洪涝灾害应急处置预案

洪涝灾害应急处置预案

　　在我们平凡的日常里，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。那么优秀的应急预案是什么样的呢？以下是小编收集整理的洪涝灾害应急处置预案，仅供参考，大家一起来看看吧。

洪涝灾害应急处置预案1

　　一、灾害预警阶段：

　　1. 及时获取有关灾害的预警信息；

　　2. 启动预警机制，及时通知相关部门和人员，做好应急准备；

　　3. 确定责任部门和负责人，制定责任分工。

　　二、应急响应阶段：

　　1. 搭建应急指挥部，负责指挥协调救灾工作；

　　2. 确定灾害区域，在必要时进行疏散和转移；

　　3. 启动救援行动，在救援人员到达前，采取紧急救助措施，确保人员生命安全；

　　4. 启动救灾物资储备和调运计划，确保物资迅速储备和送达受灾区域；

　　5. 抢险设备和器材的调配。

　　三、灾后重建阶段：

　　1.对受灾区域进行损害评估，确定重建范围和重点工作；

　　2. 组织人员进行清理和修复工作，保障基础设施的.正常运转；

　　3. 提供基本生活设施和供应品，恢复受灾地区的生产生活秩序；

　　4. 建立灾后防范机制，加强防洪工程和水利设施建设；

　　5. 安抚受灾民众情绪，提供心理疏导和咨询服务。

　　四、信息发布和宣传：

　　1. 及时发布灾害信息和救援进展情况，保持与媒体、社会联系畅通；

　　2. 利用各种媒体渠道宣传灾害知识和防护方法，提高公众应对灾害的能力；

　　3. 组织灾后经验总结和反思，提出改进措施。

　　五、人员培训和演练：

　　1.组织灾害应急处置演练，提高应急响应能力；

　　2. 不断加强应急救援队伍的业务水平培训；

　　3. 为一线救援人员提供相关装备和防护设备，并进行使用培训。

　　六、预案评估和修订：

　　1. 定期评估预案的有效性和有关制度的执行情况；

　　2. 根据评估结果，及时修订和完善预案，提高其适应性和科学性；

　　3. 加强预案的宣传和培训，确保每个参与人员都熟悉预案内容。

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　　一、灾害快速反应阶段

　　1、灾前预警：根据气象预报和水文信息，及时发布灾害预警信息，调动各级政府、社会组织和群众的注意，提前做好应急准备。

　　2、人员疏散：对于可能受到灾害影响的地区，及时组织人员疏散，确保人员的生命安全。同时，要做好老幼妇孺等特殊人群的疏散工作。

　　3、物资储备：及时储备应急物资，包括食品、饮水、药品、救生器材等，以应对可能出现的供应中断和紧急救援的需要。

　　4、通讯保障：加强通讯设备的设置和维护，确保通讯线路的畅通，以便及时传递各类紧急信息和救援指令。

　　二、灾害发生阶段

　　1、灾害评估：及时启动灾情评估机制，对灾害情况进行实时监测和评估，掌握灾情动态，为决策提供科学依据。

　　2、抢险救援：迅速调动救援队伍，投入到现场抢险救援工作中。确保救援人员的安全，同时采取有效措施，抢救被困人员，疏散受灾群众。

　　3、道路疏导：对因灾害造成的交通中断或堵塞情况，及时进行道路疏导，确保救援队伍和物资能够顺利进入受灾地区。

　　4、生命救护：对受伤人员进行及时的急救和转移，协助医疗机构提供救治服务。同时，要加强对灾区疾病传播的防控工作，确保人员的`身体健康。

　　三、灾后恢复阶段

　　1、灾后评估：分析灾后损失情况，对受灾地区进行全面的灾害损失评估，为灾后恢复和重建工作提供科学依据。

　　2、灾后重建：组织力量进行灾后重建工作，包括修复受损的基础设施、恢复灾区的生产生活秩序、提升防灾能力等。

　　3、心理疏导：加强对受灾群众的心理疏导工作，帮助他们尽快恢复正常生活状态，克服灾后心理创伤。

　　4、防灾宣传：加强洪涝灾害防治知识的宣传普及，提高群众的防灾意识和应急能力，减少灾害对社会经济的影响。

洪涝灾害应急处置预案3

　　一、背景信息

　　洪涝灾害是指因降雨量超过地表径流能力，导致地表积水形成淹没等灾害的自然现象。对于洪涝灾害的应急处置，需要制定科学合理的预案，以便在发生灾害时能够迅速、有效地采取应对措施，减少人员伤亡和财产损失。

