山安全度汛。

　　二、工作计划：

　　制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成员都有防洪意识，并将制度落实到各班组、人员。及时进行安全度汛教育和防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪防汛物资准备情况、防洪设备运行情况，确保洪水来临时的应急。加强后勤保障和服务工作，确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。

　　三、成立防洪防汛前线指挥部，明确职责：

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　成员：

　　总指挥：对全矿范围内防洪防汛负总责，统一指挥防洪防汛工作。

　　副总指挥：负责执行抢先方案，调集抗洪人员和所需物资。及时准备好抢险器材，根据总指挥命令迅速运行到指定地点，并负责救灾人员的食宿和其他事宜。

　　成员：执行总指挥的指令，负责防洪物资的'供应和储备，设备的调派和运送及抢险工作的一切相关事宜。医疗组：由南岳村卫生院工作人员担任，负责治疗在抢险过程中受伤的人员。

　　四、应急方案：

　　（1）建立以矿长为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人，加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥，汛期来临时，安排专人现场值班，并成立防洪防汛抢险队。

　　（2）做好物资供应计划，安排好防洪防汛物资的准备工作，在汛期来临时前，准备好足够的编织袋、沙、水泵、铁锹、雨衣等防洪物资。

　　（3）投入到抢险现场的装载机、发电机耀加强保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。

　　（4）地面受洪水威胁到的材料和设备，由矿总指挥统一安排，尽可能的搬运到高处的安全地带。

　　（5）总指挥要根据水位变化，组织防洪队员尽可能的疏通排洪渠道，把本矿山的财产损失降到最低程度。

　　（6）保管组由谢喜元负责，要按照指挥部的要求和指示，发放抗洪抗洪抢险工作所需的工具、材料和物资，保证抗洪抢险工作能够顺利的进行。

　　（7）医疗组由南岳村卫生院的医护人员担任。医护人员在抢险期间，要亲临现场为抢险过程中受伤的人员进行及时治疗，对于受伤较重的伤员，要及时送往医院治疗。

　　（8）汽车组由谢海波负责，抢险期间要备有足够的汽车接送受伤人员和医护人员。

　　（9）通讯组由熊善保负责，事故发生后负责召集抗洪抢险人员和联系上级有关单位，并及时向总指挥报告上级有关精神和指示。

　　（10）如果事故太大，本单位无法处理的情况下，应立即通知矿山救护队请求救援。说明：本应急预案只有在发生洪灾事故后方可启动实施。

　　五、应急设备、物资的准备数量和存放地点：

　　厂部保管室

水灾的应急预案8

　　为及时有效地开展抗洪救灾工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障经济社会持续稳定发展。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、等法律法规和有关规定制定本预案。

　　1、工作原则

　　（1）树立和落实科学发展观，坚持以人为本，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，确保人民群众生命财产安全。

　　（2）防汛工作实行院长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

　　（3）以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的水平。

　　（4）坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，部门协调配合，积极参与和支持抗洪救灾工作。

　　2、应急指挥体系及职责

　　1）卫生院设立防汛抗洪领导小组，负责医院域内的洪水灾害应急工作。

　　组长：李国高

　　副组长：曾祥润

　　成员：葛大明、万伯祥、周雄英、各村乡村医生。

　　在区党委、区政府、区卫生局及镇党委、镇政府的领导下，负责组织全院重大洪水灾害的抗洪救灾工作；传达贯彻上级防汛指挥部对抗洪救灾工作的指示；根据汛情变化研究抗洪救灾对策并组织实施；负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理；组织收集、评估、核查和上报灾情；开展防汛抗洪以及转移安置、灾后救助和灾后恢复生产、重建家园；制定和落实灾区疾病防治方案，并组织实施；负责向灾区派遣疫病防治队和医疗队；负责制定救灾防病所需医药器械计划等工作。

　　2）卫生院成立洪灾医疗救治小组，负责洪水灾害后的医疗救治工作。

　　组长：曾祥润

　　成员：葛大明、文健、陈名儒、林珊、万伯祥、蔡承志、葛朝平、张恋、谭方霞、各村乡村医生。

　　救治小组做好急救药品、物品的准备，随时处于应急状态，租用一车辆作为急救车，急救电话保持24小时畅通无阻。

　　3）卫生院成立消杀小组，负责灾后消毒灭菌及防疫的工作。

　　组长：周雄英

　　成员：葛达明、文健、林珊、葛朝平、曾晓川、各村乡村医生。

　　4）卫生院成立物资储备小组，负责物资储备工作。

　　组长：郭晓玲

　　成员：曾德俊

　　物资储备组要做好各类急救药品和器械的储备工作，随时供应医疗救治组及消杀组的各类医疗急救物资。

　　5）卫生院成立信息组，负责组织收集、核查和上报灾情的`工作。

　　组长：葛大明

　　成员：范承宗

　　信息组要做好各类灾情信息的收集整理和统计工作，并及时上报相关部门。

　　3、预防和预警机制

　　洪涝灾情发生后，及时向各级防汛指挥机构报告洪涝灾害情况，主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、基础设施等方面的损失。不得夸大或虚报、瞒报。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后2小时内。

　　4、应急响应

　　按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级：IV级（一般）、III级（较大）、II级（重大）和I级（特别重大），颜色依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。实行24小时值班制度。所有人员手机24小时开机待命。如果接到通知后不到位，将追究相应法律责任。因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，应组织相关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。

　　6、指挥和协调

　　现场应急指挥和协调由领导小组统一领导、协调和组织实施。出现洪水灾害后，防汛领导小组立即启动应急预案，及时收集、掌握相关信息，上报事态的发展变化情况。

　　7、应急处置

　　各类应急工作小组、抢险救援人员必须配备必要的设备。协助当地政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。

　　8、应急保障

　　负责灾后防病治病和卫生防疫工作，组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

水灾的应急预案9

　　一、事故类型和危害程度分析……………………………x

　　二、应急处置基本原则……………………………………x

　　三、组织机构及职责………………………………………x

　　四、预防与预警……………………………………………x

　　五、应急响应处理…………………………………………x

　　六、水害的预防……………………………………………xx

　　七、应急救援保障措施……………………………………xx

　　八、应急结束………………………………………………xx

　　九、后勤处置（恢复）……………………………………xx

　　十、培训、演练、奖惩……………………………………xx

　　十一、预案管理……………………………………………xx

　　为了贯彻落实《国家安全生产事故灾难应急预案规定》，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范煤矿管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本应急预案。

　　一、事故类型和危害程度分析：

　　1、在地面可能造成山洪灌井威胁：发生山洪灌井事故的可能性L取1；作业人员暴露在山洪灌井危险环境中的频繁程度E取6；山洪灌井事故产生的后果，严重程度C取100；即：D=L×E×C=1×6×100=600。

　　对山洪灌井危险源风险评价结论：

　　①定量=600＞320

　　②定性：极其危险，风险级别为5级；

　　③险源分级：一级（一级重大危险源），即在事故状态下可能造成29人以上死亡，或直接经济损失高达1000万元以上或其它性质的特别严重事故。

　　2、井下采空区积水可能造成的威胁：发生突水事故的可能性L取1；作业人员处在危险环境中的频繁程度E取6；发生后果程度C取100；即：D=L×E×C=1×6×100=600。

　　定性：极其危险，风险级别为5级。

　　险源分级：一级重大危险源，即在事故状态下的能造成29人以上死亡或直接经济损失高达1000万元以上或其它性质的特别严重事故。

　　二、应急处置基本原则

　　1、以人为本,安全第一

　　事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和危害。

　　2、启动迅速,措施得力

　　应急救援体系的特点是“紧急”，是在突发状态下的紧急处置（处理）；目的是“救”，减少安全生产事故和人员伤亡以及财产损失。应急救援体系的建设必须达到启动迅速、措施得力。

　　3、条块结合,属地为主

　　发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者,按照分级响应的原则,区(科)队、矿及时启动相应的应急救援综合预案和专业预案。当矿井发生危害较大的灾难难以有效应对时，请求上级支援。

　　4、依靠科学、依法规范

　　遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援管理工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　5、预防为主,平战结合

　　贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对重大事故的思想工作准备、预案准备、物资准备和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。将平常管理工作和应急救援工作相结合，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

　　三、组织机构及职责

　　1、应急救援指挥部

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　矿长助理：

　　生产矿长：

　　机电矿长:

　　安全矿长:

　　成员：

　　生产、机电、通风、生产调度、后勤保卫、医院、车房等部门相关负责人员。

　　领导小组下设信息联络组、抢险救灾组、后勤保障组、事故处理组四个工作小组。

　　2.职责分工

　　①信息联络组

　　负责突水点及山洪灾害险情、受灾地点救灾及煤矿生产自救等工作方面信息的收信、处理、报送和反馈工作，负责方方面面的稳定工作，负责各工作小组的联络与协调工作，负责抢险救灾车辆的调度工作。

