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档案室安全工作应急预案
在学习、工作、生活中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，时常要预先开展应急预案准备工作。那么问题来了，应急预案应该怎么写？下面是小编帮大家整理的档案室安全工作应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
档案室安全工作应急预案 篇1
【关键词】人事档案 防灾 预防 抢救 补救
一、引言
2008年5月12日汶川大地震、2010年4月14日玉树大地震等自然灾害的发生，对国家和人民的生命和财产造成了无法弥补的损失，也严重侵害到了人事档案馆及其保管的人事档案资料，其中北川县人事档案局所有的一切都荡然无存。因此我们要提高面对自然灾害和人为灾害造成的威胁，努力避免或者减少相关损失。
二、人事档案防灾工作
1.关于灾害的预防
1.1人事档案备份。对人事档案进行复制，形成一样的副本单独存放，平时利用时尽量用副本代替原件提供利用。同时尽量加快信息化建设，把人事档案全部转化为电子信息，利用数字设备以数码形式存储于磁盘、光盘、硬盘等载体，尽量利用计算机等数字设备阅读、处理人事档案材料。
1.2提高人事档案室的防灾能力。人事档案保护有六防：即防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温。平时工作要保持库房温度、湿度稳定（要求：温度14℃-24℃，相对湿度45-65%），避开火源，禁止吸烟，要对线路老化等情况进行维修，定期检查。要完善抢险救灾器材配置和保障后勤供给，消防器具应每年检查或者更换一次，保证消防通道畅通。检查有关设备，寻找灾害来临时最易受攻击之处，例如窗户，安排有关人员及时补救。
1.3工作人员提高警惕，加强日常管理。工作人员应经常检查人事档案室，若发现异常要引起注意，及时向领导汇报。要备一份应急物资清单，及时补充丢失或过期产品，应急物资清单包括以下：手电筒、应急灯、口哨、铅笔、照相机、毛巾、纸巾、报纸、大小塑料袋、保鲜膜、胶条等。
1.4制定相关应急处理预案。把突发事件预防作为人事档案安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立安全预报机制，提高对自然灾害的紧急处置能力，对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断，完善抢险救灾的日常训练工作，所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防的存放位置、使用方法等，做到责任到人，措施到位，方法得力。
2.遇到灾害时应采取的`措施
2.1优先抢救人事档案。面临其他财产损失和人事档案安全的选择时，要把保障人事档案安全作为自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对人事档案材料的影响。要及时复查副本及电子信息备份，若有洪水危险，优先抢救人事档案原件，并用塑料薄膜包裹好，用胶布固定好，放在冷冻设备中。在紧急情况下，采取最有效行动消除对人事档案的威胁，保护未受损的人事档案，抢救已受损的人事档案，转移和妥善安置受威胁的人事档案。
2.2成立抢险救灾工作组
2.2.1发现问题，及时报警。按照分工，人事档案管理责任人及现场第一人应立即报警，第一时间通知抢险负责人和相关人员，通知专业抢险救援部门。在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的人事档案，并及时向领导汇报。凡发现人事档案室内任何部位有被烧烤异味或库房屋顶地面暖气漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，及时排查危险源。如险情不大自己能处置的，除发出警报外，要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情，同时要报告领导。若发现人事档案室灾情较严重，搞不清虚实时，应立即报警，呼叫抢险救灾工作人员积极抢险。
2.2.2成立抢险救灾工作组。瞬速成立抢险救灾工作组，工作组具体负责救灾现场的组织决策与指挥，现场工作人员必须服从指挥。若灾害来临，工作组要向全体工作人员发出警告，指明各自的职责，决定未来48小时内与重要成员的沟通方式和位置，组织救灾队伍，建立与公安、消防等专业救援队伍的联系，协助专业救灾部门自救互助，最大限度减少灾害损失。对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断，启动相关应急处理预案，对灾害事故造成的受损人事档案，立即组织人员进行抢救，特别是对受水淹人事档案，要及时采取冷冻或干燥的办法稳定人事档案的状态，避免灾情进一步恶化。
2.2.3等待外援。发现险情时，工作人员或第一发现人应该立即通知领导及拨叫与抢险救灾有关的外界联系电话，明确受灾地点，打开通往险区的通道大门，通知相关保安人员，保证大门畅通，为消防车的靠近做好准备。消防队到来之后，应及时介绍险情，一切听从消防人员的指挥。
3.事后补救
3.1灾后处理冷冻干燥法。如果人事档案被水淹，或者浸入一部分水，应立即用塑料薄膜包裹好，放在冷冻设备中，利用冷冻干燥技术保护档案。冷冻干燥又称升华干燥，是将含水材料冷冻到冰点以下，使水转变为冰，然后在较高真空下将冰转变为蒸气而除去的干燥方法，这是专门处理受洪水或者普通水灾造成人事档案受损的处理方法，在抢救受灾方面具有较强的应用前景和实践意义。