　　二、预案目的

　　1. 确保人员安全：预案旨在保护生命财产安全，尽可能减少人员伤亡。

　　2. 提高反应速度：通过预案的制定，能够使各部门在灾害发生后能够快速行动，采取相应的救援措施。

　　3. 提高处置效率：预案明确了各部门的职责分工和协同合作方式，提高了处置效率和救援效果。

　　三、预案内容

　　1. 人员安排：确定各部门、机构和人员的职责和任务，明确指挥关系和责任。

　　2. 预警机制：建立有效的预警机制，加强对气象信息的监测和预测，及时发布预警信息。

　　3. 救援措施：制定科学合理的救援措施，包括撤离安置、紧急救援、物资储备等。

　　4. 群众疏散：制定群众疏散方案，组织群众有序撤离危险区域，确保群众安全。

　　5. 通信保障：保证通信设备的正常运行，建立灾情汇报和通信指挥系统。

　　6. 灾后恢复：制定灾后恢复计划，积极组织救灾工作，修复受损设施，恢复生产和生活秩序。

　　四、预案执行

　　1. 预案启动：一旦接到预警和灾情报告，各部门按照预案要求立即启动应急响应。

　　2. 命令传达：各级指挥机构通过指挥系统发布命令，指导各级部门和人员的行动。

　　3. 任务分工：根据预案规定，各部门及时组织人员，分工合作，进行救援和处置工作。

　　4. 监督检查：建立灾害事故处理的监督机制，加强对救援工作的监督，确保救援工作的有效进行。

　　5. 归档总结：灾后及时总结各项工作，做好经验教训的`归纳和总结，为今后的灾害应急工作提供参考。

　　五、预案演练

　　1. 定期演练：对预案进行定期演练，包括组织应急行动、应急指挥和通信保障等方面。

　　2. 检查评估：对演练情况进行检查和评估，发现问题及时进行调整和改进。

　　3. 接受群众评估：邀请群众和相关部门进行评估，收集各方意见和建议，提高预案的适用性。

　　4.预案的修改和完善应根据实际情况和经验总结，将不断完善，确保应急处置工作的科学、快速和有效性。

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　　一、灾害的基本情况

　　1.洪涝灾害的概述：洪涝灾害是指由于强降雨、暴雨或者河流、湖泊、水库的水位急剧上升引起的大面积的淹没和水灾。洪涝灾害具有发生范围广、快速发展、破坏性大的特点。

　　2.发生洪涝灾害的原因：降雨量过多、过大、过短时间内降雨量过大、雨水不易排除或集中供水管道、河道、水库等设施功能不良等原因。

　　3. 洪涝灾害的影响：洪涝灾害会对城市建筑物、交通设施、农田及农作物、居民生命财产等造成严重的破坏和损失。

　　二、洪涝灾害应急处置预案的目的`

　　1.提高灾害应急处置的效率和能力，有效减少灾害造成的损失。

　　2. 组织和指导相关部门及人员开展洪涝灾害的应急处置工作，保障人民群众的生命财产安全。

　　三、洪涝灾害应急处置预案内容

　　1.预案编制责任部门和人员的安排：明确负责编制洪涝灾害应急处置预案的部门及人员。

　　2.预警机制的建立：通过各种气象、水文监测手段，建立及时准确的洪涝灾害预警机制，及时发出预警信息。

　　3.应急救援队伍的建设：组建洪涝灾害应急救援队伍，包括医疗队、消防队、救援队等，并提供必要的训练和装备。

　　4.疏散和避险工作的组织：制定疏散和避险的方案和路线，确保人员能够及时有序地撤离危险区域。

　　5.水灾防控工作的加强：增加城市的排水能力，修建护堤、隔离门等设施，加强河道和水库的巡查和检修工作。

　　6.公众宣传和教育：通过各种媒体宣传洪涝灾害的知识和应急知识，提高公众的灾害意识和自救能力。

　　四、洪涝灾害应急处置的流程

　　1.预测预警：及时通过气象、水文等监测手段预测和发出洪涝灾害预警。

