重大风险专项应急预案

重大风险专项应急预案

　　在学习、工作或是生活中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，往往需要预先编制好应急预案。应急预案要怎么编制呢？以下是小编整理的重大风险专项应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　一、工作目标

　　坚决守住安全稳定底线,确保不发生暴力恐怖事件、不发生影响恶劣的刑事犯罪案件和个人极端暴力事件、不发生群死群伤的重特大火灾和道路交通及其他治安灾害事故,不发生重特大公共安全事故,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步増强,努力构筑平安温泉。

　　二、主要风险

　　社会领域风险量大面广,矛盾纠纷交织叠加,联动效应、放大效应日趋明显。部分“老字号”、涉众型经济案件利益受损人员等群体聚集上访事件易发多发,征地拆迁、房产物业、劳资矛盾、医患纠纷、环境保护等领域群体性矛盾纠纷多发。安全生产形势复杂严峻,公共安全监管仍有漏洞,涉恶涉乱犯罪仍然存在必须立足“稳”这个大局,强化细化防风险、保安全、护稳定各项措施,全面防范化解社会领域各类风险隐患。

　　三、重点任务

　　（一)集中开展涉军群体不稳定问题攻坚。

　　按照县机构改革相关要求，健全镇、村两级退役军人服务管理机构,全面梳理各级各类政策待遇,依法妥善解决历史遗留问题,维护好退役人员合法权益。加强退役军人群体党建工作,推动退役军人参加组织活动常态化。加强思想政治教育和正面宣传引导,激发广大退役人员创业创新内生动力。建立定期沟通机制,主动关心涉军群体,加大走访慰问力度,真心实意帮扶解困。按照发现在早、防范在先、处置在小的要求,坚持打击和教育相结合,加强舆情监控,做到露头就打,确保实现北京不去、省会不来、当地不聚、外地不援、网上不炒。

　　(二)集中开展涉众型经济案件利益受损群体不稳定问题攻坚。

　　建立完善金融监管体系机制,强化监测预警,严密防范、严厉打击违法违规金融活动,控增量、减存量、保稳定。严厉打击涉众型经济犯罪、恶意逃废债违法犯罪行为。严厉打击许骗老人残疾人等弱势群体钱财的违法犯罪行为。加大对“套路贷”“校园贷”“现金贷”“首付贷”、网络信贷、电信网络诈骗等违法犯罪活动的打击力度。依法稳妥审慎办理涉金融重大案件,做好风险评估、控赃控人、资产返还、教育疏导、群体稳控、舆论引导等工作,最大限度减少群众经济损失。加强公众投资风险防范意识宣传教育。

　　（三)防范化解涉教领域重大风险。

　　落实中央有关文件和省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,规范落实中小学教师一次性工作奖励,非在编教师分类拟定解决方案。加强中小学校党建工作和教师队伍建设,做好新时代年轻教师思想政治工作,思想上引导、生活上关心。全面梳理政策,妥善解决“老民师”等群体待遇诉求。深化平安校园建设,加强校园及周边综合治理,加大学校和幼儿园食堂食品安全监管和处罚力度,确保师生安全、校园安全、食品安全。

　　(四)防范化解房地产、征地拆迁、土地权属领域重大风险。

　　落实政府房地产市场调控主体责任,修订完善配套政策措施,稳妥推进长效机制建设,促进房地产市场健康发展。规范房地产市场秩序,严厉查处违法违规行为,加大联合惩戒力度,切实解决交房难、办证难等群众反映强烈的问题。建立健全物业协会、物业纠纷调解组织,推动物业服务管理标准化,加强物业纠纷预防化解。严格落实重点工程、重大项目社会稳定风险评估制度,坚持依法、公平、公开征收,保障群众知情权、参与权、监督权。依法及时调整征收补偿安置政策。科学制定征收方案,缩短征迁安置过渡时间,降低征迁安置成本,加快落实失地人员相关待遇,切实保障被征收人合法权益。完善落实农村土地承包经营纠纷调处机制,维护当事人合法权益。

