环境突发应急预案

时间：2024-07-14 16:01:54 应急预案我要投稿

环境突发应急预案（优）

　　在日常学习、工作和生活中，有时会出现一些不在自己预料之中的事件，为了降低事故后果，通常需要提前准备好一份应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编为大家收集的环境突发应急预案，希望能够帮助到大家。

环境突发应急预案（优）

环境突发应急预案1

　　1 总则

　　1.1编制目的

　　提高苍南县工业园区处置突发安全生产事故的能力，最大限度地预防和减少事故及其造成的人员伤亡、财产损失和环境损害，保障公众生命财产安全。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《浙江省安全生产条例》等有关法律、法规和规定。

　　1.3事故分级

　　本预案所称突发安全生产事故是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及工业园区公共安全的紧急事件。

　　各类突发安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。

　　1.3.1特别重大（I级）事故

　　造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（包括急性工业中毒），或1亿元以上直接经济损失。

　　1.3.2重大（II级）事故

　　造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或50人以上、100人以下重伤（包括急性工业中毒），或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失事故。

　　1.3.3较大（III级）事故

　　造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或10人以上、50人以下重伤（包括急性工业中毒），或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失事故。

　　1.3.4一般（IV级）事故

　　造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤（包括急性工业中毒），或1000万元以下直接经济损失。

　　上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于苍南县工业园区所属各企业的安全生产事故；适用于苍南县工业园区内各科室、各企业应急处置工作。本预案对工业园区内的突发安全生产事故应对起指导作用。

　　1.5工作原则

　　（一）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

　　（二）坚持事故灾难应急与预防工作相结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视个个有责的安全工作氛围。

　　（三）资源整合。按照条块结合、降低行政成本、提高效率的要求，立足现有人力、技术、物资和信息应急资源，科学整合，避免重复建设。

　　2 组织体系

　　2.1指挥机构

　　建立苍南县工业园区建设中心安全生产事故应急领导小组，（以下简称园区应急领导小组）作为工业园区安全生产事故应急指挥机构，统一组织领导和指挥协调突发安全生产事故应对工作。

　　园区应急领导小组根据应急处置工作的需要可设立现场处置组。现场处置组作为现场应急处置机构，在园区应急领导小组的领导下，具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。

　　2.1.1园区应急领导小组的人员组成

　　组长：党组书记、主任陈松

　　副组长：分管副主任施成义

　　成员：综合科、社会综治科、经济发展科、工程建设科、重大管理科、招商服务科负责人

　　2.1.2园区应急领导小组的主要职责

　　（1）负责启动本预案；

　　（2）作出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令并进行督察和指导；

　　（3）向园区报告事故应急处置进展情况；

　　（4）紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位参加安全生产事故救援工作；

　　（5）决定其他重要事项。

　　2.1.3园区应急领导小组成员单位的主要职责

　　（1）综合科：根据事故性质和严重程度，及时向县委、县政府和园区报告事故信息；传达和督促落实领导的指示、批示；承办相关综合协调工作，做好应急物资准备、后勤保障等工作。

　　（2）社会综治科：负责事故信息的收集和综合研判，向园区应急领导小组提出启动本预案的建议；负责对接县级相关职能部门，组织开展应急救援工作；组织协调事故预防和应急处置工作；配合县级相关职能部门进行事故调查处理。

　　（3）经济发展科：协助园区应急领导小组处置园区工贸企业的安全生产事故。

　　（4）工程建设科：协助协助园区应急领导小组处置在建工程项目的安全生产事故。

　　（5）重大管理科：协助协助园区应急领导小组处置在建的公建、房开等项目的安全生产事故。

　　（6）招商服务科：协助协助园区应急领导小组处置在建企业项目的安全生产事故。

　　2.1.4现场处置组人员组成和主要职责

　　现场处置组的.组长，由园区应急领导小组组长或副组长指定。现场处置组成员，由园区应急领导小组各成员有关人员组成。

　　现场处置组的主要职责：

　　（1）划定事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施；

　　（2）研究判断事故发生性质及危害程度，组织控制和消除事故危害源；

　　（3）必要时，调度或征集社会力量参与应急处置工作；

　　（4）组织营救受害人员，转移受威胁人员和重要财产；

　　（5）向园区应急领导小组报告现场应急救援进展情况；

　　（6）向园区应急领导小组提出现场应急结束的建议，经园区应急领导小组同意后宣布现场应急结束。

　　2.2办事机构

　　园区应急领导小组下设应急办公室，办公室设在综合科，主任由综合科科长担任，副主任由社会综治科科长担任。

　　园区应急办公室作为应急领导小组的办事机构，履行园区下辖企事业单位事故应急管理的综合协调职能，负责承担园区应急领导小组的日常工作。其主要职责：

　　（1）统筹管理、协调处理各相关事故预防和应急处置的具体事务；

　　（2）编制和修订应急突发事故应急预案及其操作手册，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备，检查督促有关部门和单位责任与措施的落实；

　　（3）督促指导各企业、部门制定相关预案，并做好预案的备案工作；

　　（4）动态掌握企业安全风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，及时向园区应急领导小组提出启动本预案的建议；

　　（5）组织或参与事故灾情统计、核查、上报、新闻发布和事故评估、调查处理工作；

　　（6）承办园区应急领导小组交办的其他工作。

　　3预防预警

　　3.1预防管理

　　负有安全生产监督管理职责的科室，应加强对企业的安全监管，督促、指导生产企业制定完善应急预案，配备相应的应急救援人员和器材、设施，并定期进行演练和预案修订，完善并严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，加强对重大危险源的管理和监控，强化日常安全检查，做好事故隐患的排查和整治。

　　3.2预测预警

　　园区应急办公室和各有关业务科室应加强监测、预测和预警系统建设，动态掌握安全风险、隐患和事故信息，做好对报警事件的风险、发展趋势分析，及时发布事故预警信息，通知有关方面采取相应预防和应对措施。

　　4应急信息报告要求

　　4.1迅速准确

　　各企业突发安全生产事故发生时，应立即逐级上报，报告企业领导，并在第一时间向县政府和工业园区报告；信息内容务须客观翔实，不得主观臆断、漏报、瞒报、谎报甚至延报；在事件情况发生变化后，做好续报工作。

　　4.2报告形式

　　有关科室接到报告后，了解重要信息和情况，立即报告应急办公室，并将应急办公室做出的处置指示传达给事发企业，启动相关的应急预案，指导事发企业开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。应急事件处置过程中，事故企业向上级政府监管部门及时报告有关情况，汇报内容需经应急办同意，最迟不能超过1小时。情况紧急来不及书面呈报的，应先电话报告，随后补报文字材料。

　　4.3信息主要内容

　　报告内容主要包括发生的时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的施等。应急处理过程中，应及时续报有关情况。

　　5先期处置

　　突发安全事故发生后，事发地的企业在报告突发安全生产事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地开展应急处置工作。

　　6应急响应

　　6.1响应级别

　　特别重大事故（Ⅰ级）：由国家应急部门予以确认，启动并实施应急响应。

　　重大事故（Ⅱ级）：由省应急部门予以确认，启动并实施应急响应。

　　较大事故（Ⅲ级）：由市应急部门予以确认，启动并实施应急响应。

　　一般事故（Ⅳ级）：由县应急部门予以确认，园区启动并实话应急响应。

　　7.应急结束

　　较大级别以上的突发安全生产事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急处置组予以撤销。

　　8 后期处置

　　8.1善后处置

　　要积极稳妥、深入细致地做好善后安置工作。突发安全生产事故对附近公众的居住和生活造成威胁时，应及时组织转移安置。转移安置由工业园区组织实施。有关部门要依照有关规定，积极做好抚恤、理赔、补助或补偿等工作。

　　8.2调查和评估

　　要对较大以上级别突发安全生产事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

　　8.3恢复重建

　　特别重大和重大突发安全生产事故发生后的恢复重建工作，由工业园区负责。工业园区根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出建议或意见，按有关规定上报有关部门请求支援。

　　8.4信息发布

　　突发安全生产事故的信息发布要及时、准确、客观、全面。第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续发布工作。

　　9应急保障

　　9.1信息保障

　　苍南县工业园区建设中心、各企业明确分工，落实接报机构和人员责任，建立健全信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设备和通信设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

　　9.2物资和资金保障

　　工业园区综合科负责购置和储备应急物资；将应急资金纳入财政预算。保证做到应急物资专人负责、科学存储，保持通道畅通，物资运输便利、安全。

　　9.3应急队伍保障

　　工业园区建设中心根据需要与相关专业应急救援队伍签订救援协议，确保应急救援工作的顺利开展。

　　9.4交通运输保障

　　应保证应急情况中交通工具的优先安排，确保救援物资和人员及时、安全送达。

　　10监督管理

　　10.1预案演练

　　有关企事业单位要结合实际，定期组织开展不同形式、规模的事故应急演练。

　　10.2宣传培训

　　有关企业事业单位要加强事故应急知识和相关政策法规的宣传和教育培训，增强公众的应急意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。

　　10.3责任与奖惩

　　在突发安全生产事故的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰；对负有直接责任的单位和个人依据有关法规和规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　11附则

　　11.1编制部门

　　本预案由园区社会综治科负责制定，根据需要及时评估和修订。

　　11.2解释部门

　　本预案由园区应急办负责解释。

　　11.3实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

环境突发应急预案2

　　一、修订背景及过程

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，我县需编制《歙县行政区域突发环境事件应急预案》。

　　20xx年3月，完成《预案》（征求意见稿），征求县相关部门、镇政府、居民意见，并组织专家评审，根据各方意见对《预案》进行了修改完善。20xx年7月1日由县政府办公室印发。

　　二、编制目的

　　编制突发环境事件应急预案主要是为了积极应对可能发生的'突发环境事件，健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。

　　三、预案主要内容

　　歙县突发环境事件应急预案主要内容由突发环境事件分级、应急组织体系、应急准备、监测预警、信息报送、应急响应、突发环境事件应急处置及后期工作、应急保障等部分组成。

　　歙县突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

　　歙县人民政府设立歙县突发环境事件应急指挥部（简称县指挥部），歙县县长任总指挥，分管生态环境保护方面工作副县长任副总指挥。

　　成员单位有县生态环境分局、县委宣传部、县发展和改革委员会、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县卫生健康委员会、县应急管理局、县市场监督管理局、县林业局、武警歙县中队、县气象局、县消防大队。

　　县指挥部根据需要，设立综合协调、污染处置、应急监测、医疗救治、应急保障、转移安置、新闻宣传、社会维稳、调查评估等工作组，在县指挥部的统一指挥下采取应急处置行动。

　　四、下一步工作计划

　　下一步将根据应急物资调查情况补充歙县突发环境事件应急物资，结合歙县行政区域内风险源情况开展突发环境事件应急演练。

　　五、咨询电话

　　如有对《预案》不理解之处，请咨询黄山市歙县生态环境保护综合行政执法大队。

环境突发应急预案3

　　一、环境应急指挥体系

　　(一)岳阳市突发环境应急指挥部

　　指挥长：岳阳市人民政府分管副市长。

　　副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市环保局局长、岳阳军分区副司令员、市武警支队支队长、市公安局副局长。

　　成员单位：市政府新闻办、市安监局、市发改委、市经信委、市交通运输局、市铁山管理局、市卫生局、市教育局、市水务局、市林业局、市畜牧兽医水产局、市农业局、市广播电视台、市气象局、市商务局、市旅游局、市监察局、市财政局、市民政局、市外事侨务办、市消防支队、岳阳海事局、市地方海事局、移动岳阳分公司、电信岳阳分公司、联通岳阳分公司、岳阳电业局

　　(二)环境应急指挥办部公室

　　市环境应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。

　　(三)专家组

　　岳阳市突发环境事件专家组由以下人员组成：付平、程育芝、钟亚军、万群、周春明、肖跃龙、任朝阳、曾德金、郝传杰。

　　二、预警分级和发布

　　突发环境事件分四级预警，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。

　　蓝色预警:将要发生一般突发环境事件(Ⅳ级)，事态可能扩大。由县级人民政府发布。

　　黄色预警:将要发生较大突发环境事件(Ⅲ级)，事态有扩大趋势。由市级人民政府发布。

　　橙色预警:将要发生重大突发环境事件(Ⅱ级)，正在逐步扩大。由省级人民政府发布。

　　红色预警:将要发生特别重大突发环境事件(Ⅰ级)，事态正在不断恶化和蔓延。由省级人民政府根据国务院授权负责发布。

　　预警信息的取消按照“谁发布、谁取消”的原则执行。

　　三、应急响应级别

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

　　1.特别重大（Ⅰ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的。

　　（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的。

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的。

　　（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故。

　　（7）跨国界突发环境事件。

　　2.重大（Ⅱ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失20xx万元以上1亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

　　（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的.，或进口货物严重辐射超标的事件；

　　（8）跨省（区、市）界突发环境事件。

　　3.较大（Ⅲ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上20xx万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；

　　（7）跨地市界突发环境事件。

　　4.一般（Ⅳ级）突发环境事件

　　除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

　　四、信息报告

　　岳阳市环境保护局开通12369热线举报电话，实行24小时值班。突发环境事件发生后，突发环境事件责任单位、责任人通过12369热线举报电话立即向环保部门报告。

　　环保部门接到突发环境事件报告后，1小时内组织核查并向同级人民政府报告，同时向上一级主管部门报告。紧急情况下，可以越级上报，并同时向同级人民政府报告。

　　同级人民政府接到报告后，应根据突发环境事件的响应级别，向上一级人民政府报告。

　　五、信息发布

　　按照事件级别，Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级突发环境事件信息分别由省、市、县（市、区）突发环境事件应急指挥部统一发布。

　　六、应急响应终止

　　应急响应终止按照“谁启动，谁终止”的原则执行，应急响应终止应当满足下列条件:

　　（1）事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除。

　　（2）污染源的泄露或释放已降至规定值以内，无继续发生可能。

　　（3）采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害，事件可能引起的中长期影响趋于合理且处于尽量低的水平。

环境突发应急预案4

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为了建立健全应对突发环境事件的应急机制，切实做好全市突发环境事件防控和处置工作，保护生态环境，保障公众生命健康和财产安全，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发环境事件应急预案》以及《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省突发环境事件应急预案》等相关法律、法规、规章及规范性文件，编制本预案。

　　1.3工作原则

　　（1）以人为本，预防为主。建立突发环境事件预警防范体系，及时消除环境安全隐患，提高应急处置能力，采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众的环境安全。

　　（2）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，强化部门沟通协作，充分发挥各部门专业优势，提高联防联控和快速反应能力。坚持属地为主，发挥地方政府职能作用，形成分级负责、分类指挥、综合协调、逐级响应的突发环境事件处置体系。

　　（3）依靠科技，提高素质。整合现有环境应急救援力量和环境监测网络，发挥专业应急处置队伍和专家队伍的积极作用。充分做好应对突发环境事件的物资装备和技术准备，加强培训演练。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于我市行政区域内突发环境事件应对工作。

　　突发环境事件是指因为污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

　　因生产安全、交通运输、自然灾害及人为破坏雌怖袭击引发以环境污染为次要灾害的突发事件，启动其他相关应急预案。

　　核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的AA应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照市重污染天气应急预案》等有关规定执行。

　　1.5事件分级

　　I（II1按照突发环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级'重大级较大miv1（级）和一般（级）

　　1.5.1特别重大（［级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）30100因环境污染直接导致人以上死亡或人以上中毒或重伤的；

　　（2）5因环境污染需疏散、转移人员万人以上的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失］亿元以上的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　（5）因环境污染造成市级集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（6）跨省界污染造成重大以上等级的突发环境事件，跨地市界污染造成的重大以上突发环境事件。

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）103050100因环境污染直接导致人以上、人以下死亡，或人以上、人以下中毒或重伤的；

　　（2）15因环境污染需疏散、转移群众万人以上、万人以下的；

　　（3）20001因环境污染造成直接经济损失万元以上、亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）跨省界污染造成重大以下等级的突发环境事件，跨地市界污染造成较大突发环境事件。

　　1.5.3m较大（级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）3101050因环境污染直接导致人以上、人以下死亡或人以上、人以下中毒或重伤的；

　　（2）50001；因环境污染需疏散转移群众人以上、万人以下的

　　（3）5002000因环境污染造成直接经济损失万元以上、万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（6）跨地市界污染造成的一般突发环境事件。

　　1.5.4（IV一般级）突发环境事件

　　（1）310因环境污染直接导致人以下死亡或人以下中毒或重伤的；

　　（2）5000A因环境污染疏散、转移人员以下的；

　　（3）500因环境污染造成直接经济损失万元以下的；

　　（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　2、应急组织指挥体系与职责

　　2.1市突发环境事件应急指挥部

　　2.1.1市环保局负责全市突发环境事件监测预警、预防与应急准备、应急处置的组织、协调、指导和督促等工作。当发生或即将发生较大以上突发环境事件时，根据市环保局建议，市人AA民政府成立市突发环境事件应急指挥部：以下简称市应急指挥部），统一领导、协调突发环境事件的应急处置工作。总指挥由分管副市长担任，成员由市委宣传部、市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市民政局、市财政局、市环保局、市城乡建设局、市交通运输局、市农委、AA市水利局、市卫计委、市文广新局、市安监局、市公安消防支队、市气象局、海事局、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司等部门和单位负责同志组成。

　　市应急指挥部在业务上指导各县区（管委会）突发环境事件应急指挥机构的工作。

　　2.1.2成员单位及职责

　　（1）市委宣传部：负责统一协调突发环境事件宣传报道工作。

　　（2）市发展改革委：协调做好突发环境事件的预警、预测工程的规划工作。

　　（3）市经济和信息化委：负责指导企业安全生产工作；参与处理安全事故引发的突发环境事件。

　　（4）市公安局：负责对突发环境事件中涉及刑事犯罪人员进行立案侦查；负责会同环保和交通运输部门做好对公路（含高速）交通事故可能引发环境污染的信息报告和应急处置工作。

　　（5）市民政局：负责组织协调受突发环境事件影响的居民转移、安置，做好灾民的临时基本生活救助和遇难人员遗体的处置工作。

　　（6）市财政局：落实突发环境事件应急工作所需市级经费保障。

　　（7）；市环保局：负责污染源排查，组织专家制定环境应急处置和生态重建方案负责事故调查、定级，配合有关部门做好责任追究；负责组织开展突发环境事件应急监测。

　　（8）市城乡建设局：负责指导各地饮用水安全应急处置工作；负责组织、协调燃气自来水等公用设施的排险和修复工作。

　　（9）市交通运输局：组织协调内河航道的突发水环境事件应急处置；负责港口、码头突发环境事件应急处置工作；配合公安部门做好公路（含高速）交通事故可能引发环境污染的突发事件的处置工作。