　　2.应急响应：根据预警信息，立即启动应急响应措施，调度应急救援队伍和相关资源。

　　3.疏散和避险：根据预案制定的疏散和避险方案，组织人员有序疏散和避险。

　　4.水灾防控：加强排水能力，巡查和修复护堤、隔离门等设施，控制洪水灾害的扩散范围。

　　5.救援和救助：组织应急救援队伍进行灾区救援和救助工作，包括搜救被困人员、转移受灾群众等。

　　6.恢复重建：灾后立即启动恢复重建工作，包括修复损毁的建筑物、设施、道路等。

　　五、洪涝灾害应急处置预案评估和修订

　　1.定期评估：对洪涝灾害应急处置预案进行定期的评估，发现问题及时修订和完善。

　　2.经验总结：定期对应急处置工作进行经验总结和交流，提出改进意见。

　　2.预案修订：根据评估和总结的结果，修订和更新洪涝灾害应急处置预案，确保预案的适应性和科学性。

　　六、洪涝灾害应急处置预案的启动和停止

　　1. 启动预案：根据灾害发生的情况和预警信息，有关部门及时启动洪涝灾害应急处置预案。

　　2. 停止预案：当灾情得到有效控制和解决，有关部门及时停止洪涝灾害应急处置预案的执行。

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　　一、灾情状况分析

　　洪涝灾害是指由于长时间降雨或短时间强降雨导致地表水猛烈积聚，超过地势或排水系统的承载能力而引发的灾害。洪涝灾害具有突发性、广泛性和破坏性的特点，对人民生命财产安全和社会稳定产生严重影响。预测和评估灾情状况是灾害应急处置的第一步。

　　二、应急组织机构及任务分工

　　1. 指挥部成立：由地方政府成立应急指挥部，负责组织协调各项应急工作。

　　2. 任务分工：根据灾情状况，相应单位和人员负责以下任务：

　　气象部门负责预测、监测和发布预警信息；

　　水利部门负责排水和抢险救援；

　　公安部门负责疏导人员和维护社会秩序；

　　交通部门负责道路交通疏导和通行安全；

　　卫生部门负责防疫和医疗救护工作；

　　媒体负责及时发布灾情信息。

　　三、应急处置步骤

　　1. 提前预防：加强气象监测，及时发布预警信息，启动应急响应机制。

　　2. 组织疏散：根据疏散预案，组织人员有序撤离危险区域，确保人民生命安全。

　　3. 抢险救援：迅速调集抢险人员和装备进入受灾区域，展开抢险救援工作，确保被困人员安全。

　　4. 资源调配：优化资源配置，确保抢险救援工作的`顺利进行，最大限度减少灾害损失。

　　5. 防疫控制：加强防疫工作，做好疫情监测和处置，减少疾病传播风险。

　　6. 灾后恢复：灾后及时进行灾情评估和重建工作，恢复生产、生活秩序，确保社会稳定。

　　四、应急资源保障

　　1. 抢险救援队伍：各地组织抢险救援队伍，保障抢险救援人员和装备的调配和投入。

　　2. 预警设施：建立健全气象监测和预警设施，确保及时发布预警信息。

　　3. 道路畅通：组织道路管理部门确保道路畅通，保障抢险救援的顺利进行。

　　4. 防护物资：储备足够的防护物资，包括救生艇、救生衣、药品等，以应对紧急救援需求。

　　五、信息发布和社会动员

　　1. 及时发布灾情信息：组织媒体和通信部门发布灾情信息，提高公众的灾害防范意识。

　　2. 建立灾民救助中心：建立灾民救助中心，提供食物、水、药品等基本生活物资。

　　3. 社会组织参与：鼓励社会力量、志愿者组织积极参与灾害应急工作，提供帮助和支持。

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　　一、背景介绍

　　洪涝灾害是指由于强降雨或江河湖泊水位上涨导致的大面积水灾。洪涝灾害对人民生命财产和社会稳定造成严重威胁，因此有必要制定一份科学有效的洪涝灾害应急处置预案，以提前做好灾害防范和应对工作。