3.2去污去酸加固修裱。人事档案若是受损或者出现破损污染，就要对其进行去污去酸、加固修裱。做这项工作需要专业的技术人员，例如用小刀、毛刷或者溶剂对人事档案材料进行去污去酸，利用糨糊作粘合剂，运用修补或托裱的方法，把选定的纸张“补”或“托”在档案的背面，增强纸张的强度，修补受损的档案，试制尽量恢复如初。在修裱过程中，人事档案上的只字片语不能丢弃，尽量保持档案原貌。
3.3加强完善应急机制，要针对人事档案的特殊性专门设计一整套应急程序，这套程序可最大限度地降低灾难对人事档案造成的损害。
档案室安全工作应急预案 篇2
一、适用范围
因发生火灾、水灾、雷击、雪灾、地震和其它严重突发事件，造成或可能造成档案损毁、档案室损坏，适用于本预案。
二、组织机构、职责
成立局档案安全保管应急处置领导小组。由纪检组长、工会主席向燕妮同志任组长，全面负责指挥突发事件的处置工作；局办公室主任熊银娥同志任副组长，具体负责综合档案室的救灾组织和协调工作；档案员赵美容和各股室负责人为小组成员，积极参与档案抢险救灾工作。
局档案安全保管应急处置领导小组负责我局综合档案室档案的救灾组织管理和协调工作。一旦发生灾情时，立即启动预案，领导小组马上投入到具体组织救灾管理和协调工作中，会同各股室，及时救援和转移档案，调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估、核实灾害所造成的损失情况，及时报上级部门。
三、工作原则
1、档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，在确保人员安全的前提下，最大限度地减少灾害对档案的损害和影响。
2、预防为主原则。把灾害预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，健全防范手段，建立安全预报机制，提高对各种灾害的紧急处置能力。
3、分级管理原则。在局领导的统一领导下，按照“分级管理、按级负责”的原则，档案室发生的灾害由局办公室负责组织处置，档案员和各股室人员配合开展应急处理工作。
四、启动条件
凡出现下列任何一种情况，启动本预案。
（一）档案室发生火灾，造成档案库房坍塌、档案被毁的；或档案室附近区域发生特大火灾，严重威胁档案安全，需要各股室配合紧急转移档案的；
（二）档案室发生重大盗窃档案事件，造成社会影响的；
（三）发生破坏性地震，造成档案室库房坍塌，需要各股室配合救援和转移档案的；
（四）发生战争、社会对抗，严重威胁档案安全的；
（五）发生特大洪水，档案室进水，造成档案库房坍塌，档案被淹，急需组织力量紧急救援和转移档案的；
（六）直接危及档案安全的其它灾情。
五、应急保障
综合档案室按照档案管理规范的`要求，设置必要的安全防护设施，配备灭火、去湿、去酸、消毒等必要的档案安全保护设备和耗材。同时，配备救灾必需的工具设备，紧急转移档案所需的装具和紧急避险场所、临时保管档案所需的帐篷、简易房等设施设备。
档案室安全工作应急预案 篇3
一、为进一步做好我市重大活动质监方面的保障工作，建立服务保障工作长效机制，使保障工作组织更加科学、实施更加有效，特制定本办法。
二、本办法适用于市级、乡镇（街道）人民政府要求质监部门对具有特定规模和社会影响的政治、经济、文化、体育等重大活动（以下称重大活动）实施的专门质监管理。
三、重大活动的主办单位和接待单位应当对重大活动质监管理工作负责。
市政府部署的重大活动服务保障工作，应当按照市政府的部署和要求，由市质监局确定保障级别后统一实施。
乡镇（街道）人民政府部署的重大活动服务保障工作，各乡镇（街道）质监所根据当地政府的部署和要求，报市质监局备案后组织实施。
第二部分：活动分级
一、质监部门对重大活动质监管理坚持预防为主，实行分级管理。
重大活动分为三级：
（一）一级：市委、市人民政府举行的重大会议和活动。
（二）二级：市级部门、乡镇（街道）人民政府举办的重要会议和活动、
（三）三级：各企事业举办的重大活动。
二、保障区域
（一）一级活动保障区域：
核心区：指会场、驻地及其他重要活动场所。
区：指会场、驻地及其他重要活动场所周边200米区域范围。
社会面：全市行政区域。
（二）二级活动保障区域：
核心区：指会场、驻地及其他重要活动场所。
区：指会场、驻地及其他重要活动场所周边200米区域范围。
（三）三级活动保障区域：
核心区：指会场、驻地及其他重要活动场所。
第三部分：组织形式及职责
一、组织形式
为了确保服务保障工作的'顺利进行，根据市政府工作部署，成立局重大活动服务保障工作领导小组，统筹安排、组织参与服务保障的各相关单位开展服务保障工作。
（一）一级活动：
保障工作领导小组组长：质监局局长。
保障工作领导小组副组长：质监局主管局长。
保障工作领导小组成员：质监局各科室、部门单位负责人。
（二）二级活动：
保障工作领导小组组长：质监局局长。
保障工作领导小组副组长：质监局主管局长。
保障工作领导小组成员：质监局各科室、部门单位负责人。
（三）三级活动：
保障工作领导小组组长：质监局主管局长。
保障工作领导小组成员：质监局各科室、部门单位负责人。
（四）一级、二级、三级活动：保障工作领导小组办公室均设在质监局办公室。
（五）一级、二级活动：质监局组织参与服务保障的单位，召开动员部署会议，传达市政府要求，做出具体工作安排。
三级活动：质监局将工作方案等具体工作安排印发参与服务保障的相关单位，各单位按照工作要求执行。
二、工作职责
（一）市质量技术监督局工作职责
1、传达市政府对服务保障工作提出的要求和指示精神，组织、协调重大活动服务保障工作。
