防汛应急预案

时间：2024-10-24 11:01:21 应急预案我要投稿

防汛应急预案[优秀]

　　在现实的学习、工作、生活中，有时会突发一些难以预料的事件，为了降低事故造成的危害，通常需要预先编制一份完整的应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的防汛应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

防汛应急预案[优秀]

防汛应急预案1

　　为了切实做好防汛工作，认真落实学校安全事故防范措施，加强学校重大安全事故应急救援工作，迅速、有序、高效地处理汛期安全事故，确保在第一时间集中全部力量投入抢险救助，尽最大努力减少人员伤亡及财产损失，及时消除事故发生后的连带隐患，最大限度地保障师生和学校安全，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：

　　一、应急机构的组成

　　1、成立学校防汛工作领导指挥部

　　防汛总指挥：xx。

　　副总指挥：xx。

　　成员：xx。

　　2、主要职责

　　(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

　　(2)充分利用各种渠道进行防汛知识的宣传教育，组织、指导全校防汛知识的普及教育，广泛开展自救和互救训练，不断提高广大师生防汛的意识和基本技能。

　　(3)汛情发生后，要采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，此时把防汛灾害造成的损失降到最低点。

　　(4)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

　　二、预警响应行动

　　1、接到上级防汛通报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防汛工作。防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

　　2、组织有关人员对学校所有建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项活动的开展。做好避险看护工作，尤其就是路远的学生学生。汛期期间，视情况可提前放学，此时遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

　　3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电等重要设备、场所的防护，保证防汛减灾顺利进行。

　　4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

　　5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

　　三、防汛应急行动

　　1、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织各学校抢险救灾。

　　(1)迅速发出紧急警报信号，组织仍滞留在各种建筑物内的所有师生撤离。各班学生在上课教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央。

　　(2)迅速关闭、切断输电系统和各种明火，防止滋生其它灾害。

　　(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，此时及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

　　(4)加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

　　3、积极协助党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

　　4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报主管部门及办事处党委政府。

　　四、专业工作小组及职责

　　1、组织协调组

　　组长：xx。

　　成员：xx。

　　工作职责：研究政策和措施、提出工作建议，为指挥部决策提供参考;制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施;协调与应急救援相关的工作关系;此时全面了解掌握事态发展的相关信息;完成指挥部交办的其他工作任务。

　　2、应急救援组

　　组长：xx。

　　成员：xx。

　　工作职责：组织维持事故现场秩序;组织稳定事故现场事态;组织救助现场伤患人员;组织人员救送伤患人员入院就医;随时掌握伤患人员治疗情况等。

　　3、后勤保障组

　　组长：xx。

　　成员：xx。

　　工作职责：负责全县应急救援物资保障工作;对应急救援工作的经费支出提出预算方案;督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务;完成领导小组的.其他工作任务。

　　4、事故调查处理组

　　组长：xx。

　　成员：xx。

　　工作职责：进入事故现场进行调查;查明事故原因、经过;查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员的处理办法等。安抚事故伤患人员家属情绪;此时接待听取事故伤患人员家属意见;依法研究提出事故善后解决办法等。

　　5、宣传信息组

　　组长：xx。

　　成员：xx。

　　工作职责：负责领导小组相关工作的文件、材料审核和印发，做好相关会议材料和会议纪要的整理;负责领导小组有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档;收集、报告及发布各类相关信息，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存;建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作;完成领导小组交办的其他工作任务。

　　6、应急小队成员：xx。

　　五、报警程序

　　1、学校当日值班领导及时向xx校长汇报。

　　2、学校防汛领导小组。

　　3、具体领导报告上级部门。

　　六、灾情稳定后的工作

　　1、及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。

　　2、各组要立即开展查灾核损工作，落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水，伤病人员能得到及时医治。

　　3、切实做好受灾校舍建设工作。做好受灾校舍统计、核定，此时并建立受灾校舍和恢复修建台帐;确定修建对象，配合政府制定受灾校舍恢复建设计划和恢复建设资金补助标准。

　　七、注意事项

　　1、抗洪的首要的任务就是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　2、一般不组织学生参加救灾。

防汛应急预案2

　　为了确保学校在暴雨和洪水季节进行有效防范，保证学校师生的人身安全和学校教育教学设备设施的安全，根据《xx县教育局防汛工作预案》的'精神，特制定以下安全预案，以便在紧急时刻作出相应的救护工作。

　　一、学校防汛工作领导小组及分工安排

　　组长：xxx

　　副组长：xx负责协助组长，做好全面协调工作

　　成员：xx负责教职工救护工作；xx负责学生救护工作；xx负责学校在防汛期间的卫生教育工作及信息报送工作；xx负责学校食堂相关安全工作；xpx—提供救护器材，负责学校财产安全保护。

　　二、应急抢险队伍

　　队长：xx

　　队员：xx

　　三、防汛期间工作要求

　　1、防汛工作领导小组成员要经常检查学校重点部位，发现隐患及时安排人员进行解决。

　　2、接到汛情报告，带班领导和值班人员按时到岗。

　　3、所有涉汛工作的人员，要求24小时保持通讯畅通。

　　4、遇险情要及时逐级报告，及时处理。

　　5、实行责任追究制度，对防汛期间擅自脱岗、工作不力等进行问责和追究责任。

防汛应急预案3

　　一、目的

　　为了有效应对台风和汛期可能引发的灾害，确保人民生命财产安全和社会秩序的稳定，特制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于应对台风、暴雨、洪水等自然灾害，以及由这些灾害引发的次生灾害，如滑坡、泥石流等。

　　三、组织领导

　　1、成立防台防汛应急指挥部，负责组织协调和指挥调度全市的防台防汛工作。

　　2、各级政府应建立健全相应的防台防汛指挥机构，在市防台防汛指挥部的统一领导下，负责本行政区域的防台防汛工作。

　　四、应急响应

　　1、预警发布：根据气象部门的预报，各级政府应立即启动应急预案，发布预警信息，通知群众做好避险准备。

　　2、人员转移：根据实际情况，各级政府应组织人员转移，并做好安置工作。

　　3、防汛措施：水库、河道、泵站等水利工程应做好水位调控，防止洪水漫溢或决堤。同时要确保排水畅通，防止内涝。

　　4、抢险救灾：一旦发生灾情，各级政府应立即组织抢险救灾力量，投入抗洪抢险工作。同时要确保救灾物资的及时供应。

　　5、信息报送：各级政府应按照规定及时向上级政府报告灾情和救援情况。同时要通过媒体、广播、短信等方式向公众发布相关信息。

　　五、保障措施

　　1、物资保障：各级政府应储备必要的救灾物资，确保抗洪抢险的需要。

　　2、交通运输保障：各级政府应确保交通运输的畅通，为救灾物资的运输和人员的转移提供保障。

　　3、通讯保障：各级政府应加强通讯设施的建设和维护，确保通讯畅通。

　　4、人员保障：各级政府应加强应急救援队伍的建设和管理，确保在灾害发生时能够迅速投入救援工作。

　　5、技术保障：各级政府应加强防汛抗洪技术的研究和应用，提高应对灾害的`能力。

　　六、宣传教育

　　1、各级政府应加强防台防汛知识的宣传教育，提高群众的自我防范意识和自救能力。

　　2、媒体应积极开展防台防汛知识的宣传，及时报道灾情和救援情况，引导公众正确应对灾害。

　　3、学校和企事业单位应加强学生的安全教育，提高他们的自我保护意识。

　　4、社区和村级组织应加强居民的安全教育，提高他们的自救能力。

　　5、家庭应加强孩子的安全教育，让他们了解基本的防灾知识和自救方法。

　　6、企事业单位应加强员工的安全教育，让他们了解如何在紧急情况下保护自己和他人的安全。

　　7、全民都应该树立防台防汛的意识，积极参与防灾减灾工作。

　　8、在自然灾害发生时，人们应该保持冷静，听从政府的统一指挥，有序地开展自救和互救工作。

防汛应急预案4

　　贾川乡中心幼儿园防汛减灾应急预案；为规范防汛抗洪程序,及时、有序、科学、高效地开展；一、指导思想；坚持以人为本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全；二、组织机构及职责；

　　（一）领导小组；组长：周彦平；成员：全体教职工；

　　（二）领导小组职责；

　　1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作；加强对防汛；2、指导健全各级防汛抗洪组织机构，分层级建立防汛；3、负责汛前检查，组织各

　　贾川乡中心幼儿园防汛减灾应急预案

　　为规范防汛抗洪程序,及时、有序、科学、高效地开展防洪防汛工作，最大限度地减轻汛期洪灾危害，确保师生人身安全和学校财产安全，结合我学区实际情况，特制定本应急预案。

　　一、指导思想

　　坚持以人为本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针，立足于“防大汛、抗大灾、早部署、争主动”，以保障师生安全和减轻财产损失为目标，按照统一指挥、高效应对的原则，组织开展防汛救灾工作，确保学校安全度汛。

　　二、组织机构及职责

　　（一）领导小组

　　组长：周彦平

　　成员：全体教职工

　　（二）领导小组职责

　　1、全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作；加强对防汛抗洪工作的研究与部署，制定完善应急预案，落实各项措施。

　　2、指导健全各级防汛抗洪组织机构，分层级建立防汛抗洪管理体系;督促各级各类学校制定预案，并监督其贯彻执行。

　　3、负责汛前检查，组织各校做好预防工作，最大限度地减少灾害带来的损失。

　　4、全面掌握汛情、灾情和各学校防汛抗洪工作基本情况，重要信息要在第一时间上传下达，保证信息渠道畅通。

　　5、积极筹集防汛抗洪物资，强化管理，始终保持良好备战状态。

　　6、部署和指挥实施防汛救灾行动。

　　7、协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作。

　　8、检查督促各级各类学校做好信息上报、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作，严防灾后发生疫情。

　　三、防汛措施

　　(一)准备期间

　　1、各校要立即修订完善本校防洪防汛应急预案，分工明确，责任到人。备足物资，密切注意汛情通告，并广泛开展防汛抗洪中的自救和互救演练，切实提高广大师生防汛逃生的基本技能。

　　2、做好思想准备工作，接到上级指示或通知后，领导小组要立即进入临战状态，启动防洪防汛应急预案，随时准备部署、执行防汛抗洪任务。

　　3、加强检查和防范工作，对校舍墙体、屋面、门窗、电气，以及围墙等进行定期安全检查，保持校园道路、排水设施畅通，发现问题和隐患，要及时整改，坚决封闭学校危房，防止安全事故发生。

　　4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理，加强对食堂、门卫、财会、电教室、仪器设备等重要场所的防护，保证防汛抗洪的顺利进行。

　　5、各校要通过多种形式，有针对性地开展汛期安全教育，让每一位学生都知道汛期应 191

　　该注意的安全事项，提高师生的防范意识。

　　6、要加强各类值班值勤工作，保持通讯畅通，及时掌握天气变化情况，全力维护正常的教学、工作秩序。

　　7、按照分级负责的原则，储备必要的'防汛救灾物资。

　　（二）预警期间

　　1、当降雨量较大或气象等有关部门发布暴雨预警后，领导小组及负责人必须临阵待命，及时通知防汛信息，通报风情、水情、雨情。各学校要坚持24小时值班，做好防汛值班记录，必要时，集结好抢险队伍，随时准备应对各种突发灾情，及时做到上情下达,下情上报。

　　2、加强与有关部门的密切配合，切实落实安全工作责任制。

　　3、学校主要负责人要坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。低洼易涝、紧靠山体学校更要提高警惕，加强防范。

　　4、预警期间，有建设项目的学校要通知校内建筑工地立即停工，并检查督促施工单位加固在建工地的脚手架、升降机及建筑物上的模板，确保施工工地安全。

　　（三）救灾期间

　　1、发生洪涝灾害后，防汛领导小组要立即召开紧急会议进行部署，形成指挥体系，各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位。

　　2、当遇到暴风雨袭击时，学校防汛领导小组要迅速组织人员检查，疏通排水；要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情；迅速关闭、切断输电线路（除应急照明系统外）和各种明火，防止洪水后滋生其他危害。

　　3、当遇到暴风雨袭击时，要迅速查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，做好伤员的抢救工作，并组织师生有序撤退到安全地带。要把校舍倒塌、师生受伤情况在第一时间报告上级防汛工作领导小组。

　　4、灾后，各校要根据校内的特点，立即进行一次全面排查，凡有安全隐患的校舍，要立即停止使用，必要时要采取停课等紧急措施，确保师生的生命安全。

　　5、暴雨和洪水过后，要及时组织相关力量对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。

　　四、工作要求

　　（一）切实提高对汛期学校安全工作重要性、紧迫性的认识，牢固树立防大汛、抗大灾意识。灾情发生时，各学校教职员工必须立即到位，听候命令。对忽视预防、疏于管理、擅离职守、不听指挥影响抢险救灾的直接责任人，要从严处理。

　　（二）领导小组成员要对所辖学校防汛抗灾情况与能力做到心中有数，并有针对性地提出防汛抗灾的意见或建议。

　　（三）在汛期内，密切关注天气变化，一旦发觉天气突变或接到上级通知，务必提前做好应急准备。

　　（四）严格执行重大事故报告制度，一旦有险情发生，在采取有效处理措施的同时，及时向上级报告，不得拖延，更不得隐瞒不报。

防汛应急预案5

　　根据集团公司下发通知与要求，为扎实做好公司及各项目汛期预防工作，保障公司和业主财产及人身安全，特制定应急预案。

　　一、组织机构及职责

　　(一)、成立防汛领导小组组长：

　　副组长：

　　成员：

　　职责：负责物业管理有限公司和各项目排水设施设备检查维护工作，保证排水系统完好有效;加强各项目的巡视检查，及时查找漏点，避免因漏雨导致的电路短路、设备损坏问题的发生，特别是各项目的高配间，必须保证正常供电;负责各项目避雷设施设备的检修工作，负责储备必要的.防汛、救灾物资;一旦发生洪涝灾害，按照本防汛救灾预案组织维护和抢险工作。

　　(二)、在防汛领导小组的指挥下成立四个工作组

　　1、成立防汛抢险组组长：

　　成员：

　　职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险工作，各项目经理组织抢险人员对各管理区域进行全面检查，确定积水区域事故发生原因，制定局部应急措施，组织人员进行处理。

　　2、成立设备保障组组长：

　　成员：

　　职责：在防汛领导组的指挥下进行防汛抢险(用水泵进行排水)工作。各项目根据项目实际情况，合理组织人员利用排水泵等设备对积水严重区域进行排水，保障各管理区域正常。

　　3、后勤保障组组长：

　　成员：

　　职责：在防汛领导小组的指挥下进行抢险通讯、统计、后勤保障工作。在发生汛情时，做好公司内部信息的传递和后勤保障工作，在汛情后，统计汇总由于汛情造成的损失情况。

　　4、应急救援组组长：

　　成员：

　　职责：在防汛领导小组的指挥下进行汛情援助工作。当某项目发生重大险情时，及时抽调人员进行救援。

　　二、防汛物资：雨鞋、雨衣、铁锨、编织袋、手电筒、铁丝、排水泵、托线盘等，并设专人负责，确保防汛物资 24 小时可领用。

　　三、各项目经理为各区域防汛责任人;加强防汛意识培训，对重点部位要检查到位，发现险情及时上报部门或公司领导，并采取积极措施，避免险情扩大。

　　四、防汛期间所有防汛人员必须保持通讯工具 24 小时畅通五、遇中雨以上雨情时，项目经理必须在岗值班;遇大到暴雨雨情时，实行全员全岗值班制度。

　　六、当办公室值班人员接防汛通知后，应及时通知值班领导及全体防汛人员。

　　七、各项目值班人员接到业主求助信息后，应及时通知当值领导和项目防汛主要成员迅速到现场查看情况，及时处置;当遇到管理区域内出现大面积积水时，应迅速组织人员赶赴现场，调集水泵等相关设备进行疏通、排水，同时上报公司领导。

　　八、平时，办公室人员内勤人员和各项目客服人员应密切注意天气变化，并及时通知相关人员天气异常情况，同时做好防汛期间值班人员签名，及重大汛情记录。

　　九、防汛物资应加强管理，汛期结束后交仓库保管，以备后期续用。

防汛应急预案6

　　一、编制目的

　　当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度上的降低施工设备、物质、及在建既有工程的损害。

　　二、指导思想

　　坚持“以防为主，防抢结合”，的防汛方针，确保

　　三、工作目标

　　强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。

　　四、应急组织机构及职责

　　1、组织机构项目部防洪防汛应急救援领导小组组长：王玉平副组长：刘长庆李际兵组员：各部门负责人及施工段工长

　　2职责：

　　(1)组长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物质等资源。

　　(2)副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员尽快赶到现场，组织指挥救援工作。

　　(3)应急行动组：接到现场报警通知以后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组应急负责人做好应急出发准备工作。