　　②抢险救灾组

　　督促各有关人员对井下采掘工作面、地面工业广场、煤场等易发生洪水灾害部位的监控，扎实做好日常防范工作。灾情发生后，迅速指挥抢险救灾工作，努力减少灾害损失。

　　③后勤保障组

　　根据抢险救灾工作的需要，在抢险救灾领导小组的统一指挥下，负责组织抢险救灾物质的筹集、发运、分配等工作，为抢险救灾提供后勤保障。

　　④事故处理组

　　负责事故责任的追查处理以及善后处理工作。

　　指挥中心设在矿调度室

　　电话：

　　四、预防与预警

　　㈠、预警分级

　　应急救援预警行动级别,根据事发单位各种危险源的特征、性质、范围、后果及严重程度，企业负责人在危险源失控后，立即按照各类突发性事故、事件状态划分为三个等级。

　　一级（预警）：这种应急行动级别是可控制的、局部的异常事件，很容易被控制的事件，定为预警级。凡属矿井井上、下各生产单位、辅助单位、机电管理单位、物资供应单位、后勤服务单位发生轻伤事故或二级非伤亡事故；地面作业场所、仓库、油库局部着火、燃爆、一般交通事故、物体打击、人员触电、山体局部滑坡、建筑施工坠落以及机械伤害等事故造成个别人员受伤的事故。这些事故由各危险源管理单位启动危险源失控后相应的应急救援专业预案，并及时向矿应急救援指挥部汇报。

　　二级（现场应急）：这个级别包括事故已经发生或升级，是需要立即采取响应行动以及保护现场人员安全的事故、事件、这种级别定为现场应急。凡属矿井井上、下各生产单位、辅助单位、机电管理单位、物资供应单位、后勤服务单位发生1—2人死亡，或者5人以下重伤或者直接经济损失达100万元以下，事发单位要立即汇报矿应急救援指挥部。矿应急救援指挥部根据事故危急情况，立即指派分管副总指挥赶赴事发现场，组织指挥命令事发单位启动相应危险源失控后相应的救援专业预案进行抢险救灾，并在30分钟内上报上级主管部门应急救援指挥部。

　　三级（全体应急）：这是本企业实行最高级别应急状态。凡本矿发生瓦斯、煤尘爆炸、水灾、火灾、顶板、运输等重大矿井灾害事故，造成2人以上死亡、10人以下重伤或者直接经济损失达200万以上。地面发生重大地震灾害、重大洪水灾害、矿区大面积非正常停电事故、重大火灾事故、重大锅炉爆炸事故、重大职业病危害事故、群众性严重食物中毒或多人突发性流行传染疾病等突发性人员伤亡事故，急需立即进行抢险救灾。矿应急救援指挥部要立即启动矿应急救援体系和相应的应急救援预案，控制事故发展蔓延。总指挥宣布全矿应急救援进入紧急状态，立即召集应急救援指挥部全体副总指挥、成员到矿应急救援指挥部集结待命，各种保障机构和专业抢险队伍实施总指挥令，分别进行抢险救灾，对事故受威胁的人员进行安全疏散或紧急避险，对受困的人员采取一切特殊措施进行救援，同时上报上级主管部门、当政府，请求支援。

　　㈡、报警、接警、召集、通报

　　1、事发现场人员或目击者或有关值班人员通过矿井监测系统发现灾害事故,立即向矿应急救援指挥部报警,简要说明其发生时间、地点、性质、影响范围及程度、人员伤亡等有关情况。

　　2、应急救援指挥部值班人员接到事故现场报警后,迅速做出以下反应。

　　①问清事故的时间、地点、性质、影响范围及人员伤亡、设施破坏情况，以及汇报人的姓名、单位、所在位置，并准确详细记录。

　　②立即向矿当日值班长汇报灾害事故的简要情况。

　　③矿当日值班长接到报告后,对值班人员所汇报情况进行快速分析与判断,准确下达初始命令。

　　⑴立即命令值班员指挥事发现场组长紧急控制危险源,危险源难以控制或对控制人员构成威胁时,实施紧急撤离。

　　⑵按照灾害性质,命令受事故威胁区域的所有人员,按照作业规程规定的避灾路线立即撤离。

　　⑶区、队事故单位工作人员协助考勤组、充灯房立即清点受灾区域内的井上、下出入井人员数量、时间、列表报矿指挥部。

　　⑷矿值班长命令值班员将事发情况向总指挥报告。

　　3、召集

　　矿总指挥接到事故报告后迅速到达应急救援指挥部,果断判断应急级别,一旦应急确定为现场或全体应急时,立即发出一号令:

　　召集副总指挥、全体成员到矿应急救援指挥部集中。

　　各救援队队长及相关单位负责人根据指挥部命令安排本队成员各就各位，做好应急救援行动准备。

　　4、通报

　　①矿指挥部值班人员按总指挥命令,将当前事发情况立即通知相关单位,并做好通知记录。

　　②根据指挥部命令,通知周边相邻单位、当地政府、本企业发生突发性事故、事件。

　　㈢、上报、请示支援

　　1、上报

　　现场应急及全体应急事故(事件)发生后,矿总指挥(或副指挥)接到事故报告后,应当于30分钟内向上级主管部门应急救援总指挥部报告。

　　2、请求支援

　　总指挥确认灾害性质为灾害非常严重,本企业难以对灾害蔓延进行有效控制,估计仅靠自身的力量和有效应急救援资源难以快速控制和全面消除事态发展时,命令值班员迅速向上级主管部门和县应急救援指挥部提出请求支援。

　　五、应急响应处理

　　1、应急响应

　　⑴一旦发现灾情，要就近用电话向矿调度汇报，详细说明时间、地点、水量、性质等有关情况。

　　⑵现场人员应迅速使用现场工具，尽可能地进行现场救援。

　　⑶矿调度接到通报后，要按通报程序立即向防汛总指挥部和值班矿长进行汇报。

　　⑷值班长要立即按相关职责通知各部门做好应急准备，同时，安排各应急小分队到指定地点，积极待命。

　　2、事故处理

　　井下某一地点若发生透水事故时，在现场的班组长要立即采取措施进行抢救，同时报告调度室，尽可能就地取材，加固工作面支架并设法堵住出水点，以免扩大事故。如果情况紧急，水势太猛，无法处理，必须立即撤出所有人员，撤出时应避开压力水头，沿着规定的避灾路线撤到地面。调度室接到透水事故报告后，立即启动水害应急预案，并向矿山救护队和有关单位报告，制定措施进行抢救，同时通知事故地点和可能被波及的所有人员，撤离灾区。

　　六、水害的预防

　　1.矿井成立以矿长为组长的防治水领导小组，明确防治水工作职责，制定矿井防治水安全责任制，配备专业技术人员负责防治水工作的日常管理，经常研究和解决防治水工作中存在的问题，在人、财、物等方面给予保证和支持。

　　2.雨季前防治水领导小组成员应对防排水工作进行全面检查，在讯期前要对地面排水系统全面检查，及时疏通清理各主干水沟，同时组织抢险队伍，备足防洪抢救物资及防汛器材，防止地面水灌入井下。

　　3.技术人员要经常深入井下，掌握矿井水的动态，对采掘工作面前方的老硐和老塘积水情况进行预测预报，及时下发水害停工通知书。

　　4.建立正常的周边矿井（老窑）调查制度。对周边矿井（老窑）开采及其积水情况的调查要求每月不少于一次，并建立相关的`图纸和台帐，及时填图、做好记录。情况特殊的做到随时调查。

　　5.采掘工作面作业规程必须有采掘工作面防治水技术论证，需探放水的地点必须编制专门的探放水措施，采掘技术员及采掘工人必须熟悉透水预兆，发现透水预兆立即按照有关规定进行处理。

　　6.对所有采掘工作面都必须进行水情水害预报分析，必须坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则，以防透水事故的发生。

　　7.应急救援组织的训练和演习按照《山西照阳煤业有限公司矿井2009年应急救援预案》执行。

　　七、应急救援保障措施

　　㈠、通讯设备

　　1、各单位主要负责人办公室设有公司网内电话,另配有随身手机,24小时不准关机;

　　2、应急抢险救援指挥部(矿调度室):位于调度楼三层,设有一部公司网内电话、监控室位于调度楼四层设有井上下重要场所监视显示屏，每班2名调度员实行24小时不间断轮换工作制。

　　3、对讲机5部

　　㈡、个人防护装备、设备

　　1、过滤式自救器:500台。备用过滤式自救器由矿调度自救器房保管。

　　2、防毒面具:2套,由行政保管。

　　3、防酸(碱)用具:5套,由行政保管。

　　4、消防服:5套,由保卫科保管。

　　㈢、矿井水灾应急设备、设施物资

　　1、挡水墙:根据设计要求在井上、下构筑，由通风科负责日常检查，负责人为区长。

　　2、水泵:30KW隔爆型水泵三台,由设备负责提供和日常保管,负责人为保管组组长。

　　3、水泵管路:与30KW隔爆型水泵相配套的排水管200米,以及阀门、逆止阀等附件，由设备库负责提供和日常保管，负责人为保管组组长。

　　4、防水砂袋:100个,由保管组负责提供和日常保管,负责人为保管组组长。

　　㈣、交通工具

　　1、办公室每天保持有一辆卡车及两名司机待命,以随时运送应急救援物资,随叫随到,负责人为办公室主任。

　　2、与附近医院保持联系保证提供一辆救护车。

　　㈤、生活物品、食品

　　1、大米、白面等主要粮食物资，由后勤库房储备，负责人为后勤矿长。

　　2、即食品(方便食品),由后勤库房储备,负责人为后勤矿长。

　　㈥、紧急疏散、避险场所

　　1、位于矿区中心的公寓楼。

　　2、位于矿区中心的餐厅。

　　八、应急结束

　　1、应急救援工作结束时,首先由各专业技术人员检测现场空气符合《煤矿安全规程》规定（氧气浓度不低于20%，瓦斯浓度不超过1%，一氧化碳浓度不超过0.0024%,硫化氢浓度不超过0.00066%）、顶板支护到位、各安全设施均已恢复、现场环境符合有关标准，确认被困及伤亡人员均已救出。