　　（10）市农委：负责组织开展突发环境事件对农业环境污染的调查与评估工作。

　　（11）市水利局：负责对相关河流、水体的应急控制处置工作；负责组织制定重点水库、河道、湖泊及饮用水源地突发水环境事件的防范措施，并监督实施；参加突发水环境事件的调查和评价工作，组织突发水环境事件的应急处置；负责提供相关水文资料，在集中式饮用水源地受到污染的情况下，启动饮用水应急供水预案。

　　本预案未列出其他部门和单位应根据市应急指挥部的指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的'相关工作。

　　2.1.3市应急指挥部下设办公室，设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。主要职责为：

　　（1）执行市应急指挥部的决定和指示。

　　（2）负责全市突发环境事件的预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。

　　（3）负责收集分析工作信息及时上报重要信息，向市应急指挥部提出应急处置建议。

　　（4）联系各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查。

　　（5）组织编制、评估、修订市突发环境事件应急预案，指导各县区（管委会）突发环境事件应急预案编制和修订工作。

　　（6）加强与毗邻市的联系，建立健全应急工作协作机制。

　　（7）建立全市突发环境事件应急信息综合管理系统，组建突发环境事件应急处置专家组。

　　2.2环境应急现场指挥部

　　发生较大以上突发环境事件时，市应急指挥部艮据应急处置工作需要，成立环境应急现场指挥部，负责事故现场的应急指挥工作。对重大以上突发环境事件，可根据需要现场指挥权移交国家、省有关部门。

　　环境应急现场指挥部的组成由市应急指挥部办公室提出建议，由总指挥确定。

　　环境应急现场指挥部根据事件类型分别由相对应的责任部门负责组建：

　　（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由市环保局和市公安局负责。

　　（2）生产安全事故引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由市安监局、市公安消防支队和市环保局负责。

　　（3）交通事故引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由市交通运输局、市公安局和市环保局负责。

　　（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发环境事件，环境应急现场指挥部由市水利局、市环保局和市城乡建设局负责。

　　（5）AA沿海水域船舶污染事故引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由海事局、市交通运输局、市环保局、市水利局和市城乡建设局负责。

　　（6）自然灾害引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由市民政局、市水利局、市地震局、市气象局和市环保局负责。

　　环境应急现场指挥部可根据需要设立应急协调组、监测预警组、事故调查组和宣传报道组。

　　应急协调组由环境应急现场指挥部主要责任部门牵头，负责做好突发环境事件应急值守和信息报送工作；协调市应急指挥部成员单位及时派员赶赴事发地现场，启动应急响应。

　　监测预警组由市环保局牵头，负责污染物的监测和预警分析，研判污染物的变化趋势。

　　事故调查组由市环保局、市公安局及相关业务部门组成，负责调查分析事件原因，并对责任单位和个人提出处理意见。

　　宣传报道组由市委宣传部牵头，负责统一指导突发环境事件信息发布、舆情处置工作。

　　2.3县区人民政府（管委会）职责

　　负责建立本辖区突发环境事件应急管理工作制度，制定本辖区突发环境事件应急预案，组织开展突发环境事件的应急演练；做好环境应急队伍建设和应急人员培训工作，加强环境应急值守和突发环境事件的信息上报工作；做好本辖区内的环境风险防范和监测预警工作；负责指挥、组织、协调本辖区内一般突发环境事件的应对工作；负责较大以上突发环境事件的先期处置工作；按环境应急现场指挥部的要求，做好较大以上突发环境事件的现场处置、应急保障和生态修复工作；组织实施突发环境事件事发地的社会稳定工作。

　　2.4专家组职责

　　市应急扌旨挥部聘请大专院校、上级环境保护部门的专家，以及市环保局、市气象局、市城乡建设局、市水利局、市交通局等成员单位的专家和高级管理人员组成市突发环境事件应急管理专家组（以下简称专家组），专家组由市应急指挥部办公室负责组建和管理。

　　专家组参与突发环境事件应急处置工作，为环境应急现场指挥部的决策提供技术支持。

　　3、应急准备

　　JI为保障突发环境事件应对处置质利开展，应在日常工作中充分做好各项应急准备工作。

　　3.1预案准备

　　市环保局根据国家相关法律法规及《江苏省突发公共事件总体应急预案》《江苏省突发环境AA事件应急预案》市突发公共事件总体应急预案》要求，制定、完善突发环境事件应急预案并督促各县区（管委会）按规定编制环境应急预案并及时备案，做到“责任落实、组织落实、方案落实、保障落实"。

　　3.2值守准备

　　完善日常值班与应急值守相结合的接报、出警机制，并严格组织实施；充分做好值守状态时II的人员、设备、车辆、通讯及资料准备工作，确保突发环境事件现场指挥所需各项科技手段质畅，做到常态管理与非常态管理全面、有效衔接。

　　3.3联动机制

　　根据区域或流域环境风险防范需要，加强与毗邻市环境应急管理部门的互动，健全风险防范和应急联动机制；加强环保部门与其他部门的联动机制建设，协同高效处置各类突发环境事件。

　　3.4应急救援队伍

　　进一步加强公安消防、水上搜救队伍处置突发环境事件的能力，同时依托社会力量，建立专业化的突发环境事件应急救援队伍；加强各级应急队伍的培训、演练和管理，提高应急救援人员的素质和能力；规范应急救援队伍调动程序，确保能迅速参与并完成突发环境事件应急处置工作。

　　3.5科技准备

　　各有关部门和单位要加强先进技术、装备的研究工作，建立科学的应急指挥决策支持系统，实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化。

　　（1）建立完善的市级环境风险基础信息数据库，结合市信息资源共享服务平台，加强常态区域环境风险调查、评估、控制工作，提供决策分析支持和信息保障。

　　（2）完善突发环境事件应急科研和应急响应系统；加强监测能力规划与评估，保证监测能力达到需求与效益的平衡。

　　（3）探索建立危险化学品泄漏环境污染事件分析、评估模型，提供预测保障。

　　（4）建立突发环境事件应急专家信息库，提供人才保障；研究制定专家组联络制度，充分发挥专家的指导、建议等决策咨询作用。

　　3.6物资装备准备

　　建立健全突发环境事件应急救援物资储备制度。各县区人民政府（管委会）要会同有关部门，制定环境应急物资储备计划，建立应急物资储备库，组织应急物资的监管、生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。

　　3.7应急资金准备

　　各级财政部门应按照分级负担原则为应急处置工彳俄供必要的资金保障。市财政在现有市级专项资金中优先保障突发环境事件应急工作所需的市级经费。

　　3.8安全跡

　　根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相对应的专业防护设备，严格执行环境应急人员出入事发现场的程序。

　　4、监测预警

　　4.1监测

　　（1）县区人民政府（管委会）要充分利用现有的环境质量监控网络系统，建立健全突发环境事件监测、预测和预警信息反馈机制。

　　（2）各级有关职能部门要及时采集、整理、分析市内突发环境事件相关信息。重点对以下目标进行监测监控：饮用水水源地；居民聚集区、医院、学校等敏感区域；生态红线区、自然保护区、风景名胜区；化工园区、危险化学品、危险固废和重金属的生产、经营、储存、使用、运输、管理单位及其周边环境保护目标。

　　（3）县区人民政府（管委会）及其有关部门负责突发环境事件信息的接收、报告、处理、统一分析、信息监控。

　　4.2预警信息

　　4.2.1预警分级

　　预警信息的级别，按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为I级、II级、in级和IV级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警能够升级、降级或解除。

　　IV蓝色（级）预警：可能发生一般突发环境事件的。

　　in黄色（级）预警：可能发生较大突发环境事件的。

　　II橙色（级）预警：可能发生重大突发环境事件的。

　　I红色（级）预警：可能发生特别重大突发环境事件的。

　　4.2.2预警信息处理

　　市环保局应通过市有关部门、县区人民政府（管委会）、媒体和公众等多渠道收集突发环境事件信息。

　　当其他突发事件可能引发环境污染时，市有关部门和县区人民政府（管委会）应开展对环境污染信息的收集、综合分析、风险评估工作，并及时向市环保局报告。

　　（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由市环保局负责。

　　（2）生产安全事故引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由市安监局负责。

　　（3）交通事故引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由市公安局负责。

　　（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发水环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由市水利局和市城乡建设局负责。

　　（5）AA沿海水域突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由海事局负责。

　　（6）自然灾害引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由市地震局、市气象局负责。

　　4.2.3预警信息发布

　　预警信息发布应实行严格的审签制。市应急指挥部办公室理应针对可能出现的突发环境事件进行研判，必要时组织有关专家学者、专业技术人员进行会商，形成预警信息发布建议报送市应IIII急指挥部确认。级、级预警信息需报请省应急指挥中心审批，发布级预警信息应由省长nm签发，发布级预警信息应由省应急指挥中心总指挥签发；级预警信息应由市应急指挥部批准iv后发布；级预警信息发布应由县区（管委会）突发环境事件应急指挥机构或受委托的部门、单位主要负责人签发。

　　发布可能引起公众恐慌、影响社会稳定的预警信息，需经省、市人民政府批准。

　　预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区理应采取有针对性的公告方式。

　　发布预警信息的部门、单位应加强对预警信息动态管理，根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，并重新发布、报告和通报有关情况。

　　4.3预警措施

　　4.3.1 IV级预警措施

　　发布IV级预警后，根据事件具体情况和可能造成的影响及后果，事发地县区人民政府（管委会）及有关部门应采取以下措施：

　　（1）立即启动相关应急预案。

　　（2）及时收集、报告有关信息，加强对突发环境事件监测、预报和预警工作。

　　（3）组织有关部门、机构和专家，随时对突发环境事件信息进行分析评估，预测突发环境事件可能性、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别。

　　（4）调集环境应急处置所需物资、装备设备，确保环境应急保障工作。

　　（5）及时按照有关规定向社会发布避免、减轻突发环境事件危害常识。

　　4.3.2 III级预警措施

　　I发布III级预警后，在采取、级预警响应措施的基础上，还理应针对即将发生的突发，事件的特点和可能造成的危害采取下列一项或多项措施：

　　（1）转移、撤离或者疏散可能受到危害影响的人员，并进行安善安置。

　　（2）指令各应急救援队伍进入应急状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　（3）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　（4）24各相关成员单位实行小时值守制度，保持通讯畅通，加强监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况。

　　4.4预警支持系统

　　（1）环境安全预警系统。市环保局负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统。

　　（2）环境应急资料库。市环保局负责建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统。

　　（3）环境应急平台系统。市环保局负责建立统一的环境应急平台系统，实现与市应急管理平台互联互通、资源共享。

　　5、应急响应与处置

　　5.1信息报送

　　（1）县区人民政府（管委会）相关部门发现突发事件有可能产生次生、衍生环境污染时，应及时将信息通报给同级环保部门。紧急情况下，可越级报告。

　　（2）发生较大以上突发环境事件，县区人民政府（管委会）及有关部门理应立即向市应急指挥部报告，详细信息最迟不得晚于发现或得知突发环境事件后小时上报，并及时续报事件处置进展情况。

　　（3）对于事件本身比较重要或发生在重点地区、特殊时期或可能演化为较大以上突发环境事件的信息，不受分级标准限制，相关部门和单位要立即向省政府及省应急指挥中心办公室报告。

　　（4）事件报告内容按要求应包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、环境保护目标受影响情况、发展趋势、伤亡情况、已采取措施以及下一步工作建议，并及时续报情况。

　　（5）接到确认属于重大、特别重大突发环境事件后，市应急指挥部办公室要立即向省政府及省应急指挥中心'办公室报告。

　　5.2先期处置

　　县区人民政府（管委会）对本辖区内发生的各类突发环境事件，无论级别高低、规模大小、损失轻重，应迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相对应的处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时向市政府和市应急指挥部报告。

　　5.3分级响应

　　本预案主要负责一般或较大突发环境事件的应急响应工作，一旦发生一般或较大突发环境事件，市应急指挥部立即启动应急响应，进行抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员等基本应急工作。应急、恢复与减灾行动需同时进行的，必须协调行动。

　　各相关成员单位、突发环境事件涉及范围的县区人民政府（管委会）应根据市应急指挥部统一部署，启动各自的应急预案和应急措施。

　　当发生重大或特别重大突发环境事件时，市应急指挥部应及时请求上级应急指挥机构启动上级应急预案。

　　5.3.1一般突发环境事件（IV）级的应急响应

　　IV由事发地县区人民政府（管委会）启动级应急响应，并负责具体处置工作，市应急指挥部有关成员单位协助处置。必要时，省应急指挥中心有关成员单位协助处置。

　　5.3.2较大突发环境事件（m）级的应急响应

　　m由市人民政府负责启动级响应，负责指挥协调应急处置工作。省应急指挥中心对市应急指挥部提供业务指导、应急物资支援等工作。

　　5.3.3II重大突发环境事件（级）的应急响应

　　一旦发生重大突发环境事件，在省应急指挥中心的统筹协助下，启动口级应急响应，负责具体指挥和处置。根据需要，成立环境应急现场指挥部，负责执行省应急指挥中心的决定，制定现场应急行动原则及具体方案，协调和调动相关成员单位开展突发环境事件的应急处置工作。

　　5.3.4I特别重大突发环境事件（级）的应急响应

　　一旦发生特别重大突发环境事件，在省应急指挥中心的统一领导下，成立临时应急指挥部，I启动级应急响应，负责具体指挥和处置。如国家有关部门启动或成立国家突发环境事件应急指挥机构，并根据有关规定启动应急响应时，市应急指挥部要在国家相关应急指挥机构的统一指挥下，配合做好各项应急处置工作。

　　5.4应急监测

　　TS市环保局负责组织或较大突发环境事件事发地的环境应急监测工作。对于重大或特别重大突发环境事件，应根据省应急指挥中心'授权或委托开展环境应急监测工作。

　　（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事发地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围，并在此范围内布设相对应数量的监测点位。在事件发生初期，要根据事件事发地的监测能力和突发环境事件的严重程度，设定科学、合理的应急监测频次，视污染物的扩散情况监测结果的变化趋势，适当调整监测频次和监测点位。

　　（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和模型预测等方式，预测突发环境事件的发展情况和污染物变化趋势。

　　（3）应急监测及预测结果，应及时向市应急指挥部报告，作为应急决策的依据。

　　5.5污染蟀

　　针对突发环境事件造成的污染和危害，环境应急现场指挥部应迅速组织相关专业队伍，调集相关应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事故现场，防止污染范围扩大，避免产生二次污染。

　　5.6应急终止

　　5.6.1应急终止条件

　　符合下列情形之一的，应急终止：

　　（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。

　　（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

　　（3）事件所造成的危害已彻底消除，无继发可能。

　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　5.6.2应急终止程序

　　动、按照“谁启谁终止“的原则，由相关责任主体按程序宣布应急终止。必要时，应及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急终止后，可根据实际情况，继续进行一定频次的环境监测。

　　6、善后处置与恢复

　　6.1善后处置

　　（1）宣布应急结束后，在市应急指挥部指导下，由相关部门、事发地县区人民政府（管委会）负责善后处置工作，及时制订恢复重建计划和善后处理措施，并组织实施。

　　（2）市应急指挥部组织开展事件损失评估核定工作；市环保局提出事故后续处置建议，由当地县区人民政府（管委会）负责现场清理和消除环境污染。

　　6.2调查评估

　　（1）市应急指挥部办公室应及时组织开展突发环境事件的调查评估工作，于应急终止后30个工作日内刀各突发环境事件应急处置总结报告报送市政府和市应急指挥部。

　　（2）应急过程评价。由市应急指挥部办公室组织专家组实施。对突发环境事件发生的原因、过程，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析、评估；针对存在的问题，总结经验教训，提出改进措施等建议。

　　市应急指挥部办公室应在应急处置总结报告和应急过程评价完成后，组织力量对本预案进行评估和修订。

　　7、宣传教育、培训与演练

　　7.1宣传教育

　　市环保局应加强环境应急宣传教育工作，普及基本常识，增强公众自救互救意识和防护能力，鼓励公众及时报告突发环境事件。

　　7.2培训

　　市应急指挥部各成员单位应组织有关部门、单位和相关人员开展突发环境事件应急培训，增强应对突发环境事件的能力。

　　7.3演练

　　市环保局应会同市有关部门根据相关应急预案，定期或不定期组织全市专业性或综合性的应急演练，做好跨部门的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。各县区人民政府（管委会）应组织本区域单位和公众开展应对突发环境事件的演练。

　　8、附则

　　8.1责任与奖惩

　　为保障全市突发环境事件应急体系始终处于良好状态，并实现持续改进，应加快建立健全自上而下的监督、检查和考核工作机制。市环保局负责对各地、各有关部门环境应急机构的建立与运行进行监督、检查和评价。

　　突发环境事件预警和应急工作实行领导负责和责任追究制度。对在突发环境事件预警和应急处置工作中，反应迅速，措施妥当，贡献突出的先进集体和个人给予表彰。对于未做好应急预警、应急响应与处置工作的地区和部门按有关制度实行问责。对于未按规定履行职责，处置措施不得，力、不到位，工作中玩忽职守失职、渎职的依照国家有关法律法规追究当事人的责任，构成才巳罪的，依法追究其刑事责任。

　　8.2预案管理与更新

　　市环保局负责本预案的编制、解释和日常管理，并根据本市经济社会发展情况和环境安全动态变化，及时组织修订完善，报市人民政府批准后实施。

　　各县区人民政府（管委会）可参照本预案，制定本行政区域突发环境事件应急预案。

　　8.3以上、以下的含义

　　本预案所称以上包含本数，以下不包含本数。

　　8.4预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

环境突发应急预案5

　　为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，确保在安全生产事故发生后，高效有序的实施安全生产事故灾难应急工作，最大限度地减轻灾后造的损失，并在县安全生产事故应急指挥部统一领导下做好应急救助工作，维护社会稳定，特制定本预案。