　　(4)疏散引导组：负责现场警戒、维护秩序、疏导现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资车辆、设备进入救援现场，保护好现场。

　　(5)现场技术组：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。

　　(6)物质设备车辆保障组：组织好救援物质、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对设备进行维护，对抢险现场进行组织、协调、指导。

　　(7)救护组：负责现场受伤人员的紧急护

　　五、应急物资的准备、维护、保养。

　　(1)应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、抽水机、发电机、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙等急救物资。

　　(2)各种急救物资要配备齐全，并加强日常管

　　六、预防措施

　　1、各施工段负责人在项目经领导小组的领导下，根据施工现场的具体状况编制防洪防汛应急预案，配备各种应急物资、设备、人员，发现汛情以后立即采取措施组织人员按预案进行实施。

　　2、项目部负责人应时刻关注当地天气，并建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。

　　3、接到有关洪汛紧急警报通知以后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经

　　七、应急响应

　　1、一旦发现洪汛险情，值班人员应立刻通知附近施工人员和附近村民，并以最快的方式报告项目部防汛防洪应急小组组长，领导小组组长接到险情以后立即报告上级管领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织施工现场的'救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及记住人员对状况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。

　　必要时向当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向监领导报告。

　　同时应组织全体抢险人员根据灾害事故状况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

　　八、回复生产及应急抢救总结

　　1、抢险救援结束后，项目负责人写出《灾害状况分析报告》，并组织相关人员评审该应急救援预案的适应性，部分条款不适应则予以修订。

　　2、组织建立单位、业主等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。

防汛应急预案7

　　为保障师生的健康学习和工作，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，完善学校的安全防汛制度，确保师生的生命安全，做到遇事不惊、临危不乱，制订本应急预案。

　　一、成立防汛工作安全应急小组

　　二、应急预警

　　（一）、防汛工作的方针、原则。

　　防汛工作实行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针；遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则；

　　1、做好汛期安全自护教育，在汛期到来前进行一次防汛自护安全教育，要求学生做到不要走低洼路贪玩；不要到塘边、水沟边玩；不要到河边看水；放学后及时回家；

　　2、防汛工作，责任到人，防汛工作校长是全校第一责任人，班主任为全班第一责任人，全体教师都有责任，搞好防汛工作。

　　3、如遇突发事件，学生不能回家。学生以原有班为单位安排在教室里，由班主任负责，视情况应急小组组长与上级联系，统一进行疏散。

　　4、针对夏季来临、暴雨、冰雹、飓风增多的.现状，值周教师及领导随时观测校舍情况，如出现安全隐患，随时报告，并及时把师生撤离到安全区域。各校做到每天清点学生到校情况，如有缺席，必须弄清原因，作好处理和记录。

　　5、针对部分家长缺乏安全意识、安全知识和责任感的问题，要求各学校、幼儿园再致家长一封信，把安全要求、责任和安全知识告知家长，明确学校和家长各自的职责和义务，引导家长共同做好学生防汛安全工作。

　　（二）、防汛工作的措施。

　　重大暴雨、冰雹、飓风、洪涝灾害发生后，学校防汛办公室应立即作出如下反应：

　　1、第一发现人（教职工）立即向值周领导、校安处报告灾害发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害。

　　2、学校应急小组组长（校长）、副组长及小组成员第一时间赶到事发地点，组织学生安全撤离，并密切监视灾情的发展趋势，视情况向上级部门（教育局）汇报。

　　3、应急小组组长尽快协调、指挥各有关成员单位，按规定的职责，做好抢险救灾的各项准备。

　　4、一旦发生灾害性事故，要迅速组织有关专业技术人员，采取正确、有效的方法，抑制灾情蔓延，疏散无关人员，避免对人员造成更大伤害，并报告110、119、120进行营救。（副校长指挥）

　　5、洪涝灾害一旦发生，各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位责任立即开展抢险救灾工作。

　　6、洪涝灾害发生后，首要任务是抢救受灾学生，尽最大努力，减少灾害造成的损失。

　　7、紧急抢险救灾基本结束后，要抓好卫生防疫工作；做到学校恢复上课，恢复教学工作。

　　8、在突发事件发生后，全校教职工教要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，不得临阵退怯，更不得采取事不关己的回避脱逃手段。

防汛应急预案8

　　为保证雨季不影响施工进度，使雨水造成的损失降到最小限度，我项目经理部针对雨季施工的工程项目制定了如下雨季施工应急预案。

　　1、组织体系

　　成立以项目经理为组长的雨季施工及防汛领导小组:

　　雨季施工及防汛领导小组的职责如下：

　　（1）认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求；

　　（2）负责配合当地有关部门做好防汛防洪工作；

　　（3）及时收集汛期各项安全动态；

　　（4）制订防洪度汛应急预案，并组织实施；

　　（5）负责防洪抢险队伍的建立及抢险物资的准备；

　　（6）负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。

　　2、项目应急救援组织机构

　　根据项目施工现场实际需要应急救援组织机构共分六个组，五个专业组（即现场抢救组、现场协调组、现场疏导组、医疗保障组、善后处理组）和一个预备机动组。各小组分工负责人和职责如下：

　　（略）

　　（1）应急救援领导小组职责发生重大生产安全事故时：

　　及时向地方安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门和公司应急指挥部报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令；发布应急救援命令；掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断；负责对重大事故救援工作的指挥调度，调动有关力量进行抢险救护工作，并协调获得公司外部救援支持。

　　组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。

　　迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用，及救援工作人员的调配。

　　（2）现场抢救组职责

　　现场抢救组主要职责是查明事故现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织抢险行动，抢救受伤人员和财产，防止事故

　　扩大，减少伤亡损失。

　　（3）现场协调组职责

　　现场协调组主要职责协调各专业组间的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实上级关于事故抢险救援的命令和指示，调配各类抢险所需物资，及时沟通信息，在开展抢险救治过程中，应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生其它意外事故。

　　（4）现场疏导组职责

　　现场疏导组主要职责是调动保卫人员进行人员疏散，保护事故现场。

　　（5）医疗保障组职责

　　医疗保障组主要职责是及时联系有关医疗单位对伤亡人员进行救治和处置。

　　（6）善后处理组职责

　　善后处理组主要职责是做好受伤家属的安抚、慰问及思想稳定工作，消除不安定因素；查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任，并协助公司提出对事故责任者处理意见和防范措施。

　　（7）预备机动组职责

　　预备机动组由项目各部门未被指派参加其它各专业组的人员组成，或由总指挥临时确定，主要职责是作为机动力量由总指挥调动、使用。在应急救援协调领导组组长发布启动本应急预案命令时，各职能组无条件地服从应急救援协调领导组的安排，立即投入到应急救援的行列。

　　3、紧急通讯联络

　　紧急报警电话 110 紧急救援消防电话 119 急救中心电话 120 交通事故紧急救援电话 122 天气预报电话 12121

　　4、应急保障措施

　　4.1 提前与气象部门联系，定期获得气象信息，掌握气象情况，特别是重大气象变化要提前预警，要掌握年、月、旬降雨趋势预报，尤其是近期预报的降雨时间和降雨量，以便安排施工。由办公室负责每天收听、收看天气预报，掌握每天的天气变化。

　　4.2 作好防汛准备，并随时待命，应对各种可能发生的险情。施工方案及临时设施符合防汛要求和防汛标准。施工期间保证场内各种临时排水设施的有效畅通。雨季定期派专人与当地政府及有关部门密切联系，疏通既有排水系统，疏通水沟、防止淤塞、整修道路，保持便道畅通。保证排水通畅。

　　4.3 建立健全雨季施工岗位责任制、技术责任制、质量责任制等管理制度。

　　4.4 雨季施工所需设备、机具、材料，均要提前考虑和准备好。

　　4.5 雨季前检查现场水泥库房排水方沟，排水坡度应不小于 3‰，并能防止四邻地区的水流入。凡能积水的区域应填平。

　　4.6 雨季前对仓库、变电室、机具料棚、食堂、宿舍等施工现场设施进行全面检查，加固处理。检查房顶是否有漏水处，如有应在雨季前修补好。

　　4.7 雨季前应检查避雷设施，并保证其性能良好。

　　4.8 大雨、大风天气停止施工。

　　4.9 备足防汛物资、防洪机具，安排专人保管，抢险物资不得挪作它用，并确保抢险物资可以随时取用。

　　4.10 及时对场地四周排水沟、下水道进行清理、疏通，排水沟与市政排水管道连接处设置沉淀池，保证排水沟与市政排水管道相连畅通及达到环境保护的要求。沟槽四周加设 30cm 踢脚，减少雨水进坑，备足水泵及时排除坑内的积水。

　　4.11 台风季节对起重机、脚手架、提升架、临时电线路、临时房屋及其它工程设施进行加固，防止大风到来发生倾倒伤人事故，遇六级以上大风严禁起重吊装作业。

　　4.12 沟槽内设排水沟，排水沟离基地墙边及坡脚至少 50cm 远，坑底设一处集水井。

　　4.13 在雨季备好彩条布，雨天在土坡上铺设彩条布，将雨水汇集到坑内集水井内，并及时用水泵抽至坑外排水沟内。

　　5、应急救援措施

　　5.1 应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。

　　5.2 应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具 24 小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。

　　5.3 必要时，迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因，现场危险品存放情况以及控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。

　　5.4 各工点在发生事故向队应急救援领导组组长报告的同时，应组织有一定救护常识的人员对受伤人员进行现场救护，或护送伤员去医院救治，保证第一时间的救护工作。

　　5.5 抢救被堵人员时，可用呼喊、敲击等方法听取回声，并判断遇险人员的位置。对被堵人员应在支护好顶板、用掘小巷或绕道通过的方法接近遇险人员。

　　5.6 清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，严禁用镐刨、锤砸等方法扒人破土块。

　　5.7 各抢险组根据事故现场情况及应急救援指挥组命令，按照本“预案”“应急组织、机构与职责”中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。

　　6、应急物资设备

　　（略）

　　7、雨季常见事故的应急预案

　　7.1 发生触电事故的应急预案

　　7.1.1 发现有人触电时，应立即使触电人员脱离电源；脱离电源方法如下：

　　（1）高压触电脱离方法：触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀闸或其他断路设备，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前，现场救护人员不得直接用手触及伤员。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击。

　　（2）低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。为使触电者脱离导电体，最好用一只手进行。

　　（3）杆塔触电脱离方法：高、低压杆塔上作业发生触电，应迅速切断线路电源的开关、刀闸或其他断路设备，对低压带电线路，由救护人员立即登杆至能确保自己安全的位置，系好自己的安全带后，用带绝缘柄钢丝钳、干燥的绝缘体将触电者拉离电源。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。解脱电源后,可能会造成高处坠落而再次伤害的，要迅速采取地面拉网、垫软物等预防措施。

　　（4）落地带电导线触电脱离方法：触电者触及断落在地的带电高压导线，在未明确线路是否有电，救护人员在做好安全措施（如穿好绝缘靴、带好绝缘手套）后，才能用绝缘棒拨离带电导线。救护人员应疏散现场人员在以导线落地点为圆心 8 米为半径的范围以外，以防跨步电压伤人。

　　7.1.2 发现者应即时向单位领导和调度汇报，明确事故地点、时间、受伤程度和人数；调度应根据现场汇报情况，决定停电范围，下达停电指令。

　　7.1.3 根据其受伤程度，决定采取合适的救治方法，同时用电话等快捷方式向当地的 120 抢救中心求救，并派人等侯在交叉路口处，指引救护车迅速赶到事故现场，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，现场人员应及时组织现场抢救。

　　7.1.4 抢救方法如下：

　　（1）触电伤员如神志清醒者，应使其就地仰面平躺，严密观察，暂时不要使其站立或走动。

　　（2）触电伤员如神志不清者，应就地仰面平躺，且确保气道畅通，并用 5 秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。

　　（3）触电后又摔伤的伤员，应就地仰面平躺，保持脊柱在伸直状态，不得弯曲；如需搬运，应用硬模板保持仰面平躺，使伤员身体处于平直状态，避免脊椎受伤。

　　7.1.5 呼吸、心跳情况的判定

　　（1）触电伤员如意识丧失，应在 10 秒内，用看、听、试的方法，判定伤员呼吸、心跳情况。

　　看——看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。

　　听——用耳贴近用伤员的口鼻处，听有无呼气声音。

　　试——试测口鼻有无呼气的气流，再用两手指轻试一侧（左或右）喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。

　　（2）若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，则可判定为呼吸、心跳停止。

　　（3）心肺复苏法

　　触电伤员的呼吸和心跳均已停止时，应立即按心肺复苏法中支持生命的三项基本措施进行抢救。三项基本措施：通畅气道；口对口（鼻）人工呼吸；胸外按压（人工循环）。

　　7.1.6 抢救过程中伤员的移动与转院

　　（1）心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确实需要移动时，抢救中断时间不应超过 30 秒。

　　（2）移动伤员或将伤员送往医院时，应使伤员平躺在担架上，并在其背部垫以平硬阔木板。移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救。

　　（3）应创造条件，用塑料袋装入砸碎了的冰屑做成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部温度降低，争取心脑完全复苏。

　　7.1.7 伤员好转后的处理

　　（1）如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复，可暂停心肺复苏法操作，但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。

　　（2）初期恢复后，伤员可能神志不清或精神恍惚、躁动，应设法使伤员安静。

　　（3）现场抢救用药：现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物治疗应持慎重态度。如没有必要的诊断设备和条件及足够的把握，不得乱用。在医院内抢救触电者时，由医务人员经医疗仪器设备诊断后，根据诊断结果再决定是否采用。

　　7.2 沟槽局部坍塌滑坡应急预案

　　7.2.1 预防措施

　　（1）严格按设计文件和技术交底施工，严格控制沟槽开挖放坡坡度，加强施工现场的质量管理，杜绝违章施工。

　　（2）如果遇到特殊情况，需要沟槽停工较长时间，应在沟槽边设置排水明沟和集水井，并派专人抽水值班，并对沟槽边坡面进行喷射素砼保护。

　　（3）在进度允许的条件下尽量采用少开工作面的形式，避免暴露太多的沟槽工作面，同时做到随挖随喷，网喷支护及时跟上。

　　（4）坡顶严禁堆积荷载。

　　（5）沟槽四周设置挡水土梗；分层开挖，层间设台阶，每层开挖边坡坡率根据地质情况按规定放坡，及时施作坡面喷射砼保证稳定。

　　（6）开挖期间加强监测频率，对监测报表中的数据进行认真分析总结。

　　（7）开挖至第四层粉质粘土层时，每开挖 1m 即进行网喷混凝土护坡的.施工，同时喷射混凝土施工时掺加速凝剂，以保证边坡第四层粉质黏土的稳定。

　　（8）雨天加强对沟槽周边的巡查，发现有裂缝、变形、位移等不利情况时，及时采取应急措施，避免造成更大的危害。

　　（9）严格按照设计要求布设泄水孔，以有效排出边坡内空隙水、渗水，以确保边坡稳定。

　　7.2.2 应急措施

　　（1）发生坍塌、滑坡时，现场管理人员应组织班组长首先组织人员疏散，清点人员，确定有无人员失踪、受伤。如有施工人员失踪或被埋，在确保无二次坍塌的情况下立即组织有效的挖掘工作，并在第一时间向项目经理或应急小组人员紧急报告，主要说明出事的地点、事故的大小、有无人员伤亡等;

　　（2）项目应急小组得知情况后，应协同项目医疗队乘专车火速赶往现场，指挥营救工作，并拨打 120 急救电话，以防不测。项目应急小组组长在未到达现场之前，应授权给现场的施工负责人全权指挥救援，避免耽误抢救时间。

　　（3）在实施救援之前，现场施工负责人需保持头脑冷静，观察边坡土的稳定性情况，分析边坡是否有再坍塌的迹象，如果有可能继续坍塌，则首先要用挖机等机械排除松土后再实施救援，防止二次塌方引发的人员伤亡。并派专人时刻注意边坡土的变化情况，发现变化，马上向施工负责人报告。