　　2、现场导致次生、衍生事故隐患消除后，以事故现场应急指挥确认，向指挥部进行汇报。

　　3、总指挥在经过与专家咨询组研讨后,确认应急救援工作符合有关条件后可以结束。

　　4、在应急救援结束工作中,必须把事故现场的第一手相关证据妥善保管,严禁破坏事故现场痕迹、资料，毁灭相关证据。因抢救人员疏散交通等原因需移动的，应当做出标志，并绘简图做出记录，待事故应急救援指挥部有关人员取证后，方可消除现场痕迹。

　　5、总指挥下达命令,宣布应急救援工作结束。

　　九、后勤处置（恢复）

　　总指挥根据应急救援工作结束情况，发布号令。

　　1、命令全矿井结束全体应急救援状态,恢复正常生产秩序。

　　2、各部门开始恢复正常作业。

　　3、通风、机电、调度、生产等部门由一名科级领导带队，进入受灾区域，恢复灾区的通风、机电、运输、通信、监测监控等安全设施。

　　4、地面由相关单位领导负责,进行现场清理和公共设施的恢复工作。

　　5、生产队组待事故调查组同意后,要将现场的顶板支护好,风、水、电等各项设施恢复到正常状态，恢复生产现场环境。

　　6、矿调度将应急救援的相关实况资料整理好后交给事故调查组。

　　7、由安监科牵头,矿各职能部门参加,依据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》，对事故进行评估、总结，由安监科写成书面材料，逐级上报上级有关部门。

　　8、由后期处置队负责进行伤亡人员安排、保险索赔等善后工作。

　　十、培训、演练、奖惩

　　㈠、培训

　　1、待应急救援综合预案和专业预案全部编制完成后,分管矿领导指定专门机构编制各工种、各岗位的应急培训教案。

　　2、各应急救援机构和专业队伍要定期组织所有人员针对有关部门编制的教案进行脱产或业余培训,培训结束后,要进行考试,成绩与试卷要进行存档。

　　㈡、演习

　　1、应急救援演练由安监科、矿调度负责组织进行。要有针对性地启动各个救援预案进行实战演练，原则上每年至少进行一次演练活动。

　　2、演练的全过程要进行实况记录,演练结束后,安监科负责组织演练评估,并把评估报告上报上级主管部门。

　　3、要将演练过程中出现的问题和不足项交予应急救援预案编写小组,对预案进行修改。

　　㈢、奖惩

　　1、对事故应急救援管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

　　2、对迟报、谎报、瞒报事故以及在应急救援过程中有失职、渎职行为的，给予责任人行政处分，情节严重、构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

　　十一、预案管理

　　（一）、审查复审

　　本预案每年末由安全矿长负责,组织有关人员审核修改,修改后的预案内容必须重新由应急救援有关人员进行贯彻执行,参加学习人员要签字盖章。

　　（二）、预案管理

　　《事故应急救援预案》由矿安监科负责日常管理，管理内容包括危险源辨识、应急救援制度建立、对体系和预案进行编写修改。各单位要根据本单位危险源的辨识情况负责制定本单位的应急救援专业预案。

　　（三）、本预案制定后从即日起执行。

水灾的应急预案10

　　1、总则

　　编制目的

　　为了及时妥善处置因暴雨、台风、干旱等造成的各种自然灾害，保证防洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全区经济社会全面、协调、可持续发展。

　　编制依据

　　依据《xxx水法》、《xxx防洪法》、《xxx防汛条例》、《xxx河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《江苏省防洪条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和《xx区突发公共事件总体应急预案》等的要求，结合本区实际，制定本预案。

　　适用范围

　　本预案适用于本区行政区域内（以及邻近市区发生但对产生重大影响的）水旱灾害的防御和应急处理。水旱灾害包括：洪涝、台风、风暴潮、干旱、供水危机等以及由此引发的次生、衍生灾害。

　　工作原则

　　坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；防汛防旱工作在各级党委领导下，实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；按照统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则；坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合的原则。

　　2、组织指挥体系与职责

　　xx区人民政府设立xx区防汛防旱指挥部（以下简称区防指），各区（镇）人民政府设立本级防汛防旱指挥机构（以下简称各区（镇）防指），负责本行政区域防汛防旱突发事件的应对工作。有防汛防旱任务的单位可根据需要设立防汛防旱指挥机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥机构的统一指挥。

　　领导机构

　　区领导

　　（1）区长负责指挥全区防汛防旱工作；

　　（2）分管副区长为区防指指挥，具体负责全区防汛防旱工作；

　　（3）其他区领导根据区相关文件通知要求分赴各地指导防汛防旱工作。

　　指挥等级

　　（1）当确定为Ⅳ级（蓝色预警）时，由区防办主任（水利局局长）或副主任主持协调相关工作。

　　（2）当确定为Ⅲ级（黄色预警）时，由区防指副指挥（水利局局长）指挥协调相关工作。

　　（3）当确定为Ⅱ级（橙色预警）时，由区防指指挥（分管区长）指挥，成立工作组。

　　（4）当确定为Ⅰ级（红色预警）时，全区进入紧急防汛期，由区委、区政府主要领导指挥决策，成立工作组。

　　区防汛防旱指挥部

　　xx区防汛防旱指挥部负责领导组织全区的防汛防旱工作，其办事机构为xx区防汛防旱指挥部办公室（以下简称区防办），设在区水利局内。

　　区防指组成

　　区防指由区政府办公室、区人武部、水利局、公安局、区委宣传部、区级机关工委、区委农工办、应急办、发改委、经信委、民政局、财政局、国土资源局、住建局、城管局、交通运输局、农委、文广新局、卫计委、环保局、xxx、安监局、民防局、供销总社、东方国有资本经营公司、气象局、xx供电公司、xx电信分公司、中石化xx公司、政务服务管理办公室等单位负责同志组成。区政府分管副区长任指挥，区政府办公室、人武部、公安局、水利局的主要负责人任副指挥。如有人事变动由区人民政府（或区防指）每年发文明确。

　　区防指各成员单位明确一位业务处室负责人为联络员。

　　非区防指成员单位，除认真做好本部门的防汛防旱工作外，积极协同和支持区防汛防旱指挥部及有关成员单位，共同做好全区的防汛防旱工作。

　　指挥、副指挥职责

　　指挥（区政府分管区长）职责：主持召开区防指成员会议，指挥抗洪抢险和救灾工作；主持重要的防汛会商会，研究总体调度方案；签发重要的防洪调度和抗洪抢险命令，签发报灾等重要的上报材料；及时向xx市防汛抗旱指挥部（以下简称xx防指）、区委、区政府主要领导报告汛情、灾情和应对措施；请示xx防指、xx市政府、军分区调派物资、部队支援抗洪抢险。

　　副指挥（区办公室分管副主任）职责：负责组织协调区防汛各成员单位相关工作，全区防汛防旱重大事件的组织指挥协调等工作。

　　副指挥（区人武部领导）职责：负责组织、协调驻吴部队和武警中队参加抗洪抢险救灾；根据区防汛防旱指挥部的要求和上级军分区的命令、指示，组织、协调驻吴部队和武警中队参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的人员撤离；协助指挥工作，协助抢险救灾工作。

　　副指挥（区公安局领导）职责：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抗旱抢险、救灾物资运输车辆畅通；依法查处盗窃、哄抢防汛防旱器材、物料以及破坏水利、水文、气象、电力、通信等设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水、台风侵袭等紧急情况，协助有关部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命财产安全；做好紧急防汛期航道停航期间的相关安全保障等工作。

　　副指挥（区水利局局长）职责：负责区防指日常工作。

　　区防指职责

　　区防指负责组织指导全区的防汛防旱工作，按照有关法律、法规及相关预案的规定，组织修订全区防汛防旱预案和调水方案，及时掌握汛情、水情、旱情和灾情，并组织实施抗洪抢险，组织灾后重建、应急修复、物资器材补充等，并做好其他相关防汛防旱协调工作。

　　区防指成员单位职责

　　政府办公室：负责组织协调区防汛各成员单位相关工作，全区防汛防旱重大事件的组织指挥协调等工作。

　　人武部：负责组织、协调驻吴部队和武警中队参加抗洪抢险救灾；根据区防指的要求和上级军分区的命令、指示，组织、协调驻吴部队和武警中队参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的人员撤离。

　　公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抗旱抢险、救灾物资运输车辆畅通；依法查处盗窃、哄抢防汛防旱器材、物料以及破坏水利、水文、气象、电力、通信等设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水、台风侵袭等紧急情况，协助有关部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命财产安全；做好紧急防汛期航道停航期间的相关安全保障等工作。