　　一、工作原则

　　1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

　　2、贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视个个有责的`安全工作氛围。

　　二、应急机构组成、职责

　　园区管委会成立安全生产事故灾难应急工作领导小组，在县委、现正的领导下，负责领导、协调园区的安全生产事故灾难工作和平时应急准备工作，领导小组办公室设在园区办公室，负责处理领导小组的日常工作，指导本系统各单位制定相应的安全生产事故灾难预案，按照领导小组要求协调、检查、督促应急的准备落实情况等。

　　重大安全生产事故发生后，园区管委会立即启动本应急预案成立安全生产事故灾难指挥部，领导、指挥和协调全系统的安全生产事故灾难应急工作，并在县安全生产事故灾难应急机构统一领导下做好安全生产事故灾难应急救助工作，指挥部下设办公室和5个应急工作组，各组按局安全生产事故灾难指挥部的部署统一开展工作。

　　（一）园区管委会安全生产事故灾难应急指挥部

　　由管委会常务副主任XXX任指挥长，管委会副主任XXX任副指挥长，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等同志为成员。

　　主要职责：

　　（1）迅速接受和执行上级领导和安全生产事故灾难指挥部的各项指示，确保政令畅通。

　　（2）组织实施本预案，发布各项救灾命令、指示、通知等。

　　（3）确定重点救灾地点、范围，部署事故专业应急救援队伍，实施事故有关人、物转移救治安置。

　　（4）及时统计、上报事故及损失。

　　（5）组织协调事故生活必需品如食品、饮水、药品的调配供应。

　　（6）组织急救款物核定，保证事故灾民基本生活，维护稳定。

　　（二）办公室组成职责

　　指挥部办公室设在园区管委会办公室，XXX兼任办公室主任。主要职责：

　　（1）传达和落实指挥部的决策和命令，组织协调局属各单位的事故灾难应急工作；

　　（2）负责指挥部各类文件的起草、印发、各种资料的收集汇总工作；

　　（3）及时收集汇总上报事故及抢险救灾情况；

　　（4）负责承办指挥部日常事务和对外接待工作等。

　　（三）应急工作组及主要职责

　　1、抢险救灾组

　　由规划建设局牵头，综合协调局配合，遵照上级安全生产事故灾难指挥部命令,组织协调各局、办、各入园企业的抢险救灾工作，要求各局、办、各入园企业抽调人员并配备抢险救灾工具参与安全生产事故灾难的现场救援工作。

　　2、物资保障组

　　产业发展局牵头，负责督促各企业建立应急救援设施、设备，储备必要的事故应急物资和装备。

　　3、资金保障组

　　办公室牵头，负责做好应急救援必要的资金准备。

　　4、事故核实组

　　办公室牵头，规划建设局配合，负责配合县有关部门对安全生产事故灾难造成的人员和财产损失情况进行勘察、核实，并及时统计上报。

　　三、预警预防机制

　　各局、办、各入园企业应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。重大安全事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接报告后，应当立即报告分管领导，分管领导接到报告后，应当立即上报县政府，紧急情况下可越级上报。

　　四、灾后处置方案

　　园区管委会指挥部根据灾情发生的地点和灾情大小，做好各项应急救灾工作。

　　（一）及时向县指挥部报告灾情，人员伤亡及财产损坏等情况。救治伤员，迅速开展医疗救护工作，及时把伤员运送到医疗机构进行救治。

　　（二）根据灾情需求向分管领导请示，安排救灾款物。

　　（三）安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

　　五、平时应急方案

　　（一）加强对所属单位人员的应急救援和事故预防避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，排查安全隐患，做到防患于未然。

　　（二）各单位可根据自身实际情况做好兼职应急救援队伍的培训，提高公民自救和互救能力。并根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演练。

　　（三）各局、办、各入园企业等要建立应急救援机构，储备必要的应急物资和装备，确保灾民得到有效的紧急救助。

　　六、附则

　　（一）各各局、办、各入园企业按统一部署制订相应的安全生产事故灾难应急预案，报园区管委会备案。

　　（二）本预案自下发之日起实施。

环境突发应急预案6

　　为有效防范重特大环境污染与破坏事故的发生，确保事故后的有效控制和及时处理，最大限度地减少国家与人民群众的生命财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》和《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》及防治环境污染的有关法律法规，制定本预案。

　　一、适用范围

　　发生在XX市辖区内由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到损害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

　　二、防范重点

　　(一)特定或敏感区域；

　　(二)水源防护区内有污染隐患的单位；

　　(三)使用、储存、运输剧毒化学品、易燃易爆物品和危险废物的单位和场所；

　　(四)各类油库、加蚰站、液化气站(库)、石油天然气井口；

　　(五)各单位的污水处理设施、高浓度污水、污泥储存地及有毒有害废物堆放场、点等。

　　三、事故的确定

　　环境污染与破坏事故可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与污染事故、煤气及天然气污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等类型。

　　根据事故程度分为一般环境污染与破坏事故、较大环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故、特大环境污染与三十事故。

　　(一)一般环境污染与破坏事故。因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1千元以上，1万元以下(不含万元)的。

　　(二)较大环境污染与破坏事故。凡符合下列情况之一者，为较大环境污染与破坏事故：

　　1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下(不含5万元)的；

　　2、因环境污染发生人员中毒的；

　　3、因环境污染弓i起厂群冲突的；

　　4、对环境造成危害的。

　　(三)重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：、

　　1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，1 0万元以下(不含1 0万元)的；

　　2、因环境污染发生人员明显中毒、辐射伤害或可能导致伤残后果的；

　　3、因环境污染发生人群中毒的；

　　4、因环境污染影响社会安定的；

　　5、对环境造成较大危害的；

　　6、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物的。

　　(四)特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故：

　　1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1 0万元以上的；

　　2、因环境污染发生人群明显中毒或辐射伤害的；

　　3、因环境污染造成人员中毒死亡的；

　　4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；

　　5、对环境造成严重危害的；

　　6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物的.。

　　环境污染与破坏事故发生后，当地环境保护部门应当立即赶赴现场调查，并对事故的性质与危害作出恰当的认定。

　　凡属一般或较大环境污染与破坏事故，均由县级(含县级)以上环境保护部门确认，并报市环保局备案，由所在地区市县政府负责组织处理；凡属重大或特大环境污染与破坏事故，均由市级以上环境保护部门确认。

　　四、应急组织体系

　　(一)成立重特大环境污染与破坏事故应急处理指挥部。

　　重特大环境污染事故应急处理指挥部由市政府分管副市长任指挥长，市政府联系环保工作的副秘书长、市环保局局长、事故发生地区市县长为副指挥长，市安监局、市经委、市公安局、市交通局、市卫生局、市农业局、市畜牧局、市水利局、市林业局等单位负责制人为成员。

　　重特大事故应急处理指挥部办公室设在市环保局，负责排险减害(救助)中的具体协调工作。同时，根据工作需要，按政府各部门工作职能分组开展特大事故排险减害救助工作。

　　1、综合协调组：由市政府办、市环保局、市安监局、事故发生地区市县政府、行业主管部门负责人组成，市政府办负责人担任组长。负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，严把宣传报道关；协调有关单位分工负责排险减害救助工作，保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系，完成领导交办的其它工作。

　　2、专业排险减害救助组：由事故发生单位的行业主管部门、有关专家、公安局110指挥中心、市县两级专业救护队负责人组成，行业主管部门的主要负责人担任组长。负责事故现场排险减害救助工作。

　　3、警戒维护组：由市公安局主要负责人担任组长。负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，组织危险区域人员撤离，动员围观群众离开事故现场。

　　4、医疗救护组：由市卫生局、市县两级人民医院、中医院、职工医院等单位负责人组成，市卫生局主要负责人担任组长。负责开设现场救护所，对受伤、中毒人员实施救护，保证救治药品和救护器材的供应。

　　5、后勤保障组：由市政府办、市财政局、市交通局及通信部门负责人和事故发生单位负责人组成，市政府办负责人任组长。负责整个事故处理工作中的有关人员、经费、交通工具、通讯联络等后勤保障工作的组织协调，迅速调集车辆运送现场急需物资、装备、药品等。

　　6、事故调查组：由市环保部门牵头，各相关部门派员组成，组织或协助上级政府及有关部门对已发生的重特大环境污染与破坏事故进行调查取证工作，及时形成事故调查报告。

　　(二)职责分工。

　　1、市政府办：协助指挥长、副指挥长做好事故上报、事故处理和安抚稳定工作。

　　2、市环保局：具体负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定，明确事故性质和危害程度，并按规定及时上报污染事故；负责防治环境污染与破坏事故的技术储备；负责组织、指导、协调有关人员对污染区域进行监测、化验、消毒、洗消，最大限度地消除危害；负责监督检查污染源单位的污染防治工作。

　　3、市安监局：具体负责并与相关部门配合进行重特大事故调查，并实施危险化学品、烟花爆竹行业重特大事故排险减害救助工作。

　　4、市经委：具体负责并与相关部门配合实施煤矿、建材、电力、流通行业、信息产业及经贸系统其它行业重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作。

　　5、市公安局：具体负责并与相关部门配合实施火灾、民用爆炸物品和化学危险品等重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作，指挥当地公安部门对其它重特大事故进行现

　　场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制及对事故重大责任嫌疑人员实施监控等工作。

　　6、市交通局：具体负责与相关部门配合实施排险救助工作，负责排险救助人员、器材、物资的运输工作，确保道路畅通。

　　7、市卫生局：具体负责并与相关部门配合实施医疗急救工作，并负责其它重特大事故处理中医护人员、医疗设备、药品的组织和医疗救护指挥、卫生防疫等工作，及时通报人员的抢救与中毒事故的控制情况。

　　8、市农业局、畜牧局、水利局、林业局具体负责与相关部门配合实施对农业、畜牧、水利(渔业)、林业污染与破坏事故的处理工作，其中市林业局、水利局具体负责并与相关部门配合实施捕杀和砍伐野生动植物的重特大环境破坏事故和处理工作。

　　9、市监察局：具体负责对重特大环境污染与破坏事故进行责任调查与追究。

　　凡属XX市辖区内所有机关、团体、驻军和企、事业单位收到重特大事故应急处理指挥部处置领导小组发布的重特大环境污染与破坏事故应急排险救援命令、信号后，应立即派出

　　救援队伍，调运救援设备、物资赶赴现场，实施排险救援工作，任何单位和个人不得以任何理由拒绝参加重特大环境污染与破坏事故排险救援和伤员、中毒人员的医疗救护工作。

　　五、事故处理程序和措施

　　(一)重特大事故的报告。

　　XX市辖区内发生重特大环境污染与破坏事故后，市内所有公民、企业法人和其他人员作为第一发现者应立即向1 2 36 9环保举报热线或其单位负责人报告。环保部门值守热线电话人员或其单位负责人接到报告后，应按属地管理原则，以最快捷的方式，将事故发生地点、时间、类型、污染源、主要污染物质、人员受害、经济损失等有关情况，向当地政府、主管部门、环保部门、公安机关、监察部门报告，由环保局部门核实后向同级政府报告，本级政府、环保部门分别向上级政府、环保部门报告，其它部门在与环保部门核实后再按系统按程序上报。各区市县在事故发生后除电话速报外，应在3小时内以事故快报传真向市政府办、市环保局报告事故情况。由市政府按有关规定迅速报告市委和省委、省政府。

　　(二)迅速开展排险减害救助工作。

　　发生重特大环境污染与破坏事故，事故所在地区市县人民政府主要领导、分管领导、有关部门负责人应立即赶赴事故现场，组织实施事故排险减害救助工作。市政府分管领导和市级相关部门主要负责人在接到报告后，在事故涉及到人员安全、社会稳定、当地经济和社会正常活动受到严重影响、对环境造成重大危害时立即启动应急预案，必须及时赶赴现场，组织指挥排险减害救助工作，防止事态扩大。

　　现场应处理必须坚持四条原则：(1)控制污染源，尽快停止污染物的继续排放；(2)尽可能控制和缩小排放污染物的扩散、辐射蔓延的范围，把事故危害降低到最小程度；(3)采取一切有效措施，避免人员伤亡，确保人民群众生命安全；(4)应急处理要立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。指挥部接到污染事故报告后，立即安排专业人员赶赴现场，对事故性质、危害程度作出初步判断，迅速制定、实施排险减害救助方案。对有明确污染源的，责令立即停止排放污染源，其中属于化学危险品类型的，可能危及人民群众生命财产安全的，应立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并通知当地政府或街道、村级组织，做好防范工作，必要时，应疏散或组织群众撤离。在开展排险减害救助过程中，必须落实各项安全保护措施，防止在排险减害救助过程中发生其它意外伤亡事故。

　　(三)善后处理。

　　环境污染事故控制住后，指挥部要做好人员抢救及安抚、设施恢复等工作；对互不干涉污染事故的基本情况进行定性和定量描述，对整个事故进行评估；对相关资料进行整理汇编，包括决策记录、信息分析；进行工作总结(或检讨)。

　　(四)做好情况通报工作。

　　市、县两级政府办公室、环保局要做好上情下达、下情上报工作，经政府领导审查同意后迅速将事故按分类管理程序逐级上报，及时将上级的指示传达到基层。

　　六、应急处置专业队伍的建设和培训

　　应急处置专业排险减害救助组加强专业队伍的建设，达到国家对应急处理的有关标准。各专业队伍也应做到每年演习1次，增强现场应急处置的能力。

　　七、严格责任追究

　　对发生重特大环境污染与破坏事故的单位，由环保部门按照《环境保护法》等法律法规实施处罚。有下列行为的，监察部门及司法机关应按照有关规定，追究政府有关领导、部门负责人和事故发生单位负责人的行政和法律责任，情节恶劣、触犯刑律的依法追究刑事责任。

　　(一)未在规定时间内上报，并未说明原因的；

　　(二)故意拖延报告时间的；

　　(三)故意隐瞒不报、谎报的；

　　(四)因医疗机构拒绝抢救或抢救不及时，导致人员死亡的；

　　(五)拒不执行或故意拖延排险减害救助指示、命令的；

　　(六)因抢险不力，措施不当，推诿扯皮，扩大事故危害的；

　　(七)排险救助中造成其他重大损失的社会影响的。

环境突发应急预案7

　　一、目的

　　为了确保重大环境污染发生以后，我项目部能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染源的继续发生，最大限度地降低对环境的污染，特制定本项目部环境污染应急准备和响应预案。

　　二、组织

　　本项目部成立应急救援指挥小组，负责指挥及协调工作。

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　三、职责

　　1、任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥及对外联络。

　　2、任务是根据指挥组指令，及时调动抢险员、器材、机械上一线抢险。

　　3、任务是保护我项目部及行业主管部门(环保部门)等外界的联络，做到上情下达，下情上传，并负责生活保障。

　　四、事故处理救援程序

　　1、施工现场和基地发生一般的环境(如噪声超标)污染，项目部环境污染应急响应指挥部组织上相关人员及时处理、中止施工，并制定相应的处理方案及采用有效措施，确保能达标时方可继续施工。

　　2、当施工现场及基地发生为重大的'环境污染，项目部应及时组织人员工进行抢险。同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及时上报集团公司。

　　3、对很严重的环境污染发生(如火灾发生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向工程管理部上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医疗卫生部门(120)电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。工程管理部指挥部人员赶赴现场，按各自职能组织处理事故。

　　4、当火灾发生后遵循消防预案有关规定，采取切实有效措施最快速度切断火源，断绝火点，控制火势及熄灭火灾。并做好现场的有效隔离措施，及火灾的善后处理工作。及时组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染；当发生大量有害有毒化學品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，以求将环境的污染降低到最低限度。

　　5、立即组织安全自查自纠、消除隐患，确保施工安全；立即组织对全体施工作业人员的举一反三环境保护安全再教育，提高安全防范意识，做到遵章守纪，防止同类事故发生。

　　五、各相关通讯地址

　　医院抢救中心：120匪警：110火警：119

　　工地现场值班电话：

　　有关负责人电话：

　　项目负责人手机

　　安全员手机

　　技术负责人手机

　　施工员手机

　　附近医院地址：

环境突发应急预案8

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为健全永宁县突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，提高应急反应和救援水平，将突发环境事件对人员和环境造成的损失降至最小程度，最大限度保障人民群众生命财产安全和生态环境安全,促进社会全面、协调、可持续发展，制定本应急预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件调查处理办法》《突发环境事件信息报告办法》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《宁夏回族自治区环境保护条例》《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》《宁夏回族自治区突发事件预警信息发布管理办法》《宁夏回族自治区突发事件环境事件应急预案》《银川市突发事件总体应急预案》《银川市突发事件环境事件应急预案》等法律、法规制定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于永宁县行政区域内突发环境事件的应对工作，一般突发环境事件以及由县人民政府认定的其他突发环境事件的应对工作。

　　突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

　　重污染天气应对工作按照《永宁县重污染天气应急预案》有关规定执行。

　　1.4工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持“统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力”的原则。突发环境事件发生后，有关部门应立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

　　2组织体系

　　2.1永宁县突发环境事件应急指挥部

　　成立永宁县突发环境事件应急指挥部（以下简称“县环境应急指挥部”）。在县委、县人民政府领导下，负责领导、组织、协调县突发环境事件方面的应急管理工作，统一指挥突发环境事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。负责永宁县一般突发环境事件应急处置工作的组织领导和指挥协调，根据事件的性质、规模、类别等情况提出突发环境事件应急处置要求；组织协调永宁县有关部门、专家和应急队伍参与突发环境事件应急处置；组织协调有关部门提供应对突发环境事件的应急保障、求助支援；及时研究处理突发环境事件的重大事项，向县委和县人民政府及银川市生态环境局报告突发环境事件应急处置工作进展情况。

　　发生一般以上突发环境事件，或者突发环境事件出现复杂情况，超出县环境应急指挥部处置能力和工作职责时，由县应急管理指挥部负责指挥应对处置工作。

　　总指挥：永宁县人民政府分管副县长

　　副总指挥：银川市生态环境局永宁分局局长

　　县应急管理局局长

　　成员：宁夏永宁工业园区管委会、县委宣传部、网信办，县发展和改革局、教育体育局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务和投资促进局、卫生健康局、市场监督管理局、综合执法局、融媒体中心、气象局、城乡公共事业服务中心、永宁消防救援大队、国网永宁供电公司、中国移动永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国联通永宁分公司等部门（单位）和乡镇（街道）主要负责同志组成，根据应对工作需要，增加其他相关部门。

　　县环境应急指挥部按照职责分工和协同联动工作需要，将各成员单位按照职责分组开展突发环境事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