　　（4）在现场施救的过程中，当塌方土量较小时，应采用人工清除覆土的方法，将被埋人员找到。

　　在刨人时应一边挖土一边协同项目医疗人员进行抢救(如供氧、包扎)，人员挖出后用担架将受伤人员抬出。如塌方量较大，则用挖掘机将孔一侧挖除，形成一定宽度的工作面，然后采用人工挖土，将被埋工人救出。挖掘应尽量采用人工挖掘，防止及机械对被埋人员造成伤害。人工挖掘尽量避免使用尖锐性工具。当必须采用机械挖掘时，在估计距被埋人员 3 米时必须采用人工挖掘。对于大块沉重物体，应合理组织搬运，尤其是压在被埋人员身上的大块物体，必须组织好足够人力方可搬运，搬运前应明确分工，由专人负责将被埋人员移出。人员应分班组，按照工作面合理安排人力并及时轮换，保障抢救挖掘人员体力，保证在最短时间内将被埋人员抢救出来。

　　当有地表水时，应加强对地表水的引排，将水往相反方向排放，防止地表水对塌方的冲刷。如果地下水较多，则采用相邻孔抽水降水办法将地下水降低到孔底以下，防止塌方面积因地下水而加大，增加对被埋人员的压力，并且形成流沙、淤泥导致被埋人员呼吸系统堵塞。

　　（5）被埋人员被救出以后，在专业医疗人员到达前由救助组对受伤人员进行简单救助：争分夺秒抢救压埋者，使头部先露出，保证呼吸畅通，出来之后，呼吸停止者立即做人工呼吸。在实施人工呼吸前，先要将伤员迅速地搬到附近较安全又通风的地方，再将伤员领口解开，腰带放松，脱掉鞋子。口腔里若有尘土、血块、痰液、假牙等，应完全吸出或取出。然后进行正规心肺复苏;伤口止血且使用止血带，切忌对压伤进行热敷或按摩。

　　（6）在现场施救过程中，如发现这位伤员有骨折现象,则利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位，也可将其上肢固定身侧，下肢与下肢缚在一起;在医院救护车未来之前，利用现场的木板选配不少于 4 名身强力壮的救护组人员保持在同一水平面上将其抬至救护车到达的地带。如该伤者伤口出血比较严重,应让其以头低脚高的姿势躺卧,使用消毒纱布或清洁织物覆盖在伤口上,用绷带较紧地包扎,以压迫止血,或选择弹性好的橡胶管、橡胶带或三角巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂 1/2 处,对下肢出血者,捆绑在其在腿上 2/3 处,并每隔断 25-40 分钟放松一次,每次放松 0.5-1分钟; 如伤者剧烈痛疼难忍,即打开现场医药箱，让其先服用止痛剂和镇痛剂。伤员在救护时不要随意移动或翻动其身体。

　　（7）伤员在经过项目医疗人员简单救护后，不管受伤轻重，均应用救护车或项目部车辆尽快送到最近医院做进一步的救护与治疗，听从医生意见是否进行留院观察。

　　（8）紧急救援工作结束后，应划定危险区域，安排测量人员进行坡面位移变形观测，并安排有经验的技术人员做好监控工作。如坡面不能稳定，应及时采取措施处理。如用挖机进行重新刷坡、坡面支撑、在坡面或坡脚打长钢板桩或木桩等措施，防止坡面破坏扩大。

　　（9）杜绝任何流入沟槽边坡内的水源。

　　7.3 暴雨造成地面、沟槽积水

　　7.3.1 预防措施

　　（1）严格按照设计图纸要求进行沟槽开挖和边坡支护施工。

　　（2）疏通沟槽内排水沟，保证排水畅通。

　　（3）所有沟槽开挖施工遵循“边开挖、边防护”的施工原则。

　　（4）遇有中雨、大雨、暴雨天气，安全员全线巡逻不少于两次，发现险情立即上报，及时排除险情。

　　（5）沟槽内排水明沟每隔 100m 设置一个集水井，集水井直径1m，深 1.2m，井底铺 0.2m 厚的砾石，以防泥砂堵塞水泵。用抽水设备将集水井中的水排至沟槽外部，严禁排出的水回流于沟槽内。

　　（6）确保沟槽降水工程场外排水管道畅通。

　　（7）沟槽周边地面沿沟槽开挖边线设置 1%的排水坡，将地面积水引到施工便道排水沟里，确保地面积水的排放和杜绝地表水流入沟槽。

　　7.3.2 应急措施

　　（1）配备足够的应急抽水设备，在暴雨造成沟槽积水时通过集水井使用应急抽水设备将积水迅速排出沟槽，避免积水浸泡沟槽。

　　（2）暴雨期间加强对沟槽边坡的观测，发生沟槽局部坍塌滑坡时，立即启动沟槽局部坍塌滑坡应急措施。

　　（3）密切关注暴雨天气预报和省市相关部门的防洪防暴雨通知、通报。做好相关的应急准备，应急车辆和物资准备到位，确保在发生应急需要时，能在第一时间投入到应急工作中去。

　　（4）配备足够的应急砂袋和篷布，在边坡网喷支护被暴雨破坏时，发生小面积边坡破坏时，及时进行填筑加固边坡，并加盖篷布，以确保边坡稳定。

　　（5）加强暴雨期间的全线巡查，确保整个标段排水系统的通畅。

防汛应急预案9

　　为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产的安全，使公司各种设施在夏季安全度汛。

　　1、防汛领导小组：

　　组长：Xx

　　副组长：Xx

　　成员：Xx

　　抢险救济队伍：公司所有人员有责任有义务参加抗洪抢险，保护公司财产安全。

　　2、防汛组织程序

　　在险情产生时，由公司办公室负责现场指挥，机关各部门及中、西药车间负责人积极调配本部人员，配合进行抢险救济。险情产生在夜间或休息日时，值班人员临时负责指挥，并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

　　3、汛期工程部防汛措施

　　①防汛器材放在门岗，放防汛器材，主要有编织袋、砂子、铁锹等；

　　②公司重点部位：公司所有厂房门口。

　　③险情：

　　（1）公司门口向内流水不及。

　　（2）排水管道梗塞，厂区内水位上升。

　　④汛期到来之前，办公室人员应仔细巡查全厂重点部位

　　（1）楼顶平台排水沟是不是畅通无阻，同时将楼顶垃圾清运干净；

　　（2）检查污水井、排水管是不是有堆积物，并加以清除，保证排水畅通；

　　（3）检查配电室等重要机房是不是有漏雨情况，若有产生应及时处理。

　　4、险情处理程序

　　①若厂内出现险情时，要迅速用沙袋堵住重点部位门口，保护公司财产。

　　②险情产生后，要进行全面检查，统计本次汛情酿成的损失和物质消耗情况，并及时补充防汛物质，做好下次防汛准备；3、事件处理进程要进行详细记录，由办公室向公司领导及上级部门作出汇报。

　　5、组织指挥机构

　　火场总指挥：（单位负责人）。

　　①灭火行动组：负责现场扑救。

　　②疏散引导组：

　　（指定的组长和各区域主要负责人）调和人员疏散、现场秩序保持、警戒工作。

　　③安全救护组：

　　（有一定救护知识的人员组成）携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的条件下，负责火场现场人员与物质的抢救。

　　④通讯联系组：

　　（消控室或值班室人员）处理公司内部报警，通知主要领导和各小组成员，了解各区域火势和人员疏散情况，转达灭火和疏散指令。

　　各小组依照上述要求，公道安排轮班同事，确保24小时均有符合规定的相干人员当班，并切实做到“召之即来，来之能战”。

　　6、报警和接警处置程序

　　火警电话：119

　　公司报警电话：（值班室电话）

　　①严禁乱发警报或报警信号，避免没必要要的恐慌。

　　②所有报警信号不管真假，均以真火警处理。

　　③确认是误报的信号时，应立即消除警报并报相干部门与人员。

　　报警：

　　①任何员工发现火灾都必须立即报警。

　　②火灾发现者应根据火势判断采取适当的报警方式，如未发现浓烟应立即拨打公司内部报警电话，如火势已较大应立即打破报警器或拨打119火警电话同时通知公司值班室人员。

　　③报警时应冷静冷静，向接警人详细提供火灾的准确位置、甚么物资着火、有没有人员受困、目前火情火势情况等相干信息。如果是向消防部门报警还应报告起火单位的准确地址并依照消防部门的唆使通知人员到主要道路上去引导消防车进入。

　　接警：

　　①接警的人员应保持苏醒的头脑，详细记录报警人的姓名、联系方式、所属部门、接警时间、火灾准确位置、目前的火情、火势与现场情况等相干信息。

　　②当报警器峰鸣或自动报警显示板上出现报警部位，应立即通知相干人员并报告确切位置。

　　③报警被确认证实后，应立即向单位领导报告详细情况并在其授权下向当地消防部门报警，与此同时联系灭火、疏散、救护等各小组。

　　7、应急疏散的组织程序和措施

　　①火灾产生地附近工作人员在保证个人人身安全的条件下有义务对受火势要挟并有可能致使火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。

　　②着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立即进行应急疏散或等待值班领导的疏散命令的决定。

　　③单位负责人在得知火场的情况以后，必须立即作出是不是进行应急疏散和进行部份区域或全部区域疏散的命令，并尽快转达给疏散区域疏散小组人员。

　　④消控室或值班室通过电话或广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层（如火灾有向下蔓延趋势再斟酌疏散着火层下层，逐下层，并指点疏散区域人员疏散线路方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。

　　⑤接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携带安全出口备用钥匙、手电筒或应急照明灯，打开每一个安全通道的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每一个房间认真检查，确认无人后，锁上房门，并做好记号。

　　⑥各区域疏散小组成员冷静冷静，依照唆使或广播的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意盘点人数。

　　⑦疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清算疏散通道上的障碍物，携带应急照明装备指引疏散方向。

　　8、扑救初起火灾的程序和措施

　　①火灾产生地附近工作人员在保证个人人身安全的条件下有义务就近使用消防设施、器材展开初起火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，保持同消控中心或值班室的联系，等待相干人员的到来。

　　②灭火行动组接到值班室的'联系电话后应立即携带所配备的灭火设施赶赴火场，了解事故的详细情况，在事故产生区域同事的协助下有计划的展开灭火自救工作，同时迅速关闭该防火分区的防火隔离设施。

　　③灭火行动组应有供应水及其它所需灭火剂的专门人员，火灾产生后依照平时训练迅速启动消防水泵、铺好消防水带、准备其它设备，并组织现场员工供水、灭火，确保灭火所需。

　　④当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散，并一起撤离出火灾现场。

　　⑤当消防队赶到火场后，灭火行动组应配合消防队进行供水、灭火和听从消防指挥员的命令。

　　9、通讯联系、安全救护的程序和措施

　　①通讯联系人员要做好接警的处理，同时与报警人保持联系。

　　②通讯联系人员在证实产生火灾后应立即报告领导，并在他的授权下报火警，同时通知各行动小组进入火场。

　　③通讯联系人员应通过广播、电话转达疏散或撤离命令，与各区域保持联系，指引各个区域进行紧急疏散。

　　④详细了解火场发展情势，转达作战气力部署命令。

　　⑤安全救护人员应尽力对受伤人员进行1定的医治。

　　⑥协助领导保持现场秩序。

　　⑦到主要路口去引导消防车进入火场。

防汛应急预案10

　　1 总则

　　1.1防汛突发事件的现状

　　1.1.1洪涝灾害现状

　　北京位于华北平原的西北端，东经115°20′至117°30′，北纬39°28′至41°05′之间，地形西北高，东南低。总面积16400平方公里，其中山区面积10200平方公里，约占总面积的62%，平原区面积6200平方公里，约占总面积的38%。

　　北京地区属暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候。多年平均年降雨量为585mm，汛期雨量约占全年降水量的85%，汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬，极易形成洪涝灾害。

　　北京境内有5条主要河流，从东到西分布有河、潮白河、北运河、永定河、拒马河。市区内有通惠河、凉水河、清河、坝河等四条主要排水河道及30多条较大支流，总流域面积1255平方公里。大部分由西向东南汇入北运河。市区内现有湖泊26个，总面积约6平方公里，总蓄水容量1154万立方米。

　　为了抵御洪涝灾害，北京市进行了大规模城市防洪建设。全市建成大中小型水库82座，总库容93亿立方米，控制了山区70%以上的流域面积，完成了37座病险水库及永定河、潮白河、北运河等重点防洪河道和堤防的除险加固；全面推进了河道流域综合治理，城区清河、坝河、通惠河、凉水河四条骨干河道达到50年一遇行洪标准；xxx期间消除城市重要积滞水点200余处，改造立交桥泵站36座，城市主要干道基本消除严重积滞水隐患。

　　近年来随着城市化进程的加快，北京市资产和人口高度集中，承受自然灾害的脆弱性也在不断增大。暴雨天气极易造成较严重的突发性城市洪涝灾害或引发山洪泥石流等地质灾害，对社会秩序、城市功能、环境与资源等造成不同程度的破坏，给人民生活、经济社会发展和城市的正常运转带来较大影响。

　　XX年“7.10”城区暴雨，造成西部环路多处积水，莲花桥水深1.7米，西二环、三环、四环路交通一度瘫痪。XX年“6.23”城区特大暴雨，全市共有29处桥区或道路出现积滞水，造成城区道路交通中断20处；供电线路出现故障134次，影响用户达3万余户，6座市政泵站停电；出现地铁部分站点停运、房屋漏雨、树木倒伏等次生灾害。XX年“7.24”密云、平谷山区特大暴雨，引发山洪和山体滑坡等灾情，山洪冲毁房屋，淹没农田，部分地区供水、供电、通讯、交通中断，连夜转移群众5900人。

　　1.1.2防汛突发事件分类

　　防汛突发事件按暴雨、洪水灾害特点大致分为以下四类：

　　(1)城六区内涝灾害。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及引发的断电、断水等次生灾害。

　　(2)水库与大河洪水灾害。主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸、河道水位上涨以及重要防洪工程设施发生的重大险情灾害等。

　　(3)郊区城镇沥涝灾害。主要包括郊区县城镇(含新城)的沥涝以及引发的次生灾害。

　　(4)山区山洪泥石流等灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等。

　　1.2 指导思想和基本原则

　　1.2.1指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，全面提升北京市的防汛应急管理水平和综合能力，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。

　　1.2.2基本原则

　　防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则；坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则；坚持以人为本、依法防汛、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则。

　　1.3 编制目的和依据

　　1.3.1编制目的

　　为有效应对本市城六区内涝灾害、水库与大河洪水灾害、郊区城镇沥涝灾害、山区山洪泥石流灾害，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高本市防汛应急能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障首都安全和经济社会可持续发展。

　　1.3.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市突发事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合本市防汛工作实际，制定本预案。

　　1.4 适用范围

　　本预案适用于本市防汛突发事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。

　　1.5 防汛突发事件分级

　　依据防汛突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为一般防汛突发事件(级)、较大防汛突发事件(级)、重大防汛突发事件(级)、特别重大防汛突发事件(级)四个级别。

　　1.5.1 当出现下列情况之一时，为一般防汛突发事件(iv级)。

　　(1)城区危旧房屋漏雨，低洼地区积水，局部道路积水深度在20cm以下，造成交通拥堵等影响；

　　(2)主要河系及城区水系主要河湖出现一般洪水，堤防局部发生滑坡、管涌等险情；

　　(3)重要水库水位在汛限水位以下时，坝体等水工建筑物局部出现险情；山区因突降大雨发生局部险情，影响正常生产生活；

　　(4)事件已经或可能造成3人以下死亡、多人受伤或一定财产损失(直接经济损失500万元以下)。

　　1.5.2 当出现下列情况之一时，为较大防汛突发事件(级)。

　　(1)城区危旧房屋严重漏雨，威胁居民安全，局部地下设施(人防工程、地铁等)进水，城市道路发生较大面积积水，积水深度在20cm以上、30cm以下，造成短时严重交通堵塞等较大险情和灾情；

　　(2)主要河系及城区水系主要河湖出现较大洪水，堤防较大范围发生滑坡、管涌等险情；

　　(3)重要水库水位接近汛限水位以下时，坝体等水工建筑物发生较大范围险情；

　　(4)山区因突降暴雨发生较大范围山体滑坡，局部泥石流，或采空区局部出现小范围裂缝等险情，造成交通中断，对生产生活造成较大影响；

　　(5)事件已经或可能造成3人以上、10人以下死亡或较大财产损失(直接经济损失500万元以上、1000万元以下)或生态环境破坏。

　　1.5.3 当出现下列情况之一时，为重大防汛突发事件(级)。

　　(1)强降雨造成城区多处危旧房屋倒塌，多处地下设施进水，威胁居民生命财产安全；城市道路大范围积水，积水深度在30cm以上、50cm以下，造成城市主干道中断等重大险情和灾情；