　　水利局：承担区防指的日常工作；组织、协调、监督、指导全区防汛防旱工作；做好防汛调度和抗旱水源的调度；制定全区防汛防旱措施以及防汛工程岁修、应急处理及水毁修复工程计划；部署防汛防旱准备工作；提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、油电方案；负责防汛防旱工程的行业管理，按照分级管理的`原则，负责水利工程的安全监管等工作。

　　区委宣传部：正确把握全区防汛抗旱宣传工作导向，协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报导，灾害性天气警报、预警信号、公共信息的播发工作。

　　区委农工办：负责全区防汛抗旱涉农相关问题等的处理。

　　区级机关工委：负责区级机关防汛抗灾抢险队伍的组建；根据区防指的指令，组织、协调各抢险分队的行动等。

　　应急办：负责全区防汛防旱重大突发应急事件的组织指挥协调等工作。

　　发改委：负责指导全区防汛抗旱设施项目立项工作；负责防汛抗旱重要基础设施、重点工程除险加固项目建设计划的协调安排和监督管理等。

　　经信委：负责加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的组织、生活必需品等的市场供应。

　　民政局：负责组织、协调全区水旱灾害的救灾工作；组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作信息，及时向区防指提供灾情信息；负责组织、协调水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助；管理、分配救灾款物，并监督检查其使用情况；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

　　财政局：负责组织实施全区防汛抗旱和救灾经费预算，及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复工程、防汛物资补充、储备等经费并监督使用。

　　国土局：负责组织监测、预防地质灾害等工作。

　　住建局：负责协助指导全区城市防洪抗旱规划制订工作，组织、指导城区居民小区的防洪排（水）涝工作；加强对建筑施工泥浆水和建筑垃圾的管理和处置；在台风警报期间督促停止建筑安装、高空作业和露天起吊等工作。

水灾的应急预案11

　　1事故特征

　　1.1水害事故主要有地表水溃入井下、老空突水、灾害性天气等。

　　1.2事故多发生采煤工作面、掘进迎头中。

　　1.3水害事故有有季节性，一般发生在汛期，一旦发生，会造成人员伤亡。

　　1.4井下水害事故的预兆：煤层发潮发暗；巷道壁挂汗、挂红；煤层变凉；工作面温度降低、有雾气；顶板来压，淋水加大；有水声；工作面有害气体增加；打钻时钻孔底松软或有水。

　　2应急组织与职责

　　2.1应急自救组织形式及人员构成情况：

　　基层单位应急自救组织以班组为单位，由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任，成员为全体班组人员组成。

　　2.2应急自救组织机构、人员的具体职责：

　　2.2.1应急自救组织组长职责

　　（1）负责察看事故性质、范围和发生原因等情况，并快速报告给调度室。

　　（2）带领全班组人员，开展自救、互救工作。

　　2.2.2应急自救组织成员职责

　　（1）在班组长的带领下开展自救、互救工作。

　　（2）尽可能采取措施减少事故扩大，减小人员伤亡。

　　3应急处置

　　3.1事故应急处置程序

　　现场发生水害事故后，现场人员必须立即撤退并向矿调度室汇报。

　　3.2现场应急处置措施:

　　3.2.1发生水灾时，施工人员在有经验老工人或带班长的带领下撤离到安全地点，同时，通知水泵司机把水泵全部启动起来，关闭防水闸门。

　　3.2.2切断与抢险无关的电源，保证矿井排水供电。

　　3.2.3人员撤退的原则是：从下水平到上水平，从低处到高处，从井下向地面走，沿避水路线撤退。

　　3.2.4若水势很大，退路被阻时，寻找安全位置时，尽量选择离大巷或井筒较近的高处暂避，同时发出呼救信号。立即组织人员查明出水原因，针对实际情况制定具体措施进行营救。

　　4注意事项

　　4.1应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。

　　4.2应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的`检查验收关，并按规定使用。

　　4.3制定的应急救援对策或措施要有针对性、可操作性，最好执行事前演练过的救援对策或措施。

　　4.4现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。

　　4.5应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急预案。

水灾的应急预案12

　　一、风险分析和预案的培训

　　洪水专项应急预案的制定是建立在企业面临的洪水风险之上的。所以，企业在制定洪水应急专项预案之前，应该对自身洪水风险进行辨识分析，在认清楚这些风险之后，再来制定洪水专项应急预案。

　　在预案完成之后，应该向所有员工进行公布，并对相关人员进行培训。只有这样，洪水专项应急预案才能有效的运转起来。

　　二、良好的应急组织

　　企业的预案应急组织一般由应急指挥部、抢险组、医疗组和通讯保障组等几个部分组成，应急指挥部要有企业的重要领导组成，负责全盘指挥；抢险组负责抢救员工和企业财产，医疗组负责对受伤员工进行紧急医疗和运输至医院治疗；通讯组需要保障信息的畅通，发布警报，对外联系等工作。

　　三、充分的应急物质准备

　　企业应该根据自身的实际情况，在雨季来临之前，就将应急物质准备充分。如，抽水机、沙袋、木板、应急照明设备等物质。应急物质的准备应该考虑到洪水灾害的特点，如，洪水可能导致大规模的电力中断，所以应该配备应急照明设备，抽水机最好使用柴油动力或汽油动力的抽水机。

　　四、预案的演练

　　应急预案的演练对企业而言是非常必要的。预案的演练不但可以让员工了解应该做什么，还可以在演练中发现应急预案的缺陷，并在演练之后对预案进行改善。演练的时间最好安排在雨季来临之前，员工不但可以感觉到此项预案的'重要性，而且在真正的预案行动中更加熟练。

　　五、预案的交流沟通能力

　　洪水专项应急预案中，应该设立专人接受政府部门发布的预警，并根据预警的等级决定是否启动预案。预案启动之后，还应该设立专人向上级部门及时报告灾情。若企业已经购买了保险，应该及时向保险公司报损，以便保险公司快速的开展理赔工作，企业也可以尽快的拿到保险公司的赔付款。

　　随着各地降雨逐步增加，防洪防汛已经到了刻不容缓的程度。洪水专项应急预案是降低洪水灾害损失的有效手段之一，企业若能将此预案落实到实处，必将在很大程度上减少洪水灾害带来的损失。

水灾的应急预案13

　　省近日来，连降大雨，有不少农村信用社遭遇水灾，对地方的金融服务造成极大的不便。虽然我所在分路口信用社还没遇到水灾，但是，事先做好防水灾的各项应急预案是十分必要的。为最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济建设的顺利进行，现结合我所的具体情况，编制本预案。

　　一、编制防汛应急预案的`目的和意义

　　1.为了有效防止和减轻水患灾害，做到有计划、有准备地防御水灾。在现有设施的条件下，针对可能发生的水患灾害预先制定防御方案、对策和措施是防汛指挥决策、防汛调度和抢险救灾的依据。

　　2.编制防汛预案的主要目的是最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。做到防汛工作早安排、早部署、早落实，为尽快恢复营业、保障灾区金融服务打下坚实的基础。

　　二、基本原则

　　实行社长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗灾；尽可能调动全社员工的积极因素，根据天气预报情况，结合我社实际，因地制宜的进行编制。坚持生命至上和安全至上的原则，切实把防汛救灾作为压倒一切的中心任务来抓，全体信用社员工要众志成城、忠于职守、勇于奉献，全力投入到抗洪抢险之中。

　　三、实施方案

　　（一）高度重视，切实做好防水灾准备工作

　　加强值班，及时反馈。要落实值班制度，明确值班人员和值班纪律，必要时要增加值班人员，实行24小时坐班制，密切关注气象部门的天气预报，积极参加灾情分析会，加强纵向和横向联系，建立汛情及时通报和反馈工作制度。全体人员坚守岗位，始终崩紧抗洪救灾之弦，切实做到防汛思想不松懈、干劲不减退、队伍不减少、纪律不放松。

　　加强排查，严密防范。要加强对通讯线路、电路、电子设备的检测，加强对营业、押运、守库等环节的安全自查和押运车辆的维护，及时排查风险隐患，按照“缺什么、补什么”的原则及时整改和抢修，确保资金和人身安全。

　　（二）快速转移物品，确保物品安全

　　一旦发生水患，要快速的将社内物品转移到安全的地方。对物品的转移要分清主次，鉴于信用社是金融部门，对货币重要凭证等重要物品的转移要首先考虑，其余次之。在信用社主任的组织带领下,所有员工要沉着冷静,奋力抢救,迅速转移资金,尽一切可能把损失减到最小。首先把金库内现金及重要空白凭证迅速转移到安全地带,并由专人看管；随后把档案室内所有信贷文本、帐表凭证、电子设备转移到安全地带。要重点保证资金押运安全，押运车辆通过危险地段前都要下车察看，必要时增加押运人员，并制定步行武装押运预案。对所有搬运出来的物品，信用社员工要轮流值班,关注灾情,做好一切应急措施并做好安全保卫工作。

　　（三）积极与外界联系，及时寻找救援

　　遇到水患时，要及时向上级主管部门、银监部门和当地政府及防汛救灾指挥部汇报受灾情况及处置工作进展情况，确保信用社正常营业，把灾害影响降到最低。各部门负责人要24小时随时待命，确保通讯设备24小时运行通畅，及时互通防汛信息。同时要对外张贴公告，做好群众的宣传解释工作，防止出现客户误解现象。

