解读《突发公共卫生事件应急条例》
《突发公共卫生事件应急条例》的出台有什么重要意义呢，下面YJBYS小编为大家搜集的一篇“解读《突发公共卫生事件应急条例》”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!
突发事件，统一领导指挥。
为强化处理突发事件的指挥系统，明确政府对突发事件的应急管理职责，《条例》规定，突发事件发生后，国务院和有关省、自治区、直辖市人民的 政府成立应急处理指挥部，均由主要领导人担任总指挥，负责对突发事件应急处理的统一领导和指挥。卫生行政主管部门和其他有关部门在各自的职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作。
应急处理指挥部责任重大。
《条例》规定，突发事件发生后，成立国务院和省级人民的 政府两级突发事件应急指挥部。指挥部有指挥、协调、采取紧急措施等三大职能，具体而言就是指挥不同的部门行使部门职能，快速反应;协调各个部门统一行动，避免推诿扯皮;启动应急预案，采取隔离、封锁等紧急措施。指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，依法对传染病疫区实行封锁。还有权根据应急处理的需要，对食物、水源采取控制措施。
监测与预警。
《条例》对建立突发事件的监测与预警制度作了三方面的规定：一是制定应急预案。国务院卫生行政主管部门制定全国突发事件的应急预案，省级政府根据全国的预案制定本地的预案。这些预案要根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。二是建立预防控制体系。国家建立统一的突发事件预防控制体系，县级以上地方政府应当建立和完善突发事件监测和预警系统，并确保其保持正常运行状态，对早期发现的潜在隐患、可能发生的突发事件，应当及时报告。三是加强医疗服务网络建设。县级以上政府应当加强急救医疗服务网络的建设，提高医疗机构应对各类突发事件的救治能力。
疫情报告时限以小时计。
疫情如军情，《条例》对疫情报告程序和时限作了严格的限定。最慢的程序是：疫情发现-2小时内报告县卫生局-2小时内报告县政府-2小时内报告市政府-2小时内报告s政府-1小时内报告卫生部-立即报告国务院。据此，国务院最迟9小时内可知晓疫情。在逐级上报的同时，《条例》还规定了越级上报和横向通报制度。
发现突发事件隐患，举报。
《条例》规定，国家建立突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。任何单位和个人都有权向人民的 政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民的 政府及其有关部门举报地方人民的 政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上政府及其有关部门应当予以奖励。
应急预案的制定和启动。
要及时、有序地处理突发事件，制定突发事件应急预案至关重要。《条例》规定，国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民的 政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。突发事件应急预案应当包括以下主要内容：(一)突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责;(二)突发事件的监测与预警;(三)突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度;(四)突发事件应急处理技术和监测机构及其任务;(五)突发事件的分级和应急处理工作方案;(六)突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度;(七)突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
《条例》规定，突发事件发生后，卫生主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动全国突发事件应急预案，由国务院卫生行政部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发事件应急预案，由省、自治区、直辖市人民的 政府决定，并向国务院报告。
信息发布，不得乱来。
《条例》规定，国家建立突发事件的信息发布制度，并对发布主体和要求作了明确规定：国务院卫生行政主管部门负责向社会发布突发事件的`信息。必要时，可以授权省、自治区、直辖市人民的 政府卫生主管部门向社会发布本行政区域内突发事件的信息。其他任何单位和个人不得发布突发事件的信息。建立信息发布制度，能够使全社会和广大公众迅速、及时、准确地了解突发事件的真相及相关信息，不仅有助于动员社会公众投入到处置和应对突发事件的行动中，减少因信息闭塞而造成的不必要损失，更重要的是，这一制度有利于遏制以往一遇突发事件小道消息、谣言满天飞的现象，能够最大限度地稳定人心，维护社会稳定。
特殊群体的非典患者，免费救治。
非典疫情发生后，党中央、国务院最担心的是疫情向广大农村扩散。4月23日国务院温总理主持召开国务院常务会议。会议决定，中央财政设立非典型肺炎防治基金，基金总额20亿元，主要用于农民和城镇困难群众中非典型肺炎患者的救治工作等。财政部、卫生部5月2日发出紧急通知，规定对农民和城镇困难群众中的非典患者实行免费医疗救治，救治费用由救治地政府负担。中央财政对中西部困难地区按规定给予补助。国务院农村税改费小组日前发出紧急通知，对从疫区返乡农民依法实行体检、医学观察等措施，有关费用均从当地防治非典专项经费中解决，不得向当事人收取。条例将这些行之有效的措施，以立法的形式固定下来。一是县级以上人民的 政府应当建立突发事件应急物资、设备、设施、技术与人才的资源储备，所需经费列入本地政府财政预算。二是县级以上各级人民的 政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。
应急不力，降级、撤职、开除直至判刑。
截至5月12日，全省纪检监察机关共查处非典防治工作中的违规违纪案件115件;涉及违规违纪人员223人，其中党员干部231人;110人受到开除、撤职、记过、党内警告等政纪党纪处分。严格追究突发事件应急工作不力人员的法律责任在《条例》中得到细化和完善。很多在紧急状态下出现的失误，政府主要领导人和部门主要负责人难辞其咎，严格的法律责任将等待着他们：降级、撤职、开除，直至判刑。这些失误包括：隐瞒、缓报、谎报疫情的;没有依照规定完成应急物资储备的;对上级的疫情调查不予配合的;拒不履行应急处理职责的;玩忽职守、失职、渎职的，等等。
据了解，为贯彻落实《条例》，组织省、市疾病预防控制中心、安医大、安大、省社科院等单位有关医学、法学、管理学、社会学专家，从5月20日起开始起草《安徽省突发公共卫生事件应急办法》，日前，起草、论证、协调等立法的前期工作已经完成。
前方停靠点。
《条例》规定，交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民的 政府卫生行政主管部门报告。交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人民的 政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施。由于不能阻断交通，飞机、火车上发现传染病人，只能选择前方停靠点处置，由前方停靠点负责救治隔离的责任。汽车上发现传染病人，如果120行动能力较强的地方，在控制车上乘客不走散的前提下，车可以停下来，等待120前来处理。
我省阜阳、蚌埠等几例输入性非典患者是从途经该地的火车上发现，并由两地卫生医疗机构组织救治，这就是依据条例规定的由“前方停靠点”所在地卫生部门组织处置的原则。
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