2、根据市政府统一要求，制定重大活动服务保障工作方案。
3、检查督促重大活动服务保障工作的落实情况。
4、参加市政府及其他部门组织的对重大活动的联合安全检查。
5、协调处理安全检查、检验检测中发现的问题，重大问题及时向市政府报告或向有关部门通报。
（二）市质量技术监督局各科室部门工作职责
1、市质量技术监督局各科室部门要根据自己的职责职能要求负责组织做好本辖区内“核心区”重大活动设备的安全检查、检验检测工作及“区”、“社会面”重大活动设备的安全检查工作。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，监督检查记录存档备查，并按时报送检查及检验情况。
在按照《现场安全检查项目表》（见附件）进行检查的基础上，还要重点检查下列内容：
（1）文件检查做到“三落实、两有证、一检验、一预案”，即：落实管理机构、落实管理人员、落实管理制度；设备有使用证，人员有操作证；设备依法检验合格；有应急预案并演练，有演练记录。
（2）重大活动设备检查做到“三有效、两到位、一熟练、一培训”，即：应急照明有效、应急通讯有效、开关门保护装置有效；维保人员现场值守到位，发生故障迅速反应到位；重大活动设备操作人员操作熟练、无误；重大活动设维保人员经过专项培训，并考试合格。
（3）重大活动设备检查做到“三齐全，两真实，一可靠，一到位”，设备安全检查记录、检修记录及维护保养记录齐全；设备日常运行记录、异常情况及处置措施记录真实；设备安全附件及安全保护装置灵敏可靠；应急救援措施、装备及人员到位。
2、要对检验检测人员进行严格审查，选派政治素质高、技术水平好的技术人员参加重大活动服务保障工作。
3、督促各“核心区”重大活动设备使用单位和维护保养单位加强安全管理，落实安全主体责任，指导使用单位、维护保养单位，按照突发事件“一风险一预案”的要求，做好重大活动设备突发事件的预防和处置工作。
4、参加市级、乡镇（街道）人民政府及其他相关部门组织的联合安全检查，及时协调处理安全检查、检验检测中发现的问题，重大问题及时向市局报告或向有关部门通报。
5、保障期间做好应急值守工作，每日按时向市局报告当日重大活动设备安全状况。
（三）市质量技术监督局各科室部门检验检测人员工作职责
1、按照安全技术规范要求，对“核心区”重大活动设备逐台进行检验检测，严格技术把关，坚持“谁检测、谁签字、谁负责”，检验检测记录存档备查。
2、及时与市安全监察机构沟通，合理制定检验检测工作计划，检验检测工作与安全检查工作一并实施。
3、在重大活动设备的检验检测过程中发现问题，应当及时向使用单位、维保单位指出，并向市质量技术监督局有关科室部门报告。
（四）重大活动设备维护保养单位工作职责
1、重大活动设备维护保养单位法定代表人是重大活动设备服务保障任务的第一责任人，负责服务保障工作；要根据质监局统一部署，制定专项保障工作方案、应急预案以及保障负责人、值守人员排班表，并按时报送质监局。
2、加强对“核心区”重大活动设备的维护保养，对重大活动设备进行认真、细致的检查，消除安全隐患和异常情况，保证设备处于良好的运行状态。
3、保障期间加强巡查、维护和现场值守，派遣政治合格、经验丰富、技术过硬、责任心强的人员，专人驻守保驾，确保重大活动设备安全、稳定运行。
4、维保现场储备数量充足的重大活动设备易损件及电子元器件，以便重大活动设备发生故障时能够及时更换，排除故障。
5、按照应急救援预案要求进行重大活动设备故障解救演练；接到重大活动设备故障报告后，立即赶到现场实施救援。
6、保障期间，每日按时向重大活动设备使用单位报告当日重大活动设备使用及安全状况。
（五）重大活动设备使用单位工作职责
1、落实安全生产的主体责任，建立健全使用安全管理制度和岗位安全责任制度，保证在用设备依法登记、定期检验合格，作业人员持证上岗、按章作业。
2、对设备进行全面安全检查，消除安全隐患，确保设备安全、正常运行；对设备安全附件及安全保护装置进行维护保养及调试，确保其灵敏、可靠。
3、制定重大活动设备服务保障工作方案和应急预案，并适时进行演练、做好演练记录。
4、监督重大活动设备维保单位做好日常维护保养工作；对设备使用人员进行操作培训，确保其正确、熟练操作设备。
5、保障期间，每日按时向所在市质监局报告当日重大活动设备安全状况；如遇重大活动设备突发事件，要立即报告。
第四部分：工作进度
一、活动前期阶段：检查检测，消除隐患。
制定重大活动服务保障工作方案和应急预案；组织市质监局有关科室部门对“保障区域”内的重大活动设备开展安全检查；组织重大活动设备检验检测机构对“核心区”内的重大活动设备开展检验检测；组织“核心区”维保单位开展检查与维护保养；督促重大活动设备使用单位落实安全主体责任，开展应急演练，做好重大活动设备安全使用工作。
二、活动进行阶段：加强调度，及时响应。
1、加强指挥调度
由市质监局负责重大活动设备服务保障工作的统一指挥调度。各参与重大活动设备服务保障工作的各相关单位要加强协调和沟通，精心组织，落实各项调度措施。
2、完善响应机制
参与重大活动设备服务保障工作的各单位要完善各级应急预案。发生突发事件时要按照应急预案要求，快速启动分级应急响应机制和相应的应急预案，逐级报告相关部门。
三、活动后期阶段：总结经验，完善机制
市质监局、重大活动设备检验检测机构及“核心区”重大活动设备相关维保单位、重大活动设备使用单位，对服务保障工作进行总结评价，不断完善服务保障工作机制。
第五部分：工作要求
一、加强领导，落实办法