　　（四）坚持以人为本，保证员工的财产及生命的安全

水灾的应急预案14

　　1.洪水灾害应急预案

　　1.1编制目的

　　为做好全镇洪涝灾害事件的防范与处臵工作，保证全镇抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇社会安全稳定和经济可持续发展，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国气象法》等法律、法规和《中华人民共和国减灾规划（1998-2010年）》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；国家防办《城市防洪应急预案编制大纲》；县人民政府和有关部门制定的防洪预案等。

　　1.3适用范围

　　适用于自然或人为因素导致的全镇范围内洪水（含江河洪水、山洪等）、暴雨渍涝、台风等灾害事件的防御和处臵。

　　1.4工作原则

　　贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

　　2.全镇概况

　　2.1基本情况

　　管辖1个社区居民委，9个行政村，13个屯。现有居民3536户，10703人，占全县总人口的10%，其中镇内人口936户，3942人。全镇人口由汉、满、蒙、达、回、鄂伦春、朝鲜，锡伯族组成。拥有耕地面积144360（9624公顷）亩。是逊克县经济发展的中心区域和对外经济辐射的窗口，2002年被列为黑龙江省小城镇建设网络示范镇。

　　3.组织体系及职责

　　3.1指挥机构

　　防汛指挥部为人民政府防汛指挥机构，负责处理全镇防洪应急事务。其主要职责：在镇党委、政府的领导下，负责组织全镇重大洪水灾害的抗洪救灾工作；传达贯彻县委、县政府对抗洪救灾工作的指示；根据汛情变化研究抗洪救灾对策并组织实施；组织评估、核查和上报灾情；指全镇的防汛抗洪以及开展组织转移安臵、灾民救助和灾后恢复生产、重建家园等工作。

　　镇防汛指挥部由指挥长、常务副指挥长、副指挥长和成员组成。由镇长任指挥长，主管镇长任常务副指挥长、镇人大主席以及镇纪委书记任副指挥长。由党政办、镇纪委、镇农办、镇水管站、镇小城办、镇财政所、镇民政办、镇卫生院、镇广播站、镇交管站、镇供电所、镇派出所为成员单位。

　　3.2成员单位职责

　　镇领导联系防汛责任区与成员单位的防汛责任区对口，成员单位防汛责任区不随领导成员的变更而变化，新接任的领导成员即为联系责任区的联系责任人，未定联系责任区的领导成员，在防汛抗灾中负责一个方面的工作，接受临时调派的任务。各成员单位主要职责，力求责任明确，分工合理，避免职能交叉。其工作责任制如下：

　　①负责检查、督促联系责任区，贯彻执行镇党委、政府、镇防汛指挥部关于防汛、抗洪、抢险、救灾工作各项决策的情况。

　　②协同本镇其他职能部门抓好汛前准备工作，及时处理险工隐患，完善调度方案。

　　③发生暴雨、洪水、险情和灾情时，及时与本镇其他职能部门一道组织好防汛抢险和救灾工作。

　　④督促执行防御特大洪水方案，发生特大洪水需要分洪或溃垸时，做好安全转移工作。

　　⑤灾后千方百计帮助灾区恢复生产，妥善安臵灾民，修复水毁工程。

　　⑥督促本镇其它职能部门和防汛抗旱指挥部建立健全防汛工作联系责任制。

　　⑦及时协调处理有关防汛方面的问题，帮助本镇其它职能部门总结和交流防汛抗旱的经验教训。成员单位防汛主要职责如下：

　　镇党政办：正确把握防汛宣传的导向，指导、协调新闻单位及时、准确做好防汛救灾新闻宣传工作。

　　镇纪委：监督、指导防汛责任制的落实。负责对执行防汛责任制和抗防汛救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处臵失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。

　　镇农办：负责指导防汛救灾，并组织恢复生产；研究制定灾区灾后农业生产的各种优惠政策；制定农业救灾措施并组织实施，配合做好灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拔供应、技术指导，帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产；负责重点防护对象的防御工作及指导灾后重建工作，

　　镇水管站：组织、指导、协调防汛工作，负责水利工程维护，统一合理调配防汛器材，充分发挥现有水利工程的效用。组织实施防汛工程建设和防汛应急工程修复。组织、指导做好汛期来临时的防御工作。

　　镇小城办：负责集镇居民的防汛保卫工作，根据汛情需要，协助镇人民政府担负防汛抢险及执行有关重大防汛紧急任务。

　　镇财政所：协调安排防汛工程建设项目资金的筹措和及时到位，并监督使用情况。

　　镇民政办：负责组织协调各区开展查灾、报灾和救灾工作，负责灾民的生活安排、救济，负责救灾物资的筹集、管理、发放，组织指导救灾捐款。

　　镇卫生院：负责组织灾害医疗救援和灾后的卫生防疫工作，加强对灾区饮用水质的卫生监督管理，指导群众开展水质消毒，确保饮用水安全。

　　镇广播站：指导做好宣传工作，利用广播、电视等各种宣传工具，实事求是地报道发生的汛情灾情，宣传防汛方针政策和动态。

　　镇交管站：为防汛救灾优先组织和提供交通运输工具，保障运输道路畅通。汛期来临期间，根据镇指挥部命令，组织征调交通运输工具，协助组织实施交通管制。

　　镇供电所：做好计划用电和节约用电，保障防汛、救灾用电的优先供应。

　　镇派出所：负责维护防汛救灾秩序和灾区社会治安工作，协助查处水事纠纷，严厉打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪行为。协同做好防汛器材运输车辆特别通行证的发放工作，组织实施交通管制。

　　3.3办事机构

　　防汛防汛指挥部办公室为防汛指挥机构的办事机构。其主要职责：负责收集、掌握、上报和发布雨、水、灾情信息；提出组织召开汛情会商建议，制定抗洪救灾应急具体对策方案，传达指挥部指令并监督实施；与灾区和有关部门应急机构保持联系，指挥和协调各类应急工作组的工作；审查灾情和救灾抢险新闻，组织抗洪救灾新闻发布会；处理指挥部交办的其他工作。

　　为切实做好我镇抗洪抢险工作，确保工程安全度汛和全镇人民生命财产安全，充分做好防大汛、抗大灾的一切准备，现将镇防汛指挥部办公室成员进行具体分工并明确职责如下：

　　①办公室

　　组长：徐文胜

　　成员：杨连源王刚、张春莲

　　职责：

　　a.全面系统地掌握防汛抢险动态，及时准确掌握汛期水情、雨情、险情、灾情等信息；

　　b.做好上传下达和联系工作。对上级的指示精神、水文、气象部门的预报及各单位上报的险情、灾情，详细做好记录并及时向上级和指挥部主要成员报告；

　　c.及时掌握水库、堤垸水情变化，并按时张榜公布；

　　d.险情、灾情发生后，负责及时安排技术人员到现场了解情况，帮助处险救灾。同时，整理文字材料，上报县防指。

　　e.搞好宣传报导工作，及时报导抗洪动态和编写防汛简报。

　　②宣传组:

　　组长：李慧

　　成员：王业辉、朱建航

　　职责:

　　a.在全镇做好防汛知识的宣传工作;

　　b.对最新汛情的发展情况进行对外公开，供镇域居民了解到及时汛情。

　　③保卫组：

　　组长：刘锐

　　成员：赵思国姜帅

　　职责：

　　a.负责与镇直各单位联络调车和安排抢险用车事宜；

　　b.负责防汛用电负荷调度，保证防汛照明用电和排渍用电；

　　c.保证通讯畅通，如遇通讯中断，通知电信部门及时派员组织抢险。

　　④物资器材组:

　　组长：李佩清

　　成员：曹德华

　　职责:

　　a.对全镇防汛物资、工具进行统一管理和及时调度；

　　b.在物资器材的分配去向和使用数量上须有详细统计。

　　⑤后勤组：

　　组长：李春凤

　　成员：王月芝，李长友

　　职责：

　　a.负责各堤垸、水库防汛抢险器材调度；

　　b.负责安排好防汛抢险、值班人员生活。

　　3．4防汛制度

　　3．4．1防汛值班制度

　　①防汛值班工作由防汛指挥部办公室组织实施；

　　②值班人员实行昼夜值班，值班室24小时不离人；

　　③严格执行领导带班制度，汛情紧急时，有关领导亲自值班；

　　④积极主动抓好情况收集和整理，及时了解和掌握雨、水、险、灾和工情，搞好上传下达；

　　⑤重要情况及时向有关领导和部门报告，做到不误报、不漏报、不瞒报，并登记处理情况；

　　⑥认真做好值班记录、电话摘报，并按领导批示及时办理；

　　⑦严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。

　　3．4．2会议制度

　　①指挥部各类会议由防汛指挥部办公室组织实施；

　　②根据指挥长指示或防汛会商会决定，拟定与会人员范围或名单，及时通知开会对象；

　　③准备好会议各类文字材料；

　　④及早搞好会场布臵和会议接待、食宿、交通、活动和参观访问等事项；

　　⑤及时掌握会议进展情况，做好上下协调联络工作；

　　⑥作好会议记录，编写会议简报，整理领导录音。

　　3．5防汛责任制为加强领导，明确责任，切实做好2010年防大汛、抗大灾的各项准备工作，根据《防洪法》、《防汛条例》和市防汛抗旱指挥部的有关规定，确定全镇2010年千亩堤垸和小Ⅱ型水库防汛责任人名单，镇级干部和镇直机关单位联系乡镇定点负责堤垸、水库名单，联系防汛责任区镇级领导与镇直机关单位联系镇防汛责任人防汛工作责任制。镇领导特别是防汛责任人必须切实担负起责任，坚守岗位，认真履行职责。