　　2.1.1污染处置组

　　组长单位：市生态环境局永宁分局

　　副组长单位：县应急管理局

　　成员单位：宁夏永宁工业园区管委会、县公安局、交通运输局、水务局、农业农村局、自然资源局、卫生健康局、城乡公共事业服务中心，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：收集汇总相关数据，组织并进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染，明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；划定现场警戒和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所。

　　2.1.2应急监测组

　　组长单位：市生态环境局永宁分局

　　副组长单位：县卫生健康局

　　成员单位：县应急管理局、水务局、农业农村局、自然资源局、气象局、城乡公共事业服务中心、综合执法局。

　　主要职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；会同专家分析研判污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好环境应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　2.1.3抢险救援组

　　组长单位：县应急管理局

　　副组长单位：县卫生健康局、永宁县消防救援大队

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，宁夏永宁工业园区管委会，县公安局、民政局、交通运输局、商务和投资促进局、发展和改革局、水务局、农业农村局、住房和城乡建设局、自然资源局、城乡公共事业服务中心，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：根据突发环境事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围，明确应对抢险救援工作方案，有序高效组织开展突发环境事件影响区域的抢险救援工作。

　　2.1.4.医疗救治组

　　组长单位：县卫生健康局

　　副组长单位：县应急管理局

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，县公安局、民政局等相关部门。

　　主要职责：组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的卫生防疫工作；提出保护公众健康的措施建议；统计死亡、中毒（或受伤）人数和住院治疗人数。

　　2.1.5应急保障工作组

　　组长单位：县发展和改革局

　　副组长单位：县财政局、应急管理局、住房和城乡建设局、商务和投资促进局

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，宁夏永宁工业园区管委会，县公安局、教育体育局、农业农村局、民政局、交通运输局、市场监督管理局、水务局、国网永宁供电公司，中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司、中国电信永宁分公司、事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：指导做好突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。

　　2.1.6宣传舆情工作组

　　组长单位：县委宣传部

　　副组长单位：县委网信办、市生态环境局永宁分局

　　成员单位：融媒体中心、教育体育局，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析区内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网的管理，正确引导舆论；通过多种方案，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　2.1.7社会稳定工作组

　　组长单位：县公安局

　　副组长单位：县民政局、市场监督管理局

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，宁夏永宁工业园区管委会，县交通运输局、住房和城乡建设局、商务和投资促进局、应急管理局、财政局、卫生健康局、水务局、农业农村局、永宁县消防救援大队，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位，乡镇政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监测和调控，打击囤积行为。

　　2.1.8调查评估工作组

　　组长单位：市生态环境局永宁分局

　　副组长单位：县公安局、应急管理局

　　成员单位：宁夏永宁工业园区管委会，县市场监督管理局、综合执法局、交通运输局、水务局、农业农村局、住房和城乡建设局、卫生健康局、自然资源局、城乡公共事业服务中心，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：配合县环境应急指挥部开展较大突环境事件的调查处理，负责对一般突发环境事件调查处理，包括对事件的原因、性质、责任的调查处理；组织开展环境事件的污染损害评估工作。

　　2.1.9善后处理工作组

　　组长单位：县应急管理局

　　副组长单位：市生态环境局永宁分局，县财政局、民政局、发展和改革局

　　成员单位：宁夏永宁工业园区管委会，县商务和投资促进局、卫生健康局、市场监督管理局、交通运输局、水务局、住房和城乡建设局、农业农村局、自然资源局，事发地乡镇（街道）和相关部门等参与。

　　主要职责：突发环境事件处置工作结束后，负责开展善后处置工作，包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、医疗补助、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、污染源监控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，尽快恢复正常生产秩序和生活秩序，确保社会稳定。

　　2.2永宁县突发环境事件应急指挥部成员单位职责

　　县委宣传部：组织新闻媒体开展突发环境事件应急处置的新闻报道，加强生态环境保护宣传教育。

　　县委网信办:加强网上舆情监测和管控，指导主管部门正确引导网络舆论。

　　市生态环境局永宁分局：负责河道（含渠道、排水沟）、水库、湖泊等地表水、地下水，人饮水源地的监测工作；会同事故发生地乡镇（街道）、宁夏永宁工业园区管委会做好突发环境污染及生态破坏事故的现场应急处置工作；组织专家提供事故现场环境污染及生态破坏事故的处置方案，开展应急救援技术支持；组织突发环境污染及生态破坏事故调查处理。包括污染源调查、现场污染物处理、监督指导，环境监测与评价等。

　　宁夏永宁工业园区管委会：配合做好突发环境污染及生态破坏事故的现场污染处置工作，开展应急抢险救援。参与社会稳定工作，维护社会稳定。配合突发环境污染及生态破坏事故调查处理，突发环境事件处置工作结束后配合开展善后处置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

　　县应急管理局：协调调度各类应急专业队伍和消防救援力量参与应急救援处置工作；会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度；参与安全生产事故引发的突发环境事件的调查处理和应急救援工作。

　　县发改局：负责全县突发环境事件应急物资储运设施建设项目管理，配合涉及突发环境事件应急有关基础设施建设和灾后重建项目纳入县级投资计划。

　　县卫健局：负责指挥协调事发地开展突发环境事件伤病员医学救援、转运、院内救治和卫生防疫工作；根据需要，调派专家和卫生应急力量；开展生活饮用水和食品安全风险监测。

　　县教体局：负责指导学校开展环境应急宣传教育，制定本系统环境突发事件应急预案；协助做好消除突发环境事件影响的工作，做好学校师生的转移、临时安置和教学工作。

　　县公安局：负责突发环境事件事故现场的保护、治安维护；参与事故调查处理，协助有关部门开展调查取证和对涉嫌犯罪案件的侦查；根据事件影响范围对现场及周边道路实施交通管制、设立警戒区域，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；协助疏散居民，对人员撤离区域进行治安管理。

　　县民政局：协助做好受突发环境事件影响居民的安置和生活救助工作，统计报送人员安置信息，负责突发环境事件造成死亡人员的遗体处置，协助灾后恢复重建等善后工作。

　　县财政局：负责保障突发环境事件应急能力建设经费，并做好经费使用的监督检查工作。

　　县自然资源局：负责突发环境事件造成损害的土地、森林、草原、湿地、野生动植物等自然资源调查监测评估，组织、指导自然资源的生态修复；配合参加环境监测工作，督促矿山开采企业落实必要的污染防治措施，预防突发环境事件发生。

　　县交通运输局：负责危险废物、危险化学品道路运输和安全监督管理工作，参与因交通运输事故引发的突发环境事件的调查和应急处置；负责突发环境事件现场的公路抢修。

　　县住建局：做好辖区内突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移的安置房的建设。

　　县综合执法局:协助维护事发地治安和社会稳定及应急监测工作。

　　县水务局：负责突发环境事件造成损害的水自然资源调查监测评估，负责组织制定受污染水体疏导或截流方案，参与突发（水）环境事件的调查和应急处置工作；为突发环境事件应急处置提供水文等相关资料。

　　县农业农村局：负责组织对突发环境事件造成的农牧业生态环境损害、生产损失进行评估，指导开展农业生态修复；负责农产品产地环境污染、农业面源污染监测与评价。

　　县商投局：负责突发环境事件应急状态下食品、生活必需品、抢险物资的必要储备和供应。

　　县市监局：依法维护市场经营秩序，规范市场交易行为；负责在应急处置中所用药品的质量安全。

　　县融媒体中心：负责通过播放公益广告等形式，开展突发环境事件应急救援安全教育和应急救援预案的宣传；协助县政府信息发布部门做好广播、电视等媒体的信息发布工作。

　　县气象局：负责突发环境事件现场及周边地区天气预警、预报信息，提供突发环境事件区域附近气象站的观测数据，为应对突发环境事件采取的措施提供决策依据，必要时根据县环境应急指挥部要求组织开展人工影响天气作业。

　　城乡公共事业服务中心：配合市生态环境局永宁分局完成突发环境污染及生态破坏事故的现场应急处置工作。

　　永宁县消防救援大队：参加有毒有害物质泄露事故的现场控制和洗消；协同救援队伍和装备，按照事发现场的技术要求参与应急抢险救援工作。

　　国网永宁供电公司：负责突发环境事件现场及周边地区电力应急保障工作。

　　中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司、中国电信永宁分公司：当突发环境事件造成通信网络中断或事发区域无信号覆盖时，移动、联通、电信等基础通信运营企业应负责保障突发环境事件处置过程中的通信畅通，必要时在现场开通应急通信设施。

　　乡镇（街道）：成立应急指挥机构，综合协调、指挥本行政区域的突发环境事件应对工作，督导各有关单位按职责划分落实应对措施，做好相关信息的上传下达。

　　2.3永宁县突发环境事件应急指挥部办公室

　　永宁县突发环境事件应急指挥部办公室（以下简称“环境应急办公室”）是县突发环境事件应急指挥部的日常工作机构，设在银川市生态环境局永宁分局，局长兼任办公室主任，分管环境应急工作的副局长兼任副主任。办公室常设值班电话为0951-8017892。

　　县环境应急办公室主要职责：在县环境应急指挥部的统一领导和工作部署下，分类管理突发环境事件；协调组织成员单位排查、治理和监控突发环境事件风险隐患；落实突发环境事件预防、预警措施；编制和执行突发环境事件应急预案；依据市突发环境事件总体应急预案体系规划落实应急体系建设任务和目标、预案演练活动、业务培训和科普宣教工作；指导乡镇应急指挥机构做好突发环境事件的应对工作；指导、监督基层组织和单位加强应急管理工作；承担县环境应急指挥部交办的其他工作。

　　接到监测、预测和预警信息，发生一般及以上突发环境事件后，县环境应急办公室要立即组织各成员单位开展会商或分析研判突发环境事件发展趋势、影响程度和范围；及时向县委、县人民政府和县环境应急指挥部报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处置措施等建议；根据县环境应急指挥部的决定，协调组织各成员单位到指定地点集结或赶赴突发环境事件现场，落实事件处置工作中综合协调、信息报送和应急值守工作。

　　2.4乡镇（街道）应急指挥机构

　　乡镇（街道）按照突发环境事件分级标准，参考本预案，建立健全相应的应急指挥机构，组织做好先期处置和应对工作。

　　2.5专家组

　　市生态环境局永宁分局成立突发环境事件应急专家组，完善相关咨询机制，为一般突发环境事件应急处置工作提供技术支持。

　　3预报预警

　　3.1监测预报

　　生态环境主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判；指导可能发生突发环境事件的排污单位制定企业事业单位突发环境事件应急预案，并进行备案，做到一企一案。应急管理、交通运输、公安、住房和城乡建设、水务、农业农村、卫生健康、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报生态环境主管部门。

　　企事业单位和其他生产经营单位应当落实环境保护主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地生态环境主管部门。

　　3.2分级标准

　　报告县委、县人民政府和县环境应急指挥部的信息要按照突发环境事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，注明可能引发环境事件的级别。

　　突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别，其中分级标准为：

　　3.2.1特别重大（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件:

　　（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

　　（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

　　（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

　　3.2.2重大（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件:

　　（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

　　（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

　　（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的`;

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

　　（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　3.2.3较大（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件:

　　1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

　　2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

　　3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

　　4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

　　5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

　　6.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

　　3.2.4一般（Ⅳ级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件:

　　1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

　　2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

　　3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

　　4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;

　　5.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　3.3预警信息报告与发布

　　县环境应急办公室接到信息报告后，要组织会商或进行分析研判，对可能引发一般突发环境事件的监测、预测和预警信息，要及时向县环境应急指挥部及成员单位通报，督促和指导事发地乡镇人民政府做好突发环境事件应急预警信息发布和处置工作；对可能引发较大突发环境事件的监测、预测和预警信息，要及时向县应急委、银川市突发环境事件应急指挥部办公室报告，提出预警信息发布方案，做好突发环境事件应急预警信息发布和处置工作。

　　3.3.1预警信息

　　本预案所称预警信息是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的突发环境事件信息。

　　预警信息内容应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响的范围、警示事项、应当采取的措施、发布机关和发布时间、起始时间、事态发展咨询渠道等。

　　3.3.2预警分级

　　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由高到低，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色标示。

　　红色预警（Ⅰ级）：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大事故范围，造成重大危害的。

　　橙色预警（Ⅱ级）：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成更大危害的。

　　黄色预警（Ⅲ级）:情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。

　　蓝色预警（Ⅳ级）：存在环境安全隐患，可能发生或引发一般突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。

　　3.3.3预警信息发布

　　预警信息须由县级以上人民政府或其授权的部门发布。

　　Ⅰ级、Ⅱ级预警信息，由自治区人民政府或其授权的部门发布。

　　对于可能出现的特别重大、重大突发环境事件的预警信息，可以越级发布，及时报请自治区人民政府批准发布。

　　Ⅲ级、跨县级行政区域的预警信息，由市政府或其授权的部门发布。

　　Ⅳ级、在县级行政区域的预警信息，由县级人民政府或其授权的部门发布。

　　3.4预警行动

　　县环境应急办公室接到可能导致一般突发环境事件的监测、预测和预警信息后，要密切关注事态进展。按照县环境应急指挥部的统一安排和部署，组织、协调县环境应急指挥部成员单位和事发地政府及其相关部门，按照预案做好应急准备和预防工作，并及时向市环境应急指挥部办公室、县应急委和县环境应急指挥部动态报送相应信息。

　　预警信息发布后，事发地政府及其有关部门视情采取以下措施：

　　（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估事件发生后可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置。迅速采取责令涉事相关企业停产或限产限排等有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害、需采取的必要的健康防护措施，避免造成社会恐慌。

　　（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　3.5预警级别的调整和解除

　　发布突发环境事件预警信息的县人民政府，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　4.应急响应与信息报告

　　4.1信息报告

　　对特别重大、重大、较大突发环境事件或者事件本身比较敏感，可能演化为特别重大、重大、较大的突发环境事件，县人民政府及应急工作机构接到事件报告后，要严格按照有关法律法规和相关规定，及时向市环境应急办公室和市委总值班室

　　信息报告内容主要包括：事件发生单位概况，事件发生的时间、地点、简要经过，可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措置，目前事件处置进展情况，下一步拟采取的措施。

　　按照《银川市人民政府办公室关于印发银川市突发环境事件应急预案》(银政办发〔2022〕24号)的通知，事件发生后，县环境应急指挥部各成员单位在向县人民政府首报突发环境事件信息的同时，要按照规定的联络员范围报告联络员姓名、职务、联系方式、出发时间、到达现场时间或拟到达现场时间。如在应急处置过程中更换联络员，要及时报备。

　　应急处置联络员包括：事发地乡镇（街道）赶赴现场指挥先期处置工作的主要领导、分管领导和随同前往的乡镇（街道）政府办公室负责人或应急办负责人；县环境应急指挥部各成员或成员单位负责人及指挥部办公室主任；赶赴现场的县有关部门、单位领导和应急工作机构负责人均为突发事件应急处置联络员。

　　4.1.1信息报告时限和程序

　　（1）突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者必须采取积极的应对措施，并立即向当地生态环境主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级生态环境主管部门。生态环境主管部门通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

　　（2）突发环境事件信息报告要做到“即接即报、边核边报、阶段续报”。生态环境主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定。同时，事发地生态环境部门须在事发后30分钟内向上级生态环境主管部门报告，1小时内书面报告，因情况特殊，难以在1小时内报告的，生态环境部门接到事件报告后，必须在30分钟内向上级生态环境主管部门报告并说明具体原因。情况紧急的，可越级上报。

　　续报要根据现场处置情况适时上报，对于一般突发环境事件，第一次续报限期在初报后4小时内报送；对于较大突发环境事件，第一次续报限期在初报后2小时内报送；对于重大、特别重大突发环境事件，第一次续报限期在初报后1小时内报送。处理结果报告要在现场应急工作结束后，第一时间编制并报送至上级生态环境主管部门。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　（3）发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，生态环境主管部门应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：

　　①对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　②涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　③涉及重金属或者类金属污染的；

　　④有可能产生跨省影响的；

　　⑤因环境污染引发群体性的事件，或者社会影响较大的；

　　⑥地方环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。

　　（4）突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地政府或生态环境主管部门应当及时通报相邻区域同级政府或生态环境主管部门。地方各级人民政府及其生态环境主管部门应按照规定逐级上报，必要时可越级上报。

　　4.1.2报告方式与内容

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

　　初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

　　初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

　　处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告的时限应确定在应急响应终止之时。

　　突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。

　　书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，提供事件发生地地理位置图、应急处置现场图片以及相关影像等多媒体资料。

　　4.2先期处置

　　突发环境事件发生后，事发责任主体处置单位第一时间开展先期处置工作，其主要负责人必须迅速启动本企业突发环境事件应急预案，组织救援，并密切注意防止次生、衍生等灾害发生，避免事件扩大。及时跟踪续报事件处置和抢险救援情况，直至事件处置和抢险救援工作结束。

　　对一般级别以上突发环境事件或者事件本身比较敏感，可能发展演化为特别重大、重大、较大突发环境事件，县人民政府和相关单位要第一时间赶赴现场，按照相关突发环境事件应急预案成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。

　　4.3响应分级与启动

　　按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级，依次分别对应特别重大、重大、较大、一般级别的突发环境事件。

　　应急响应启动后，可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度造成损失。事件有扩大趋势或已扩大，需启动高级别应急响应时，应及时报告上一级应急救援指挥机构。

　　4.3.1Ⅰ级响应

　　发生特别重大突发环境事件时，自治区突发环境事件应急指挥部办公室组织指挥成员单位紧急会商或对事件影响及其发展趋势进行分析研判后，会同自治区人民政府应急办（总值班室）向自治区应急委提出预案启动和响应级别建议。经批准，由自治区应急委宣布启动Ⅰ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。自治区应急委员会统一领导和指挥自治区突发环境应急指挥部和有关地区、部门、单位组织开展应急处置各项工作；视情况，自治区应急委向国务院或有关部委提出支援或委派工作组来宁指导应急处置工作。

　　4.3.2Ⅱ级响应

　　发生重大突发环境事件时，自治区突发环境事件应急指挥部办公室组织指挥部成员单位紧急会商或对事件影响及其发展趋势进行分析研判后，会同自治区政府应急办（总值班室）向自治区突发环境应急指挥部提出预案启动和响应级别建议，由自治区突发环境应急指挥部宣布启动Ⅱ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。自治区突发环境应急指挥部统一领导、指挥和协调事发地政府和有关部门按照职责分工开展应急处置工作。