确立由市质监局领导班子亲自领导，各科室部门负责人具体负责，全体干部职工积极参与，要把落实《质监局重大活动保障工作实施办法》作为局的一项重要工作任务抓紧抓好，纳入日常工作议事日程，确保落实到位，迅速有效运转。
二、明确目标，完善责任
全体干部职工要根据本重大活动保障工作实施办法的要求，结合本科室部门实际，明确目标，完善责任，做到人人发动，人人参与，保证《质监局重大活动保障工作实施办法》在重大活动中迅速启动，扎实推进，确保成效。
三、广泛发动，营造氛围
要运用多种形式，广泛宣传《质监局重大活动保障工作实施办法》的重大意义，提高全体干部职工的参与意识，增强紧迫感、责任感，营造浓厚学习氛围，为落实好《质监局重大活动保障工作实施办法》打下扎实的基础。
档案室安全工作应急预案 篇4
主导型企业档案安全管理模式是在确定安全目标和主要工作任务的基础上，建立公司安委会、档案室、文件现场分级管理模型并成功实施；在安全技术管理上，全面吸收国家档案局最新安全指示、理念，贯彻执行档案安全法规、标准和规范，结合学习其他行业或专业先进安全管理方法，作为档案管理人员安全技术管理的重要依据，保证档案安全管理符合规范；对内部各部门文件场所和承包商文件场所实行精细化管理，在程序和过程控制两个方面，实现公司主导的安全管理思想。
企业档案安全管理目标
中海福建天然气有限责任公司承建的福建LNG站线项目，包括接收站终端、码头、输气干线三个分项，福建LNG接收站是目前国内运营能力最大的接收站。从项目建设初期就把档案安全纳入为企业安全管理的重要组成部分，公司统筹规划档案安全方针和政策，承诺“致力于追求零灾害、零事故、零泄密的档案安全管理目标”，力保重大自然灾害时档案零受损，发生人为因素时零事故，采用安全可靠技术措施零泄密。
企业档案安全工作的主要任务
档案安全经常是多方面、多层次的问题交织在一起，集偶然性和必然性于一体。企业档案安全风险包括自然风险、技术风险、人为风险，自然风险主要存在于火灾、水灾、震灾、台风、雷击、害虫、霉菌、灰尘、紫外线、有毒有害气体；技术风险主要存在于计算机病毒、技术故障、载体寿命；人为风险主要存在于战争、、人为攻击、人为窃取、大意疏忽、档案员业务能力、团队档案意识。认识档案风险，明确档案安全工作的主要任务，可避免在日常重复出现的小事上投入太多的资源和精力而迷失工作方向。
1 健全企业档案安全规定
根据国家档案局《关于印发(档案工作突发事件应急处置管理办法)的通知》及福建省档案局《档案安全管理规范》两个规定，企业档案规定应包括应急管理和文档场所安全管理两个方面内容。公司全面风险管理也包括了档案室制订的《企业档案应急管理细则》、《企业文档场所安全管理细则》，并把这两个细则列入合同档案条款要求承包商统一执行，从制度源头建立了公司主导型档案安全模式。公司档案室组织了施工、设计、监理、主要供应商进行安全规定宣贯和培训，深化各参建单位对档案安全规定的理解，提高他们档案意识，树立“安全第一”观念，鼓励各参建单位采取先进安全措施，积极防范，确保档案安全。
2 开展档案安全应急演练
受20xx年第11号热带风暴“南玛都”残留云系影响，9月1日，福建省莆田市区突降特大暴雨，造成大范围的洪涝灾害，主城区内涝受淹，中国农业银行莆田市分行营业部档案室地处一层，属低洼地带，档案被水浸泡受损，被淹时水深达2米以上，营业部20xx年7月至今文书档案、会计档案、信贷档案共计99个铁皮箱被水浸泡数小时。应急管理不到位从某种程度上主要是安全意识不够，思想麻痹，缺乏应急演练。福建LNG站线项目一期工程施工承包商遍布在福建省沿海福州、莆田、泉州、厦门、漳州五个地市多个地方平均每年都受到5个台风(热带气旋)的影响，自20xx年到20xx年，仅台风应急预案就成功运行了24次，所有项目档案没有遭受损失。福建LNG站线项目所有参建单位档案员都参加公司应急办公室组织的多种形式的应急演练，包括台风、水灾、火灾、库房盗窃、档案重大泄密五个方面内容，通过应急演练可提高档案员乃至公司全体员工档案安全意识和应对经验。
3 承包商文件场所安全管理
企业成立初期，项目档案数量占企业档案85％以上，其中，承包商档案占项目档案90％以上，所以须先从源头上重视承包商文件场所安全管理。主要措施包括：(1)设定档案安全条款。公司与各承包商的安全条款，都包括文件和档案安全要求，承包商安全经费明细也包括档案安全经费计划，确保承包商安全工作落到实处。(2)承包商开工审查。项目组对承包商开工报告审查时，档案室参与对承包商文件管理人员资格、文件场所、保管设施方面审查，审查承包商文档人员是否满足资格要求，文件场所是否牢固、防盗，档案经费是否投入到保管设施中。(3)业主、监理联合检查。公司档案室和监理每季度联合检查承包商档案安全管理工作，检查承包商电子文件安全备份，检查文件与项目同步性管理，及文件场所的“七防”措施是否落实到位。(4)废旧文件处理。各参建单位完工后，废旧文件统一送到当地保密局指定的造纸厂进行销毁回收，确保废旧文件不因流失而泄密。
以上措施，是公司进行承包商档案安全管理的.基本方法，也是抓好安全管理的中心环节，必须严格落实。
4 档案安全备份