　　重大项目社会稳定风险评估制度,坚持依法、公平、公开征收,保障群众知情权、参与权、监督权。依法及时调整征收补偿安置政策。科学制定征收方案,缩短征迁安置过渡时间,降低征迁安置成本,加快落实失地人员相关待遇,切实保障被征收人合法权益。完善落实农村土地承包经营纠纷调处机制,维护当事人合法权益。

　　(五)防范化解涉企领域重大风险全盘梳理涉企政策法规,依法妥善解决企业改制历史遗留问题,切实维护群众合法权益。

　　严格落实涉企重大改革事项社会稳定风险评估制度,做到“不评估不决策”。充分发挥党建引领作用,扎实做好职工思想政治工作,引导依法依规表达诉求。全面排查企业风险隐患,建立完善风险防范化解和突发事件应急处置预案,及时消除各类安全稳定隐患,维护企业和职工合法权益。认真贯彻落实中央关于服务保障民营经济发展的有关要求,努力解决民营企业融资难问题,服务保障民营企业高质量发展。

　　（六)防范化解民生领域重大风险。

　　严格落实涉民生领域重大事项社会稳定风险评估制度。加大对民生工程监督检查和效果评估力度,坚决落实教育、医疗、就业、社保等民生领域政策措施。加强对涉及养老保险、事业单位改制、机构精简人员分流等历史遗留问题的政策研密切关注、及时回应群众期盼。对群众反映强烈的老旧政策及时修订完善;对群众反映合理但暂无政策依据的,做好解释工作。加强食品安全监管,有效提升群众满意度。强化欠薪欠资风险预测预警预防,依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪和拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。

　　（七)防范化解公共安全领域重大风险。

　　集中力量攻破大案要案。紧盯“深挖根治”阶段性目标,强化打财断血,摧毁经济基础,建强基层组织,巩固基层政权。针对易滋生黑恶势力的重点地区行业、领域,部署开展专项整治。严厉打击黑拐枪、盗抢骗、食药环、医疗卫生、严重暴力犯罪等影响群众切身利益的违法犯罪行为。大力实施“雪亮工程”,加快完善网上网下贯通、打防管控一体的社会治安防控体系,提高公共安全风险隐患预测预警预防能力水平。制定完善公共安全领域风险排查方案和应急处置预案,遇有重大紧急突发情况,可依照有关规定请求武装警察参与处置。严防因环保“邻避”、医疗卫生等问题引发群体聚集事件。持续开展治理“三堵六闹”专项行动。严防发生大规模传染性疾病,加强地方病防治。压紧压实安全管理主体责任,及时预防消除公共安全隐患,严防因火灾、石油化工、危爆物品、安全生产道路交通等问题发生重大人员伤亡事故。强化学校、医院、商场、景区、宗教场所等人员聚集场所治安防范和隐患整治。加强大型活动安全保卫工作,严防发生踩踏事故。

　　(八)集中开展其他特定利益诉求群体不稳定问题攻坚。

　　针对“老字号”、计生特殊困难家庭等特定群体,精准落实政策,加强人文关杯。排查货运企业涉及行业稳定的相关情况、了解从业人员诉求,对从业人员反映的间题,做好解释说明工作,有效防范化解矛盾。

　　(九)防范化解重点群体和个人极端暴力案事件。

　　加强对矫正对象的监管教育。加强对刑满释放人员、吸毒人员、邪教人员教育管控。加强对病残违法犯罪嫌疑人管理,严防流散社会、危害社会。加强对易肇事肇祸精神障碍患者服务管理,落实救治救助兜底政策。健全社会心理服务体系,对矛盾突出、生活失意心态失衡、存在个人暴力倾向、行为失常人群及性格偏执人员加强跟踪帮扶,及时进行教育疏导和心理危机干预,防止发生现实危害。加大对婚烟家庭、邻里纠纷等情感类矛盾纠纷的排查化解力度,严防发生个人极端案事件或民转刑案事件。