　　4.3.3Ⅲ级响应

　　发生较大突发环境事件时，由市政府或市环境应急办公室组织指挥部成员单位和专家会商和分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估后，会同市政府应急办（总值班室）向市应急委或市环境应急指挥部提出预案启动和响应级别建议，由市应急委或市环境应急指挥部宣布启动Ⅲ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。市应急委统一领导、指挥和协调事发地政府和有关部门按照职责分工开展应急处置工作，市环境应急指挥部具体负责现场指挥工作。超出市环境应急指挥部处置能力和工作职责时，报请自治区环境应急指挥部指挥应对工作。

　　4.3.4Ⅳ级响应

　　发生一般突发环境事件时，县人民政府或县环境应急指挥机构组织各成员单位和专家会商和分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估后，由县应急指挥机构决定启动Ⅳ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。县环境应急指挥机构统一领导、指挥和协调有关部门按照职责分工开展应急处置工作，县环境应急指挥部具体负责现场指挥工作。超出县环境应急指挥部处置能力和工作职责时，报请市环境应急指挥部指挥应对工作。

　　4.4响应措施

　　4.4.1县环境应急指挥部紧急处置措施

　　（1）初判发生一般突发环境事件或事件情况特殊且需要县环境应急指挥部协调处置时，县环境应急指挥部立即派出工作组赶赴现场开展应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。主要开展以下应对工作：

　　①组织指挥部成员单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作；

　　②根据需要赶赴事发现场或派出相关工作组赶赴事发现场协调开展应对工作；

　　③研究决定事发地乡镇政府和有关部门提出的请求事项；

　　④统一组织信息发布和舆论引导；

　　⑤组织开展事件调查。

　　（2）初判发生一般或较大突发环境事件时，已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，有可能危及邻近县区，县环境应急指挥部可请求市突发环境事件应急指挥部增援，当需要市突发环境事件应急指挥部协调处置的情况下，主要开展的应对工作：

　　①了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；

　　②提供需要支援的相关应急物资、队伍、装备等应急处置和技术支持清单；

　　③对邻近县突发环境事件应对工作进行协调；

　　④调整制定应急处置方案。

　　4.4.2县环境应急指挥部办公室紧急处置措施

　　初判发生一般突发环境事件或事件情况特殊时，县环境应急办公室按照县应急委、县环境应急指挥部的安排部署，开展应急处置工作。

　　①负责通知县环境应急指挥部成员单位、专家组到指定地点或事发地集结，进行会商研判；

　　②根据需要通知相关工作组赶赴事发现场协调开展应对工作；

　　③协调组织成员单位排查、治理和监控突发环境事件；

　　④总结评估应急管理工作和突发事件处置工作。

　　4.4.3各工作组紧急处置措施

　　突发环境事件发生后，事发地和各有关部门、单位根据工作需要，组织采取以下措施。

　　4.4.3.1现场污染处置

　　涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由事发地生态环境主管部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　事发地政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染物扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　4.4.3.2转移安置人员

　　根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区域、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。

　　4.4.3.3医学救援

　　迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行现场处置，并根据伤病情况及时转运到具备救治条件的医疗机构进行治疗。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。

　　4.4.3.4应急监测

　　开展大气、水体、土壤等初步应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。监测能力无法满足时及时报告县环境应急指挥部。

　　4.4.3.5市场监管和调控

　　协调有关部门密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

　　4.4.3.6信息发布和舆论引导

　　通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　4.4.3.7维护社会稳定

　　协调有关部门加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定。

　　4.5现场处置

　　企业事业单位造成或可能造成突发环境事件时，应当立即启动突发环境事件应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向当地生态环境主管部门报告，接受调查处理。应急处理期间，企事业单位应当服从统一指挥，全面准确的提供本单位与应急处置相关的技术资料，协助维护应急现场秩序，保护与突发环境事件相关的各项证据。县生态环境主管部门接到突发环境事件信息后，应当按照《突发环境事件信息报告办法》规定的时限、程序和要求，向上级生态环境主管部门报告。立即组织排查污染源，初步查明事件发生的时间、地点、原因、污染物质及数量、周边环境敏感区等情况。

　　县突发环境事件应急处置现场指挥部具体负责指挥现场的应急处置工作。各有关单位按照职责参与处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报事件情况和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍，查明并及时组织力量消除次生灾害，组织抢修公共设施、接收与分配援助物资等。必要时，市突发环境事件应急指挥部派出工作组赶赴事件现场，指导应急处置工作。

　　超出县环境应急指挥部处置能力和职责时，由县应急委请求市突发环境事件应急指挥部应对处置工作。

　　4.6信息发布与舆情引导

　　（1）按照分级响应原则，突发环境事件信息发布工作由县人民政府新闻发言人或现场指挥部指定发言人负责发布。重大以上突发环境事件一般以自治区人民政府名义、较大突发环境事件以市人民政府名义、一般突发环境事件以县人民政府名义发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。宣传、网信、公安等部门要密切关注舆情信息，及时做好舆情管控、引导工作。

　　（2）信息发布主要内容包括：突发环境事件的种类及其次生、衍生灾害的监测和预警情况；事件发生时间、地点、人员伤亡（包括下落不明人数）和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施；事件责任单位基本情况等。

　　（3）信息发布形式主要包括：权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

　　4.7响应扩大

　　因突发环境事件次生或衍生出其他突发事件，已经采取的应急措施不足以控制事态发展，需要多个专项指挥机构、多个部门（单位）参与处置的，先期牵头处置的专项应急指挥机构，应及时报告县应急委，由县应急委负责指挥应对工作。

　　因突发环境事件将要波及周边地区的，由县人民政府协调周边地区启动应急联动机制。当突发事件造成的危害程度超出本县自身控制能力的，由县委、县人民政府报请市党委、市人民政府协调相关资源和力量参与事件处置。

　　4.8社会动员

　　（1）事发地政府或县环境应急指挥部根据突发环境事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与事件处置，紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等。

　　（2）突发环境事件发生后，事发地政府或相应环境应急指挥机构组织各方面力量开展应急处置工作，组织基层单位和人员开展自救互救；邻近设区的乡镇政府根据灾情组织和动员社会力量，对事发地提供救援。

　　（3）鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和救援。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

　　（4）根据突发环境事件发展情况，向社会公布志愿服务需求指南，明确专门人员，及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作，引导志愿者有序参与救援工作。

　　4.9响应终止

　　当事件条件已排除、污染物已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，应对突发环境事件工作基本结束、禁止转移和安置工作基本完成、次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通讯和供水等基本正常、群众生活秩序基本恢复后，按照“应急响应启动与解除主体相一致”的原则，由应急响应启动部门研究决定终止响应。

　　5应急保障

　　5.1队伍保障

　　加强应急监测、应急救援及其他相关方面应急队伍建设；对应急监测、救援队伍进行定期或不定期培训与考核，动态管理人员和设施、设备；适时调整人员数量及专业结构，及时更新相关设施、设备，确保随时处于良好的应急备战状态等。

　　5.2经费保障

　　强化落实突发环境事件应对工作所需经费落实制度，保证应对处置需要。

　　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。县人民政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。

　　5.3物资保障

　　建立健全应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

　　县环境应急指挥部各有关部门按照职责分工，组织做好环境应急救援物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。县人民政府及其有关部门要加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。生态环境主管部门要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。

　　5.4通信保障

　　要及时组织各基础电信运营企业，保障突发环境事件处置过程中的通信畅通，必要时，在现场开通应急通讯设施。

　　5.5交通与运输保障

　　交通运输管理部门要健全公路、铁路紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强应急交通管制，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

　　5.6治安保障

　　公安部门要对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施治安、警戒和交通道路管制。

　　5.7技术保障

　　支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发。依托应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。

　　5.8医疗卫生保障

　　卫生健康行政主管部门要按照有关应急预案要求，做好突发环境事件卫生健康应急各项保障工作，加强有毒、有害等应急队伍和救治基地建设。

　　6后期工作

　　6.1损害评估

　　突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　6.2事件调查

　　突发环境事件发生后，根据有关规定，由生态环境主管部门牵头，可会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。

　　6.3善后处置

　　突发环境事件应急处置工作结束后，县人民政府及有关单位根据各自职责，开展善后处置工作。包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、污染源监控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

　　6.4总结评估

　　（1）特大、重大突发环境事件，由自治区突发环境事件应急指挥部派出调查组进行调查总结；较大及一般突发环境事件，由市突发环境事件应急指挥部报请市人民政府同意组成调查组进行调查。

　　（2）突发环境事件善后处置工作结束后，县人民政府要总结经验教训，提出改进工作的建议，形成处置突发环境事件专项工作报告，报市环境应急指挥部办公室。

　　（3）县环境应急指挥部办公室要根据各成员部门（单位）提交的处置突发环境事件专项工作报告，组织分析、研究，提出改进应对工作的意见，形成工作专报报县政府应急办，并抄送各成员单位。

　　7日常管理

　　7.1宣传培训

　　充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对突发环境事件应急管理工作的宣传、培训力度，做好突发环境事件防范知识的宣传教育工作，不断提高公众的安全意识和自救互救能力。

　　7.2预案演练

　　县环境应急指挥部办公室牵头，市生态环境局永宁分局具体负责，定期组织开展本预案应急演练。

　　7.3预案管理与更新

　　（1）本预案由市生态环境局永宁分局制定，经县人民政府审批后，由县人民政府办公室印发。

　　（2）市生态环境局永宁分局根据预案演练时发现的问题、机构变化等情况适时组织修订完善本预案。

　　7.4责任追究

　　对在应对环境突发事件工作玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报事件情况的，依据国家有关法律法规追究相关责任部门（单位）及当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　8附则

　　8.1预案解释

　　本预案由市生态环境局永宁分局负责解释。

　　8.2以上、以下含义

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。2020年8月10日永宁县人民政府办公室印发的《永宁县突发环境污染及生态破坏事故应急预案》(永政办发〔2020〕45号)同时废止。

环境突发应急预案9

　　一、总则

　　1.1应急预案编制目的

　　1）为提高应对突发环境事件的能力，规范突发性环境事件的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施环境事件应急救援工作，保障职工生命和财产安全，促进公司全面协调可持续发展。

　　2）一旦发生环境危害事故后能及时有效地控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除。

　　3）抑制事故的扩大，尽可能减少事故造成的人员、财产损失以及事故对环境的危害。

　　4）做好现场突发环境事件情况记录，分析总结事故的起源，不断完善应急救援控制系统，为本工程在以后的紧急事故发生和控制中提供经验。

　　1.2应急预案编制原则

　　1）统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，公司和项目部按照各自职责，密切配合，提高快速反应能力。

　　2）预防为主，常抓不懈。坚持预防为主的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，防止污染事件的发生及污染范围、程度的扩大。

　　3）依靠科学，快速反应。按照“先控制后处理”的原则，迅速查明原因，提出有关控制污染事件的措施，切实做到及时发现、迅速报告，快速反应、有效控制、妥善处置。

　　4）环境事故应急救援预案制定要切合实际，做到事故发生后物资用的上、人员拉得出，真正起到消除职业病危害，降低损失的目的。

　　1.3突发性环境污染事件的分级

　　根据环境污染事件发生的特征，可控性、危险程度和影响范围，将突发性环境污染事件划分为一级突发性环境污染事件（I级）和二级突发性环境污染事件（Ⅱ级）。

　　1.3.1 一级突发性环境污染事件

　　有下列情形之一者，为一级突发性环境污染事件：

　　（1）造成直接经济损失在10万元以上；

　　（2）造成人员死亡或者重伤3人以上；

　　（3）因环境污染引起周围群众与公司发生冲突。

　　1.3.2 二级突发性环境污染事件

　　二级突发性环境污染事件是指一般环境污染和破坏事故，造成的直接经济损失在1万元至10万元，无人员伤亡。

　　二、工程概况

　　2.1 工程概况

　　XX项目位于XX。本工程建筑功能为住宅和商业XX为框架结构；屋盖结构形式为钢筋混凝土楼板。工程特点为群体工程，装配式高层住宅；其中装配部位和形式为预制叠合板、预制楼梯、预制阳台立板、预制空调板及飘窗墙板。

　　2.2 工程目标

　　施工工期目标：施工总工期XX日历天。我们将抽调具有丰富施工经验的工程管理人员和技术骨干以及足够设备和周转材料投入到本工程中，并严密制定阶段性工期目标，确保工期目标的实现；

　　安全管理目标：无死亡和重大伤亡事故，无机械设备大事故，无火灾事故。为确保安全目标的实现，设置安全管理机构和制定安全管理制度，并对安全事故易发点严格控制，从而保证安全目标的实现。

　　三、编制依据

　　《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和公司《管理手册》、《程序文件汇编》及有关法律法规。

　　四、应急处置基本原则

　　4.1 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发环境事故为首要任务。

　　4.2 统一领导，协调行动。认真履行环境保护责任主体的职责，建立和加强突发环境事件的预警机制。

　　4.3 遇到环境污染紧急意外伤害发生时，不惊慌失措，保持镇静，并设法维持好现场的秩序，人员有组织有次序的疏散。

　　4.4 在发生气体中毒事件时立即将中毒人转移至通风良好之处。

　　4.5 暂不给伤病员喝任何饮料和进食。

　　4.6 如发生意外，而现场无人时，向周围大声呼救，请求来人帮助或设法联系有关部门，不单独留下伤病员无人照管。

　　4.7 遇到严重事故、灾害或中毒时，除急救呼叫外，由救援组组长向上级单位、有关政府、卫生、防疫、公安等部门报告，报告时说明现场在什么地方、病伤员有多少、伤情如何、都做过什么处理等。

　　4.8 根据伤情对病员边分类边抢救，处理的原则是先重后轻、先急后缓、先近后远。

　　4.9 对呼吸困难、窒息和心跳停止的伤病员，从速置头于后仰位、托起下颌、使呼吸道畅通，同时施行人工呼吸、胸外心脏按压等复苏操作，原地抢救。

　　4.10 对病情稳定，估计转运途中不会加重伤情的伤病员，迅速组织人力，利用各种交通工具分别转运到附近的医疗单位急救。

　　4.11 现场抢救一切行动必须服从有关领导的统一指挥，不可各自为政。

　　4.12 遇到对环境有污染的紧急事件，立即将其制止或将其处理为正常状态。

　　4.13 依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。逐步规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

　　4.14 编制工程项目施工设计和施工方案时，要列入该项目涉及到的预防及处理环境事故的各项措施，并健全落实各级环境保护管理制度。

　　4.15 施工现场内不准存放汽油、柴油、煤油等易燃易爆物品，施工现场（井下及距井口20米范围内）严禁出现明火，严禁使用电焊、汽焊、喷灯焊等焊接工作；井下严禁使用明火、明电照明。如需动火必须申请动火报告。

　　4.16 通讯畅通原则。应急小组和现场值班人员要保持通讯畅通。

　　五、应急领导小组

　　5.1应急小组组织及人员构成

　　总指挥：XX

　　副总指挥：XX

　　综合协调组：XXXX XX

　　通信组：XX XX

　　抢险救援组：XXXX

　　安全保卫组：XXXX

　　善后处理组：XXXX

　　后勤保障组：XXXX

　　5.2联系电话

　　5.3应急领导小组职责

　　5.3.1 项目部应急总指挥的职责

　　1）宣传贯彻国家、省、市及上级主管部门关于突发性环境污染事件应急预案及有关规定，建立健全环境保护领导体系，并将各项措施制度落实到位。

　　2)组织环境保护应急预案的制订和持续改进工作。

　　3)保障现场环境保护所需的人、财、物等。

　　4）事故发生时，要统一指挥，统一调动。

　　5）负责向上级部门汇报险情，并酌情联系救援单位。

　　6）开展环境保护工作的宣传教育，提高全体职工的环境保护意识，并同时做好现场环境保护措施。

　　7）配合上级部门进行事故调查，吸取教训，严格防范。

　　5.3.2 项目部应急副总指挥的职责

　　1）接到现场报警，及时向总指挥汇报；

　　2）现场情况紧急时可立即进行现场应急控制，减少环境污染以及人员伤亡，防止事故扩大，并随后汇报总指挥；

　　3）按照应急总指挥下达的命令，统一指挥、合理调配人员物资，处理应急事务；

　　4）完成总指挥交办的各项工作。

　　5.3.3 综合协调组的职责

　　1）迅速控制现场事态；

　　2）负责协调其它各组之间的工作。

　　5.3.4通信组的职责

　　1）接险情命令，迅速传达到各应急小组；

　　2）负责与外部救助力量的联络；

　　3）随时保持内外部的通信联络畅通。

　　5.3.5抢险救援组的职责

　　1）减少环境污染以及人员伤亡，防止事故扩大，引导现场作业人员从安全通道疏散；

　　2）将受伤人员营救至安全地带。

　　5.3.6安全保卫组的职责

　　1）对场区内外进行有效的隔离，维护现场应急救援通道畅通；

　　2）疏散场区内外人员撤出危险地带。

　　5.3.7善后处理组的职能和职责

　　1）负责现场人员疏散和生产恢复工作；

　　2）负责事故具体善后工作，负责调查事故经过，做好调查记录，绘制现场图，拍摄现场照片或录像，收集现场资料，分析事故原因，为事故处理提供原始依据。

　　5.3.8后勤保障组的职能及职责

　　1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；

　　2）提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

　　3）及时提供后续的抢险物资；

　　4）迅速组织必须供给的物品，并及时输送救援物品到抢险人员手中。

　　六、应急处理器材的配备

　　根据施工现场特点（常见环境影响因素有大气污染、水污染、噪声、固废物等），项目部配备相应的基本应急器材，以确保施工现场应急处理工作的有效及时进行。

　　1 防尘口罩 300个，

　　2 灭火器 16个，

　　3 沙箱 4个

　　4 手电筒若干，

　　5 电工组合工具 1套，

　　6 铁锹 10把，

　　7 铁丝30 公斤，

　　8 担架 1副可用木板代替。

　　注：工区每月定期对应急处理器材进行检查，对应急处理器材及时更新补充，以确保使用。应急处理器材的检查由后勤保障组负责。

　　七、环境事故应急处理方案和预防措施

　　7.1大气污染事故的应急方案

　　7.1.1事故报告

　　环境气体污染时，人往往会出现以下症状：刺激眼睛，引起流泪，咽喉不适、疼痛，浓度高时，可引起人的恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘等急症。环境气体污染事故发生后，首先要做的第一条就是打开门窗，保持空气的流通，伤者或知情人立即向救援小组组长报告，报告采用电话联系的方式进行。救援小组组织人员保护现场处理，如有中毒者同时联系医院抢救。对于重病人员直接叫救护车进行救护。发生重大事故，由救援组组长在24 小时内向相关部门报告。