档案数字化从某种程度上是档案内容在载体方面另一种形式再现，档案安全备份包括纸质备份和电子备份。(1)纸质档案安全备份。福建LNG站线项目在20xx年被列为国家重点建设项目，根据《福建省重点建设项目档案管理办法》，竣工后须向福建省档案馆移交一套完整竣工档案。福建LNG站线项目所有承包合同都明确竣工图至少3套原件、5套副本或复印件，其他的完工档案至少1套原件、2套复印件，设备厂商档案至少1套原件、4套复印件。工程完工验收后，就分批将其中1套项目档案副本或复印件移交给福建省档案馆保存。其中，输气干线工程竣工图、竣工测量成果表按福建省档案局、省住房和城乡建设厅协调会要求移交给管道沿线五个地市城建档案馆和县级以上城建档案机构。档案室保管项目档案原件，其他副本和复印件移交给运行部门，供生产运行及抢维修使用。实践证明，采用这种方式，不但能够满足生产需要，也加强了对档案原件的保护，实现了公司总部办公大楼、生产现场、档案馆三地备份，强化了档案安全保护。(2)档案数字化。除会计档案、实物档案外，公司的文书档案、项目档案、设备档案、运行档案都已经实现了数字化，公司采用了专业档案管理软件，录入了所有案卷目录和卷内目录，基本实现了原文挂接，公司员工可按权限查阅所需的档案，一般员工只能浏览而不能下载原文。档案软件采用局域网，不外接联网，保证档案不泄密。档案软件数据库在福州总部办公楼实行双备份，并在莆田秀屿接收站生产现场进行异地备份，公司信息工程师按制度每周使用移动硬盘对数据库进行再备份，确保档案数字化成果安全。
5 档案库房建设
根据《档案馆建筑设计规范》，档案库房承重要求≥12kN／m2。而办公楼承重大多在300-500N／m2。通常情况下，企业工程管理人员和没经验的档案员容易忽视档案库房承重、库房面积、保管设施现代化、档案员办公室和工作室要求，致使库房保管设施落后，达不到档案安全保管要求。
目前，中海福建天然气有限责任公司办公大楼正在规划设计中，档案室已向公司高层提出了1000m2档案库房面积，承重满足12kN／m2，及现代化保管、消防等设施要求，并提交给办公楼设计承包商，保证将来办公大楼能够给档案一个安全的家园。
档案安全分级管理模型
在确定档案安全目标和主要工作任务的基础上，为了实行公司主导型管理，建立了分级管理模型。分级管理原则将档案安全任务进行分解，由牵头部门进行跟踪落实，确立了公司全员、全过程管理办法，是实现主导型企业档案安全管理的基础。
档案室安全工作应急预案 篇5
福安市乡镇安全生产工作实行“三统一”
一是安全生产工作基本制度统一规格上墙。各乡镇、街道、开发区严格按照统一规格制作并悬挂《安全生产法》、《乡镇人民政府安全生产委员会职责》、《乡镇人政府安全生产委员会办公室职责》、《乡镇行政领导安全生产责任制度》、《乡镇人民政府安全生产工作制度》、《乡镇安全生产监督检查制度》、《乡镇人民政府防范重特大安全事故会议制度》、《安全监督员职责》、《乡镇安全生产事故报告制度》。
二是安全生产工作文书统一格式使用。各乡镇、街道、开发区统一使用市安委会监制的专用文书，共两类15种。第一类为安全生产工作专用文书9种：《安全生产问题呈阅单》、《安全生产工作会议签到表》、《安全生产工作机构人员登记表》、《生产经营单位安全生产情况登记表》、《职工伤亡事故情况快报表》、《安全教育受训人员登记表》、《特种作业人员登记表》、《安全生产检查档案》、《安全生产工作专用记录纸》；第二类为安全生产监督检查文书6种：《现场检查记录》、《整改通知书》、《督办通知书》、《整改情况复查记录》、《重大安全生产事故隐患查处记录》、《安全生产问题移送记录》。
三是安全生产委员会办公室内业资料统一分类建档。按照《福建省创安全生产合格乡镇（街道）考核细则》要求，按常规工作、基础工作、监管工作三个方面划分，建立20个门类业台帐档案。常规工作档案8类：日常工作原始档案、发文登记保存档案、来文登记保存档案、安全生产会议档案、安全生产事故处理档案；基础工作档案6类：安全生产工作基本制度档案、安全生产责任制档案、安全生产应急救援预案档案、安全生产培训档案、安全生产机构人员档案、生产经营单位安全生产基本情况档案；监管工作档案6类：现场检查记录档案、整改通知书档案、督办通知书档案、整改情况复查记录档案、重大安全事故隐患查处记录档案、安全生产问题移送记录档案。
湄洲湾水域举办溢油应急演习
为了保护海洋环境，检验溢油应急反应指挥协调能力和作战能力，日前，泉港区组织福建炼油厂、福炼油港储运公司、泉港兴通公司、“湄港油1”船、区安监局和海事处在湄洲湾水域开展溢油应急演习。溢油应急演习按照演习剧本时间顺序分为事故发生与报告，溢油评估、决策与应急行动，现场指挥清污行动，演习结束、舰艇返航四个部分，演习充分展示了泉港区政府溢油救援应急的实力，为航行更安全、让海洋更清洁营造了健全的机制和先进的管理手段。
南安：农村电工培训实行半军事化管理
近期，南安市安监局与南安市电力总公司联合开展农村电工安全培训，加强农村电工的安全意识。本批学员总共277人，分成六期，聘请了上级安监部门领导及南安职专的教师讲课，讲授了有关安全生产常识、安全生产法律法规以及电工操作技术知识。为了使学员学有所得，在培训期间对学员的生活、学习等方面实行半军事化管理，由部队士兵出任教官，对学员的生活、学习等方面加强管理。在教官的严格要求下，学员的整体素质得到很大的提高，培训结束后由泉州市安监局组织对学员进行安全知识考核，由南安市安监局联系南安市医院组织对学员进行体检。做到安全意识深入每一个电工的'心中，为建设一支强有力的农村电工队伍奠定坚实的基础。
松溪县建立特殊工种无证上岗举报奖励制度
一是在审查新、改、扩建工程、零星修缮、加工项目资质时，首先严格审查特殊工种是否持证上岗，对无证上岗者一经查实，按照《安全生产法》对生产经营单位进行严厉处罚。
二是召开已取得特殊工种操作证人员会议，学习有关法律、法规，宣传持证人员有义务向安监部门检举无证上岗行为。
三是在有线电视台播放特殊工种无证上岗举报奖励制度，公开举报电话，并对举报者予以奖励。
秀屿区安全生产检查注重实效