　　二、预案目标

　　1. 保障人民生命安全，减少人员伤亡。

　　2. 减少财产损失，保障公共基础设施的正常运行。

　　3. 加强应急管理，提高灾害应对能力。

　　4. 保持社会秩序，维护社会稳定。

　　三、应急组织与领导体系

　　1. 成立洪涝灾害应急指挥部，由地方政府主要领导担任指挥部负责人。

　　2. 确定指挥体系和指挥人员，建立指挥部制度。

　　3. 设立灾害预警与监测部门，负责提供灾害预警信息和监测报告。

　　4. 成立救援队伍，包括医疗救援队、抢险救援队、物资保障队等。

　　5. 建立联络协调机制，与相关部门、社会组织保持紧密联系。

　　四、应急预案流程

　　1. 形成预案后，定期进行演练，提高应急响应能力。

　　2. 灾害预警发布后，指挥部立即启动应急预案。

　　3. 指挥部根据灾情和需求，调集救援队伍和物资，进行灾害应对工作。

　　4. 组织人员疏散和安置，确保人民生命安全。

　　5. 根据灾情变化，调整救援策略和资源配置。

　　6. 提供灾后救助和重建支持，恢复正常生产生活秩序。

　　五、应急响应措施

　　1. 加强对洪涝可能性的预测和监测。

　　2. 尽早启动灾害预警，及时向公众发布预警信息。

　　3. 依托现有的抢险救援队伍，快速响应救援需求。

　　4. 加强对重点区域的巡查和排险工作，确保关键设施的安全。

　　5. 建立避难场所和救援物资储备，做好人员疏散和安置工作。

　　6. 组织志愿者和社会力量参与救援工作。

　　7. 加强宣传教育，提高公众的.灾害防范意识和自救能力。

　　六、预案评估与改进

　　定期对应急处置预案进行评估，收集各方面的意见和建议，并及时进行修改和完善。同时，根据实际灾情的处理情况和救援效果，总结经验教训，进一步完善洪涝灾害应急处置预案。

　　七、预案的实施

　　将该洪涝灾害应急处置预案印发到各相关部门，并进行培训和演练，以提高预案的实施能力。同时，与社会组织、媒体等建立密切合作关系，共同推动预案的有效落实。在灾害发生时，准确、迅速、高效地执行洪涝灾害应急处置预案，保障人民生命财产的安全。