　　7.1.2大气污染的处理

　　1）除尘技术在气体中除去或收集固态或液态粒子的设备称为除尘装置。主要种类有机械除尘装置、洗涤式除尘装置、过滤除尘装置和电除尘装置等。工地的烧煤茶炉、锅炉、炉灶等选用装有除尘装置的设备，工地其他粉尘可用遮盖、洒水等措施防治。

　　2）气态污染物治理技术大气中气态污染物的治理技术主要有以下几种方法：

　　吸收法：选用合适的吸收剂，可吸收空气中的SO₂、H₂S、HF、卤代烃等废气以及含恶臭物废气。

　　吸附法：让气体混合物与多孔性固体接触，把混合物中的某个组分吸留在固体表面。

　　催化法：利用催化剂把气体中的有害物质转化为无害物质。

　　燃烧法：是通过热氧化作用，将废气中的可燃有害部分，化为无害物质的方法。

　　冷凝法：是使处于气态的污染冷凝，从气体分离出来的方法。该法特别适合处理有较高浓度的有机废气。如对沥表气体的冷凝，回收油品。

　　生物法：利用微生物的代谢活动过程把废气中的气态污染物转化为少害甚至无害的物质。该法应用广泛，成本低廉，但只适用于低浓度污染物。

　　7.1.3施工现场空气污染的防治措施

　　1）施工现场垃圾渣土要及时清理出现场。高大结构物清理施工垃圾时，使用封闭式的容器或者采取其他措施处理高空废弃物，严禁凌空随意抛撒。

　　2）施工现场道路指定专人定期洒水清扫，形成制度，防止道路扬尘。对于细颗粒散体材料（如水泥、粉煤灰、白灰等）的运输、储存注意遮盖、密封，防止和减少飞扬。车辆开出工地做到不带泥砂，基本做到不洒土、不扬尘，减少对周围环境污染。

　　3）除安装符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装物等废弃物品，以及其它会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。机动车安装减少尾气排放的装置，确保符合国家标准。

　　4）拆除旧建筑物时，适当洒水，防止扬尘。

　　7.1.4吸入毒气急救

　　一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒。如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多人中毒的严重后果。

　　遇有此种情况，救护者一定要保护清醒的头脑，首先对中毒区进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救。救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具。将中毒者抬至空气新鲜的地点后，立即通知救护车送医院救治。

　　7.2水污染的'应急方案

　　7.2.1事故报告

　　水被污染的现象：水体产生生难闻的气味、恶臭，水体混浊，不清澈，不透明。人处于此种水体散发的气味之中往往会出现以下症状：刺激眼睛，引起流泪，刺鼻，咽喉不适、疼痛，浓度高时，可引起人的恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘、头晕等急症。

　　环境水体污染事故被发现后，首先要做的第一件事就是截断水体污染源，保持水体污染不再加重。知情人立即向应急处理小组组长报告，报告可采用电话联系的方式进行。

　　应急处理小组组织人员保护现场并作应急处理，使水体污染不再扩散。然后按应急预案，研究有关水污染的有关处理措施，不同污染不同对待。发生重大污染事故，由应急处理组组长在24 小时内向相关部门报告。

　　7.2.2废水处理技术

　　废水处理的目的是把废水中所含的有害物质清理分离出来。废水处理可分为化学法、物理方法，物理化学方法和生物法四种。

　　1）物理法：利用筛滤、沉淀、气浮等方法。

　　2）化学法：利用化学反应来分离、分解污染物，或使其转化为无害物质的处理方法。

　　4）物理化学方法：主要有吸附法，反渗透法，电渗析法。

　　5）生物法：生物处理法是利用微生物新陈代谢功能，将废水中成溶解和胶体状态的有机污染物降解，并转化为无害物质，使水得到净化。

　　7.2.3施工过程水污染的防治措施

　　1）禁止将有毒有害废弃物作土方回填。

　　2）施工现场搅拌站废水，必须经沉淀池沉淀合格后再排放，最好将沉淀水用于工地洒水降尘或采取措施回收利用。

　　3）现场存放油料，必须对库房地面进行防渗处理。如采用防渗混凝土地面、铺油毡等措施。使用时，采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，以免污染水体。

　　4）施工现场100 人以上的临时食堂，污水排放进可设置简易有效的隔油池，定期清理，防止污染。

　　5）工地临时厕所采取防渗漏措施。中心城市施工现场的临时厕所可采用水冲式厕所，并有防蝇、灭蛆措施，防止污染水体和环境。化学用品，外加剂等妥善保管，库内存放，防止污染环境。

　　7.3噪声污染的应急方案

　　7.3.1事故报告

　　当环境中对人的生活和工作产生不良影响的声音称为噪音，人长期处于噪声环境中会产生如下不良反应：噪音使人耳聋、使人产生头痛、脑胀、昏晕、耳鸣、多梦、失眠、心悸、和全身乏力、影响人的心理状态与情绪、恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘、头晕等急症。噪音污染事件被发现后，首先要做的第一件事就是截断噪音污染源，停止噪音污染。

　　知情人立即向应急处理小组组长报告，报告可采用电话联系的方式进行。应急处理小组组织人员保护现场并作应急处理。然后按应急预案，研究有关噪音污染的有关处理措施，不同污染不同对待。

　　7.3.2施工现场噪声的控制措施

　　控制技术可从声源、传播途径、接收者防护等方面来考虑。

　　1）声源控制从声源上降低噪声，这是防止噪声污染的最根本的措施。尽量采用低噪声设备和工艺代替高噪声设备与加工工艺，如低噪声振捣器、风机、电动空压机、电锯等。在声源处安装消声器消声，即在通风机、压缩机、燃气机、内燃机及各类排气放空装置等进出风管的适当位置设置清声器。

　　2）传播途径的控制在传播途径上控制噪声方法主要有以下几中。

　　⑴ 吸声：利用吸声材料（大多由多孔材料制成）或由吸声结构形成的共振结构（金属或木质薄板钻孔制成的空腔体）吸收声能，降低噪声。

　　⑵ 隔声：应用隔声结构，阻碍噪声向空间传播，将接收者与声源分隔。隔声结构包括隔声室、隔声罩、屏障、隔声墙等。

　　⑶ 消声：利用消声器阻止传播。允许气流通过的消声降噪是防治空气动力性噪声的主要装置。如对空气压缩机、内燃机产生的噪声等。

　　⑷ 减振降噪：对来自振动引起的噪声，通过降低机械振动减小噪声，如将阻尼材料涂在振动源上，或改变振动源与其它刚性结构的连接方式等。

　　3）接收者的防护

　　让处于噪声环境下的人员使用耳塞、耳罩等防护用品，减少相关人员在噪声环境的暴露时间，以减轻噪声对人体的危害。

　　4）严格控制人为噪声

　　进入施工现场不得高声喊叫、无故甩打模板、乱吹哨，限制高音嗽叭的使用，最大限度地减少噪声扰民。

　　5）控制强噪声作业的时间

　　人口稠密区进行强噪声作业时，须严格控制作业时间，一般晚10 点到次日早6 点之间停止强噪声作业。确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪声措施，并会同建设单位找当地居委会、村委会或居民协调，出安民告示，求得群众谅解。

　　6）施工现场噪声的限值

　　根据国家标准《建筑施工场界噪声限值》（GB 12523—90）的要求，对不同施工作业的噪声限值见表。在工程施工中，要特别注意不得超过国家标准的限值，尤其是夜间禁止打桩作业。

　　7.4固体废物处理方案

　　7.4.1事故报告

　　当施工中产生建筑渣土、废弃的散装建筑材料、生活垃圾、包装材料等垃圾时，如不妥善处理，将会对环境造成重大危害，如对土壤污染、对水域污染、对大气污染，造成对人体的危害，影响人的身体健康。

　　固废物产生被发现后，首先要做的第一件事就是不让固废物扩散。知情人立即向应急处理小组组长报告，报告可采用电话联系的方式进行。应急处理小组组织人员保护现场并作应急处理。然后按应急预案，研究有关的有关固废物处理措施，不同固废物不同对待处理。

　　7.4.2施工现场固体废物控制措施

　　1）施工工地上常见的固体废物

　　施工渣土：包括砖瓦、桩机钻碴、渣土、砼碎块、废钢铁、废屑、废饰材料等。废弃的散装材料包括散装水泥、石灰等。

　　生活垃圾：包括炊厨废物、丢弃食品、废纸、生活用具、玻璃、陶瓷碎片、废电池、废旧日用品、废塑料制品、煤灰渣、废交通工具等。设备、材料等的废弃包装材料。

　　2）固体废物对环境的危害

　　固体废物对环境危害是全方位的。主要表现以下几个方面。

　　⑴侵占土地：由于固休废物的堆入，直接破坏土地和植被。

　　⑵ 污染土壤：固体废物的堆积，有害成分易污染土壤，并在土壤中发生积累，给作物生长带来危害；部分有害物质还能杀死土壤中的微生物，使土壤丧失腐解能力。

　　⑶ 污染水体：固体废物遇水浸泡、溶解后，其有害成分随地表径流或土壤渗流污染地下水和地表水；此外，固体废物还会随风飘迁进入水体造成污染。

　　⑷ 污染大气：以细颗粒状存在的废渣垃圾和施工材料在堆放和运输过程中，会随风扩散，使大气中悬浮的灰尘废弃物提高；此外，固体废物在焚烧等处理过程中，可能产生有害气体造成大气污染。

　　⑸ 影响环境卫生：固体废物的大量堆放，会招至蚊蝇滋生，臭味四溢，严重影响工地以及周围环境卫生，对施工人员和工地附近居民的健康造成危害。

　　3）固体废物的处理和处置

　　固体废物处理的基本思想是采取资源化、减量化和无害化的处理，对固体废物产生的全过程进行控制。固体废物的主要处理方法如下：

　　回收利用：回收利用是对固体废物进行资源化、减量化的重要手段之一。对施工渣土可视情况加以利用。废钢可按需用做金属原材料。对废电池等废弃物应分散回收，集中处理。

　　⑵ 减量化处理：减量化是对已经产生的固体废物进行分选、破碎、压实浓缩、脱水等减少其最终处置量，减低处理成本，减少对环境的污染。在减量化处理的过程中，也包括和其它处理技术相关的工艺方法，如焚烧、热解、堆肥等。

　　⑶ 焚烧技术：焚烧用于不适合再利用且不宜直接予以填埋处置的废物，尤其是对于受到病菌、病毒污染的物品，可以用焚烧进行无害化处理。焚烧处理应使用符合环境要求的处理装置，注意避免对大气的二次污染。

　　⑷ 稳定和固化技术：利用水泥、沥青等胶结材料，将松散的废物包裹起来，减少废物的毒性和可适移性，使得污染减少。

　　⑸ 填埋：填埋是固体废物处理的最终技术，经过无害化、

　　减量化处理的废物残渣集中到填埋处进行处置。填埋场应利用天然或人工屏障。尽量使需处置的废物与周围的生态环境隔离，并注意废物的稳定性和长期安全性。

　　八、应急响应

　　8.1 应急预案启动标准

　　当发生一、二级突发性环境污染事件时，应急领导组启动应急预案，项目部做好配合。

　　8.2 启动应急组织

　　1）接到报告后，应急总指挥根据所获信息，确定是否发布应急预案启动命令。启动命令的同时，启动应急组织；

　　2）抢险救援组接到启动命令应立即根据通报内容赶赴现场实施救援；

　　3）通信组接到命令后应迅速传达到各应急小组，并与外部救助力量取得联络，随时保持内外部的通信联络畅通；

　　4）项目部值班领导、应急响应机构的各级责任人员及各小组成员在收到应急预案启动命令后应立即赶赴现场，根据职责分工，迅速控制事态、抢救伤员和物资；

　　5）各应急小组组长接到应急预案启动命令，应立即通知到所属人员，迅速赶到事故现场按预案分工开展工作。

　　九、事故报告制度

　　9.1 事故发生后，事故单位领导应当立即带领有关人员迅速赶赴事故地点积极参与抢救工作，防止事故进一步扩大。并及时向公司领导报告同时拨打医疗等援救电话。

　　9.2 发生重大事故要及时向上级主管部门报告。

　　9.3 事故报告应包括以下内容

　　⑴事故发生单位名称、联系人、联系电话；

　　⑵事故发生时间（年、月、日、时、分）；

　　⑶事故发生地点；

　　⑷事故类别；

　　⑸人员伤亡、初步估计的经济损失及事故概况；

　　⑹事故发生原因的初步判断。

　　十、事故调查和事故处理

　　事故调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

　　10.1 事故调查组调查的重点内容:

　　1）调查事故发生前施工现场的状况；

　　2）查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况；

　　3）分析事故原因（必要时进行技术鉴定）；

　　4）查明事故的性质和相关人员的责任；

　　5）提出对事故有关责任人员的处理建议；

　　6）提出防止类似事故重复发生的措施；

　　7）按要求写出事故调查报告。

　　14.2 事故处理：

　　按国家法律、本项目和金信公司制度进行。

　　十一、应急结束

　　应急处置工作完成或现场危险消除和得到控制后，遵循“谁启动、谁负责”的原则，由公司应急领导组和项目部宣布解除应急状态，同时开始对事故原因进行调查、对事故损失进行评估，并组织力量对污染区进行清除和恢复。

环境突发应急预案10

　　为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的大、特大环境污染事故，保障人民群众身心健康及正常生产、生活，按照《绩溪县人民政府突发公共事件总体应急预案》要求，根据本镇实际，制定本预案。

　　一、指导原则

　　重大突发性环境事件的处理，实行统一领导、指挥、调度，政府部门及时配合的管理机制。根据事件类别、事态发展情况实行四级重大突发性环境事件的报告、控制实施依法管理和处置统一指导，分级管理，并按照以人为本，科学施救，平战结合，预防为主，系统联动，科学应对的原则进行。

　　二、事件分级

　　根据突发环境的.严重性、紧急程度和影响范围，突发环境事件分类四级，重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（Ⅲ级）一般环境事件（IV级）四级。

　　三、组织机构及职责

　　1、组织机构

　　（1）领导机构

　　成立金沙镇突发性环境事件应急领导小组，组长由副镇长王以新担任、成员由镇经发办、党政办、财政所、镇直单位、各村组成，对事件负总责。领导小组下设办公室，办公室设在经发办，电话：8411218。

　　（2）指挥中心职责

　　分四级设置突发性环境事件应急处指挥系统。事件发生，事发地村负责人报告金沙镇突发性环境事件应急处置指挥中心。指挥中心视危机情况启动应急方案，负责对本行政区域环境污染与破坏事故进行紧急响应、当发生重大、特大环境事件由镇长担任总指挥，成员由预案涉及部门组成，并及时上报市、县环保局，并请求技术支援与设备、人员上的支持。

　　一般、较大突发性环境事件由副镇长王以新担任总指挥长，成员由预案涉及部门组成，涉案企业领导或技术负责人列席，并及时报告市、县环保局，必要时请求技术支援。

　　2、领导小组办公室职责

　　（1）在镇突发性环境事件处置领导小组的统一领导下，具体落实突发事件应急领导的组织和实施。组织有关部门按照应急预案得要求迅速启动现场应急救援工作，力争将损失降到最低程度。

　　（2）根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行整理、修订、补充和完善。

　　（3）根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作。对发生事件采取紧急处理措施。

　　（4）保持整个应急预案网络通信畅通，随时根据环境时间发展情况报告事故现场态势。执行环境污染与破坏事故报告制度。

　　（5）进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的安抚工作，适时发布公告，将危机的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会监督。

　　四、应急响应的程序

　　1、分级响应原则

　　按照环境事件造成的污染与破坏严重程度和影响范围，按特别（I级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）。自动生成金沙镇突发性环境事件应急处置指挥中心。相关职能部门，按照各自职责开展应急处置工作。根据现场实际情况响应等级升级或降级。

　　2、信息报送程序与制度

　　镇政府接到突发环境事件报警后，在1小时内向县应急领导报告，并在应急领导小组的直接指挥下开展应急处置工作。根据应急工作需要，请求上级环保局支援。对污染源警戒区域进行污染跟踪，每24小时向应急小组报告一次突发性事件发展状态和下一步对策，直至突法事件消失。

　　3、处置措施

　　（1）危险化学品个及废弃化学品污染事件的处置，按《金沙镇危险化学品事故应急救援预案》组织实施。

　　（2）其他事件的处置，按以上预案执行。

　　4、新闻报道

　　按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、严格把关的原则来进行突发性环境事件的报道工作。

　　五、应急结束

　　经现场监察组连续根据监察和现场检测组跟踪监测，环境污染消除或污染源已得到有效控制，环境监测组连续跟踪监测，主要污染已达到国家规定标准的前提下，指挥中心可根据专家组意见，经请示领导小组签定同意，发布应急工作结束。

环境突发应急预案11

　　前言

　　本导则规定了工业园区制定突发环境事件应急预案的基本要

　　求，使工业园区能够根据自身的风险因素，在加强风险源监控和防范措施，有效减少突发环境事件发生概率的同时，规定应急响应措施，对实际发生的环境污染事件和紧急情况做出响应，及时组织有效的应

　　急处置，控制事故危害的蔓延，最大限度地减少伴随的环境影响。天津市突发环境事件应急预案编制导则（工业园区版）

　　1.适用范围

　　本导则适用于天津市辖区内向环境排放污染物和可能因火灾、爆炸、泄漏等造成对环境影响的工业园区，包括危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输、伴生，以及产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的工业园区。

　　2.规范性引用文件

　　《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）；

　　《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；

　　《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）；

　　《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）；

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第58号）；

　　《国家突发公共事件总体应急预案》；

　　《国家突发环境事件应急预案》；

　　《天津市突发公共事件总体应急预案》（津政发[20xx]36号）；

　　《天津市环保局突发环境事件应急预案》（津环保监[20xx]172号）；

　　天津市突发环境事件应急预案编制导则（工业园区版）

　　《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告20xx第1号）；

　　《国家危险废物名录》(中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号)；

　　其他相关的法律、法规和规章等。

　　3.术语和定义

　　3.1 突发环境事件

　　指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

　　3.2 危险化学品

　　指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

　　3.3 危险废物

　　指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

　　3.4 环境风险源

　　指可能发生突发环境事件并对周边环境造成危害的环境因素，环境风险源的危险程度由所涉及的危险物质的特性（物质危险性和物质的量）、危险物质存在的安全状态、所处的周边环境状况三个要素决定。