莆田市秀屿区安全生产检查不图形式、不走过场，注重在效果上下功夫。一是采取日常检查和重点时期检查相结合。乡镇和行业主管部门定期组织辖区、行业的安全自查，区安委会在“两节”、“两会”、“两个黄金周”等重大节日期间开展全面性的安全生产联合大检查，确保安全检查不挂“空挡”。二是狠抓隐患整改措施的落实。对检查发现的安全隐患，实行定人、定责任、定措施、定时限，并定期跟踪复查，确保隐患整改到位。三是实行安全检查与专项整治相结合。对隐患整改不到位或拒不整改的企业，区安委会组织各相关部门进行联合执法，加大惩处力度，责令停产停业整顿直至关闭。四是加强隐患整改情况的督查。区政府适时组织监察等部门，对各乡镇、各牵头部门检查整改本辖区、本行业中的安全隐患情况进行督查，对整改不力的单位或个人，在全区进行通报。
丰泽区安监局编印“安全生产检查手册”
近期，为方便街道办事处和社区专职安监员对生产经营单位履行日常安全生产监管职责，丰泽区安监局从实际出发，本着简明、直观、有针对性、可操作性的原则，编写了《安全生产检查手册》。该《检查手册》涉及对生产性工业企业、危险化学品的生产、经营、储存、非煤矿山、建筑施工、渔业船舶、公共文化娱乐场所等十五个行业安全生产检查的内容，深受基层安监员的欢迎。
档案室安全工作应急预案 篇6
一、工作原则
(一)以人为原则。发生灾害，面临人员生命安全和档案
安全选择时，采取相应措施最大程度地保证人员生命安全。
(二)档案优先原则。面临其他财产损失的档案安全的
选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，在确保人员安全的前提下，最大限度地减少灾害对档案信息的损害和影响。
(三)预防为主原则。把灾害预防作为档案馆安全工作
的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，健全防范手段，建立安全预报机制，提高对各种灾害的紧急处置能力。
(四)统一领导，分级管理。按照“统一领导、分级管理、
各司其责”的原则，县档案馆成立灾情应急处置领导小组，发生的自然灾害由县档案局(馆)负责组织处置，各科室按照各自职责，分工负责，有效开展应急处理工作。
二、工作目标
采取切实有效的措施，消除对馆藏档案、资料的威胁，保护末受损档案，抢救已受损档案。
三、适用范围
县档案馆发生火灾、水灾、雷击、雪灾，库房坍塌、档案被毁、被盗或由于地震、战争等原因，造成重要档案损毁、档案馆损坏、人员伤亡，造成一定社会影响的突发事件，适用于本预案。
四、启动条件
凡出现下列任何一种情况，启动本预案。
(一)××县档案馆发生特大火灾，造成档案库房坍塌、
重要档案被毁和人员伤亡，急需多个部门紧急求援的;或档案馆附近区域发生特大火灾，严重威胁档案安全，需要多个部门配合紧急转移档案的;
(二)档案馆(室)发生重大盗窃档案事件，造成严重社
会影响的;
(三)发生破坏性地震，造成档案馆(室)库房坍塌和人
员伤亡、失踪、被困，需要多个部门配合求援的;
(四)发生战争、社会对抗，严重威胁档案安全的;
(五)发生特大洪水，全县2个以上档案馆(室)进水，造成档案库房坍塌，档案被淹和人员伤亡、失踪、被困，急需组织力量紧急求援和转移档案的;
五、案馆灾害应急领导小组职责任务是：预案启动后
县档案馆发生灾情时，具体组织救灾管理和协调工作，乡镇和机关，企事档案室发生灾情时负责指导，协调工作，及时调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估，核实自然灾害所造成的损失情况调查及时上级部门。平时定期开展对县档案馆机关，乡(镇)档案室的安全通报和预警。
发生灾情时县档案灾害应急处置领导小组要及时组织救灾，通讯联络疏散引导安全防护工作。各小组的职责分工如下：
组长：金古嘎嘎：县档案局局长，主要负责发生灾情时负责组织、协访、指导、抢险救助工作。
副组长：卢弘连：县档案馆副馆长，发生灾情时负责调度，通讯联络调查统计报告。
成员：李道生：档案局科员，发生灾情时负责人员疏散组织人员抢险。
杨秀兰：档案局科员，发生灾情时负责档案资料抢险，确保减少档案的损失。
杨学英：档案局高级工，发生灾情时负责维护现
场秩序，做好已疏散和抢救档案资料的安全保护工作。
六、应急保障
(一)人力资源保障
组织救灾队伍，建立、健全与公安、武警、消防等专业求援队伍的联动机制，依托专业救灾人员，培养和训练自救队伍，并对其进行培训指导和专业支持。当灾害发生时节，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。
(二)资金保障
按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，各级财政都应安排救灾资金预算，将资金落实到樘事业发展经费县财政应根财力增长、物价因素、居民水平实际状况，每年安排档案抢救专项资金。发生灾害时，重点用于档案抢救和保护工作。
(三)物资、设备保障
××县档案馆应按照档案馆建筑设计规范的要求，设置必要的安全防护设施，配备来火、去湿、去酸、消毒、防火等必要的档案安全保护设备和耗材。同时，应配备救灾必需的车辆、通讯工具等设备，紧急转移档案所需的装具和紧急避险场所临时保管档案所需的.帐篷、简易房等设施设备。
(四)宣传、培训
1、宣传
案馆应在本地、本单位和相关部门公布应急预案，并利用各种渠道广泛宣传馆安全保管突发事件预防、避险、自救、互救方面常识以及不同各种类突发事件的应急知识。
2、培训
××县档案局(馆)负责本区域内处置重要档案保存突发事件技能培训的组织管理工作。不定期对档案人员开展安全警示教育，进行突发事件法律、应急程序、应急技术处理、人身安全、档案保护、受损档案抢救与修复以及各种灾害的预防、防灾物品和工具的使用等方面的专业知识和技能培训。
七、应急响应与灾后救助