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　　一、灾情评估与信息收集

　　灾情评估与信息收集是灾害应急处置的第一步，可以通过以下途径实施：

　　1. 建立专门的灾情监测和分析机构，负责收集、分析和评估灾情信息；

　　2. 建立专门的灾情报道与信息发布渠道，及时向公众发布灾情信息；

　　3. 加强与气象、水文等部门的合作，及时获取有关天气、水位等灾害相关信息；

　　4. 配备必要的灾害监测设备，如水位计、降雨量计等，以便实时监测灾害状况。

　　二、预警与警戒

　　预警与警戒工作是灾害应急处置的重要环节，可以采取以下措施：

　　1. 建立完善的预警机制，及时向地方政府和公众发出灾害预警；

　　2. 加强对易受洪涝灾害影响的地区的特殊防洪设施的监测和维护，确保其正常运行；

　　3. 加强对易发生洪涝灾害的`地区的人员和财产的警戒工作，及时疏散人员，转移财产。

　　三、应急救援

　　应急救援是灾害应急处置的核心内容，可以采取以下措施：

　　1. 建立灾害应急救援队伍，组织并指挥专业人员进行救援工作；

　　2. 配备必要的救援装备和工具，如救生艇、救生圈等，以便进行救援工作；

　　3. 加强对受灾地区的救助和救援工作，组织有关人员进行救助和疏散；

　　4. 加强对被困人员的救护和安置工作，及时为他们提供食物、饮水和医疗救助等服务。

　　四、灾后重建与恢复

　　灾后重建与恢复是灾害应急处置的重要环节，可以采取以下措施：

　　1. 成立灾后重建与恢复工作组，负责制定和实施灾后重建计划；

　　2. 加强对受灾地区的基础设施和居民生活设施的修复和重建；

　　3. 加强对受灾地区的经济恢复和社会稳定的支持和帮助；

　　4. 加强对受灾人员的心理辅导和社会帮扶，帮助他们尽快恢复正常生活。

　　五、协同合作与多方参与

　　灾害应急处置需要各方的协同合作和多方参与，可以采取以下措施：

　　1. 建立多部门协同机制，对灾害应急处置进行协调和指导；

　　2. 建立与社会各界的合作机制，发挥各方的力量和资源，共同参与灾害应急处置；

　　3. 加强与国际组织和外国专家的合作和交流，借鉴他们的经验和教训，提高我国灾害应急处置水平。

　　六、预案的演练和评估

　　定期组织预案的演练和评估，以便发现和弥补不足之处，并及时更新和完善预案的内容。同时，加强对相关人员的培训和教育，提高他们的应急处置能力。

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　　一、灾害概述

　　洪涝灾害是指由于强降雨、过高的河水水位或河道堵塞导致的大规模淹水灾害。洪涝灾害具有突发性和快速扩散的特点，对人民生命财产安全和社会经济发展都会造成严重影响。

　　二、应急处置原则

　　1. 人民生命安全和财产安全至上；

　　2. 抢险救灾、合理分工；

　　3. 综合应对、统筹协调；

　　4. 快速反应、高效决策；

　　5. 积极宣传、防止恐慌。

　　三、应急响应级别划分

　　1. Ⅰ级应急：灾情对人民生命安全和重要国家利益构成重大威胁，需全面动员各项资源，采取紧急措施救援。

　　2. Ⅱ级应急：灾情对人民生命安全和重要国家利益构成较大威胁，需组织力量加大救援力度。

　　3. Ⅲ级应急：灾情对人民生命财产和国家利益构成一定威胁，需启动应急预案进行救助。

　　四、应急机制和责任分工

　　1. 国家级：国家减灾委员会负责指导和协调全国各地的.减灾工作，救灾物资实行统一调配，并派遣专家团队提供技术支持。

　　2. 省级：省减灾委员会负责指导和协调本省各级行政单位的减灾工作，及时报告灾情情况，启动应急预案并组织救援。

　　3. 市县级：市、县减灾委员会负责指导和协调本地区各级行政单位的减灾工作，及时向上级报告灾情情况，并组织人员和资源进行救援。

　　五、应急处置步骤

　　1. 监测预警：建立灾害监测系统，及时掌握降雨量、水位、土壤湿度等情况，并发布预警信息。

　　2. 疏散转移：根据灾情发展趋势，及时组织人员疏散转移，确保人民的生命安全。

　　3. 抢险救援：动员各方力量投入抢险救援工作，组织人员和设备进行抢险救援，确保人民的财产安全。

　　4. 救灾恢复：灾后及时组织救灾恢复工作，修复损毁的基础设施，提供紧急援助，恢复正常生产生活秩序。

　　六、应急资源调配

　　1. 人力资源：根据灾情需要，动员政府工作人员、军队官兵、志愿者等参与救援工作。

　　2. 物资资源：调度救灾物资，包括食品、饮水、药品、帐篷、救生设备等，确保救援工作能够顺利进行。

　　3. 技术资源：组织专业队伍投入抢险救援工作，包括工程技术人员、医疗技术人员等。

　　七、应急宣传工作

　　组织专门人员进行灾害防范知识的宣传，提高公民的灾害防范意识，加强群众自救互救能力。同时，发布灾情通报，防止谣言传播和社会恐慌。

　　八、评估和总结

　　灾后及时对应急处置工作进行评估和总结，查找不足之处并提出改进措施，以提高应急处置能力和水平。

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　　今天市政府召开全市水利工作会议，主要内容是传达贯彻全省加快城乡水利防灾减灾工程建设暨加强河道采砂管理工作会议和全省水毁水利工程修复现场会暨建立抗洪救灾应急预案工作会议两个会议精神，总结我市水利防灾减灾工作，研究部署下一步的工作。刚才陈奋勇局长传达了省的会议精神，并提出了贯彻落实意见，我完全同意。等一下，陈云贤市长要作重要讲话，下面，我就加强全市水利防灾减灾工作，强调五点意见。

　　一、增强水患意识，增强兴水利，除水患的责任感和紧迫感

　　“兴水利、除水害”一直是水利工作的奋斗目标。我市地处珠江三角洲河网地带，是一个水利水害并存的地区，保护水资源和治理水环境的任务十分繁重。一方面，我们利用水资源优势，促进了经济社会事业发展；另一方面，洪水、台风、突发性暴雨等灾害频繁，给城市安全带来极大考验，给人民群众生命财产安全造成极大威胁。水利是国民经济的重要基础设施和基础产业，是农业的命脉，一定意义上讲，也是经济社会的命脉。我们一定要从战略的高度审视水利工作，立足经济社会全局谋划水利发展，充分认识加强水利建设的重要性、紧迫性和艰巨性，正确把握水利发展变化的新趋势，扎扎实实地做好水利工作，加快实施城乡水利防灾减灾工程，加快城镇防洪排涝设施建设，加快内河涌的综合整治，提高内河涌的排水能力，加快建立和完善防灾减灾应急处理机制，提高快速反应应对自然灾害的能力，进一步加强河道管理，努力确保堤围安全，确保人民生命财产安全。