　　四、机制保障

　　镇综治中心负责统筹协调防范化解社会领域重大风险工作,适时对工作开展情况进行调度;各牵头分管领导切实担负起牵头责任，做好分管行业内的重大风险防范化解工作。各村要建立工作专班,明确专人,压实责任。遇重大、紧急事项要第一时间向镇党委、政府报告。

　　（一）健全决策风险评估机制。

　　严格落实涉及社会领域、民生领域、群众切身利益的重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估制度,做到“不评估不决策”“不评估不实施”。将风险评估工作开展情况纳入镇党委、政府督查重点内容,适时开展专项督导检查,发现问题及时督促整改。

　　（二)建立风险常态摸排机制。

　　建立月排查机制,各村各单位围绕重点任务、重点领域、重点群体、重点问题,每月开展次风险隐患摸排,对摸排发现的重大风险和突出矛盾,建立规范台账,实行清单管理,逐一制定防范化解方案和应急处置措施,落实责任领导、责任单位、责任人员、防控措施、化解时限、工作目标,逐个攻坚化解。建立月报告机制,每月20日,各村各单位报送上月20日至本月19日社会领域重大风险防范化解情况,以及《社会领域重大风险隐患排查化解工作清单》,对风险隐患已消除的及时销号,对可控的加强动态跟进,对可能演化升级的及时釆取防控措施,并形成下月度防范化解工作计划,确保风险防范在先、发现在早、处置在小。

　　（三)建立风险动态管理机制。

　　实行分级管控。对本村本部门本单位可控的风险隐患,落实村、部门和单位主体责任对重大风险,落实镇党委、政府负责同志包案化解责任;对重点人员,分级动态管理,落实包保稳控责任。对跨地区、跨部门或涉及人数多的重大风险隐患,及时提请镇社会领域工作组研究纳入镇清单管理,组织跨村跨部门协作攻坚化解。各村各单位遇突发重大风险隐患,随发随报、跟踪续报,不得迟报、漏报瞒报。

　　(四)建立风险会商研判机制。

　　建立月会商研判机制,每月20日左右,镇社会领域工作组召开调度会,由工作组组长主持或委托副组长主持,听取各村和单位重大风险隐患排查、化解、销号等情况汇报,对每月重大风险隐患进行梳理,研究提出需要提请镇领导小组调度的重大风险隐患。对突发的重大风险隐患,镇社会领域工作组随时会商研判调度。重大活动及敏感节点期间,依托镇信访维稳安保指挥部每日会商研判调度。

　　(五)建立风险防控协同机制。

　　成立由镇党委、政府分管负责同志牵头的工作专班,相关部门和涉事单位参与,共同做好重大风险防范化解工作。对发现的重大行动性信息,镇社会领域工作组依托镇信访维稳安保指挥部,将情报第一时间通报相关责任主体,依法迅速果断处置。

　　(六)建立风险防控责任机制。

　　各村各单位要成立防范化解重大风险组织体系,定期组织分析研判、对策研究,针对敏感节点和薄弱环节,制定细化方案,将重大风险点按月摸排梳理,推动防范化解责任落实。各有关部门要指导推动主管行业领域防范化解工作,严防矛盾上交、问题上行、风险外溢。各村各单位主要负责同志是防范化解重大风险的第一责任人,要加强牵头抓总、统筹推进、协调调度、监督问责,确保各项措施落到实处。

　　(七)建立风险应急处置机制。

　　各单位要健全完善社会领域重大风险应急处置预案,加强日常演练,提升防控水平。要加强情报信息工作,及时掌握苗头性、预警性、行动性信息,一日发现重大风险隐患苗头,涉事地区、部门和单位要迅即响应、立即启动预案,做好前期处置工作,并第一时间报告镇社会领域工作组,镇社会领域工作组依托县信访维稳安保指挥部进行指挥调度,做好依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”工作。

　　(八)建立健全报送反馈机制。

　　重大风险化解处置后,涉事村、部门和单位要及时总结分析,特别针对有关政策、制度安排中不适应新时代要求的,不利于维护群众合法权益的部分和环节,及时提出改进措施和建议向镇党委、政府报告。要坚持举一反三,吸收经验教训,避免同类问题再次产生,提升社会治理水平。

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