　　(2)主要河系及城区水系主要河湖出现大洪水，堤防局部地段已经或可能发生溃堤、决口等重大险情；

　　(3)重要水库水位超汛限水位，坝体等水工建筑物出现重大险情，危及水库安全；

　　(4)山区因强降雨发生多处山洪、泥石流或较大面积山体滑坡、采空区大面积塌陷等重大险情，危及群众生命财产安全；

　　(5)事件已经或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失(直接经济损失1000万元以上、5000万元以下)或重大生态环境破坏。

　　1.5.4 当出现下列情况之一时，为特别重大防汛突发事件(级)。

　　(1)因强降雨或城区河道漫溢，城区大范围危旧房屋倒塌，多处地下设施被淹，严重威胁居民生命财产安全；城市道路大面积积滞水，积水深度在50cm以上，造成大范围交通中断或交通瘫痪等严重险情和灾情，严重影响要害部门正常工作秩序和城市居民正常生产生活；

　　(2)主要河系及城区水系主要河湖出现特大以上洪水，主要防洪工程设施已经或可能发生决口、溃堤、倒闸等多处重大险情和灾情；

　　(3)重要水库坝体等水工建筑物发生严重险情，威胁水库安全和下游人民生命财产安全；

　　(4)山区出现特大山洪、严重泥石流灾害及采空区严重塌陷，造成重大人员伤亡；

　　(5)事件已经或可能造成30人以上死亡或特别重大财产损失(直接经济损失5000万元以上)或严重生态环境破坏。

　　1.6 防汛应急预案体系

　　本市预案体系由市防汛应急预案、区县防汛应急预案、乡镇(街道)防汛应急预案以及重点水库河道防洪预案、行业部门专项防汛应急预案等组成。

　　2 组织指挥体系与职责

　　2.1 领导机构

　　2.1.1市防汛抗旱应急指挥部在北京市突发事件应急委员会(以下简称市应急委)的领导下，统一指挥全市防汛突发事件应对工作(组织指挥体系见附件1)。

　　2.1.2市防汛抗旱应急指挥部的主要防汛职责

　　(1)贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》和《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》等相关法律法规；

　　(2)研究制定本市应对防汛抗旱突发事件的政策措施和指导意见；

　　(3)审查区县、市政府有关工作部门防汛抗旱应急预案和重点河道、水库等专项预案；

　　(4)负责具体指挥本市特别重大、重大防汛抗旱突发事件应急处置工作，依法指挥协调或协助区县做好较大、一般防汛抗旱突发事件应急处置工作；

　　(5)负责有关供水、排水的应急调度、抢险、救灾的组织、协调工作；

　　(6)分析总结本市防汛抗旱突发事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划；

　　(7)组织开展北京市防汛抗旱应急指挥部所属应急救援队伍的建设管理以及应急物资的储备保障等工作；

　　(8)承办市应急委交办的其他事项。

　　2.1.3市防汛抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市水务局局长分别担任，成员由市相关部委办局、北京卫戍区、武警北京市总队、相关集团公司、各区县政府等有关单位的主管领导组成。

　　(1)总指挥主要防汛职责：负责统一指挥本市防汛应急工作。

　　(2)副总指挥主要防汛职责：协助总指挥做好本市防汛应急工作。市政府分管副秘书长主要负责协调各防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实情况；市水务局局长主要负责落实重点河道、重要水库、城区供排水指挥调度责任制，负责市防汛抗旱应急指挥部办公室的工作。

　　(3)成员单位主要防汛职责：

　　市委宣传部：负责组织协调全市较大以上防汛突发事件的信息发布和舆论调控工作，组织市属媒体积极开展防汛知识宣传。

　　市发展改革委：负责市级水利工程设施、重点雨水排除设施、堤防水毁修复等防汛工程的审批、核准以及郊区重点应急度汛工程、水毁工程的审批；安排落实市政府固定资产投资；协调电力企业做好重点防汛设施的外电源保障，以及因暴雨造成的电力设施损毁抢险修复工作。

　　市教委：负责本市教育系统的安全度汛工作；负责配合属地政府落实相关学校设施作为度汛临时避险场所；监督、指导区县教育部门重点对山区泥石流易发区、采空区学校进行避险知识宣传和教育；会同区县政府组织开展危险校舍的排查和解危工作；按照上级要求，组织区县教育部门安排幼儿园、学校提前放学、停课并保障人员在校安全。

　　市经济信息化委：负责组织协调永定河跨河管线的抗洪抢险及应急措施的实施；负责防汛无线通讯频率保障，保证信道畅通。

　　市公安局：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。

　　市民政局：及时掌握并向市防汛抗旱应急指挥部提供灾情信息；负责指导地方政府做好受灾群众的转移安置工作；负责组织协调受灾群众基本生活救助的物资储备、供应和调拨工作；按照统一部署，动员社会各界援助受灾地区，负责组织开展社会捐赠活动；负责组织、发放灾害救助款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

　　市财政局：负责协调落实市级应急抢险、防汛物资及应急度汛措施实施所需资金。

　　市国土局：负责地质灾害防治工作；会同气象部门发布泥石流、滑坡等突发地质灾害预报预警；负责突发地质灾害防治知识的宣传培训；指导属地政府做好群众安全避险转移工作。

　　市规划委：负责城市排水管线、排水河道、泵站等设施工程的规划管理工作。

　　市住房城乡建设委：负责在建地铁等施工现场的安全度汛工作；负责城镇房屋防汛协调工作；组织对城镇危旧房屋的检查；督促属地房屋管理部门落实房屋防汛责任；指导各区县对属地出现险情的房屋进行抢险抢修。

　　市市政市容委：负责组织督促城六区做好城市道路推水工作；负责防汛突发事件中供气、供热地下管线设施的抢险救援工作；视天气情况提前开启或延后关闭道路照明。

　　市交通委：负责检查、督促有关单位开展市管道路设施水毁抢险工作、一般公路、高速公路及轨道交通既有设施的防汛抢险工作；负责组织协调相关单位落实市级防汛物资运输车辆储备、调集、运输工作；保障公共交通安全运营、维护客、货运输市场秩序，及时调配公共交通力量疏散因降雨滞留火车站、飞机场的乘客；负责山区一般公路因降雨引发山体塌方阻断交通的抢险处置工作。负责组织协调有关单位完成市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛抢险任务。

　　市农委：重点负责永定河、潮白河、北运河流域的防汛指挥工作；负责农作物抗旱排涝工作；负责山区泥石流易发区农户搬迁工作。

　　市水务局：组织河道、水库、闸坝、泵站等防汛设施和防汛信息化建设、管理和维护，确保工程设施在设计标准内充分发挥作用；负责水文工作管理，做好水文监测和洪水预报工作；组织水毁设施的修复，做好水利工程除险加固工作。检查、监督各部门排水系统的正常运行。

　　市商务委：负责组织协调生活必需品以及部分应急物资、防汛物资的储备、供应和调拨工作。

　　市卫生局：负责抗洪抢险伤病员的紧急医学救援、组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。

　　市国资委：配合相关部门督促国有企业落实各自安全度汛职责，落实法定代表人安全度汛责任。

　　市安全监管局：负责指导、协调和监督各厂矿企业做好雨天安全生产工作；负责监督尾矿库等采矿区安全度汛各项责任的落实。

　　市园林绿化局：负责协调影响行洪河道及水文站测流树障的清除工作；负责汛前危树排查；负责雨天及时清理城区倒树；负责公园船只应急调配工作。

　　市民防局：负责全市人防工程隐患消除和应急抢险的组织工作，监督检查人防工程维护管理，确保人防工程度汛安全。

　　北京铁路局：负责所辖工程及跨河铁路桥的防洪安全；优先保证运送抗洪抢险救灾物资。

　　中国民航华北地区管理局：负责首都机场及周边排水等安全度汛工作，协调属地政府共同做好机场外围排水。

　　市通信局：负责组织电信系统的通信恢复工作；为抢险救灾、应急指挥提供通信保障。

　　市气象局：负责提供实时气象服务，及时向社会和政府职能部门发布暴雨等灾害天气过程的预报、预警信息；负责组织开展气象监测、预测、分析等工作。

　　市公安局公安交通管理局：负责雨天道路交通疏导维护和积水点周边道路的疏导分流工作，负责组织指挥市政、公联、首发等路权单位及时打开道路积水点调头阀疏导交通，维护交通秩序；负责道路交通信息实时播报；负责做好抢险救灾现场及路线的交通应急保障工作。

　　市公安局消防局：负责组织消防部队配合各专业队做好应急救援处置工作，必要时，承担紧急情况下下凹式立交桥、低洼路段、低洼易积水居民区的突击排水和应急救援任务。

　　市农业局：负责郊区农作物抗旱、排涝工作。

　　北京卫戍区：负责驻京部队参加防汛抢险、抗洪救灾等组织协调工作。根据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。

　　武警北京市总队：负责武警部队参加防汛抢险、抗洪救灾等组织工作。根据需要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。

　　北京市电力公司：负责重要防汛设施外围电网供电保障及电力应急抢险的工作。

　　北京城市排水集团：负责所属污水处理厂和所辖的立交桥泵站、雨水管线、污水管线、雨污合流管线及相关附属设施的防汛抢险，按照保障方案负责雨前、雨中、雨后清掏雨水井，保证排水管线畅通。北京市自来水集团：负责水厂、供水管网的维护、抢修，确保居民正常用水，负责防汛机动抢险抽排水任务。

　　北京祥龙资产经营有限责任公司：负责组织协调防汛抢险物资(以钢材为主)的储备、供应工作。

　　北京市政路桥集团有限公司：负责所属各施工企业施工工程的防汛工作，负责城六区路面、立交桥区及地下过街通道的排水设施汛期排水安全、抢险、抢修。

　　区县政府：各区县人民政府为属地安全度汛工作的责任主体，对本辖区内预防、抢险、避险、救灾等防汛工作负主责。负责做好辖区内重点部位、重要设施等防汛工作，落实各区县规划、财政、交通、建设、房屋、市政、水务等各部门以及乡镇、街道、办事处、村的安全度汛责任制，制定属地总体防汛应急预案，组织应急抢险队伍，配备必要的抢险物资，做好抢险、救灾、人员转移和安置工作，确保不出现人员伤亡和责任安全事故。负责辖区内防洪排水抢险工作的统一指挥；负责辖区内危旧平房区，山区泥石流易发区、采空区(采矿区)，中小水库、小河道、小塘坝、蓄滞洪区群众安全避险转移；负责辖区内城乡结合部、城中村、棚户区的安全度汛保障工作；负责辖区内在京中央单位的外围排水保障工作；加强辖区各单位、群众的避险自救知识宣传，提高群众自我保护能力。

　　2.2 办事机构

　　2.2.1市防汛抗旱应急指挥部办公室为市防汛抗旱应急指挥部的常设办事机构，设在市水务局，办公室主任由市水务局局长兼任。具体承担本市防汛抗旱突发事件应对工作的规划、组织、协调、指导、检查职责。

　　2.2.2市防汛抗旱指挥中心设在市水务局，并配备相应的设备设施，作为防汛突发事件发生时市防汛抗旱应急指挥部的指挥平台。

　　2.2.3市防汛抗旱应急指挥部办公室主要防汛职责

　　(1)组织落实市防汛抗旱应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对防汛抗旱突发事件相关工作；

　　(2)承担市防汛抗旱应急指挥部值守应急工作；

　　(3)收集、分析工作信息，及时上报重要信息；

　　(4)负责本市防汛抗旱突发事件风险评估控制、隐患排查整改工作；

　　(5)负责发布戒备、蓝色、黄色预警信息，向市突发事件应急委员会办公室(以下简称市应急办)提出发布橙色、红色预警信息的建议；

　　(6)配合有关部门承担市防汛抗旱应急指挥部新闻发布工作；

　　(7)组织拟订(修订)与市防汛抗旱应急指挥部职能相关的专项、部门应急预案，指导区县制定(修订)区县防汛抗旱突发事件专项、部门应急预案；

　　(8)负责本市防汛抗旱突发事件应急演练；

　　(9)负责本市应对防汛抗旱突发事件的宣传教育与培训；

　　(10)负责市防汛抗旱应急指挥部应急指挥技术系统的建设与管理工作；

　　(11)负责市防汛抗旱应急指挥部专家顾问组的联系和现场指挥部的组建等工作；

　　(12)承担市防汛抗旱应急指挥部的日常工作。

　　2.3 市防汛抗旱应急指挥部各分指挥部

　　各区县防汛抗旱应急指挥部，市相关部委办局、相关集团公司防汛指挥部，重点河道、重要水库防汛指挥部，均为市防汛抗旱应急指挥部的分指挥部(以下简称各防汛分指挥部)。

　　2.3.1 各区县防汛抗旱应急分指挥部

　　执行市防汛抗旱应急指挥部下达的防汛应急抢险调度命令，启动所辖地区的防汛应急预案，组织实施抗洪抢险、避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关信息上报市防汛抗旱应急指挥部办公室。

　　2.3.2 重点河道、重要水库防汛分指挥部

　　执行市防汛抗旱应急指挥部下达的`防汛应急抢险调度命令，启动所辖流域、库区的防汛应急预案，负责洪水调度、抗洪抢险等工作。

　　重点河道、重要水库涉及跨省市、跨地区等特殊情况，相关分指挥部的指挥由市防汛抗旱应急指挥部指派。

　　2.3.3相关市部委办局、集团公司防汛分指挥部

　　在市防汛抗旱应急指挥部的统一指挥下，负责本行业、本系统、本部门或本单位防汛抢险救灾工作，并承担下达的临时抢险任务。

　　2.4专家顾问组

　　市防汛抗旱应急指挥部聘请防汛、水务、气象、地质、市政等方面的专家组成专家顾问组。主要职责是：

　　(1)在制定防汛有关规定、预案、制度、项目建设方案的过程中提供参考意见；

　　(2)及时反映防汛工作中存在的问题与不足，提出改进建议；

　　(3)为防洪、减灾、抢险、指挥、调度等重大决策提供指导与建议；

　　(4)为防洪标准的修订、完善提供指导意见，对防汛减灾工作进行综合评价；

　　(5)参与媒体宣传、防汛业务培训讲座、教材编审等工作。

　　3 监测预警

　　3.1监测

　　3.1.1监测制度

　　本市建立防汛突发事件监测制度，建立健全信息共享机制、防汛安全隐患排查整改工作机制，实现防汛突发事件动态实时监控。市防汛抗旱应急指挥部主要成员单位按照各自的监测职责，加强对本区域或本行业监测，建立并完善汛情的年度评估报告制度。

　　3.1.2监测体系

　　根据本市防汛应急工作需要，气象、国土、水务等部门应建立、完善覆盖全市的汛情监测体系，明确系统管理人员，保障系统运行的维护经费，其中：

　　气象部门负责对天气变化等相关信息进行监测和分析评估。

　　国土部门负责对易发生泥石流、山体滑坡、地面塌陷等区域的监测。

　　水务部门负责对雨水情、水库、河道、闸坝、湖泊等进行监测，完善雨水情实时监测、工情监测、洪水预报调度、汛情会商、灾情报送管理及防汛预警平台等系统。

　　3.1.3监测信息分析与处理

　　(1)市防汛抗旱应急指挥部办公室负责本市汛情信息的汇总、分析和处理，负责建立信息共享机制，为各防汛分指挥部提供必要的基础数据；定期组织成员单位召开会商会议，分析本市防汛应急工作形势，提出防范措施建议；组织成员单位、专家对本市发生汛情的可能性、范围、危害、影响等进行研判，及时报市应急办，并通报有关单位。

　　(2)对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关的管理规定，做好信息保密工作。

　　3.2 预警

　　本市预警包括戒备预警和汛情预警。

　　3.2.1戒备预警及响应

　　戒备预警是为提前做好突发暴雨防范准备，由市防汛抗旱应急指挥部办公室结合本市实际，在启动四色汛情预警前在防汛应急组织指挥体系内发布的汛情警示。

　　当戒备预警发布后：

　　(1)各防汛分指挥部领导到岗。

　　(2)各成员单位按照预案要求及责任制，做好应对汛情的动员、组织和部署工作。

　　(3)市防汛抗旱应急指挥部视情启动雨天道路联勤保障机制，各相关单位提前布控，联动保障。

　　(4)气象部门及时提供天气预报预警等信息。

　　3.2.2汛情预警及响应

　　市防汛抗旱应急指挥部办公室负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。当预警发布后，启动相应级别的预警响应，并视情启动应急处置行动。

　　(1)蓝色汛情预警：

　　1)当符合下列条件之一时可发布蓝色汛情预警。

　　根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现累计雨量大于30mm或小时雨量大于20mm以上的强降水；未来12小时内降雨量将达50mm以上；或者已达50mm以上且降雨可能持续；