　　二、确保全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，完善我市防灾减灾工程体系

　　城乡水利防灾减灾工程任务今年要全面完成，目前全市城乡水利防灾减灾工程建设已完成投入26.8亿元，完成比率为81，所有工程已经开工，已完工的工程有xx大堤路堤结合达标结合工程、南顺第二联围顺德段达标加固工程、群力围达标加固工程等，目前工程建设进度不是很理想，对此我们要有清醒认识，务必进一步加强领导，强化措施，真抓实干。这里提出三点要求：

　　（一）要突出解决工程建设资金问题。资金筹措是城乡水利防灾减灾工程建设的关键，由于资金不到位而造成工程建设延误的情况仍然存在。市级财政对水利建设有一定倾斜，但主要还是靠各区、镇（街）自筹解决。目前，要按照集中财力办大事的原则，加大对城乡水利防灾减灾工程建设的投入。要在不增加基层群众负担的前提下，继续实行多元化、多渠道、多层次筹集水利建设资金，严格按照国家和省的有关规定，及时足额征收水利建设基金、水资源费、堤围防护费等各项水利规费，并重点用于城乡水利防灾减灾工程建设；积极吸引民间资金投入，通过总结试点BT方式进行水利基础设施建设的经验，推广经济效益和社会效益最大化的水利工程建设投资方式。同时，要加强对建设资金的监督和管理，按照财政统一管理、国库集中支付的要求，实行专款、专户、专用，加强对工程概算执行、资金支付、工程结算的审计和监督，确保资金安全、高效使用。

　　（二）要切实加强工程建设质量管理。水利工程质量关系重大，有关部门要做好督促检查工作，防止出现“赶进度、丢质量”的情况，把质量安全作为衡量防灾减灾工程成果的根本指标。要认真落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制;要组建高素质的项目法人，切实建立项目法人的投资风险约束机制和责任追究机制；依法开展工程招标投标工作；全面推行建设监理制度；实行规范有效的合同管理制度，把每宗工程建设成为安全、优质、文明、高效的工程。

　　（三）加强领导，落实责任，确保圆满完成工程建设任务。各级党委、政府和各有关部门，要切实加强领导，务必把城乡水利防灾减灾工程建设工作作为重要的政治任务来抓，把实施防灾减灾工程作为提高执政能力水平的一项重要指标来认真落实，坚决做到“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”。要针对目前存在的突出问题，提出具体要求和措施，确保防灾减灾工程建设圆满完成。实施城乡水利防灾减灾工程涉及到发展与改革、财政、建设、国土、交通、环保等部门。各部门要继续从大局出发，全力支持，协同作战，密切配合，打好城乡水利防灾减灾工程建设大会战。要急工程建设之所急，急事急办，特事特办，不允许推办、拖办、缓办现象发生。对已完成的防灾减灾工程要实行逐宗验收、合格销号制度，交付使用后要确保日常运行责任、政策法规、管理体制、管理经费、科学管理“五个到位”，最大限度地发挥工程的防灾减灾效益。

　　三、加快城镇防洪排涝设施建设，加快内河涌的综合整治，提高内河涌的排水能力

　　全市排涝能力不足，是我市近年来暴雨致涝的主要原因之一，要改变防灾减灾的被动局面，必须进一步加大建设资金投入，加快城镇排涝工程建设。要逐步按

　　规划要求建设排水主干渠，保证排水畅通，增大河道蓄水容量，避免局部地区受淹。我市境内内河涌存在比较突出问题：一是部分灌排主干河涌标准不高，过流能力不足；二是萎缩及淤积；三是水污染恶化；四是外江水文环境变异及引排水工程设施不足、老化导致内河涌水容量减少，环境承载能力降低；五是缺乏统一、有效管理。针对这些问题，水利部门制定了《xx市主干内河涌综合整治规划》，市政府已批准实施。规划在“十一五”期间整治主干河涌1072.8公里，需新、扩、改建水（船）闸10座、排涝泵站48座、引水泵站19座以及围内节制闸69座，5年的投资概算为102.69亿元。20xx年度全市水利计划总投资15.26亿元，从今冬开始到今后若干年内，要集中资源，增加投入，突出以建设排涝设施和内河涌综合整治为重点，开展第二轮的全市防灾减灾工程建设，加快实现城区、城镇街道达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干或一年一遇最大24小时设计暴雨产流过程基本排干，且涝水位不超过规划控制水位的排涝标准，“三高”农业，经济作物区达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干的标准。顺德区已全面启动了内河涌综合整治，创造了经验。