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　　3.5 应急处置

　　指在发生突发环境事件时，采取的消除、减少事故危害和防止事态恶化，最大限度降低环境影响的措施。

　　3.6 预案

　　根据预测可能发生突发环境事件的类别、环境危害的性质和程度，而制定的应急处置方案。

　　3.7 分级

　　按照突发环境事件的严重性、紧急程度及危害程度划分的级别。

　　3.8 应急监测

　　在发生突发环境事件的情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　3.9 应急演习

　　为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

　　4.应急预案的主要内容

　　4.1 总则

　　4.1.1 编制目的

　　简述应急预案编制的目的、作用等。

　　4.1.2 编制依据

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　　应急预案编制所依据的法律法规，规章，以及有关行业的管理规定、技术规范和标准等。

　　4.1.3 适用范围

　　说明应急预案适用的区域范围。

　　4.1.4 工作原则

　　本工业园区应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

　　4.2 基本情况

　　4.2.1 工业园区的基本情况

　　主要包括工业园区名称、地理位置、地形地貌、园址的特殊

　　状况（如上坡地、凹地等）、园区内各企业的分布，园区公用、辅助、环保等服务设施，以及园区雨水、污水管网，园区平面布局图及周边环境状况图，园区内外的交通图、疏散路线图等。

　　4.2.2 园区内企业基本信息

　　对园区内所有企业的基本情况（单位名称、详细地址、联系

　　方式等）、生产情况、危险化学品与危险废物生产、使用、储存情况进行汇总。

　　4.2.3周边环境状况及环境保护目标情况

　　确定园区周边区域1公里范围内人口集中居住区（居民点、社区、自然村等）和其它环境保护目标（学校、医院、机关等，以及自然保护区、文物古迹、风景名胜区等生态保护区）的方位、名称、人数、联系方式；查明周边企业、重要基础设施、道路等基本情况；说明园区周边水体（河流、湖泊、湿地）名称、水环天津市突发环境事件应急预案编制导则（工业园区版）

　　境功能区及水源保护区等情况，并给出上述环境敏感点与园区的距离和方位图。

　　4.2.4 园区内主要环境风险源辨识与风险评估

　　园区应委托相关有资质单位编制包含环境风险内容的区域环境影响评价文件，确定园区内主要环境风险源，分析环境风险源在风险事故下产生的污染物种类、环境影响类别（大气环境、水环境、生态或其它）、范围及事故后果分析。

　　4.2.5 园区应急能力评估

　　首先，园区应存有各企业针对各自危险源的应急预案，据此了解应对各种突发事件的处置方法；以表格的形式调查汇总园区内所有企业的环境应急物资、设施（备）与应急救援队伍建设情况。

　　其次，园区自身应储备足够的个人防护和其他救护设备，以及必要的救援抢险物资作为企业应急物资的补充；建立园区自身应急救援队伍或者依托区内外大型企业或部门的应急救援队伍。

　　4.2.6 数据集成

　　园区在对企业基本情况进行调查汇总的基础上，应建立园区内企业基本情况、危险物质、重点风险源、移动风险源等动态管理信息库；建立园区内企业应急预案库，内外应急救援力量动态管理信息库，以及各企业应急救援物资和设施（备）数据库，包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、型号大小、存放地点、负责人和调动方式；应建立园区内主要风险源示意图，图中应注天津市突发环境事件应急预案编制导则（工业园区版）

　　明：存放大量危险物质的地点，应急排放危险物质储存池和废水收集池，救援设备存放点，消防系统和附近水源，污水管道和排水系统，重大危险源的进口和道路状况，安全区，重大危险源的位置与周边地区的关系。

　　4.3 组织机构及职责

　　依据工业园区规模的大小和可能发生的突发环境事件的危害程度，设置分级应急处置组织机构，并以组织机构图的形式列出参与突发环境事件应急处置的部门或队伍。

　　4.3.1 指挥机构组成

　　明确由工业园区主要负责人担任指挥部总指挥，园区内各企业主要负责人组成指挥部成员；指挥中心成员直接领导各下属应急队伍，并向总指挥汇报，由总指挥协调各队工作的进行。

　　4.3.2 指挥机构的主要职责

　　园区突发环境事件应急指挥中心日常工作由园区环境风险应急办公室承担，其主要职责有：

　　（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件应急处置的方针、政策及有关规定；

　　（2）组织制定园区突发环境事件应急预案并交由上级环保主管部门进行审批和备案；

　　（3）检查、监督园区及园区内各企业应急指挥机构和突发环境事件应急队伍的组建，依据园区条件和可能发生的突发环境事件类型，建立（或依托）各类专业救援队伍；

　　明确事故状态下天津市突发环境事件应急预案编制导则（工业园区版）

　　各级人员和各专业救援队伍的具体职责和任务，以便在发生环境污染事故时，在统一指挥下，快速、有序、高效地开展应急救援行动；

　　（4）调查、统计园区内危险物质和重点环境风险源，负责筹建并维护园区危险物质和风险源等的信息管理库；

　　调查、统计园区内环境敏感目标及其与风险源的位置关系。

　　（5）负责园区内应急防范设施（备）（如堵漏器材、废水收集池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；

　　检查、监督园区内各企业应急救援设施（备）的日常维护和应急物资的储备，以保证其在应急状态下的正常运转；

　　（6）负责组织预案的更新；

　　（7）批准本预案的启动和终止；

　　（8）确定现场指挥人员；

　　（9）协调事故现场有关工作；

　　（10）负责人员、资源配置和应急队伍的调动；

　　（11）环境污染事故信息的上报及可能受影响区域的通报工作；

　　（12）负责应急状态下外部救援力量的决策；

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　　（13）组织、检查、考核园区内定期进行的突发环境事件应急模拟演练，并在演练中检验和完善应急救援预案的正确性和有效性；

　　（14）制定与周围具有一定风险应急能力的.大型企业、其他园区等的区域联防方案。

　　（15）在事故发生时，贯彻指挥中心思想，传达指挥中心的命令，为指挥决策出谋划策；负责事故情况的收集、整理，全面、准确地掌握事故状况，及时向上级主管部门报告事故和抢险救援进展情况；负责上级部门、领导及参与应急救援的外部单位与人员的接待工作；负责传达落实应急抢险救援的指示和批示；负责落实应急救援过程中各种临时、紧急指挥的安排、记录；

　　（16）接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动，协助事故处理。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结；

　　（17）负责保护事故现场及相关数据；

　　4.4 应急能力建设

　　4.4.1 应急处置队伍

　　工业园区依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急处置队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和应急环境监测队等专业处置队伍，并明确事故状态下各级人员和各专业处置队伍的具体职责和任务，以便在发生突发环境事件时，在统一指挥下，快速、有天津市突发环境事件应急预案编制导则（工业园区版）

　　序、高效地展开应急处置行动，以尽快处理事故，使事故的危害降到最低。

　　4.4.2 应急设施（备）和物资

　　突发环境事件应急处置设施（备）包括医疗救护仪器、药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、废水收集池、应急监测仪器设备和应急交通工具等。

　　用于应急处置的物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资（如活性炭、木屑和石灰等），工业园区要采用就近原则，备足、备齐，定置明确，能保证现场应急处理（置）人员在第一时间内启用。用于应急处置的物资，工业园区要明确调用单位的联系方式，且调用方便、迅速。

　　4.5 预警与信息报送

　　4.5.1 报警、通讯联络方式

　　（1）及时有效的报警装置；

　　（2）快速有效的内部、外部通讯联络手段；

　　（3）园区内企业关键岗位人员的地址和联系方式。

　　4.5.2 信息报告与处置

　　（1）工业园区内部报告

　　明确工业园区内部报告程序，主要包括：24小时应急值守电话、事故信息报告接受和通报程序。

　　（2）信息上报

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　　明确发生突发环境事件后由工业园区事故现场指挥部向上级环境保护主管部门报告事故信息的流程、内容和时限。

　　（3）报告内容

　　突发环境事件信息报告至少应包括事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、人员伤亡情况、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议。

　　（4）信息通报

　　明确发生突发环境事件后向可能受影响的区域通报事故信息的方法和程序。

　　4.6 应急响应和措施

　　4.6.1 内部响应机制

　　园区办公室接到事故报告后，立即通知园区环境风险应急救援指挥中心，同时向企业应急救援指挥部了解事故情况，并调出储存的与事故有关的资料（风险源、危险物质、环境敏感目标等），为指挥中心分析事故提供依据；成立现场指挥部，由一名指挥中心副总指挥及园区值班领导、指挥通信人员组成，迅速奔赴事发现场，会同事故企业应急救援指挥部实施现场指挥调度。

　　4.6.2 现场应急措施

　　根据污染物的性质及事故类型、可控性、严重程度和影响范围，需确定如下内容：

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　　（1）园区应急救援队伍的调度，园区内各企业应急救援队伍的综合组织和协调、调度；

　　（2）应急过程中使用的药剂及工具；

　　（3）应急过程中采用的工程技术说明；

　　（4）污染治理设施的应急方案。

　　（5）事故现场人员清点，撤离的方式、方法、地点；

　　（6）现场应急人员在撤离前、撤离后的报告；

　　（7）危险区的隔离：危险区、安全区的设定；

　　事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法；

　　（8）处置事故可能产生二次污染（如消防水、固体物质等）的处理措施；

　　4.6.3 应急设施（备）及应急物资的启用程序

　　明确应急设施（备）和应急物资的启用程序，特别是为防止消防废水和事故废水进入外环境而设立的事故应急池的启用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的应急阀门开合和事故应急排污泵启动的相应程序文件。

　　4.6.4 抢险、处置及控制措施

　　（1）应急处置队伍的调度；

　　（2）处置人员防护、监护措施；

　　（3）抢险、处置方式、方法及人员的防护、监护措施；

　　（4）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；

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　　（5）控制事故蔓延的措施；

　　（6）事故可能蔓延后的应急措施；

　　（7）污染治理设施的运行与控制情况。

　　4.6.5 人员紧急撤离和疏散

　　根据突发环境事件发生场所、设施、周围情况以及当时气象情况的分析结果，制定分级处理人员的撤离方式、方法，包括：

　　（1）事故现场人员的清点，撤离的方式、方法；

　　（2）非事故现场人员紧急疏散方式、方法；

　　（3）中毒、受伤人员的救治和相关医疗保障。

　　4.6.6 大气环境突发环境事件的应急措施

　　根据污染物的性质及事故类型，事故可控性、严重程度和影响范围，风向和风速，需确定以下内容：

　　（1）结合工业园区化学危险品的性质、数量和分布，分析危险物质的扩散速率，评估对可能受影响区域的危害程度；

　　（2）可能受影响区域、单位人员基本保护措施和防护方法；

　　（3）可能受影响区域、单位人员疏散的方式、方法、地点；

　　（4）临时安置场所。

　　4.6.7 水环境突发环境事件的应急措施

　　根据泄漏污染物的性质、数量及事故类型，事故可控性、严重程度和影响范围，河流的功能、流速与流量（或水体的状况），需确定以下内容：

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　　（1）明确可能受影响水体；

　　（2）消减污染物进入水体的方法；

　　（3）需要其他措施的说明（如其他工业园区污染物限排、停排，调水，污染水体疏导、自来水厂的应急措施等）。

　　4.6.8 应急监测

　　发生突发环境事件时,环境应急监测队应迅速组织监测人员赶赴事故现场，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、监测项目和监测方法等）,及时开展环境应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、快速的仪器对污染物质种类，污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以便对事故能及时、正确的进行处理。

　　（1）该工业园区主要污染物现场应急监测方法和标准；

　　（2）该工业园区主要污染物实验室监测方法和标准；

　　（3）应急监测与实验室监测所采用的仪器、药剂等；

　　（4）可能受影响区域的监测布点和频次；

　　（5）监测人员的防护措施；

　　（6）内部、外部应急监测分工说明。

　　4.6.9 应急终止

　　明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急处置结束。应急结束后，应明确：

　　（1）通知上级有关单位、本单位相关部门事故危险已解除；

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　　（2）事故情况上报事项；

　　（3）需向事故调查小组移交的相关事项；

　　（4）事故损失调查与责任认定；

　　（5）事故应急处置工作总结报告；

　　（6）突发环境事件应急预案的修订。

　　4.7 后期处置

　　4.7.1 现场恢复

　　明确现场清洁净化、污染控制和环境恢复工作需要的设备工具和物资，事故后对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染的清洁净化的方法和程序，以及在应急终止后，对受污染现场进行恢复的方法和程序。

　　（1）事故现场的保护措施；

　　（2）确定现场净化方式、方法；

　　（3）明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍；

　　（4）洗消后的二次污染的防治方案。

　　4.7.2 环境恢复

　　在应急终止后，对受污染的生态环境进行恢复的方法和程序。

　　4.7.3 善后赔偿

　　应急终止后，根据相应的法律、法规，发生突发环境事件的企业应对事故造成的经济损失进行赔偿，并对被破坏的环境进行恢复工作。

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　　4.8 保障措施

　　4.8.1 通信与信息保障

　　明确与应急工作相关联的单位或人员通信联络方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。

　　4.8.2 应急队伍保障

　　明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

　　4.8.3 应急物资装备保障

　　明确应急处置需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

　　4.8.4 经费及其他保障

　　明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时工业园区应急费用的及时到位。

　　根据本工业园区应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、后勤保障等）。

　　4.9 应急培训和演练

　　4.9.1 培训

　　依据对本工业园区员工能力的评估结果和周边工厂、工业园区、社区和村落人员素质分析结果，应明确以下内容：

　　（1）应急处置队员的专业培训内容和方法；

　　（2）企业员工应急处置基本知识培训的内容和方法；

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　　（3）外部公众应急处置基本知识培训的内容和方法；

　　（4）运输司机、监测人员等培训内容和方法；

　　（5）应急培训内容、方式、记录表。

　　4.9.2 演练

　　明确工业园区突发环境事件应急预案的演习和训练的内容、范围、频次和组织等内容。

　　（1）演习准备；

　　（2）演习范围与频次；

　　（3）演习组织；

　　（4）应急演习的评价、总结与追踪。

　　4.10 奖惩

　　明确突发环境事件应急处置工作中奖励和处罚的条件和内容。

　　4.11 预案的评审、发布和更新

　　应明确预案评审、发布和更新要求。

　　（1）内部评审；

　　（2）外部评审；

　　（3）发布的时间、抄送的部门、工业园区、社区等。

　　4.12 预案实施和生效的时间

　　要列出预案实施和生效的具体时间。

　　4.13 附件

　　（1）环境影响评价文件；

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　　（2）危险废物登记文件；

　　（3）应急处置组织机构名单；

　　（4）组织应急处置有关人员联系电话；

　　（5）外部救援单位联系电话；

　　（6）政府有关部门联系电话；

　　（7）区域位置及周围环境敏感点分布图；

　　（8）重大危险源分布图；

　　（9）应急设施（备）平面布置图。

　　5.格式和要求

　　5.1 格式

　　5.1.1 封面

　　（1）预案编号

　　在封面右上角第一行，工业园区根据内部规定自行对预案进行编号。

　　（2）预案版本号

　　在封面的右上角第二行，要标明本预案的版本序号。

　　（3）园区名称

　　在封面中央第一行标明工业园区的名称。

　　（4）预案名称

　　在封面中央第二行标明突发环境污染事故应急预案的名称。

　　（5）编制单位名称

　　编制应急预案的单位名称。

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　　（6）发布日期

　　预案发布的时间。

　　（7）公章

　　加盖工业园区公章，如为非本单位编制的应急预案，需加盖编制应急预案的单位公章。

　　5.1.2 批准页

　　应急预案必须经上级环保主管部门审核批准方可发布。

　　5.1.3 目录

　　5.1.4 预案内容

　　5.1.5 附则

　　包括名词与术语定义、预案的管理和更新以及预案的实施日期、预案编制人员名单。

　　5.1.6 附件

　　5.2 字号和字体

　　正文使用4号仿宋字体，单倍行距。

　　5.3 纸张和排版

　　采用A4白色复印纸或胶版纸（70g以上）；纵向排版，段落开头空两格；正文内需加注页眉（XX工业园区突发环境事件应急预案）、页脚（页码数）。

　　5.4 制作

　　除附图、复印件等外，双面打印文本，活页装订。另需附电子文档。

　　天津市突发环境事件应急预案编制导则（工业园区版）

环境突发应急预案12

　　一、前言

　　随着现代社会的发展，各种突发事件时有发生，特别是在环境保护领域，环境突发事件的次数有所增加，其破坏力也越来越大。因此，建立环境突发事件应急预案，成为环保工作中一项非常重要的任务。环境突发事件应急预案能够在突发事件发生时，对应急人员、物资和机构进行有效的组织、调度和指挥，最大限度地减少环境事件的损失，并且保障了群众生命财产安全和促进可持续发展。