　　城区主要道路和低洼地区开始积水，部分路段和低洼地区积水深度可能达20cm，部分立交桥下积水深度可能达30cm；

　　永定河、潮白河、北运河及城市河湖等主要河系将发生XX年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；

　　泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态，预报日降雨量可达到25mm以上、50mm以下，预计将要发生一般以上山洪和地质灾害；

　　中小河道可能发生5年一遇以下洪水，河道堤防局部可能发生滑坡、管涌；水库水位虽在汛限水位以下，大坝局部可能发生滑坡、管涌。

　　2)当蓝色汛情预警发布后：

　　各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通，密切关注天气变化，加强天气会商和监测；雨天道路联勤保障组及时协调处理道路积滞水的排除、交通疏导等工作；媒体部门及时发布汛情预警等信息，建议市民注意掌握汛情动态、交通状况，外出尽可能选择公共交通工具；

　　各成员单位和相关部门要及时上报雨情、水情、工情、灾情及工作动态；

　　重点防汛部位抢险人员提前到位，做好各项准备工作。

　　(2)黄色汛情预警：

　　1) 当符合下列条件之一时可发布黄色汛情预警。

　　根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现小时雨量大于30mm以上的强降水；或者未来6小时内降雨量将达50mm以上；或者已达50mm以上且降雨可能持续；

　　城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达20cm以上、30cm以下，部分立交桥下积水深度可能达30cm以上、50cm以下；

　　永定河、潮白河、北运河及城市河湖等主要河系将发生XX年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；

　　泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态，预报日降雨量可达到50mm以上、100mm以下，预计将要发生较大以上山洪和地质灾害；

　　中小河道可能发生5年一遇以上、XX年一遇以下洪水，河道堤防较大范围可能发生滑坡、管涌，威胁堤防安全；水库水位虽在汛限水位以下，大坝局部可能发生较大范围滑坡、管涌，威胁水库安全。

　　2) 当黄色汛情预警发布后：

　　在蓝色汛情预警响应的基础上，各防汛分指挥部进一步加强领导带班，开通异地会商系统，并将汛情信息及时通报市防汛抗旱应急指挥部办公室；

　　气象部门加密气象会商频次，及时通报会商结果；市交通部门调整公交及地铁运营计划，必要时可延长运行时间，保障市民出行需要；

　　根据天气预报、汛情预警信息及实际情况，经市防汛抗旱应急指挥部办公室与市应急办会商，并请示市应急委主要领导批准后，由市教委安排幼儿园、学校提前放学；社会单位可视情况安排错峰上下班；

　　根据情况，各相关指挥部组织巡查组对城区危旧平房区、城乡结合部、立交桥、地下空间、河湖地区、山洪泥石流易发区和采空区等重点防汛部位进行巡查，遇有险情及时主动抢险；

　　各区县防汛分指挥部及时报告雨情、水情、工情、险情等信息，重点防汛部位责任人和相关人员加强雨中巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。并做好群众安全避险准备，山洪泥石流易发区果断组织避险转移，并做好安置工作。抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护；

　　新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报；

　　建议市民减少外出，不在危房内停留避雨。

　　(3)橙色汛情预警：

　　1)当符合下列条件之一时可发布橙色汛情预警。

　　根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现小时雨量大于40mm以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达50mm以上；或者已达50mm以上且降雨可能持续；

　　城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达30cm以上、50cm以下，部分立交桥下积水深度可能达50cm以上、100cm以下；

　　永定河、潮白河、北运河及城市河湖等主要河系将发生20年一遇以上、50年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；

　　泥石流易发区前期土壤含水量接近全饱和，预报日降雨量可达到100mm以上、150mm以下，预计将要发生重大以上山洪和地质灾害；

　　中小河道可能发生XX年一遇以上洪水和防洪工程设施发生重大险情，可能造成溃堤、决口、倒闸；水库水位在汛限水位以上，防洪工程设施、设备发生重大险情，可能发生漫坝、溃坝，危及大坝安全和威胁下游人民生命财产安全。

　　2)当橙色汛情预警发布后：

　　在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部门指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线巡查，主动抢险救灾；

　　市防汛抗旱应急指挥部与市应急指挥中心开通异地会商系统，各类有线、无线通信设备处于开通状态；

　　按照属地负责的原则，城区危旧房、地铁线路、地下空间、河道堤防、库坝下游、山区等险情、灾情易发区域要及时组织群众安全避险、转移、安置；民政部门做好救灾工作；交通部门做好交通干线畅通的保障工作；新闻单位滚动播报汛情信息和救灾抗灾动态；

　　驻京部队、武警北京市总队做好军地联合抢险工作。

　　(4)红色汛情预警：

　　1)当符合下列条件之一时可发布红色汛情预警。

　　根据气象部门预报预警及监测信息，未来3小时内将出现小时雨量大于60mm以上的强降水；或者未来3小时内降雨量将达100mm以上；或者已达100mm以上且降雨可能持续；

　　城区主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达50cm以上，部分立交桥下积水深度可能达100cm以上；

　　永定河、潮白河、北运河及城市河湖等主要河系将发生50年一遇以上洪水，且水位可能继续上涨；

　　泥石流易发区前期土壤含水量已经达到饱和状态，预报日降雨量可达到150mm以上，预计将要发生特别重大山洪和地质灾害；

　　大中型水库水位在汛限水位以上，防洪工程设施、设备发生重大险情，可能发生漫坝、溃坝，危及大坝安全和威胁下游人民生命财产安全。

　　2)当红色汛情预警发布后：

　　在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部门、各单位及驻京部队、武警北京市总队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。

　　3.2.3预警的发布和解除

　　(1)全市范围内戒备预警、蓝色汛情预警、黄色汛情预警由市防汛抗旱应急指挥部办公室发布和解除，并报市应急办备案。橙色与红色汛情预警由市防汛抗旱应急指挥部办公室向市应急办提出预警发布和解除建议，由市应急办分别报请分管市领导或市应急委主任批准后，由市应急办授权市防汛抗旱应急指挥部办公室发布和解除。

　　(2)各区县防汛抗旱应急指挥部可根据本行政区域内实际汛情，发布和解除本行政区域内蓝色汛情预警、黄色汛情预警，并同时报市防汛抗旱应急指挥部办公室备案。橙色汛情预警和红色汛情预警必须报市防汛抗旱应急指挥部审批，并同时报市应急办备案。

　　(3)对于可能影响本市以外其他地区的汛情预警信息，经市防汛抗旱应急指挥部批准后，及时上报国家防总等相关部门，并视情况向可能受到影响的相关省市通报。

　　(4)国家相关法律、法规或规范性文件对防汛预警工作另有规定的，依照其规定执行。

　　(5)汛情预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、发布机关、发布时间等。

　　(6)预警信号的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、电话、信息网、警报器、显示屏、宣传车或组织人员入户通知的方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。

　　3.2.4预警级别的变更

　　随着汛情变化和事态发展，市防汛抗旱应急指挥部组织实时会商，可按程序提高或降低相应的预警级别。

　　各区县防汛抗旱应急指挥部可根据本行政区域内实际汛情，调整预警级别，并同时报市应急办和市防汛抗旱应急指挥部办公室备案。

　　3.3监测与预警支持系统

　　3.3.1市防汛抗旱应急指挥部办公室和气象、国土、水务等专业部门应充分利用现代化的技术监测手段，强化数字化监测基础设施和专业预警预报信息系统建设。

　　3.3.2市防汛抗旱应急指挥部办公室会同气象、国土、水务等部门和各区县相关部门建立统一的防汛突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关防汛突发事件的信息，逐步实现信息系统的互联互通，提高信息收集、分析和处理能力，做到对可能发生的防汛突发事件及时预警。

　　4 应急处置

　　4.1总体要求

　　4.1.1汛前各级防汛机构做好责任制、预案、物资、队伍和避险措施落实。汛期各级防汛机构应确保通信畅通，实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情，并根据不同情况自主启动相应级别应急处置行动。

　　4.1.2 市防汛抗旱应急指挥部负责关系重大的防汛工程调度；其他防汛工程的调度由所属区县防汛抗旱应急指挥部负责，必要时由市防汛抗旱应急指挥部直接调度。市防汛抗旱应急指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

　　4.1.3洪涝灾害等防汛突发事件发生后，由各级政府和各级防汛指挥部门负责组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。

　　4.1.4洪涝灾害等防汛突发事件发生后，由各防汛分指挥部向市防汛抗旱应急指挥部报告情况。任何个人发现险情时，应立即向有关部门报告。

　　4.1.5对跨区域发生的洪涝灾害等防汛突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告本区县政府和市防汛抗旱应急指挥部的同时，应及时向受影响地区的防汛部门通报情况。

　　4.1.6因洪涝灾害等防汛突发事件而导致的交通、电力、通信、卫生等领域的次生灾害，当地政府和相关专项应急指挥部应组织有关部门全力抢险和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向市防汛抗旱应急指挥部报告。

　　4.2信息报送

　　4.2.1市防汛抗旱应急指挥部办公室对于一般及以上防汛突发事件的信息及时上报市应急办；对于较大以上防汛突发事件的信息立即上报市应急办，然后报国家防总、海委等有关部门，2小时内续报详细信息。

　　4.2.2 各防汛分指挥部对于一般防汛突发事件的信息，2小时内上报市防汛抗旱应急指挥部办公室，及时续报详细情况；对于较大以上防汛突发事件，必须立即上报市防汛抗旱应急指挥部办公室，2小时内续报详细信息。涉及人员安全的防汛突发事件，必须立即报告市防汛抗旱应急指挥部办公室。

　　4.2.3对于各类防汛突发事件以及可能导致其发生的各种隐患，本市任何单位和个人都有权利和义务向市防汛抗旱应急指挥部办公室和相关政府职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。

　　任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。

　　4.2.4 在防汛突发事件中，伤亡、失踪、被困人员中包括港澳台人员或外籍人士，或者事件可能影响到在京境外机构，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家、地区、国际组织进行通报时，市防汛抗旱应急指挥部办公室立即上报市应急办。

　　4.2.5 防汛应急信息报送要求：一事一报，急情快报。报送内容应包括：水库、河道等水利工程险情；城市道路积水30cm以上情况；房屋倒塌；大面积院落进水；发生山洪泥石流险情；城市重点防洪部位出现险情；因暴雨洪水造成的人员伤亡；各部门的防汛应对工作等。信息内容应具备时间、地点、人物、事件等基本要素和相应的分析。

　　4.3先期处置

　　4.3.1防汛突发事件初发时，事发地居委会、村委会和社会单位立即组织群众开展自主抢险和互救抢险，维护好社会秩序，及时上报到所在地区县政府、部门、单位等，并采取必要措施防止灾害扩大。

　　4.3.2接到信息后，事发地区县政府、相关部门依据各自职责，依法采取必要措施防止或减轻事件危害、控制事态蔓延，及时上报并启动相关级别应急处置行动。

　　4.4指挥协调

　　防汛突发事件发生后，在先期处置的基础上，由相关责任主体按照程序启动防汛应急预案进行处置。当超出相关责任主体自身处置能力时，可向上一级防汛应急指挥部提出请求，由上一级防汛应急指挥部决定是否启动更高级别的处置行动进行处置。

　　4.4.1 一般防汛突发事件(级)：当事件发生在一个行政区内时，由事发地区县启动本预案的级处置行动，负责指挥协调防汛突发事件应急处置工作，市防汛抗旱应急指挥部办公室根据需要协助做好相关工作。当事件发生在两个及以上行政区时，由市防汛抗旱应急指挥部办公室启动本预案的级处置行动。

　　4.4.2 较大防汛突发事件(级)：发生在城六区和重点地区的较大防汛突发事件，由市防汛抗旱应急指挥部、重点地区管委会、区政府或市相关部门启动级处置行动，负责指挥协调应急处置工作。发生在其他区县的，由事发地区县启动级处置措施，成立现场指挥部，负责指挥协调应急处置工作；必要时市防汛抗旱应急指挥部办公室协助做好相关工作，市政府分管副秘书长或市应急办派人到场，协调有关部门配合开展工作。

　　4.4.3 重大防汛突发事件(级)：由市防汛抗旱应急指挥部、事发地区县政府、重点地区管委会或市相关部门启动本预案的级处置行动，并负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作。根据需要，分管市领导或副秘书长赶赴现场，并成立由市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门和事发地区县应急委、重点地区管委会组成的现场指挥部。其中：分管市领导或副秘书长任总指挥，指挥协调应急处置工作；市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门负责同志任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。

　　4.4.4 特别重大防汛突发事件(级)：由市政府启动本预案的级处置行动，并负责具体指挥和处置，由市应急委负责统一指挥应急处置工作。根据需要，市委书记、市长或分管市领导赶赴现场，并成立由市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门和事发地区县应急委、重点地区管委会组成的现场指挥部。其中：市委书记、市长或分管市领导任总指挥，指挥协调应急处置工作；分管市领导或副秘书长、市防汛抗旱应急指挥部办公室、相关部门负责同志任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置工作。

　　永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时，北京市人民政府防汛抗旱指挥部派有关负责人和专家会同海委领导进驻现场，与永定河防汛指挥部和房山区、丰台区防汛抗旱应急指挥部组成现场指挥部。

　　4.5处置行动

　　4.5.1一般防汛突发事件(iv级)的处置行动

　　(1)本市各级防汛指挥机构进入级应急响应状态。防汛副指挥或主管防汛的领导上岗到位并组织会商，对重点部位进行布控，加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时上报有关情况。

　　(2)宣传部门利用各媒体、公共场所大型显示屏实时播报汛情、路况动态信息。提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。

　　(3)各抢险队伍按当年下达的应急排水任务和市防汛抗旱应急指挥部的命令及时对分管区域进行积水排除；各产权单位负责所属范围内的积水排除；人防部门负责所辖范围内人防工程的积水排除。

　　(4)市气象局强化强降雨天气预报预警及上下班时段天气服务，增加临近天气预报频次。

　　(5)市公安局公安交通管理局针对二、三、四、五环路下凹式立交桥及首都机场地区，按照一桥一预案，明确疏导岗位、警力部署、具体的分流绕行措施，并负责组织路权单位打开或关闭调头阀。

　　(6)市交通委落实积水路段公交绕行方案，明确积水桥区公交绕行具体线路。公交运营企业采取积水桥区绕行、甩站、扩大间隔措施；司售人员做好乘客的安抚、劝导工作；根据雨情、道路积水和客流情况适时延长末班车时间。

　　(7)各道路排水专业抢险队伍组织巡检，第一时间完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。

　　(8)市市政市容委加强应急值守，视天气情况提前开启或延后关闭道路照明。 (9)电力部门做好机闸、泵站等重点防汛设施外围电网(外电源)供电保障工作。

　　(10)园林绿化部门加强巡查，对易倒伏树木进行修剪、绑扎、加固等。

　　(11)人防、房管、地铁等管理部门和产权单位做好地下空间以及地铁的防倒灌工作。

　　(12)在建工程必要时采取停工措施，保证在建工程及周边地区度汛安全。

　　(13)河湖及库坝管理部门加强对堤防、坝体、闸涵的巡查，按照相关预案做好降低水位、提闸准备等工作。

　　(14)国土、安监等部门及相关区县要做好山洪泥石流易发区、采空区、采矿区雨中巡查及群众避险工作。

　　(15)其他区县、部门、单位按照防汛职责，做好所辖范围内防汛应急工作。

　　4.5.2 较大防汛突发事件(iii级)的处置行动

　　(1)指挥到位

　　市防汛抗旱应急指挥部办公室主任或授权市防汛抗旱应急指挥部办公室常务副主任在市防汛抗旱指挥中心负责指挥。

　　各防汛分指挥部副指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，由各防汛分指挥部的指挥负责指挥，或按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。