　　4.预防与预警

　　4.1预防预警信息

　　气象、水文是防汛抗洪的耳目。及时准确的雨水情和工情、险情、灾情信息，是防汛指挥决策和组织抗洪抢险救灾的关键条件。镇防汛指挥部要落实雨水情监测责任体系，确保汛情信息畅通。

　　镇水管站每天要定时根据气象部门天气预报向镇防指传递雨情信息，定期提供中、长期天气趋势预测。遇有重要天气，要及时加密测报，根据情况紧急分析会商。镇水管站完善水文预报方案，做到及时准确安全的测报洪水，按照水文预报规定向防汛部门发布洪水预报和水情报汛。当江河洪水达到设防标准时，要加密测报每一小时测报一次。

　　要建立严格的洪涝灾情和险情报告制度。洪涝灾害发生后，镇防汛部门必须在第一时间逐级迅速上报洪涝灾情和工程险情报告。同时，按照规定在灾害发生24h，把洪涝灾情统计简表逐级报告。

　　4.1.1气象、雨水情收集、汇报制度

　　①及时了解、准确掌握雨情、水情，定时定点收集，做好统计分析工作。做好中短期雨情水情预报和每天雨水情汇报。

　　②对灾害性气象、水文气象，应加强纵、横向联系，主动通报。

　　③发生暴雨洪水或出现其它灾害性天气，应立即收集雨情、水情和灾情并及时上报。

　　④堤防进入警戒水位，逐日填报堤垸水情表和内湖水位表。

　　4.1.2险情汇报、登记制度

　　①及时搞好各类水利工程的清隐查险工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。

　　②水利工程发生较大险情，应及时报告并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因，并写出专题报告。

　　③水利工程发生险情需要上级派潜水员和专家抢险时，按《防汛抢险队伍调度规程》的要求和程序办理。

　　④每年汛后提出险情处理意见。根据先急后缓的原则，分项列出当年急需处理的病险工程，对暂时无力解决的工程，镇防汛指挥部落实临时度汛方案和抢险措施。

　　4.1.3溃垸垮坝汇报、登记制度

　　①千亩堤垸和小Ⅱ型水库在失事后12h内上报。

　　②垮坝失事后应及时掌握群众安全转移、安臵以及工程抢护、恢复等情况。

　　③及时填报堤垸溃决情况和水库垮坝情况统计表，并用书面形式总结工程失事经过、原因和损失情况。

　　4.1.4洪涝灾害汇报登记制度

　　①洪涝灾害发生后，应及时汇报灾害情况，并密切注视灾情发展变化，随时上报灾情和抗灾动态。

　　②洪涝灾害统计上报时间分为时报、月报和年报。时报在发生灾害后及时核实上报。

　　③发生洪涝灾害时，要及时填报抗洪情况统计表（上防汛劳力后每日一次）、排渍情况表（发生渍灾后每日报一次）。

　　④及时用电话、传真、网络、简报、专题报告、照片、录相等方式反映情况。

　　4.2预警级别划分

　　按照突发公共事件严重性和紧急程度，预警级别分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级），对应颜色分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　当符合下列条件之一时，进入Ⅳ级（蓝色）预警：

　　（1）局部地区日降水量超过100毫米；

　　（2）逊毕拉河及沾河水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位，堤垸无溃垸性严重险情。

　　（3）水库水位超过汛期限制水位，溢洪道开始溢洪，但出库流量不会超过下游河道安全泄量，预报库水位会继续上涨。

　　符合下列条件之一时，进入Ⅲ级（黄色）预警：

　　（1）局部地区连续日降水量超过100毫米，或发生连续日降水量大于50毫米的集中性降雨天气；

　　（2）逊毕拉河及沾河水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位，堤垸无溃垸性严重险情；

　　（3）水库水位超过防洪高水位，出库流量接近下游河道安全泄量，且预报库水位会继续上涨。

　　（4）气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我县，并发出紧急警报。

　　符合下列条件之一时，进入Ⅱ级（橙色）预警：

　　（1）区域性连续日降水量超过100毫米，或日降水量超过150毫米；

　　（2）逊毕拉河及沾河水位超过警戒水位，千亩堤垸出现溃垸性严重险情；

　　（3）逊毕拉河及沾河水位超过保证水位，并预报还会上涨。

　　（4）水库出现超设计水位洪水；水库出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇安全；水库出现险情。

　　符合下列条件之一时，进入Ⅰ级（红色）预警：

　　（1）区域性连续日降水量超过150毫米，或日降水量超过200毫米；

　　（2）逊毕拉河及沾河水位超历史最高实测水位；

　　（3）水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游安全；

　　（4）水库出现重大险情，并危及公共安全；

　　（5）重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全；

　　小Ⅱ型水库及千亩堤垸基本情况见附表1和附表2。当达到Ⅱ级（橙色）和Ⅰ级（红色）预警级别时，镇防汛抗旱指挥部办公室立即向镇防指领导报告，并填写应急预案启动审批表，经镇防汛指挥部领导审核后，启动响应程序。同时，镇防指向县防指、镇委、镇政府、镇防指成员单位和有关镇防汛指挥部通报有关情况，必要时向社会公众公布有关信息和防范措施。

　　4.3预防预警行动

　　镇防汛办应及时向市气象、国土等部门了解极端灾害性天气、实时降雨及地质灾害及预警等情况，并预测灾害将对区域内的群众生命财产造成的威胁和损害程度，同时提出应急参考意见。

　　镇防汛指挥部办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，提出洪水预测意见，研究分析可能致灾的程度，并提出初步行动对策，将情况及时向指挥长报告，同时上报县委、县政府、县武装部。指挥长视情况召集防汛会商会，决策行动方案，发布指示和命令。

　　镇防汛指挥部办公室要充分利用并不断完善已建成的防汛指挥系统，保证资源共享、运转正常、指挥有力。

　　4.4主要防御方案

　　4.4.1江河洪水防御方案：根据逊毕拉河及沾河所在的江河防洪预案及相应的洪水调度方案，制订保护区范围内不同量级江河洪水的防御对策、措施和处理方案，及相应的洪水调度方案。其中超标准洪水的防御方案应明确社会动员、群众转移安臵等具体措施。此外，还针对由于堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝等造成的突发性洪水，制定相应的洪水防御方案。具体的防御方案见各堤垸防洪预案。

　　4.4.2暴雨渍涝防御方案：制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，镇域渍涝的防御对策、措施和处理方案，包括应急排水、交通临时管制与疏导、工程抢修以及重要保护对象的防雨排涝方案等。

　　5.应急响应

　　5．1应急响应的总体要求

　　5.1.1按照洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级

　　5.1.2进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，加强洪水灾害管理，并根据不同情况发出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级预警，启动相关应急程序。

　　5.1.3镇人民政府和镇防指负责事关全局的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工程调度，由镇人民政府和防汛指挥机构负责，必要时视情况由上一级防汛指挥机构直接调度。镇防指各成员单位应按照指挥部的统一安排和职责分工，做好相关工作，并及时报告情况。

　　5.1.4洪涝灾害发生后，应按照分级负责的原则，由镇政府和防汛抗旱指挥机构负责实施辖区内的抗洪抢险、排涝、减灾和抗灾救灾等方面的工作。

　　5.1.5洪涝灾害发生后，由镇防汛指挥机构向镇政府和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上一级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

　　5.1.6对跨区域发生的洪水灾害，或者将影响到邻近行政区域的突发事件，在报告镇人民政府和上级防汛指挥机构的同时，应向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

　　5.1.7因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等发生灾害，镇防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处臵，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止发生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇政府和上级防汛指挥机构报告。

　　应急响应的主体为镇防汛指挥部。

　　5.2应急响应分级与行动

　　Ⅳ级响应：响应主体为镇防汛指挥部。沿堤穿堤建筑物关闭，洲滩物资、人员及时转移，防汛队员上堤巡查，水利部门和工程管理单位做好险情处理。同时，镇防汛指挥部各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情及发生区域增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助所分配责任区的防汛抗洪、抢险救灾工作。

　　Ⅲ级响应：对于重点垸、小Ⅱ型水库及其余堤垸、山塘、河坝响应主体为镇防汛指挥部。水库、河坝、堤防等各类防汛工程启动运用，立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处臵意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及至人员调配时的应急措施，协调、加强水库和各类防洪工程的调度运用。镇防汛指挥部视汛情不定期召集有关成员单位会商，研究抗洪救灾对策，发布指示和命令。镇防汛指挥部各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助所分配责任区的防汛抗洪、抢险救灾工作。

　　在紧急防汛期，镇防汛指挥部有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处臵。镇防汛机构有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥部的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