(一)灾害预报警、核定及报送
1、害预报部门发出灾情预警或档案馆工作人员发现灾情后，××县档案局(馆)负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情在2小时内向同级政府和上级档案行政管理部门报告，并通报相关职能部门，灾情严重的，可同时越级上报。××县档案局接到报告后，应及时报告县委、县政府和市档案局，并立即组织人员现场核实、评估灾情。
2、报告内容：
灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案信息损失情况，人员和其它财产损失情况，救灾工作情况经及灾区存在的主要困难和问题。受灾档案室馆在灾情稳定前，执行24小时灾情报告制度，要与同级党委、政府及救灾机构保持不间断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，档案部门应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的完整准确。
(二)求助及终止预案
档案馆灾害事件发生后，档案行政管理部门应当即向应急办汇报，组织各应急机构(如消防系统、卫生系统)对突发事件进行综合评估，并向同级党委和政府提出启动档案突发事件应急预案终止。
1、发事件造成的档案损毁情况进行全面清理、统计和
登记，应转移的档案全部转移，并要确保档案的安全;
2、因突发事件造成的档案馆(室)损毁情况进行评估，根据突发事件暴露的档案保管条件方面的问题进行分析，制定切实可行的措施，改善档案保管条件;
3、整个突发事件进行总结，提供开的信息。
(三)损失情况汇报
档案馆应建立突发事件调查报告，分别报送主管部门、上级档案行政管理部门和当地党委和人民政府。调查报告内容包括：事件发生的单位、时间、地点、经过、档案损失情况、伤亡人数、直接经济损失初步估计、初步分析原因、抢救处理情况、已采取的措施、需要有关部门协助处理的事项、事件报告单位、签发人、报告的事件、联系电话、联系人等，任何单位和个人对突发危及档案安全事件不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
八、奖惩
档案馆应根据实际情况对抢险救灾有功人员进行表彰和奖励，对消极冷漠，贻误时机，不听指挥者给予处分，对有关事故责任人将按法律法规严肃处理。
档案室安全工作应急预案 篇7
关键词:档案管理 防灾抗灾 机制
各级档案馆中保存着大量“孤本”档案，且多数是记录在脆弱的载体材料上的，任何形式的自然灾难和人为灾害都有可能对档案文献资料造成部分损害或永久性无法弥补的破坏。如2003年4月的伊拉克战争，战火使成千上万的档案文献永远丢失;①2008年5.12汶川特大地震，北川县档案馆最珍贵的“孤本”档案《石泉县志》仍未找到②。面对各类潜在或可能遭遇的若干突发事件和灾害，如何增强档案管理防灾抗灾机制(以下简称“机制”)的协调运作，正成为当今世界档案界面临的重要研究课题。
笔者认为“机制”的建立有利于提高档案防灾抗灾工作管理效率;有利于提高措施的针对性和适用性;有利于降低成本，发挥更大效益。我们不仅需要从理论上去说明档案防灾抗灾工作的重要性，更需要从实践性、应用性上去研究，去总结经验。通过对“机制”的研究，掌握抵御灾害的措施、方法，以最大限度地延续人类社会记忆。
一、构建“机制”体系的主要内容
机制的建立是一项巨大而复杂的系统工程，一靠体制，二靠制度。这里所谓体制，主要是指档案防灾抗灾各组织机构的职能和岗位责权的调整与配置;所谓制度，广义上讲包括涉及档案防灾抗灾中国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。
1.建立健全“机制”的组织体系。档案机构应当建立“危机是常态”的忧患意识，把“机制”纳入日常工作体系中，应对重大灾害事故，非单一的档案部门可以应对的，需要在各级党委和政府的统一领导下，档案部门与各相关部门密切配合，通力合作。正因如此，在体制上，应建立起统一指挥、分级负责、相互协调的综合处理档案灾害的常设机构。建立健全中央至地方四级两层防灾体系，即中央、省(市)、市、县(市、区)四级，两层即为制订策略的防灾抗灾领导小组和推行防灾抗灾措施的行动小组。各小组制定相应的工作职责，并落实到具体的工作人员。
2.建立 “机制”制度体系。根据灾害的等级(大体划分为特大、重大、较大、一般四个等级)、范围(仅档案机构的单一型和涉及全社会的综合型)采取纵向救援、横向联动的协调机制。围绕灾害的三个阶段(灾前、灾中和灾后)，建立健全三大机制:一是灾前监测预警机制。在灾前预防阶段，制定防灾计划，开展对防灾抗灾知识的宣传教育，通过预案将责任落实到部门，任务到人，努力做到灾害来临之前未雨绸缪，防患于未然。二是灾中防灾抗灾机制。领导迅速决策，启动应急处置保障措施，对灾害及时反应。三是灾后恢复重建机制。及时将档案转移到安全的场所，对受灾档案采取科学的方法修复处理。根据三大机制，制定相应的法律、法规、制度和办法。
二、增强“机制”协调动作的建议与对策
1.要强化档案管理应对灾害的基础能力建设。坚实的基础设施是抵御各种风险战胜各类灾害的根本，档案管理的基础能力包含软、硬件两方面。在硬的方面，要提高档案建筑抗灾标准，其相关设施也要从防灾角度去考虑;加大档案安全技术投入力度，推广运用新技术、新工艺和新设备，改善档案安全保管条件。在软的方面，健全隐患排查监控机制，对档案库房、办公用房及周围环境进行全面细致的安全检查，定期检查档案馆建筑物的水电线路和做好相关设备检修、维护工作，发现库房漏雨、危房、防雷装置失效等不安全因素，及时采取措施，坚决消除事故隐患，确保档案安全;加强门卫管理制度，进出登记，切实有效地执行;建立科学有效的利益协调机制，善于化解档案利用者间、档案工作者间以及二者之间的矛盾，开展和谐平安档案创建活动，严防对档案工作影响较大的事件发生。