　　(2)会商

　　根据情况，与相关防汛分指挥部进行会商。必要时，与市应急指挥中心会商：

　　由气象部门提供实时天气情况和灾害天气预测；

　　由已经或可能发生险情区域的防汛分指挥部和相关部门汇报当前汛情、险情及前期处置措施；

　　提出洪水调度意见、积滞水排除措施、抗洪抢险实施方案，对可能发生山洪、泥石流和采空区塌陷的地区提出防御和群众避险方案。

　　(3)执行

　　在一般防汛突发事件(iv级)处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入iii级应急响应状态：

　　各媒体、公共场所大型显示屏及时播发有关预警信息和防汛提示，提醒市民减少外出，提醒司机绕开积水路段，户外活动注意安全避险；

　　公安、公安交通管理等部门负责大面积积水地区的治安秩序维护和交通疏导；

　　地铁、房屋等在建工程施工单位应暂停作业；

　　城市河湖加大下泄流量，闸坝水位保证在汛限水位以下运行，其他重点河道、水库按照洪水调度预案运行。所在区县做好本地区受威胁群众的避险转移和生活安置；

　　各产权单位保证排水泵站正常运行，及时进行排水口阻挡物清除工作；

　　园林、市政市容、道路等部门加强巡查联动，及时清理倒伏树木、树枝、落叶等杂物；

　　住建、民政等部门及区县政府及时抢修漏雨房屋，排除低洼院落积水，组织群众避险；

　　电力部门保障排水泵站、闸站等防汛重点部位外围电网(外电源)安全可靠运行；

　　公交、铁路、地铁、航空等单位及时向媒体通报和发布车次、航班调整信息，增加运力，妥善安置滞留旅客；

　　国土、民政等部门及区县政府做好山洪泥石流易发区、采空区、采矿区抢险和群众转移、安置工作；

　　各专业抢险队伍服从统一调度，加强巡检，在第一时间内完成排除积水、道路清障、应急抢修等工作；驻京部队及武警部队做好抗洪救灾准备。

　　4.5.3 重大防汛突发事件(ii级)的处置行动

　　(1)指挥到位

　　主管防汛的副市长在市防汛抗旱指挥中心负责指挥。

　　各防汛分指挥部的指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。

　　(2)会商

　　市防汛抗旱应急指挥部与各相关防汛分指挥部立即会商，必要时与市应急指挥中心会商：

　　由气象部门、国土部门提供实时天气情况、山地灾害监测信息，水务部门提供雨水情以及水库、闸坝、河道等工情信息；

　　由已经或可能发生险情区域的防汛分指挥部和相关部门汇报当前汛情、险情、灾情及抗洪抢险措施；

　　由专家顾问组提出洪水调度意见、积滞水排除措施、抗洪抢险实施方案，对可能或已经发生山洪、泥石流和采空区塌陷的地区提出防御和群众避险方案；

　　需泄洪时及时与下游有关省市进行会商。

　　(3)执行

　　在较大防汛突发事件(iii级)处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入ii级应急响应状态：

　　各区县、各部门、各单位按照市防汛抗旱应急指挥部的命令，抓紧检查落实各项防范措施，必要时派出军地联合巡查组。发生险情、灾情区域属地政府，根据预案在规定时间内组织实施群众安全转移；

　　各媒体、公共场所大型显示屏滚动播发防汛预警信息和避险提示；

　　由于降雨对施工安全产生影响的工地一律暂停施工作业，市住房城乡建设委负责督促落实；

　　公安、公安交通管理等部门负责险情、灾情地区的治安秩序维护和交通疏导；

　　公路、铁路、航空等部门及时向媒体通报和发布客运信息，妥善安置滞留旅客；

　　在指挥部的统一指挥下，由北京卫戍区牵头，组织驻京部队参加抗洪抢险；

　　民政、水务、商务部门和单位在规定时间内将所储备的抢险物资如数送达指定地点；

　　卫生部门组织医疗队按规定时间到达现场，做好伤病员救治和卫生防疫工作；

　　交通、公路、供电、通信等部门和单位提供抢险救灾的后勤保障；

　　永定河、潮白河、北运河、官厅水库、密云水库及城市河湖等重点河道、水库防汛指挥部按照权限调度水利、防洪工程，加强防守巡查，及时控制险情；

　　各专业防汛抢险队伍全力抢险。

　　4.5.4 特别重大防汛突发事件(i级)的处置行动

　　(1)指挥到位

　　市委书记、市长或分管市领导在市防汛抗旱指挥中心或市应急指挥中心负责统一指挥。

　　各防汛分指挥部的指挥在各自分指挥部负责指挥。必要时，按照市防汛抗旱应急指挥部要求到达指定位置进行指挥。

　　(2)会商

　　根据需要，北京市人民政府防汛抗旱指挥部与国家防总、海委、市应急委及相关指挥部开通异地会商系统。必要时，派应急通信车组织现场会商，进行动态播报。

　　1)进行灾害天气分析，实时播报天气情况。

　　2)由已经或可能发生险情区域的防汛分指挥部和相关部门汇报当前汛情、险情和灾情。特别是永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时，应按《永定河流域防洪调度预案》规定执行，并由永定河防汛指挥部汇报当前河道水情、工情；由丰台、房山区防汛抗旱应急指挥部汇报分洪区内群众安全转移准备情况。

　　3)由专家顾问组提出决策建议：

　　提出城六区洪水调度意见和积滞水排除措施；如果地铁、人防工程出现大面积积水，专家顾问组要与市交通委、市民防局共同提出应急措施；

　　提出重点河道、城市河湖洪水调度意见和抗洪抢险实施方案。特别是针对永定河发生特大洪水，需启用小清河分洪区时提出永定河洪水分洪调度意见；

　　提出水库洪水调度意见和抗洪抢险实施方案；

　　会同相关区县防汛抗旱应急指挥部提出可能发生山洪、泥石流和采空区塌陷的地区和范围及处置措施；

　　会同相关区县防汛抗旱应急指挥部提出应急排水、洪水调度方案以及避险措施。

　　(3)执行

　　在重大防汛突发事件(ii级)处置行动的基础上，本市各级防汛指挥机构进入i级应急响应状态：

　　主流媒体及时、准确报导汛情、灾情和抗洪抢险工作，主动引导舆论，维护社会稳定；

　　公安、公安交通管理等部门负责发生险情地区的治安秩序维护和交通疏导。必要时，采取交通管制措施；

　　各区县、各相关单位做好群众的转移、救援、安置工作；。

　　驻京部队全力投入抗洪、救灾、抢险工作；

　　民政、水务、商务等部门在规定时间内将所储备的抢险物资如数送达指定地点；

　　重要河道、重要水库、城市河湖防汛指挥部按照命令实施洪水调度。并在指定的位置、时间和范围实施分洪、扒口、口门封堵；

　　按照国家防总启用小清河分洪区的命令，丰台区、房山区政府在规定的时间内将分洪区内的群众转移。供电、供气、输油、通信、铁路等部门和单位对所辖设施、设备做好抢护工作。商务、民政、卫生、交通等部门和单位做好运输车辆、抢险物资、救生器材、生活必需品、伤病员救治和卫生防疫等保障工作；

　　水库需要加大泄量或控制水位时，相关水库防汛指挥部按照要求实施安全泄洪；当水库需要实施非常溢洪时，水库防汛指挥部按照命令，在指定的位置、时间和范围实施非常溢洪。

　　4.6现场指挥部

　　当发生较大、重大或特别重大防汛突发事件时，需成立现场指挥部，现场指挥部应由以下组成：

　　4.6.1技术组：由市水务局牵头，专家顾问组指导，主要负责提供灾害性天气预报，提出洪水预报意见和洪水调度、积滞水抢排、抗洪抢险技术方案，组织灾情核查评估等。

　　4.6.2物资组：由市防汛抗旱应急指挥部办公室牵头，主要负责组织抢险物资的储备和调运。

　　4.6.3抢险组：由市防汛抗旱应急指挥部办公室牵头，主要负责承担市防汛抗旱应急指挥部下达的抢险任务。当驻京部队参加抢险时，由北京卫戍区组织协调，按照有关规定执行。

　　4.6.4救灾组：由市民政局牵头，主要负责安置灾民，救治防疫，维护社会治安秩序，保障水、电、气供应及生活必需品供应，保障通信畅通，提供抗洪抢险资金保障。

　　4.6.5 宣传组：由市委宣传部牵头，主要负责按照市防汛抗旱应急指挥部的要求，组织新闻单位通过电视、广播、报刊等方式实时发布汛情、灾情，进行抗洪抢险新闻报道，动员全社会力量参加抗洪救灾。

　　4.7响应升级

　　4.7.1需要宣布本市或有关区域进入紧急防汛期时，由市防汛抗旱应急指挥部办公室提出建议，经市应急办报请市应急委主要领导批准后，由市防汛抗旱应急指挥部依法宣布进入紧急防汛期。

　　4.7.2因事态发展，超出市防汛抗旱应急指挥部的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，应以市应急委名义，组织协调本市其他专项应急指挥部及有关部门、北京卫戍区、武警北京市总队、周边相关省区市参与处置工作。

　　4.7.3突发事件超出本市控制范围时，需要国家或其他省市提供援助和支持时，依据《北京市突发事件总体应急预案》办理。

　　4.7.4在防汛突发事件需要国际社会援助时，市防汛抗旱应急指挥部办公室应向市应急办上报，由市应急办与市政府外办、市外宣办密切配合，以市政府名义与外交部联系，并按照有关规定，由指定机构向国际社会发出呼吁。

　　4.8社会动员

　　4.8.1出现洪涝灾害后，市、区县防汛抗旱应急指挥部可根据事件的性质和危害程度报市应急委，经市政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

　　4.8.2必要时，可通过市、区县政府广泛调动社会力量积极参与防汛突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险救灾。

　　4.9信息发布和新闻报道

　　4.9.1防汛突发事件的信息发布和新闻报道工作，应严格按照党中央、国务院及本市有关突发事件新闻报道的相关规定，在市委宣传部、市应急办的管理与协调下，由市防汛抗旱应急指挥部办公室具体负责。

　　4.9.2较大以上防汛突发事件发生后，或发生在重点地区、特殊时间，或可能演化为重大、特别重大防汛突发事件，市防汛抗旱应急指挥部办公室应立即向市应急办上报，并向市委宣传部通报相关情况。在市委宣传部的组织、协调下，市防汛抗旱应急指挥部办公室应指派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和灾情公告，及时、准确报道防汛突发事件信息，正确引导舆论导向。

　　4.9.3对于可能产生国际影响的防汛突发事件，对外报道工作应在市委宣传部、市外宣办、市政府外办的共同组织下，由市防汛抗旱应急指挥部办公室具体负责。

　　4.10应急结束

　　4.10.1防汛突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。

　　4.10.2一般和较大防汛突发事件由市防汛抗旱应急指挥部办公室宣布应急结束。

　　重大和特别重大防汛突发事件由市防汛抗旱应急指挥部办公室或市应急办提出建议，报请分管市领导或市应急委主要领导批准后，由启动相应应急响应的市防汛抗旱应急指挥部或市应急委宣布应急结束；必要时，应及时通过新闻单位向社会发布应急处置结束的消息。

　　4.10.3经市应急办报请市应急委主要领导批准，由市防汛抗旱应急指挥部依法宣布本市或有关区域解除紧急防汛期，并及时通过新闻单位向社会发布解除紧急防汛期的消息。

　　5 恢复与重建

　　在市应急委统一领导下，由市政府相关部门和区县政府组织实施恢复与重建工作，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

　　5.1灾后救助

　　5.1.1民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，搞好受灾群众临时生活安排，组织受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、有医疗，切实解决受灾群众的基本生活问题。

　　5.1.2卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

　　5.1.3 当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

　　5.2抢险物资补充

　　针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措的要求，及时补充到位。

　　5.3水毁工程、设施修复

　　5.3.1 对影响当年防汛安全的水毁工程，应尽快修复。

　　5.3.2对其他遭到毁坏的防洪水利工程、市政设施、交通、电力、通信、供油、供气、供水、排水、房屋、人防工程、跨河管线、水文设施等应尽快组织修复，恢复功能。

　　5.3.3对城市道路(立交桥)等积水点的治理列入下一年度应急度汛工程计划，采取挂账督办制度，保证按期完成。

　　5.3.4 所需资金由市、区县发改委、财政部门按照事权、财权划分原则分别安排。

　　5.4灾后重建

　　各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按照原标准恢复。

　　5.5保险与补偿

　　受灾地区所投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由保险公司及时进行核实、理赔。

　　依照有关紧急防汛期规定征用或调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

　　5.6调查评估

　　5.6.1对一般、较大防汛突发事件的调查评估，必要时由市防汛抗旱应急指挥部组织相关部门、有关单位、相关区县应急委、重点地区管委会实施。对重大、特别重大防汛突发事件，报请市应急委进行调查评估。

　　5.6.2市防汛抗旱应急指挥部根据事件的具体情况，组建调查组，并聘请有关专家参与。

　　5.6.3调查组需对防汛突发事件发生的原因、过程和损失，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析与评估，提出改进措施，形成防汛突发事件调查评估报告，并在相关法律、法规、规章等规定的时间内完成。无具体规定的，一般应在60日内完成；特殊情况下，经市应急委批准，期限可适当延长。

　　5.6.4有关法律、法规或国务院及其有关部门对防汛突发事件调查评估工作另有规定的，依照其规定。

　　6 应急保障

　　6.1 指挥系统技术保障

　　建立和完善防汛应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下指挥处置防汛突发事件的要求。主要包括：指挥通信系统、指挥调度系统、信息采集系统、信息报告系统、信息发布系统、分析决策支持系统、视频会议系统等。

　　6.2 气象保障

　　市气象局加强对降雨天气特别是极端降雨天气监测和预警的技术研究，加密气象监测站点，提高监测预报水平和服务质量。

　　6.3 应急队伍保障

　　本市任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。全市专业抢险队伍主要包括：

　　6.3.1 区县抢险队伍

　　各区县成立防汛抢险队伍，由各区县防汛抗旱应急指挥部统一调度，主要负责本行政区域内的防汛抢险。

　　6.3.2市级抢险队伍

　　城市道路排水抢险专业队由排水集团、市政养护集团、公联公司、首发公司、首高发、环卫集团、城建集团、自来水集团等组成，由市防汛抗旱应急指挥部办公室调动。

　　驻京部队抗洪抢险专业应急救援队由市防汛抗旱应急指挥部总指挥批准后调动。

　　其他专业抢险队由市公安局、市水务局、市交通委、市市政市容委、市住房城乡建设委、市国土局、市民防局、市园林绿化局、市公安局消防局、市电力公司等单位组成。由各单位负责调度，必要时由市防汛抗旱应急指挥部统一调度。

　　6.3.3依据《军队参加抢险救灾条例》规定，在险情、灾情紧急的情况下，地方人民政府可以直接向驻军部队提出救助请求，驻军部队应当按照规定立即实施救助，并向上级报告；驻军部队发现紧急险情、灾情也应当按照规定立即实施救助，并向上级报告。

　　6.4 通信保障

　　6.4.1本市各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对防汛信息必须优先、快捷、准确传递。

　　6.4.2市通信局负责协调、组织、指挥各通信运营部门对各级防汛机构日常和应急通信提供保障工作。

　　6.4.3 市和区县防汛抗旱指挥机构应依托现有资源，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。

　　6.4.4市防汛抗旱应急指挥部相关单位在进入汛期后，应确保防汛指挥调度系统的有效沟通，应使用800兆电台、手机、电话、对讲机、网络平台等通信工具进行信息交流，并保持24小时畅通。

　　6.4.5出现防汛突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证本市防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指挥中心和现场指挥提供通信保障。

　　6.4.6在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视媒体等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

　　6.5 交通运输保障

　　6.5.1运输保障

　　(1)由市交通委牵头、市公安局公安交通管理局、市公交集团、市地铁运营公司、市祥龙公司、京港地铁公司配合，建立健全公共交通线路规划和防汛突发事件交通保障制度。

　　(2)由市交通委牵头，市公安局公安交通管理局配合，为防汛应急救援工作提供畅通的交通通道、充分的运输工具等交通保障条件。

　　(3)市交通委、市市政市容委、北京铁路局、民航华北管理局和相关区县政府等相关单位根据各自职责组织抢险队伍、尽快恢复水毁城市道路、公路、高速公路、铁路、空港和地下管线等有关设施，保障交通线路的畅通。必要时，可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。

　　(4)轨道交通运营单位视降雨及现场实际情况组织人力在地铁口、场站口码放挡水设施、设备、器材等，防止雨水倒灌。

　　6.5.2雨天道路保障

　　(1)市公安局公安交通管理局根据汛情预警信息及现场情况，组织指挥市政、公联、首发等路权单位及时疏导交通，维护交通秩序。必要时提供警车带道，确保抢险车辆优先通行。

　　(2)加强对驾驶员的安全行车宣传。雨天造成交通阻塞或断路，行驶车辆要服从民警指挥。

　　6.6 物资保障

　　6.6.1各级防汛指挥机构应建立防汛应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；相关部门建立与其他省区市物资调剂供应渠道，以备本市物资短缺时，可迅速调入。

　　6.6.2 市、区县和街道(乡镇)三级应建立防汛抢险装备和器材的储备，采取“平战结合”的原则，配备现场救援和工程抢险装备及器材，建立相应的维护、保养和调用等制度。大型现场救援和工程抢险装备，由市防汛抗旱应急指挥部办公室与相关企业签订应急保障服务协议，以政府资助、合同、委托等方式，每年由政府提供一定的设备维护、保养补助费用，保障各类防汛突发事件的抢险和救援。