　　为切实实现主干内河涌综合整治规划目标，这里我提几点要求。

　　（一）要落实领导责任。内河涌综合整治是一项有利于城市环境改善和经济社会发展的民心工程，各区，各有关部门领导要本着“为民办实事”的宗旨，把责任落到实处，把内河涌综合整治工作放在目前工作比较突出的位置，切实抓紧抓好，做好督促和把关的工作。

　　（二）要落实部门责任。内河涌整治实行属地负责原则，由各区、镇按规划分期分阶段实施，建立综合整治工作责任制，把目标责任分解到区、政、村。水利、规划、建设、国土、环保、农业、公用事业等有关部门要积极配合。各区各有关部门要明确责任，按照规划，制定年度实施计划，对内河涌整治任务进行认真分解，制定有关实施方案，做好对资金、前期工作、施工进度等的合理安排，以更好地实施内河涌整治工程。各区将20xx年度实施内河涌综合整治计划春节前报市水利局。

　　（三）资金筹措要多渠道创新方式。1.各级财政要做好实施内河涌综合整治工程的.预算准备，合理利用资金，保证重点项目的顺利实施。2.要有条件地引入市场机制，将内河涌整治与河涌沿岸的土地开发结合起来，以土地的开发使用权筹集整治资金，滚动增值筹资。3.要开拓思维，扩大项目融资渠道，创新筹资方式。

　　（四）基础工作和前期工作要提前准备。内河涌综合整治是一项系统工程，亦牵涉到比较多的部门，要按期高质量地完成，就要做好建设项目的基础工作和前期工作。1.要吸收、借鉴类似工程的经验和教训，注意引入先进技术和管理机制，大力推进生态型河涌的建设。2.要加强部门间的协调沟通，准确掌握有关基础数据，提高审批效率，齐心协力把事情办好。

　　（五）整治后要落实长效管理。内河涌综合整治工程作为一项系统工程，仅靠建设治理是不可能达到预期目标的，还要靠整治后的维护管理，因此，要克服“重建轻管”思想，明确管理主体，落实专项管理经费，适当推行市场化的河涌专业保洁制度，通过科学管理，促进内河涌生态良性发展。

　　四、加快建立和完善防灾减灾应急处理机制，提高快速反应应对自然灾害的能力，把损失减少到最低程度

　　（一）全面调研，划分灾害风险区域，进一步提升对突发事件的应急处置能力，确保群众生命安全。尽快组织对近年受洪水、暴雨、内涝和地质灾害易灾的地区进行全面深入的调查统计，登记造册，并经科学论证后分类划分灾害风险区域，作为今后城市防灾减灾规划、城市发展规划、市政设施建设、群众防灾避险的基础数据和依据，使防灾减灾建设适应经济社会发展。调查的范围包括暴雨期间易受水浸的房屋、厂企、耕地、道路等；易发生地质灾害的山边建筑物、交通道路等。经深入调查，全面论证后，把有关区域划分为危险区域和高危区域，需要紧急转移地区要制作风险图和安全转移路线图及安全转移地点。凡列入高危区域的地方，要向全社会进行公布，及早作出规划，逐年搬迁。对高危区域、危险区域的监督控制实行行政首长责任制，高危区域、危险区域内应严格控制进行开发建设。