2.要全方位推进综合长效“机制”建设。按照国家档案局制定的“统一领导、分级负责、及时反应、果断决策、合作互助的原则”③要求，进一步理顺“机制”，积极推进常态化、综合化。建立强有力的档案防灾抗灾管理组织体系，国家档案局要建立常设专门机构，统一指挥全国档案系统的防灾抗灾工作，将档案的防灾抗灾工作纳入各级档案部门的日常工作体系，每五年要制定档案防灾基本规划，每年要编制当年度的防灾抗灾执行计划。强化突发事件监测预警机制，目前，我国多数灾害的防范机制更多的是事后救助，而不是事前预防和预测，是被动的“撞击式”反应而不是主动出击，各级档案机构要在构建档案防灾新机制上下功夫，探索档案灾害防治工作由被动向主动转变的新观念、新思路、新办法，在做好应急处置的同时，注重事前的防范。强化应急处置综合协调联动机制和社会动员机制。防灾抗灾反应不是一种孤立的现象，档案部门在承担部门职责的同时，更加注重与相关部门构建共同责任机制，营造“合作互动”的局面，实现快速反应，高速运转，形成协调有效的应急管理工作机制。加强与水利、气象、地震、地质等相关部门的联系，建立灵敏的灾害信息联动处置系统，提高对灾害的及时反应。要积极加强档案管理防灾抗灾国际间合作和地区间合作，健全国际合作机制，及时交流信息、学习经验、联合行动，大大增强应急反应的实际效果。
3.要进一步推进档案工作应急管理法律建设，制定各项配套规定。最大限度地延长档案的寿命，不仅是档案工作者的崇高使命和艰巨任务，也是《中华人民共和国档案法》赋予每个公民应尽的义务。其一档案部门应当在国家防灾抗灾的相关法律基础上，针对档案工作特点出台一些具有专业性、技术性的法律规范。目前，国家档案局制定的《档案工作突发事件应急处置管理办法》还远远不够，应当完善法律法规，并制定配套规定，完善具体制度。在档案管理防灾抗灾中建立完备的法律支撑体系，对与防灾抗灾有关的一些重大事项做出比较明确的规定，如各级政府、档案机构乃至公民对于档案管理防灾抗灾所负有的责任、防灾抗灾规划的制定、发生灾害后的应急程序和职责所在等等。完备的法律体系为档案防灾抗灾提供法律保障和制度规范，有利于“机制”的有效运行。其二要做好相关法律的宣传普及工作，增强履行档案管理防灾抗灾法律所规定的责任和义务的自觉性。其三要加强贯彻实施情况的监督检查，确保“机制”依法开展，落到实处。
4.要健全档案工作应急管理保障体系。一是加强档案应急队伍建设，建议在全国“防灾减灾日”这天，档案部门要开展普及档案防灾抗灾知识的教育和受灾档案的抢救修复技术讲座，举办防灾抗灾演习和训练，增强档案工作者的灾害预防意识。建立专家组，让他们参与组织重大灾害救援的技术指导，培养一支业务精湛、训练有素、作风过硬的应急救援专业化队伍。二是加大资金投入，每年适度安排专项资金，建立救灾资金应急拨付机制，确保24小时内将各项救灾措施落实到位，档案灾害得到及时救护。三是加强物资储备，档案机构应按照档案馆建筑设计规范的`要求，设置必要的安全防护设施，配备自动报警、灭火、去湿、消毒、防火、防水等必要的档案安全保护设备和器材。
5.运用科学方法，积极做好灾后档案的抢救和保护工作。国家档案局要及时派出档案保护方面的专家到灾区指导灾后的档案抢救和保护工作。对于受灾较重、库房坍塌、档案被埋的要及时与抗震救灾指挥部门沟通，取得他们支持，尽早将档案抢救出来，转移到安全地带。对于库房开裂，装具损坏的，要根据实际情况，在确保人员安全的前提下，尽可能地将档案转移出来，妥善保管。对于不同的受损材料和水淹材料，在档案保护专家的指导下，采取不同的科学处理方法。特别是对水淹档案，要及时采取冷冻或干燥的办法稳定档案的状态，避免灾情进一步恶化。
6.进一步完善异地档案灾害备份管理制度。每个档案机构应推行历史档案分级保护，建立极其重要档案名册，制定极其重要档案的保护计划。建议一个档案机构的1%至7%可作为极其重要的档案，对馆藏中最珍贵的历史档案，建立本地特藏室，实行特殊的保管方式和保护措施，同时，异地保存极其重要档案的复本，并定期更新。缩微和出版极其重要档案也是切实可行的异地备份保存方式。随着电子政务工程的推进，各地方政府还可以创建“电子政务灾难备份中心”，以降低电子政务信息的灾害风险。为维护我国档案信息数据的安全，政府应尽早颁布可维护数据灾备市场诚信度的法规与制约措施，创建我国档案信息数据远端异地灾备平台或基地。
7.建立档案信息处理机制，发挥档案资料在抗震救灾中的重要作用。各级档案馆和机关档案室要打破常规、特事特办，将抗震救灾工作急需的工程图纸、建筑蓝图、城市地图、地下管线、人口户籍以及单位人员名册等档案主动提供给抗震救灾指挥部门。档案部门要坚守岗位、及时服务，做到抗震救灾需要什么档案资料，就提供什么档案资料，充分发挥档案资料在抗震救灾中的重要作用。
注 释:
①侯怡敏.论灾难预防对档案保护的重要性.兰台世界， 2007年3月下半月.
②新浪网
③国家档案局.档案工作突发事件应急处置管理办法.中国档案报，2008年10月2日第二版
参考文献
1.马翀.历史档案分级保护体系构建初探.档案学研究，2007(3).
2.国际档案理事会.档案馆灾害预防控制指南.中国档案报，2008年5月29日第三版.
3.刘家真，许杰.影响我国数字信息长期保存问题与解决方案.档案学研究，2008(4).
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