　　6.6.3重大和特别重大防汛突发事件发生时，由市防汛抗旱应急指挥部统一组织协调，由市发展改革委、市商委、市民政局负责组织、协调灾民安置、应急救援物资的储存、调拨和紧急供应；市卫生局负责组织灾区卫生防疫和医疗救治；市市政市容委、市水务局、市农委、市商委、市电力公司、北京祥龙公司、市自来水集团等部门和单位掌握本市生活必需品市场的总需求及储备库存、经营库存、生产能力和销售、价格的变化情况，保障水、电、气供应及生活必需品的供应。

　　6.7 应急避险保障

　　6.7.1 各级政府负责防灾避险规划、应急避险预案的编制及落实工作。

　　6.7.2城六区危旧房、低洼院落按照属地负责原则，做好宣传教育、抢险抢修、避险转移。

　　6.7.3山区县受山洪泥石流威胁的区域，按照“七包七落实”责任制的要求做好群众的应急避险安置。

　　6.8 资金保障

　　6.8.1各级防汛指挥机构日常运作和保障、信息化建设等所需经费，列入部门预算，由同级财政部门予以保障。

　　6.8.2根据《北京市突发事件总体应急预案》、《北京市应对突发事件专项资金管理暂行办法》，防汛应急资金纳入我市应急资金保障体系，按规定的审批流程使用。

　　6.9技术开发与储备

　　由市防汛抗旱应急指挥部办公室负责，依托首都科研机构，建立防汛应急管理相关技术开发体系，加强应对防汛突发事件技术支撑体系研究；重点加强智能化防汛应急指挥通信、辅助决策、特种救援等技术装备的研制工作，提出科学配备方案。

　　6.10法制保障

　　6.10.1 在防汛突发事件发生、延续期间，市和区县政府根据需要依法制定和发布紧急决定和命令。

　　6.10.2 在防汛突发事件发生、延续和善后阶段，市政府法制办按照市政府的要求对防汛突发事件应对工作提供法律意见。

　　6.10.3 市和区县政府作出防汛应急突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；防汛突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

　　7 宣传教育、培训和应急演练

　　7.1 宣传教育

　　7.1.1市、区县防汛抗旱应急指挥部办公室制定应对防汛突发事件的教育培训计划，编制应对防汛突发事件的应急手册，增强市民防汛意识。对危旧房、低洼院落、地下空间、库坝地区、泥石流易发区、采空区等重点区域的居民加强针对性宣传教育，掌握应急避险基本技能。

　　7.1.2充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，在做好防汛、避险、自救、互救等常识宣传的同时，要加强对实时汛情的滚动播报，做好舆论导向工作。

　　7.2 培训

　　7.2.1 依照分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织培训。

　　7.2.2 培训应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，以保证培训质量。

　　7.2.3培训应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

　　7.3应急演练

　　7.3.1各级防汛指挥机构应每年至少组织一次应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急处置能力。

　　7.3.2专业抢险队伍必须每年针对当地易发生的各类险情有针对性地进行防汛抢险演练。

　　7.3.3由市防汛抗旱应急指挥部负责组织由多个部门参加的联合专业演练，通常应2～3年举行一次。

　　8 附则

　　8.1 名词术语、缩略语的说明

　　汛期：汛期是指江河中由于流域内季节性降水、融冰、化雪，引起定时性水位上涨的时期。汛期往往是一年中降水量最大的时期，容易引起洪涝灾害，因此是防汛工作的关键期。北京的汛期是每年6月1日至9月15日。

　　紧急防汛期：当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

　　特大暴雨：一般指24小时降雨量在200mm以上的降雨。

　　强降雨：一般指1小时降雨量在20mm以上的降雨。

　　极端降雨天气：小时降雨超过70mm的天气。

　　山洪：指山区小流域由降雨引发的突发性、暴涨暴落的地表径流。

　　主要河系：指永定河、潮白河、北运河、拒马河、大石河和河。

　　重点河道：指永定河、潮白河、北运河及城区水系主要河湖。

　　重要水库：指官厅、密云、怀柔、海子、十三陵等大中型水库。

　　防洪工程设施发生重大险情：指水库垮坝、河道堤防决口、闸门失控倒塌等。

　　防洪标准：指防洪设施应具备的防洪能力，一般用可防御洪水相应的重现期或出现频率表示，如百年一遇、50年一遇等，反映了洪水出现的几率和防护对象的安全度。

　　积水点：道路排水无下游、无排水设施或河道排洪能力不足顶托形成的排水不畅路段为积水点。

　　滞水点：降雨强度超过标准或超过道路排水设计能力所形成的短时积水点为滞水点。

　　七包七落实：区县干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户、党员包群众、单位包职工、学校包学生、景区包游客；落实转移地点、转移路线、抢险队伍、报警人员、报警信号、避险设施、老弱病残等提前转移。

　　本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.2 奖励与惩罚

　　市防汛抗旱应急指挥部对在防汛突发事件应对工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人按照有关规定进行表彰、奖励；对因工作失误造成损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置，造成重大影响的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8.3 预案管理

　　1)预案制定

　　本预案由北京市人民政府负责制定，由市防汛抗旱应急指挥部办公室负责解释。参照本预案，结合各自实际情况，各区县政府、各有关部门和单位要制定本地区、本领域防汛应急预案，并向市防汛抗旱应急指挥部备案。其中，各区县防汛应急预案需经市防汛抗旱应急指挥部审查同意，报本级人民政府批准后实施。

　　2)预案修订

　　随着相关法律法规的制定、修改、完善、机构调整或防汛形势的变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题，适时对本预案进行修订，一般情况下每3年修订一次，特殊情况下及时给予修订。修订后的防汛应急预案按原程序报批。

　　3)预案实施

　　本预案自发布之日起正式实施，原《北京市防汛应急预案(XX年)》同时废止

防汛应急预案11

　　一、提高思想认识，增强做好防汛工作的政治责任感和使命感

　　今年,新的政治、经济、气象形势和防汛工作现状对防汛安全提出了更高的要求。首先,下半年要召开党的十,防汛工作要确保人员安全、设施安全,杜绝出现防汛责任安全事故,努力维护安定团结稳定的政治局面,以实际行动迎接党的十胜利召开。其次,当前全市上下正处于科学发展的关键时期,要把确保防汛安全作为为经济社会发展保驾护航的重要措施来抓,把保证人民群众生命财产安全放在首位,把确保设施安全放在重要位置,努力实现防汛工作少损失、不死人。三是近年来我市突发性、局地性气象灾害呈现多发、频发趋势,增加了预测预警难度和防御难度。据市气象部门预测,今年主汛期部分地区可能出现短时雨涝灾害,预计有1～2个台风或热带气旋影响我市，防汛形势不容乐观。四是我市防汛工作还存在薄弱环节,部分小水库、塘坝、水闸防洪工程标准低,病险隐患多,田间排涝能力不足;城市防洪能力低;部分防洪工程防汛物资储备不足,抢险队伍实战能力不强,与防大汛、抢大险、救大灾要求还有一定差距。

　　各级各部门要充分认识今年防汛形势的复杂性、严峻性，切实提高思想认识，增强政治责任感，牢固树立政治意识、大局意识、安全意识，克服麻痹侥幸思想，加强组织领导，把防汛工作作为一项政治任务来抓，列入重要议事日程，充分估计可能出现的困难和问题，坚持以人为本，依法防汛，精心准备，科学防御，全力确保防汛安全。

　　二、严格落实责任，健全完善防汛责任追究制

　　要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制。要根据各级政府班子和人员变动情况，明确领导分工，及时调整充实防汛指挥机构，逐级落实行政区域和重点防洪工程行政责任人。要落实行业防汛责任制，明确各级防指成员单位职责，建立健全行业防汛应急反应机制，确保行业防汛安全。要落实技术人员包工程责任制，选派责任心强、技术好的技术负责人包防洪工程，加强对防洪工程的技术指导和防洪调度，确保工程安全运行。要健全乡镇、村级防汛机构，及时落实人员，明确中小防洪工程监管责任，落实513座小水库安全管理员，强化巡查预警，保证中小防洪工程安全度汛。要加强对各级防汛责任人的培训，进一步明确职责和任务，熟悉防汛洪水调度、抢险救灾要领，熟悉应急抢险预案，提高指挥调度能力。

　　要严格落实汛期24小时值班值守制度,及时传递汛情信息,保证防汛工作正常开展。要严肃防汛纪律,细化责任追究，将防汛重大事故责任追究落实到防汛准备、信息预警、抢险救灾等各个环节,明确责任追究范围、方式、程序。凡是因责任不到位、领导不到位、措施不落实、执法不作为、处置不及时、调度不服从等造成人民群众生命财产重大损失、防洪工程安全责任事故和重大洪涝损失的都要依法严格追究责任人的责任、严肃处理,促进防汛工作有序有效开展。

　　三、明确目标任务，全面落实各项防汛措施

　　今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以人为本，早部署，早动员，科学防控，科学调度，确保各类水库、河道和城市防洪安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大程度减轻洪涝灾害损失，营造和谐稳定的社会氛围，为全市率先科学发展、实现蓝色跨越、建设宜居幸福的现代化城市提供防洪安全保障。

　　（一）确保水库、河道防洪工程安全度汛。要加快大沽河治理工程进度，汛前完成堤防标准段建设主体工程，保证河道行洪安全。要组织落实大沽河施工安全度汛措施，制定抢险预案和洪水调度方案，加强沿河雨水情、工情监测预报，按照大沽河库河联合调度要求科学调度洪水，保证施工期河道安全。

　　要层层落实水库、河道防汛安全责任，制定防御超标准洪水预案，加强对大坝、堤防、溢洪闸启闭设施等重点部位、险工险段的巡查、防护，及时修复水毁设施，保证工程安全运行。严格按照批准的洪水控制指标调度洪水，严禁超标准蓄水，对有病险隐患的小水库、塘坝要少蓄水或不蓄水。要加快病险小水库加固、中小河道治理进度，合理安排施工工期，落实安全度汛措施，保证工程施工安全。要结合市容环境综合整治，组织开展河道清障清淤，重点清理城区河道行洪障碍物、农村中小河道淤泥垃圾、涝洼地、农田排水沟渠中的竹节沟等，消除城乡内涝隐患，减少内涝灾害损失。

　　（二）突出抓好城市防汛和行业防汛工作。要全面落实城市防汛责任和措施，加强检查整改，制定防范预案，突出抓好胶州湾海底隧道和跨海大桥、道路积水点改造、病危房改造、供水、供电、供气、通讯、交通等方面的防汛工作，保障城市秩序正常运行。要组织落实地下公共场所、市政设施、排水管网和在建交通、地铁、市政、世园会工程等安全度汛措施，落实强降雨和强台风期间停止施工制度，做到责任落实到位，防汛预案到位，物资队伍到位，应急处置到位，全面保障城市安全度汛。市防指各成员单位要切实履行防汛职责，按照要求组织落实工矿企业、建筑工地、学校、医院、农业、交通等行业的防汛责任和措施，建立健全群防群控防范体系，强化应急调度指挥，既要保证防汛安全又要保证生产安全、行业安全。

　　(三)切实做好山洪灾害防治工作。要结合山洪灾害防治项目建设契机，坚持“纵向到底”“横向到边”的原则，强化村级防御组织建设，构建区市、镇（街道办）、村、组、户的多层次的组织责任体系。抓好山洪灾害普查、监测能力、预警条件、信息平台、应急响应体系建设，建立起全覆盖的科学防控体系。对直接威胁村庄、集市、旅游景区等人员密集场所的重大隐患点，安排专人盯守巡查。加大对山洪灾害宣传和培训力度，增强广大基层干部群众防灾减灾意识，提高防灾抢险、自防、自救和互救能力，特别是工矿企业、边远山区以及流动人口的防灾避险知识和自救互救能力。要进一步完善防御山洪灾害预案措施和防灾救灾应急机制，加快推进山洪灾害防治非工程措施建设进程，减少灾害损失。

　　（四）落实好台风暴潮防御工作。要正确认识台风暴潮灾害损失的`严重性，高度重视防御台风暴潮工作。沿海区市要加强海堤海坝的巡查监管，及时维修、加固损坏海堤，组织清理入海口河道乱建虾池、乱搭建筑物等防汛防台隐患，确保河道排水通畅，提高工程防台风暴潮标准；要落实沿海台风暴潮期间安全疏导责任和措施，组织落实海上船只、海上作业、海上设施、高空作业、户外广告牌、沿海景区、胶州湾跨海大桥等的安全防范措施，遇有强台风影响时要立即采取果断措施，千方百计保证防台安全。要组织落实防台安全保障措施，按照防台“防避抢”原则，落实应急救援责任、设备和方案，强化应急救援联动机制建设，努力减少台风暴潮灾害损失。

　　（五）大力开展防汛隐患排查整改工作。要建立健全防汛隐患排查整改良性运行机制，经常性开展防汛检查，突出防洪工程重点部位和薄弱环节，全面排查防汛安全隐患，制定整改措施，分解细化整改责任和时限，全面落实整改措施。对不能立即整改的要制定安全汛方案，健全安检、落实巡查制度，强化人力防守和抢险准备，确保防汛安全。要加强对隐患整改工作的督促检查，建立隐患排查整改台账，实时监控重点防洪隐患整改进度，把隐患整改落实到防汛工作全过程，逐步提高整体防汛能力。

　　（六）强化防汛保障能力建设。要进一步修订完善各类防汛预案,健全完善预案体系,突出预案的针对性、操作性、规范性和衔接性,进一步扩大、拓展预案覆盖面,逐步实现市、区、镇、村四级全纵深覆盖,服务指导防汛抢险。要根据汛情实际,及时预警信息,及时启动应急预案,加强应急响应体系建设,按照预案要求高效开展工作。

　　要按照资源结合、精干高效、持续发展的思路,加快建设专业化与社会化相结合的防汛抢险队伍,进一步巩固防汛抢险机动队伍,完善森林防火队参与防汛抢险机制，加强防汛抢险演练和抢险技术培训，落实防汛抢险物资和防汛抢险队装备，加强森林防火队和防汛抢险队调度运用，提高队伍应急抢险能力。要加强与驻军部队的联络，及时通报汛情,建立军地抢险应急机制,强化军地协作抢险。要加大投入,增加防汛抢险物资储备品种和数量，注重购置科技化水平高的抢险物资，重点落实各类中小防洪工程、排水管网、道路积水点等防汛薄弱环节的抢险物资，提高抢险效率。

防汛应急预案12

　　一、编制目的

　　为保证本项目施工现场防洪防汛事故的处理快速有序地进行，在发生事故后能及时有效地进行应急救援工作，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地避免或降低人员伤亡和财产损失，本着“预防为主、统一指挥、分工明确、及时救援”的原则，特制订项目施工现场防洪防汛事故的应急救援预案。

　　二、编制依据

　　1、《中华人民共和国建筑法》；

　　2、《中华人民共和国安全生产法》；

　　3、《建设工程安全全生产管理条例》；

　　4、《建筑施工安全检查标准》；

　　5、《建筑边坡工程技术规范》GB50330-20xx；

　　6、《中华人民共和国防洪法》；

　　7、《中华人民共和国防汛条例》；

　　8、国家和省、市有关水土保持的法律法规；

　　9、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》；

　　10、《广东省防台风应急预案》;

　　11、《国家防办防御台风预案编制导则》。

　　三、工程概况

　　110 千伏湾仔变电站场地平整工程，位于珠海市香洲区湾仔村加林山水厂旁。

　　工程主要建（构）筑物如下

　　（1）石砌挡土墙大约 209 米

　　（2）回填站区土方。

　　四、工作任务

　　根据建筑工地的实际情况，组织开展对临时设施等以及其它工程、设施、设备的排查，全面加强建筑工地防汛防台风安全管理，并做好应急处置准备工作。

　　1、加强工地临时设施安全管理

　　对工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施，对存在安全隐患的做好修缮加固工作，防止坍塌事故发生；对建筑工地出现堵水或内涝的，及时采取措施处理；对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的，及时报告国土、水务部门，落实防范措施；对可能出现安全问题的施工现场要及时撤离人员，防范山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。

　　2 、加强工地应急处置准备管理

　　做好建筑工地应急处置的准备工作，储备应急物资、检查应急设备，组织应急队伍，要确保排水设施、机电设备的安全正常运行，确保垂直运输设施的稳固和防风安全，确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。