　　5.3主要应急响应措施

　　5.3.1 Ⅳ级响应行动

　　（1）由镇防指办公室提出Ⅳ级响应行动建议，镇防指办公室主任决定启动Ⅳ级响应程序，并报分管副指挥长。镇防指办公室主任主持会商，作出相应工作安排。严格执行值班制度，密切注意汛情、水情和灾情的变化，加强防汛工作的具体协调和指导，抓好重点工程调度，并将情况上报镇委、镇政府领导。

　　（2）镇防汛指挥机构，按照镇防指办公室的具体安排和分管权限，调度水利、防洪工程。按照预案，做出相应布防、抢险，并将工作情况上报镇防指办公室。

　　5.3.2 Ⅲ级响应行动

　　（1）由镇防指办公室提出Ⅲ级响应行动建议，分管副指挥长决定启动Ⅲ级响应程序。分管副指挥长主持会商，并坐镇指挥，作出相应工作部署，加强防汛工作的指导，并将情况上报镇委、镇政府主要领导和县防汛抗旱指挥部。镇防指办公室加强值班，掌握情况，搞好协调、督导和重点工程调度。镇防指应派出专家组和工作组分赴一线帮助指导防汛抗灾工作。在镇广播站发布《汛情通报》。

　　（2）镇防汛指挥机构的负责同志主持会商，具体安排防汛工作。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，组织布防、抢险或组织防汛，派出工作组到一线具体帮助防汛工作，并将防汛的工作情况上报镇防指，并由镇防指上报县防汛总指挥部办公室。

　　（3）镇防汛指挥机构和镇防指成员单位按照分工做好防汛和抗灾救灾工作。镇民政办及时组织救助灾民。镇卫生院组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。镇防指相关成员单位应根据需要，主动对口落实任务，为防汛排忧解难。

　　5.3.3 Ⅱ级响应行动

　　（1）由镇防指办公室提出Ⅱ级响应行动建议，镇防指主要领导决定启动Ⅱ级响应程序。镇防指指挥长主持会商，副指挥长协助坐镇指挥，作出相应工作部署，并向镇党委、镇人大、镇政府、镇民政办、镇人武部相关责任领导作出通报。镇防办负责人带班，增加值班人员，随时掌握汛情或旱情、工情和灾情的变化，做好预测预报，加强协调和督导，搞好重点工程的调度。加强防汛工作的指导，在24小时内派出镇防指成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱，并将情况上报县防汛抗旱指挥部。不定期在镇广播站发布《汛情通报》。

　　（2）镇防汛指挥机构，可依法宣布本镇进入紧急防汛期，按照国家《防洪法》和湖南省实施办法的规定，行使相关权力。防汛机构主要负责同志主持会商，具体安排防汛工作。增加值班人员，加强值班，按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，转移险区群众，组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗灾工作。受灾地区防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作。防汛指挥机构应将工作情况上报镇党委、政府主要领导和镇防指。

　　（3）镇防指成员单位应启动应急响应，加派工作组分赴抗灾一线，具体帮助防汛工作。镇民政办及时组织救助受灾群众。镇卫生院派出医疗队赴一线帮助医疗救护。镇防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。镇防汛指挥机构和镇防指成员单位全力配合，做好防汛和抗灾救灾工作。

　　5.3.4 Ⅰ级响应行动

　　（1）由镇防指办公室提出Ⅰ级响应行动建议，镇防指主要领导决定启动Ⅰ级响应程序。镇防指政委、指挥长主持会商，副指挥长协助坐镇指挥，可依法宣布全镇进入紧急防汛期，召开镇防指全体成员会议，紧急动员部署，强化相应工作措施，强化防汛工作的指导，并将情况上报县委、县政府和县防汛指挥部，同时向镇防指成员单位通报。镇防指应在24小时内派工作组、专家组赴一线具体指导防汛工作。镇防办负责人带班，增加值班人员，强化值班，随时掌握汛情、工情和灾情的变化，做好预测预报，加强协调、督导和事关全局的防汛调度。定期通过镇广播站发布《汛情通报》。紧急时刻，提请镇党委、政府研究部署防汛工作，实行镇委常委责任制，带领工作专班分赴一线指导防汛工作。

　　（2）镇防汛指挥机构，启动Ⅰ级响应，可依法进入紧急防汛期，按照国家《防洪法》和湖南省实施办法的相关规定，行使权力。防汛指挥机构的主要领导主持会商，坐镇指挥，紧急动员部署防汛工作，同时增加值班人员，加强值班，掌握情况。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，转移险区群众，组织强化防守巡查，及时控制险情，或组织强化防汛工作。受灾地区的防汛指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作。防汛指挥机构应将工作情况随时上报镇党委、政府和镇防指。

　　（3）镇党委、镇人大、镇政府、镇民政办、镇人武部领导和镇防指成员应率领专家组或工作组到相关责任区域驻守。镇防指成员单位急事急办，特事特办，全力支持抗灾救灾工作。电力部门确保防汛用电需要。财政所为灾区及时提供资金帮助。镇防指办公室为灾区紧急调拨防汛物资。镇交管站为防汛抗旱物资运输提供保障。镇民政办及时组织救助受灾群众。镇卫生院及时派出医疗专班，赴各灾区开展医疗救治和疾病防控工作。镇防指其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。镇防汛指挥机构和镇防指成员单位应全力配合做好防汛抗灾救灾工作。

　　5.4应急响应的组织工作

　　5.4.1信息报送、处理

　　应急响应期间，镇防汛指挥部要切实做好信息收集、传输、上报工作。

　　（1）雨水情收集、汇报制度。及时了解、准确掌握雨情、水情，定时定点收集，做好统计分析工作；对灾害性气象、水文信息，应立即做好纵、横向联系，主动通报。特别要保持与暴雨中心区和重点病险工程等所在地防汛责任人的`密切联系。

　　（2）险情汇报、登记制度。镇防汛指挥部门要及时搞好各类水利工程的清隐查险工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。在正常值班情况下，由值班室在收到信息1小时内呈报技术组签批，技术组随时了解工程运行状况、处险进展和险情变化情况。非常值班情况下，由值班室在收到信息时刻交由技术组办理，值班室主动督办跟踪、反馈处理结果。对于确需上级提供支持的重大险情和其他异常情况，务必用书面材料呈报，并写清楚有关的工程地点、工程类型、出险原因、存在困难以及请求支持的具体要求。

　　（3）洪涝灾情汇报制度。洪涝灾害发生后，镇防汛指挥部门及时用报表、文字、图片及录相等各种方式汇报灾害情况，并密切注视灾情变化，随时收集上报新的灾情和抗灾动态。

　　（4）溃垸垮坝汇报、登记制度。所有堤垸及水库失事后，必须在2小时内上报；失事后应及时掌握群众安全转移、安臵以及工程抢护、恢复等情况；及时填报堤垸溃决情况和水库垮坝情况统计表，并用书面形式总结工程失事经过、原因和损失情况。

　　镇防汛指挥部对上报的各类信息，及时给予必要的分析和反馈，并按相关要求做好共享，拟发新闻通稿，搞好新闻宣传报道工作。

　　防汛通讯系统由数字微波通信网、数字程控交换网、超短波移动通信网组成。

　　镇防指领导、成员单位和县直相关部门负责人、联系人的手机、办公电话、住宅电话，镇防汛指挥部办公室已编印成册。镇防汛指挥部及成员单位在应急响应期间实行24小时值班制度。在汛情特别严重，手机无通讯信号的边远地区，必要时，可由电信部门架设临时通讯设备设施，确保镇领导防汛应急调度通讯联络需要。

　　5.4.2指挥和调度

　　现场应急指挥和调度由镇人民政府统一领导，镇防汛指挥部具体调度和组织实施。

　　指挥决策主要采取会商会议的形式作出，会商程序一般为：根据市气象部门提供天气变化分析和降雨预报，镇防办综合上级及各地水雨情信息进行洪水预报分析及洪水调度分析，水利部门提供险情分析及处理方案，最后由指挥长做出决策，发布指示和命令。

　　5.4.3群众转移和安全

　　大坝、堤垸等发生重大险情时，防汛部门和工程管理单位依据特大洪水防御预案，迅速发出转移、撤离警报，镇人民政府和村组组织下游群众沿事先确定的转移路线转移到安全区。

　　5.4.4抢险与救灾

　　水库、江河堤防、水闸、泵站、输水渠道或管道等水利基础设施发生重大险情时，防汛部门要组织协调镇域内有关部门及时向下游可能受洪水威胁的地区发出警报并做好群众转移工作；迅速组织队伍抢险，力争避免垮坝、堤防决口、垮闸等恶性的事件发生。

　　每年汛前各地必须组织好防汛队伍。

　　①巡逻队

　　由熟悉当地情况并具有防汛经验的人组成，汛前登记造册。汛期负责辖区内防洪工程的巡查，及时发现险情，及时分析，并将情况上报镇防汛管理部门。

　　②守护队

　　由熟悉当地情况并具有防汛经验的人组成，汛前登记造册编成班组。汛期负责水库、堤防工程的穿堤建筑物以及重点险工险段的防守，密切注视汛情的变化，注意观察险工险段的运行状况，并作好详细记录，出现险情及时上报。

　　③抢险队

　　抢险是抢护工程设施脱离危险的突击性活动，关系到防汛的成败。汛前，由群众防汛队伍选拔有抢险经验的人员组成抢险队。汛期发生险情时立即抽调组成的抢险队员，配合专业队投入抢险。