　　二、预案体系

　　环境突发事件应急预案包括预案编制、预案组建、预案演练等几个方面，具体如下：

　　1. 预案编制

　　预案编制是制定环境突发事件应急预案的关键工作之一。预案内容主要包括：应急组织机构、应急预警、应急物资保障、应急救援和应急处置等方面的内容。

　　(1) 应急组织机构

　　应急组织机构包括指挥部、组织部、人员部、情报部和后勤部等，每个部门都有具体的职责。

　　指挥部：指挥决策、行动指挥、信息收集和保障保障。

　　组织部：负责协调各部门的行动、确定人员分配和调度工作。

　　人员部：负责任务的分配、技术指导和培训应急人员。

　　情报部：负责预警信息的收集和发布。

　　后勤部：负责应急物资的储备、调拨和分发。

　　(2) 应急预警

　　应急预警主要包括预警信息收集和发布、应急预警决策和预警效果评估等方面。预警信息收集和发布应具备科学性、全面性、及时性和准确性等特点。

　　(3) 应急物资保障

　　应急物资保障主要包括物资储备、配发和保障等方面。预案要确定各类物资的储备数量和合理的配送标准，以满足事件应急需求。

　　(4) 应急救援

　　应急救援主要是指对受害群众和财产进行救援和抢救，包括抢险、搜救和保护等方面的活动。预案要确定救援队伍、基地、装备和工具等。

　　(5) 应急处置

　　应急处置主要是指如何处理已发生的环境突发事件，包括应急处置方案、环境恢复和后续跟踪等方面的内容。预案要确保应急处置方案的科学性、可操作性和可评估性。

　　2. 预案组建

　　预案组建是指在突发事件发生时，根据预案确定各部门、专家和人员的组织结构和职责，及时响应和积极应对。

　　(1) 组织激活应急响应

　　在环境突发事件发生时，应急指挥部应及时调动应急队伍，组织应急人员赶赴现场，开展应急处置。

　　(2) 安排人员分派任务

　　根据实际情况，应急组织部门应安排人员分派任务，确保各项工作有序进行，并提高响应效率。

　　(3) 现场应急救援

　　根据实际情况，应急救援队伍应到达现场，开展救援和抢救，尽量减少损失。

　　(4) 后勤保障

　　应急后勤服务部门负责提供各种生产保障、基础设施建设和应急物资保障等服务。

　　3. 预案演练

　　预案演练是指定期让应急人员参加实战训练，提高应对突发事件的能力和技能。常见的预案演练形式有综合演练、机动演练和实战演练等。

　　(1) 综合演练

　　综合演练包括模拟恶劣天气下的演练、模拟环境事故突发的演练、模拟应急物资不足的演练等，以帮助应急人员更加熟悉应急预案，增强应急响应能力和技能。

　　(2) 机动演练

　　机动演练是指对突发事件的'应急响应进行实际操作，检验应急响应的效果，加强应急队伍的整体协同作战能力。

　　(3) 实战演练

　　实战演练是在突发事件中，根据预案对应急人员进行实战训练，检验应急人员的应急响应能力和技能。

　　三、预案实施

　　预案实施是指在环境突发事件发生时，按预案组织实施应急响应和处置等行动，确保事件得到迅速、有效的处置和控制，减少损失。预案实施应该注意以下几个方面：

　　1. 采取措施

　　灾难发生时，应根据不同的环境情况，采取不同的措施来应对。例如，在环境施工中，如恶劣天气时，应及时停止作业，确保作业安全。

　　2. 调动物资

　　在环境灾难发生时，应及时调动应急物资进行救援和抢救，如救生器材、抢险工具、救护车等。

　　3. 联系当地政府

　　在环境灾难发生时，应及时联系当地政府要求协调应急救援工作，并积极提供相应的帮助。

　　四、预案总结

　　在应急救援和处置结束后，应通过总结分析，及时总结经验和不足，不断完善和优化应急预案，提高环境突发事件应急响应和处置的能力和水平。

　　总之，环境突发事件应急预案的建立和实施，对于保障群众的生命财产安全，维护社会稳定和促进可持续发展，具有非常重要的意义。

环境突发应急预案13

　　20xx年5月13日上午九点，xxx化工有限公司在厂区内举行突发环境污染事故应急演练。公司环保部和车间工人共50多人参加了本次环境应急演练。

　　本次演练假定甲苯在蒸馏回收过程中出现泄露，当发现异常后假定已采取相应的措施如开冷却水系统，因釜内压力高，假定釜内物料全部冲出，情况十分严重。

　　事故发生后，公司立即启动应急预案，立即组织抢险并开展先期处置，同时马上将情况报告县环保局。环保局决定：立即启动突发环境事件应急预案，成立现场指挥部，应急专家组、现场处置组、应急监测组、污染防控指导组、后勤保障组、宣传报道组等各专业组，佩戴安全防护设备的环境监察和监测人员第一时间奔赴现场，在企业的.协助下立即开展现场调查和监测。同时，应急处置相继采取了设置围堰、覆盖、用化学试剂处理等措施。

　　在各参演方的密切配合与共同努力下，经过40分钟紧张、有序处置，事故现场得到控制，冲出的甲苯已得到妥善处理，经监测，地下水、土壤中均已达到环境质量标准，污染警戒消除。9时50分，应急指挥部总指挥下达应急终止命令，演练圆满结束。

　　此次演练无论从演练方案设计，程序安排，内容分配，力量布置来看演练的组织和进行均十分成功。本次演练的成功为我公司应急管理工作积累了十分丰富的经验，也积累了对突发进行救援和控制的实际经验。

　　虽然演练十分成功，但在演练的过程当中也暴露出一些问题，具体主要反映在救援处置装备保障不足和个人防护能力不强，在这两方面有待进一步加强和完善。

环境突发应急预案14

　　（一）行政区划

　　我县位于xx省西北部，内蒙古高原东南陲，古长城外侧。周邻xx市、万全、尚义、康保、沽源、xx县，又与内蒙古xx县接壤。东西109公里，南北67公里，总面积4185平方公里。现有18个乡镇、366个行政村、1189个自然村，总人口37.1万人。

　　（二）自然资源

　　境内地下矿藏丰富，现已发现和探明有金、银、铅、锌、硫铁、硅藻土、浮石、大理石、萤石、橄榄石、石灰石、褐煤、专用粘土等20余种。蔡家营铅锌矿属全国大型综合矿床，富含铅、锌、金、银，矿石储量达8000万吨。

　　森林覆盖率达到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物为主，主要有：披硷草、羊草等。人工植被为人造林木和人工种草，主要树种有：杨树、柳树、榆树、落叶松，主要人工种草种类有：沙打旺、苜蓿等。

　　野生动物中兽类主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生动物，禽类有大雁、野鸽、喜鹊、野鸡等。

　　（三）自然气候

　　我县气候属温带大陆性季风气候，年均降雨量397毫米，无霜期95—110天，年平均气温2.6℃，年平均日照时数2841.8小时，全年活动积温2448℃，年平均7级以上大风日数53天。气温低、无霜期短、光照充足、平均昼夜温差大、干旱多风少雨是主要气候特点。

　　（四）主要河流

　　境内有25条河流，主要是内陆河水系，分三个流域，包括安固里淖流域、九连城流域、西盐淖流域，河流主要汇集处为安固里淖。安固里淖等10条主要河流年产水量7261万立方米。地下水年补给量2.755亿立方米。现有中小型水库10座，控制面积7.13万亩。

　　（五）交通状况

　　张北雄距要位，背靠内蒙，南临京津，地理位置十分优越，是闻名世界的古张（张家口）库（库伦）大道必经之地。县城距北京240公里，距张家口和京包铁路45公里，207国道、张化、张尚、张沽、东商、张三等公路干线和正在建设的`张石高速公路于此聚集辐射，构成了以县城为枢纽，连接内蒙、辐射京津的交通运输网络，是沟通华北内地与坝上及内蒙古的咽喉要道。公路交通四通八达，危险化学品运输过程中发生泄露的危险性增大。

　　（六）污染物排放情况

　　XX年，全县共有重点工业企业19家，年实现工业总产值41604万元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废物等六项污染控制指标；全年总用水量450万吨，其中：工业用水总量189.94万吨，共排废水282.88万吨，其中工业废水排放60.88万吨；cod排放量379吨，氨氮排放量18吨，二氧化硫排放量270吨，烟尘排放量123吨，粉尘排放量53吨，固体废物排放量1.09万吨。工业企业重点污染源有：皮毛加工行业、马利、天露等企业，危险源主要有：铅锌矿、东华公司。

环境突发应急预案15

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为健全市、区环保系统突发环境事件应对工作联动机制，建立统一指挥、综合有力、规范有序、科学高效的环境应急救援队伍，确保迅速、有序、高效地开展突发环境事件调查与应急处置工作，保障人民群众环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）编制依据

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律，《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等规章以及《武汉市突发环境事件应急预案》制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于武汉市行政区域内或发生在周边地区及跨流域的江河上游可能波及到武汉市行政区划范围造成较大以上级别的突发环境事件的应急处置工作。一般级别的突发环境事件适用于区级突发环境事件应急预案（《武汉市大气重污染天气应急预案》、《武汉市放射性污染应急预案》另行制定）。

　　（四）事件分级

　　按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　二、工作原则

　　（一）以人为本，预防为主。把保障人民群众健康和生命安全作为首要任务，加强对可能引发突发环境事件隐患的排查及日常监测、监管工作，建立完善环境风险防范体系，及时督促整改和消除污染，有效预防污染事故的发生。

　　（二）统一领导，属地管理。各区环保局应当坚持统一领导、属地管理、协同应对、分级负责的原则，负责组织开展、落实辖区内突发环境事件应急处置工作。

　　（三）整合资源，加强演练。充分整合现有资源，发展社会化应急救援队伍，适时组织市区联合环境应急实战演练，提升全市应急处置能力，建立资源共享、优势互补、科学决策、快速高效、分工明确的环境应急处置体系。

　　三、组织机构和职责

　　（一）组织机构

　　成立武汉市环境保护局突发环境事件应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”），由局长任组长，分管环境应急工作、环境监测工作的局领导任副组长，局办公室、污染防治一处、污染防治二处、环境影响评价处、污染物排放总量控制处、自然生态保护处、政策法规处、局机关党委、财务处、市环境监察支队、市环境监测中心、市辐射和危险固体废物污染防治管理中心、市环境宣传教育中心、市环境信息中心、事发地或可能波及辖区区环保局的主要负责人为成员，负责组织、协调突发环境应急事件的应对和处置工作。

　　领导小组下设突发环境事件应急处置办公室（以下简称“应急办”），由分管环境应急工作的副组长兼任主任，由市环境监察支队主要负责人任副主任，办公室设在市环境监察支队，负责承担环境应急管理日常工作。发生突发环境事件时，协调各区和社会化专业环境应急救援队伍组建现场处置组。

　　（二）职责分工

　　1.领导小组

　　（1）批准本预案的启动和终止；

　　（2）及时向市人民政府提出预警信息发布建议，根据政府授权，向公众发布预警信息；

　　（3）协调各区人民政府及跨市、跨流域的市级环保部门参与环境事件调查与应急处置工作；

　　（4）组建全市突发环境事件应急专家组；

　　（5）批准对外发布突发环境事件的监测信息；

　　2.应急办

　　（1）承担环境应急管理日常事务工作，经领导小组同意后下达应急工作指令；

　　（2）组织专家组和相关处室对突发环境事件等级进行评估，提出初步建议，为领导小组决策提供依据；

　　（3）及时传达与贯彻落实领导小组的决策、决定和指令，有序开展环境应急管理和突发环境事件应急响应、协调、调度工作，通报相关信息；

　　（4）根据现场情况和监测结果，提出预警等级建议；初步判断突发环境事件的危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议；协助相关部门进行突发事件的责任认定；采取有效措施控制污染，并监督相关单位完成后续处置工作，及时上报应急处置信息；

　　（5）组织各成员单位按职责开展突发环境事件调查与应急处置工作，根据情况成立现场指挥部并邀请环境应急专家赴现场指导应急处置工作；

　　（6）报告突发环境事件信息；

　　（7）组织突发环境事件调查、应急处置和评估工作；

　　（8）组织应急物质储备与调度。

　　3.现场处置组

　　根据应急专家组的建议，负责突发环境事件现场应急处置工作。

　　4.成员单位

　　（1）局办公室负责与市相关部门的联系衔接、综合协调等工作。

　　（2）污染防治一处：参与饮用水水源地污染的突发环境事件调查处理。参与突发环境事件造成的水环境损害生态恢复方案的制定。

　　（3）污染防治二处：参与突发环境事件造成环境空气污染损害环境事件的调查处理和生态恢复方案的制定。

　　（4）环境影响评价处：参与建设项目突发环境事件的调查处理，提出处理建议。

　　（5）污染物排放总量控制处：参与土壤、化学品、重金属、持续性有机物的突发环境事件的调查处理。参与突发环境事件造成的土壤环境损害生态恢复方案的制定。

　　（6）自然生态保护处：参与发生在湿地、森林、自然保护区的突发环境事件的调查处理和生态恢复方案的制定。负责组织专家组和污染防治一处、环境影响评价处、污染物排放总量控制处等，拟定生态恢复和重建方案，报领导小组研讨和决策。

　　（7）政策法规处：负责指导对污染事故责任单位进行行政处罚、行政强制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法机关。

　　（8）局负责行政监察职能部门：负责突发环境事件中环境执法人员违法违纪行为的责任追究。

　　（9）财务处：负责保障突发环境事件调查与应急处置、防护装备与仪器设备采购、应急演练等相关工作经费。

　　（10）市环境宣传教育中心：负责编写突发环境事件调查与应急处置情况新闻通稿，协调新闻媒体发布相关信息。

　　（11）市环境信息中心：负责监控网络舆情，及时将相关情况报局应急办；建立内部环境应急信息共享平台；通过局网站、微博等平台发布突发环境事件相关信息。

　　（12）市环境监察支队：负责环境污染事故和污染源排查，负责和组织突发环境事件（放射源、危险废物和医疗废物除外）的调查、取证，组织对事发地周边敏感点、敏感企业进行调查，对市直管的事故责任单位的违法行为进行立案调查处理。

　　（13）市环境监测中心：负责组织开展应急监测工作，确定污染物及污染范围，分析预测污染情况的动态发展，提出污染防控和初步处置建议；及时将环境应急监测信息报应急办；参与事件现场调查、取证和原因分析。

　　（14）市辐射和危险固体废物污染防治管理中心：负责对危险废物突发环境事件提出预警等级建议，初步判定危险废物的种类、危害程度、范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议；组织突发环境事件产生的危险废物的处置工作；及时向应急办报送信息；配合对危险废物污染事故责任单位进行立案调查、处理。

　　（15）各区环保局：编制本局突发环境事件应急预案，并报辖区人民政府和市环保局备案；在发现或知晓本辖区发生突发环境事件后，迅速赶赴现场开展事故调查、应急处置和环境监测工作。根据对应职责，按照《突发环境事件分级标准》，及时将相关信息分别报辖区人民政府、市环保局应急办、并对辖区内管辖的污染事故责任单位进行立案调查；及时修订本单位突发环境事件应急预案；完成领导小组交付的其他任务。

　　四、环境应急响应与处置工作流程

　　（一）接报

　　市环保局值班室人员24小时值守并确保值班电话（85808359）、传真电话（85805485）畅通，在接报突发环境事件信息后，应如实记录接报时间、信息来源、事发时间、地点及现状等信息，立即通知发生地区环保局（自行报告的除外）进行核查。

　　应急突发事件发生地和所受污染影响地的区环保局在获知或接到市环保局值班室通知后，应立即组织环境应急人员赶赴事故现场开展调查处置工作，并将相关情况及突发环境事件等级初步评估结果回告。

　　突发环境事件初步评估结果在较大级别以上或发生地区环保局需要提供支援的，市局值班室应立即向应急办值班领导报告。应急办对事件等级做进一步评估并及时向领导小组报告，组织相关成员单位协助区环保局开展应急处置或监测工作。

　　（二）应急预案的`启动

　　应急办对突发环境事件等级评估结果在较大突发环境事件级别以上的，报请领导小组宣布启动本预案。

　　预案启动后，应急办立即按照职责分工通知成员单位开展突发环境事件调查和应急处置或监测工作。

　　各成员单位接到通知后，立即组织人员携带必备的防护用具和仪器设备赶赴事故现场，开展突发环境事件调查、应急处置或监测工作。

　　（三）现场环境应急处置

　　环境应急人员赶赴现场后，应核实以下情况：发生事故的企业名称、地址、发生时间、类别、现场人员伤亡情况、环境影响范围及可控程度等，对发生地区环境应急现场处置工作进行指导和协助，并进一步提出科学、有效的处置建议。

　　督促责任单位及时切断污染源，对洗消废水全部收集，妥善处理，防止污染扩大和造成二次污染。对事故现场需及时处置的危险废物，由市辐危中心联系有资质的危废处置单位进行收集处置；

　　根据现场需要，可向应急办建议成立现场指挥部，邀请市突发环境事件应急处理专家赴现场参入、指导突发环境事件的应急处置工作，并指派现场处置组，携带救援物质和器材赶到事故现场参与突发环境事件应急救援和处置工作。

　　（四）信息报告

　　相关区环保局、现场处置组应及时向应急办报告突发环境事件调查与应急处置工作的最新情况，应急办汇总后报领导小组。经领导小组批准后，由应急办向相关部门报告突发环境事件信息。同时协助市政府应急办对新闻媒体统一发布信息。

　　突发环境事件信息报告要求如下：

　　1.对初步认定为一般（IV级）突发环境事件的，在1小时内向市委、市政府报告，在4小时内向湖北省环保厅报告；

　　2.对初步认定为较大（III级）以上的突发环境事件，应在30分钟内向市委、市政府和省环保厅应急办电话报告，1小时内书面报告；对省环保厅要求核报的信息，电话反馈时间一般不超过15分钟，要求书面反馈的，时间一般不超过1小时。在紧急情况下，在向市政府报告突发事件信息的同时，可直接向省环保厅（87167390）报告情况。

　　3.突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　4.报告采取初报、续报、处理结果报告三种形式。初报应在上述规定时间内上报，采用电话报告加书面补充报告的方式，主要内容包括：突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、能判明的主要污染物和数量、能及时出具监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及应急现场指挥员和联络员的联系方式等情况；续报在查清有关基本情况后及时上报，采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况；处理结果报告在事故处理完毕后上报，采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，事故的危害与损失，责任追究、查处等详细情况。

　　（五）应急终止

　　满足以下条件时，事发地区环保局商现场应急处置组可向应急办提出终止突发环境事件应急处置工作的建议：

　　1.现场环境应急处置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故装置处于安全状态；

　　2.已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周边居民生产、生活已基本恢复正常；

　　3.已制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中。

　　领导小组宣布环境应急处置工作终止，应急办负责通知相关成员单位。相关成员单位在未接到通知以前，不得擅自停止环境应急处置工作，环境应急人员不得擅自离开工作岗位。

　　（六）信息发布

　　经领导小组批准后，应急办将突发环境事件相关信息交由市环境宣教中心形成新闻通稿并协调新闻媒体对外发布，或通过网站、微博等平台进行信息公开。未经批准，任何参加环境应急处置工作的单位和人员不得擅自接受媒体采访或对外传播和发布相关信息。

　　（七）工作总结

　　突发环境事件调查和应急处置工作结束后，相关成员单位应及时进行分析、总结，并在5个工作日内将书面材料报应急办。

　　五、应急保障

　　（一）值班制度