　　（二）完善应急预案体系，科学制定四级抗洪救灾应急预案台帐，切实提高快速反应应对自然灾害的能力。进一步完善应急预案体系，以提高预案编制的完备性和可操作性为重点，加快专项预案的制定和完善，细化部门预案，从应急机构、应急队伍、应急救援体系和应急平台建设等方面加快应急机制建设。按照统一领导、分级负责、分类管理的原则，进一步健全应急管理工作责任制，同时加强部门间协调配合，形成协同应对、快速反应的工作合力，确保及时、有序地做好各种突发公共事件的处置工作。学习河源应急预案台帐的成功经验和做法，建立市、区、镇（街）、村四级防洪救灾应急预案台帐，做好防灾减灾工作。各级政府要落实工作人员，集中精力，制定计划，确保明年3月底前完成四级抗洪救灾应急预案台帐。要深入到镇、村，对危房户、低洼易受洪水淹浸户、地质灾害威胁户、山塘水库受威胁户、易受山洪灾害威胁的旅游区要逐一登记造册，明确预警方式和级别，分级转移对象、责任人、通讯方式、转移和安置、监护方案的内容，建立四级抗洪救灾应急预案台帐。在建立台帐的同时，还要建立“明白卡”，卡上要有村民的签名，让农户明白自己的避险联系人，使台帐的责任落实到实处。

　　建立地质灾害应急指挥系统，加强对地质灾害危险区和易发区防治工作的监督检查，并登记造册，树立警告牌。组织编制对不稳定斜坡的治理方案，整治灾害山体。对于地质灾害危险区，当地政府和国土部门应制定应急预案，明确地质灾害预警及安全转移等措施，确保群众生命安全。

　　（三）落实责任，加强管理，充分发挥现有水利工程设施在防灾减灾中的重要作用。一是加强对现有排水泵站、水利设施的管理，加强区域排涝泵站的统一排涝调度，确保排涝泵站发挥最大效益。二是加强水库管理，严格控制水库的防限水位。目前小部分村镇管理的山塘水库承包经营开发，不利于水库的管理，要逐步收回水库经营权。三是购置流动排水泵，提高机动排渍能力，解决小范围的排渍。四是加强河涌管理，主干河涌管理要落实责任制，落实人员、经费，成立专业化管理队伍。村内支涌毛渠管理，按谁受益谁负责的原则，由村来管理，村内毛渠的整治疏通由村来组织实施。加大宣传力度，增强群众的环保意识，养成不向河涌毛渠抛垃圾、不向河涌毛渠排放未经处理污水的习惯，使排涝设备能正常发挥效益。

　　（四）加强防灾减灾宣传教育，提高市民群众防灾避险意识和能力。加强防灾减灾宣传，增加舆论透明度，适时公布每个排涝站的排涝受益范围，排涝期间公布开泵时间，让群众了解排涝情况。另外，通过媒体公益宣传片、宣传海报、宣传口号、宣传小册子等各种宣传教育方式，传播防灾避险知识，提高市民群众的防灾避险意识和能力，使其在关键时刻可自救和互救。

　　（五）成立防汛抢险专家组，为防汛抢险提供技术保障。近年来洪水、台风、突发性暴雨，对我市造成不同程度的危害。为切实做好抗洪抢险工作，成立“防汛抢险专家组”，为我市抗洪抢险工作提供技术支持。专家组每年汛期，协助市三防指挥部做好全市的抗洪抢险工作，参与抗洪、防台风、抗旱、排涝工作，为三防工作当好技术参谋。在抗洪抢险期间，到现场协助抢险救灾，对出现的险情及时提出分析处理意见，发生重大险情及时制定抢险方案，供领导决策参考。非汛期，协助编制全市性流域规划、区域规划、各类水利专项规划；协助对水利工程的可行性研究、初步设计及出险加固方案的审查；协助对水利工程建设、水利工程管理等方面提出建议意见。

　　五、进一步加强河道管理，努力确保堤围安全

　　目前我市河道外滩地管理不规范，人为过度无序采沙现象比较严重，有些河道外滩地砂石场违规乱堆滥放、不接受管理的问题十分突出，未经批准擅自违法开设砂石场的现象仍时有发生。由于河砂价格不断上涨，一些单位和个人受利益驱动，过度无序偷采河砂，导致河床下切。这些都需要我们采取措施坚决进行治理。

　　一要加大执法治理力度。水政执法部门要按《广东省河道采砂管理条例》、《关于划定河道采砂临时禁采区的公告》的有关规定，对擅自进行采砂作业的，依法严厉查处；对重要河道进行24小时巡查，做到及时发现问题，及时报告问题，及时处理问题；市、区公安部门和海事、航道、水政执法部门要加大联合执法力度，确保我市河道采沙有序进行，保证堤围安全。

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