　　5.4.5安全防护和医疗救护

　　各类应急工作小组、抢险救援人员必需配备必要的救生、防护装备。

　　抢险应急各类救生、防护装备由镇防汛部门就近调拨，必要时镇防汛指挥部调拨。镇民政办、卫生院要协助镇政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。

　　对于因水利工程垮坝、决口等引起的大量灾民，镇防汛部门组织协调民政等部门实施紧急安臵救助。

　　5.4.6社会力量动员与参与

　　进入紧急防汛期，镇防汛指挥部门根据汛情发展，通过防汛会商决策后，报请镇人民政府批准发布动员令，动员政府直属各单位、防汛指挥部成员单位和社会各部门全力支持抗洪救灾工作，可以动员调用各类机动抢险队、专业抢险队、群众性抢险救护队伍及民兵预备役等社会力量。

　　进入紧急防汛期，镇防汛指挥部报请镇人民政府批准发布动员令，有权调拨交通、电力、通信等各类社会力量参与抗洪。

　　5.5应急响应结束

　　当气象条件好转、江河（湖）干流控制站水位退出警戒水位，威胁公共安全的重大险情得到有效控制时，由镇防汛指挥部办公室填写应急结束审批表，经镇防汛指挥部领导审核后，宣布应急状态解除。

　　6.应急保障

　　6.1通信与信息保障

　　由镇电力、电信、移动和邮政部门共同负责，组织指挥灾区电力、通信等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

　　6.2抢险与求援保障

　　重大洪水应急物资包括编织袋、编织布、砂卵块石、抢险照明设备等抢险物料和橡皮船、冲锋舟、救生衣、救生圈等救生器材，镇年储备定额为按照防汛物资储备定额编制规程(SL298-2004)和省防汛物资储备标准的要求进行储备。

　　镇防汛应急物资由镇防办委托县水利器材服务部储备管理，调度权属县防汛抗旱指挥部。

　　防汛应急物资调用原则：先近后远，满足急需，先主后次。

　　镇防汛物资管理办法见附件1，镇防汛物质储备情况见附表4。本预案所指各类应急队伍包括：民兵预备役，镇防汛部门组建的各类专业及群众性抢险队伍。在紧急时期，由镇防汛指挥部对各类应急队伍进行调配。

　　紧急避难场所保障：水利建设部门应针对各地不同情况，做好安全区、安全台、安全楼等紧急避难场所的规划和建设。发生溃垸、溃库险情后，大量灾民就近安臵在学校、广场等场所。

　　镇防汛指挥部防汛抢险技术组指导防汛工作，见防汛抢险技术工作制度。镇防汛指挥部办公室加强信息系统建设。

　　6.3供电与运输保障

　　供电保障由镇供电所负责调配防汛、排涝的供电负荷；负责防汛抢险、排涝、救灾的电力供应和设备抢修。

　　交通运输保障由县镇交管站具体负责救灾应急交通运输工作，负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。在紧急时期，由镇防汛指挥部交通运输组负责交通运输保障，见交通运输工作制度。

　　6.4治安与医疗保障

　　治安保障由镇派出所具体负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

　　医疗卫生保障由镇卫生院具体负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

　　6.5物资与资金保障

　　物资保障：防汛物资、设备归口防汛办管理，按照分级负责的原则逐级分配下达，国家统配的防汛物资、设备，由镇防汛办向县防办提出申报计划，物资申请批准到位后，镇防汛办拟定下达计划。镇民政办、镇卫生院、镇农业办负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮食、油供应；组织救灾药品供应；做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区现场物价稳定。

　　资金保障：由镇防汛指挥部、镇财政所具体负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划，做好年度预算，增加救灾投入，做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。

　　特大洪水的防汛应急资金由镇防汛指挥部、镇财政所向县防指申请。 6.6社会动员保障

　　进入防汛紧急期，由镇防汛指挥部报请镇人民政府批准后发布动员令，各类社会力量及团体须根据抗洪救灾的需要服从指挥，听从调度。

　　6.7宣传、培训和演习

　　镇防汛指挥部门要结合本镇实际情况，采用多种方式，积极主动做好各类防汛避灾、自救、互救知识及相关法律法规的宣传工作。对于从事防汛指挥的各级领导、应急管理和救援人员要定期进行专业基础知识培训。镇防汛指挥部要协助、指导当地民兵预备役人员及各类抢险分队，每年汛前组织实战演习。

　　7.后期处置

　　7.1灾后救助

　　发生洪灾后，社会各界、个人或国外机构捐赠的资金、物资等由镇人民政府或镇民政办接收、管理，用于全镇救灾。捐赠给镇上的资金和物资等，由镇人民政府或镇民政办接收、管理，用于全镇救灾。募捐电话、监督电话及账号在镇级媒体上予以公布。救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。镇民政办核实灾情，按照受灾程度和救灾原则，安排重灾区群众一定的救济补助。镇政府在政策范围内给予特大受灾区群众减免或减少上交、税收等；在恢复生产、开展生产自救时，给予政策优惠。

　　7.2抢险物资补充

　　在紧急防汛期调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后，应当及时归还和结帐；造成损坏或无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关镇人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

　　7.3水毁工程恢复

　　7.3.1对影响当年防洪安全和镇供水安全的水毁工程，应组织突击施工，尽快修复。属于工程量大的水毁恢复项目，分级列入基建计划，防洪工程应力争次年洪水之前恢复主体功能。 7.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信等基础设施，按照部门职责，尽快组织修复，投入正常运用。

　　7.4灾后重建

　　各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

　　7.5保险与补偿

　　镇人民政府在全镇范围内逐步实施受灾保险制度，有条件的地方先期开展受灾保险试点，逐步推广，灾情发生后，各保险公司视投保情况深入灾区现场查勘理赔。

　　7.6调查与总结

　　镇防汛指挥部办公室起草通报文稿（内容包括雨、水、灾情及抗洪行动、经验教训等方面），并填写应急情况通报审批表，经防汛指挥部领导审核后，向相关单位发布。

　　应急情况通报审批表见附件8。

　　镇防汛指挥部办公室每一次洪水过程的雨水情、灾险情、抗洪行动进行调查分析，开展后果评估，各组提交所负责工作的评估报告，由镇防汛办统一归口管理。

　　8.附则

　　8.1名词术语定义

　　①暴雨：24小时降雨量超过50毫米的降雨。

　　②山洪：山洪是指由于暴雨、冰雪融化或拦洪设施溃水等原因，在山区（包括山地、丘陵、岗地）沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及其相伴发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称。

　　③泥石流：是山区沟谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。

　　④警戒水位：警戒水位是指江河漫滩行洪，堤防可能发生险情，需要开始加强防守的水位。

　　⑤保证水位：保证水位是指堤防及其附属工程安全挡水的上限水位，堤防的高度、坡度及堤身、堤基质量已达到规划设计标准的河段，其设计洪水水位即为保证水位。

　　⑥蓄洪垸：为了防止洪水成灾，用来储存河道超额洪水的堤垸。

　　⑦洪水预报：根据每次暴雨资料及有关水文气象信息，对暴雨形成的洪水过程进行预报称暴雨洪水预报。它包括流域内一次暴雨的径流量（称降雨产流预报）及其径流过程（称流域汇流预报）。预报项目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出现时间、洪水涨落过程及洪水总量。

　　⑧洪水调度：运用防洪工程设施，在时间上、空间上重新调节安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪调度中，应充分考虑防洪工程调度规划的要求和洪水特性及其演变规律。

　　⑨水库设计水位：水库遇大坝设计洪水时，在坝前达到的最高水位。

　　⑩水库校核水位：水库遇大坝校核洪水时，在坝前达到的最高水位。

　　⑾防汛会商：由防汛抗旱指挥部领导主持、参与的防汛工作调度、决策会议。参与部门和人员有水行政主管部门、水文、气象、电力、交通等相关部门及防汛技术专家组成员等。会议主要议题是就当前抗洪抢险工作的指导思想、方针、政策、措施等重大问题进行研究部署。 ⑿洪水等级划分：一般洪水，重现期小于10年；较大洪水，重现期为10-20年；大洪水，重现期为20-50年；特大洪水，重现期大于50年。

　　8.2预案管理与更新

　　本预案应根据社会经济发展状况、防洪工程体系建设情况等的变化予以适时的更新，由镇防汛指挥部组织，其主办机构为镇水管站，协办单位为镇武装部、镇民政办、镇农业办、镇卫生院等。

　　8.3奖励与责任追究

　　镇人民政府对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖励。

　　对于在抗洪抢险中做出突出贡献的集体与个人，由镇直相关单位和镇防汛指挥部办公室申报，经镇防汛指挥部审查后由县人民政府给予表彰或奖励。对在抗洪抢险中作出突出贡献的部队、集体和个人,由镇防汛指挥部、镇武装部统一协调、审查,报请镇人民政府予以奖励。

　　对于不认真履行职责，工作不力，玩忽职守，造成严重灾害损失者，根据情节轻重，给责任人警告、记过、降级或者撤职处分；造成严重后果、社会影响特别恶劣的，依法追究刑事责任。

　　8.4预案解释部门

　　本预案由镇防汛指挥部办公室负责解释。

　　8.5预案实施时间本预案自公布之日起实施。