　　3 、注意及时收听收看气象灾害预警信息在台风来临阶段，及时收听收看市气象台、电视台、广播电台、气象专线等媒体发布的.台风、暴雨、大风、雷电等气象灾害预警信息，根据天气变化及时做好工地防汛防台风工作。

　　五、指导思想及救援原则

　　1 、救援指导思想

　　（1）、三杜绝：（杜绝责任汛情险性事故、杜绝责任职工死亡事故：杜绝重大洪涝灾害引发的工程事故）。

　　（2）、二确保：（确保施工安全；确保工程进度）

　　（3）、一控制：控制年负伤率 3‰以下。

　　2 、救援原则：

　　预防为主、统一指挥、分工明确、及时救援。

　　六、适用范围

　　本预案适用于本项目部施工管区范围内的施工现场发生以下防洪防汛事故的应急抢救。

　　1、施工现场特大暴雨造成的水灾。

　　2、施工现场特大暴雨造成的泥石流。

　　3、因水灾造成的施工现场破坏。

　　七、应急物资

　　我部在施工期间除施工必需物资以外，还将准备以下物资做为施工应急物资，保证在施工过程中一旦发生意外情况，可以在第一时间及时妥善处理。

　　八、组织机构和职责

　　1 、组织领导

　　重大事故应急救援工作实行项目部统一组织、统一领导，各专业组负责管理和落实。

　　（1）、项目部防洪防汛事故应急救援领导小组：

　　应急领导小组下设 6 个组，即①抢险救援组、②报警警戒组、③医疗救护组、④后勤保障组、⑤事故调查组、⑥善后处理组。

　　（2）、项目部防洪防汛事故应急救援领导小组职责：

　　①对事故现场抢救工作进行全面组织指挥协调。

　　②负责向局指、公司和各有关部门、组织机构联系，报告事故情况。

　　③对事故中受伤人员进行现场医护处理并负责运送伤员。

　　④根据事故现场的需要，及时调用抢险所需的人力、物资、设备、设施。

　　⑤对事故发生原因作出科学正确的分析判断。

　　⑥处理事故发生后的善后事务。

　　2 、各专业应急救援组职责分工

　　（1）、组长职责：事故发生后，应立即向局指、公司报告事故；负责组织各专业组按照应急预案迅速开展安全可靠的自救措施，防止事故扩大；配合上级部门进行事故调查处理工作。

　　（2）、抢险救援组：由项目副经理及总工负责，明确分工，迅速组织抢险救援行动，组织本管区施工现场的抢险救护、抢救人员、抢修设施、保证抢险物资运输等工作。减少人员伤亡和财产损失。

　　（3）、报警警戒组：由副总工负责，组织抢险救援等各公共救援的报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，引导外部救援进入现场，并做好事故现场的保护工作。

　　（4）、医疗救护组：由项目副经理、调度及质检科负责，组织准备现场使用的医疗器械，并对现场人员的伤亡实施救治和处置，送往医院救治。

　　（5）、后勤保障组：由物资部长负责，组织落实有关应急抢险救援物资的配备、租赁、购置和维护保养，在发生应急情况时，及时提供有关物资、设备的供应。

　　（6）、事故调查组：由安全科长及项目总工负责，会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级和有关部门进行事故调查和处理工作。

　　（7）、善后处理组：由物质部长、财务部部长负责，组织伤亡人员的家属接待，参与事故处理的善后工作。

　　九、防洪、防汛应急准备

　　应急物资的准备、维护、保养

　　（1）、应急物资的准备：配备一定数量的编织袋、草袋、洋镐、铁锹、雨衣、水鞋、装碴机、挖掘机、自御车、自备发电机、电筒、救护指挥车、急救担架，急救药箱，氧气袋、常用包扎物品、药品、止血品等设备。

　　（2）、通讯联络设备配备：手机、对讲机等通信设备。

　　（3）、应急物资要配备齐全并加强日常管理。

　　（4）、应急救援物资由安质部门定期进行检查，物资部门分别负责供应和维护保养。

　　3 、防洪、防汛预防措施

　　（1）、雨季施工期间，项目部每天由安监室对未来 3 天的天气情况向权威部门或相关网站进行查询并及时公布。

　　（2）、雨季施工期间，增加 2 名夜间值班人员，加大巡查力度，如发生汛情可以第一时间进行报告处理。

　　（3）、对于天气预报有雨情况，项目部高度重视，应急物资要准备齐全、救援人员机械进入待命状态。

　　十、防洪、防汛应急救援

　　1 、应急响应

　　（1）、当工地发生防洪防汛事故伤害时，最先发现情况的人应立即大声用手机、对讲机或喊叫，呼叫内容要明确。例：“某某地点或某某部位发生事故啦！”及时将发生事故的信息准确传出。

　　（2）、听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息迅速报告到项目部防洪防汛事故应急救援领导小组处。

　　（3）、项目部防洪防汛事故应急救援领导小组应立即启动应急救援预案，开展救援工作。同时及时将事故及伤亡情况报告局指安质部和公司安质部。报告内容：事故发生的单位、时间、地点或里程、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故抢救情况和采取的措施。

　　（4）、领导小组根据事故情况及时确定是否向社会相关救援机构请求支援，以避免事态的进一步扩大。如确定需要支援，应向社会相关救援机构报告发生伤亡和伤害的地点、伤害类型，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利相关单位迅速判断方位。同时安排接车人员迅速到路口等待，迎接抢救车辆，引领急救车迅速到达现场。

　　2 、应急救援

　　（1）、发生防洪防汛事故后，应急救援领导小组应立即赶赴事故现场，投入救援工作，各有关部（室）、工区按照快速反应统一指挥，协同配合的原则，迅速开展抢救人员，尽可能地减少人员伤亡和财产损失。

　　（2）、发生洪灾事故后，应做到以人为本，先抢救人员，后抢救财产，利用各种工具、设备将人员救出，因人员伤势严重，在进行简单包扎、止血处理的同时，向周边 120 急救中心报告，请求支援，在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生到医院抢救。

　　（3）、救援人员、机械第一时间进入救援市场，对于流水冲刷采取疏通导流方法处理，保护施工区域建设物资和施工现场（包括场地及地基）；对于淤泥、石及积水采取阻隔抽水的方法处理。

　　（4）、洪灾事故后，要妥善保护好事故现场，以便查找事故原因。

　　十一、事故后期处理

　　1、洪灾事故后，查明事故原因。

　　2、以书面形式向安委会和公司安全部门写出报告，包括发生事故时间、地点、经济损失、受伤人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

　　3、制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

　　4、组织所有人员进行预防防洪防汛事故的教育。

　　5、向所有人员宣读故事结果，以及对责任人的处理意见。

防汛应急预案13

　　为认真贯彻落实上级关于防汛工作指示精神确保我院安全，最大限度地减少突发事故造成的社会影响和财产损失保障病人及职工人身、财产安全，结合我院实际，制定本预案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，坚持统一领导、分工协作、各司其职、各尽其责、闻讯而动、反应及时的原则，全面落实岗位责任制，健全各项防汛工作制度，保证医疗救援及时以及医院内部安全。

　　二、组织机构和责任

　　(一)机构设置

　　成立防汛救灾工作领导小组，组长由院长和晓波同志担任，副组长由陈建友担任，后勤科全体人员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由任德全担任。

　　(二)人员准备

　　汛情发生后，全院职工都是抢险队员，在各级领导组织带领下，根据自己的职责范围，充分发挥自己的抢险救灾作用，医院在适时可以进行培训和演练工作，以提高抢险救灾队伍的快速反应能力。

　　(三)物资准备

　　后勤科针对防涝抢险的特点，准备足够的应急救援物资一旦发生重大水浸安全事故，能够迅速处理，应急抢救救灾物资要结合实际储备，并建立应急情况下救灾物资采购和调运制度。

　　三、紧急预案

　　(一)预案启动条件

　　在遭遇暴雨等极端天气造成我院内部区域积水、院内房屋内多处渗漏、地下室进水，对我院患者职工就诊工作和出行造成严重影响的情况下启动本预案。

　　(二)救援预案的启动程序

　　灾情发生后，救灾防病工作领导小组应立即向上级主管部门及区政府报告，并及时向各防汛抢险队、院内防汛抢险小组下达救灾指示，并根据灾情程序，采取一些应急措施等。

　　(三)应急措施

　　1、领导小组启动预案后直接命令防汛抢救队到现场救援，各队员应服从现场指挥人员的指挥同时采取必要的个人防护措施，按各自的分工，立即组织人员营救受灾人员，组织撤离或者采取措施保护灾害区域的病人及职工。同时采取必要措施，减少损失，防止事故蔓延、扩大，救援队伍要密切配合，全力以赴，不得拖延、推诿救援工作。

　　2、若水势继续增长，防汛抢救队要及时用沙袋封堵地下室通道，防止地下室设备被淹，影响工作。

　　3、上述措施失败，雨水继续进入地下室，抽水设备发挥不了功能，应及时关闭地下室设备运行，防止损失进一步扩大，并积极向外界请求援助。

　　4、灾情发生后要特别注意各楼一层防汛情况，职工可临时向同楼道的上层迁移，办公区域可以直接向楼上转移病人及家属、各种贵重器械及药品，若水势继续增大要重点保护配电室一楼的防护，防止全院停电。

　　5、若院内水势过大，排涝受阻，防汛抢险队可以破墙外泄积水，也可以临时挖掘沟渠排涝，并请求上级有关部门给予支持，防止任何团体、个人阻挠。

　　四、其他事宜

　　(一)加强防汛期间值班工作，严格执行值班制度，保证汛情指挥命令迅速传递。值班人员要做到不随意离岗、脱岗、漏岗，值班电话要做好记录，发现情况要及时向当天带班领导请示。凡是因值班问题导致汛情指挥命令未能贯彻落实，造成重大责任事件的.，要严肃追究带班领导和值班人员的相关责任。医院严格按照上级卫生主管部门要求，加强防汛值班与领导带班工作，确保安全度汛。防汛领导带班与医院总值班领导带班一致。

　　（二）后勤科应提高警惕，严防救灾期间失资或坏人破坏与捣乱对不法行为给予严力打击。

　　(三)做好防汛救灾医疗保障工作。医务科积极安排，精心组织，抽调经验丰富、责任心强的医务人员组成防汛救护队，配备必要的急救药品、医疗、器械、救护车辆，组织开展培训和演练，提高在防汛救灾工作中的医疗救护水平。同时，按照我院制定的值班安排，落实值班责任制。

　　(四)开展单位内部安全自查工作。后勤科、设备科、药剂科、检验科、住院处等部门以内部防汛为重点，开展对本院安全自查工作。重点对配电室、电线电路、危旧房屋、排水系统、重点部位(仓库、放射源、毒麻及生化物品等)、消防器材、紧急疏散通道等进行一次摸底排查，及时发现安全隐患并进行整改，确保医院安全度汛期。

　　(五)全院职工要提高认识，必须无条件服务于抢险预案，服务领导小组的统一领导，对不服从命令、玩忽职守者将追究其责任，在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和用场地，任何顶部回到和个人都不得阻拦或拒绝。

防汛应急预案14

　　为提高楠玛水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件的防洪抢险调度和险情救护工作，确保水库安全度汛，最大限度保障人民群众生命安全，充分发挥水库的应有效益，使水库达到有洪能防，有旱能抗的目的。同时认真贯彻落实中华人民共和国《水法》、《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》，为保证水库正常运转和保护集体和个人财产不受损失，特拟定如下防汛预案。

　　基本情况

　　楠玛水库位于渔亭镇楠玛村玛川河上游。1958年11月开工，1971年2月竣工。质土坝型，集上游汇水面4.10km2，总库容量56.2万m3，核准水位227.2m，汛限水位224.4m，最大泄量223.6m3／s，最大坝高15.20m，最大坝长65.5m。皖赣铁路、省道326线均处于其下游。楠玛水库下玛川河流经下游13个村庄，786户，2562个人口，有效灌溉面积1260亩。是渔亭镇唯一的一座较大的小（二）型水库，也是全县小型水库中库容量最大的水库。

　　20xx年，水利部门投资97万余元对楠玛水库进行出险加固，主要解决坝堤渗漏、溢洪道加固、放水涵改造等。20xx年，村投资50余万进行水库清淤。

　　水库管理

　　１、为保证水库正常运转，发挥水库应有的'作用。为此，镇安排专人常年管理，为防止水库淤积和放水设施堵塞，在水库周围500米不准开荒耕种，水库大坝下游500米内不准开山取土，一经发现，轻者给予批评教育和经济处罚，重者交司法机关处理。

　　２、放水设施检查及维修。为保证水库安全度汛，将水库的放水设施进行定期检查，定期维修，即每季度一检查，半年一维修，使放水设施启闭灵活，排蓄自如。

　　３、水库蓄水定位。楠玛水库大坝高15.2米，为保证水库在汛期有汛能度，有旱能抗的原则，按照水库的设计要求，将水位控制在正常蓄水位以内。

　　４、水库水位调度计划。为达到水库安全度汛的目的，在汛情来临之前，水库管理人员随时与镇防汛指挥部办公室联系情况，调控水位以水库内标志尺为依据，按照汛情进行调控，使水位保持在大坝高度的18至20米之间。

　　５、水库大坝的监控。大坝是水库的重要组成部分，管理人员随时观察大坝的各个部位，防止人为损坏和自然老化，一旦发现大坝异常，必须及时向镇防汛办和县防汛指挥部报告，以便及时处理。

　　防汛组织人员的职责

　　为了在水库有危险时能做好群众转移和抢险救灾工作，楠玛村应成立防汛应急小分队，并确立小分队的指挥、组长、成员和水库巡查报警人员等。

　　1、水库安全责任人：冯灶相主要职责是指挥水库的防汛调度、人员组织安排、下达撤离命令，指挥小分队进行防汛救灾工作。

　　2、防汛应急小分队分为转移组和巡查抢险组。小分队应听从指挥调度，严格履行岗位职责。

　　转移组：由楠玛村村主任叶金迪带队，由各村民组组长组成。主要职责是负责村民迁移和后勤保障工作。

　　巡查抢险组：由李信海任组长，主要职责是负责水库的巡查报警与抢险工作。抢险工具由村应急分队自备，编织袋等抢险物资由镇政府防汛抗旱领导组统一调配.

　　3、水库巡查报警人：叶金迪主要职责是做好水库的管理巡查，了解掌握水库的大坝，溢洪道、启闭机等设施运行情况，注意水位变化与降雨情况，发现问题或险情，及时汇报、报警、为下游群众在水库出险时安全转移争取时间。

　　安全度汛措施

　　1、落实好责任心强的水库管理员，明确巡查责任。

　　2、加强对水库技术责任人的管理督查，提高业务水平。

　　3、水库管理人员要着力做好汛期的巡查工作，巡查每天一至两次，注意水库水位，做好下游村民的宣传工作。

　　报警和撤离

　　当水库巡查人叶金迪发现水库有险情并发出报警讯号后，由水库安全负责人兼指挥冯灶相调动防汛应急小分队进行组织村民转移与水库抢险工作。第一时间报告镇防汛指挥部，及时启动预案。

　　1、发出预警信号

　　采用鸣锣或口哨报警。

　　2、撤离

　　撤离程序：首先由楠玛村村主任叶金迪带领转移组人员组织本村村民按预定线路转移到安全地带，并负责安置维护移民的生活秩序。转移顺序是老、幼、妇女先行，（村内若有孤寡老人行动不便人等，要有落实专人负责），青壮年后撤离。在此同时，由李信海带领巡查抢险组人员对水库进行抢险巡查工作。转移组与抢险组人员要做到既分工又合作，共同做好村民的转移与水库抢险工作。

　　3、撤离路线：

　　（1）负责把村民从村庄转移到楠玛岭头

　　（2）负责把村民从村庄转移到老虎山脚

　　（3）负责把村民从村庄转移到村庄后山脚地

　　（4）预备组（具体分工待定）

　　4、撤离要求：听到鸣锣后，村民必须在5分钟之内紧急收拾好随身行装和贵重物品，不得携带（除应急必须品外）其他物品；做好撤离准备。撤离做到快而稳，应照顾老人小孩先行，不得抢道，服从统一指挥。

　　队伍和物质保障

　　楠玛水库抢险应急队伍以楠玛村两委班子成员及各村民组长组成。楠玛水库抢险应急队伍和村防汛抗旱应急小分队，防汛期间随时待命。除水库管理室内储备的防汛物质外，所有其他防汛物质必须在险情出现后30分钟内到达抢险现场。

　　其他保障

　　交通、卫生、饮食安全等其他保障措施以《渔亭镇20xx年防汛应急预案》里的规定落实到位。