农村五保供养工作条例解读

时间：2022-12-16 10:05:18 制度我要投稿

农村五保供养工作条例解读

　　为了促进农村社会保障制度的发展，国务院制定了本条例。农村五保供养是从吃穿住医葬五个方面考虑的，全面的给予村民生活与物质上的帮助。以下是小编为大家整理的农村五保供养工作条例解读，供大家参考。

　　地方财政成为供养资金主渠道

　　新条例第11条规定，地方财政要在预算中，安排农村五保供养资金。有农村集体经营收入的地方，可以从农村集体经营等收入中，安排资金用于补助和改善农村五保户的生活。具体办法由省级政府自行规定。同时，中央财政对财政困难地区的农村五保户供养，在资金上给予适当补助。

　　第11条还明确，农村五保户将承包土地交由他人代耕的，其收益归五保户所有。

　　提供上述新的供养资金渠道，是这次条例修改的主要内容。2003年以来，随着我国农村税费改革的逐步推开，原来供养五保户的“村提留”和“乡统筹”等，都陆陆续续取消了。以财政资金来保障供养，政府是做了应该做的事情。

　　审核审批要在40天内完成

　　新条例规定了相对严格的农村五保供养待遇申请、审批程序。同时也要求乡镇政府和县民政局，不得在审核审批过程中拖拖拉拉。

　　谁有权享受农村五保供养待遇?条例规定，应当由村民自己向村民委员会提出申请，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，有村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，并在本村范围内公告无重大异议后，由村民委员会向乡镇政府报送评议意见和相关材料。

　　乡镇政府应当在20日内，将审核意见等报送县民政局;县民政局应当在20日内，作出是否批准的决定。

　　就申请人的家庭状况和经济条件，新条例要求乡镇政府要进行调查核实，必要时，县民政局可以复核。申请人、村委会和村民，都有配合、接受调查，如实提供情况的义务。

　　供养资金必须专款专用

　　去年我国农村五保资金需求量为124.5亿元(2004年全国农民人均生活消费支出2185×570万)。如何把这些上百亿元资金真正送到五保户的手里，条例规定了严格的监管措施。

　　条例第11条第3款规定：“农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得贪、挪用、截留或者私分。”

　　第18条规定，县级以上民政部门和乡镇政府应当就农村五保供养工作，制定管理制度。

　　第19条规定，财政和审计部门应当对资金使用情况进行监督和审计。

　　就农村五保待遇的申请条件、程序、民主评议情况和供养标准、资金使用情况等，条例规定应当向社会公告，接受社会监督。

　　另外，对有关行政人员来说，审批不公，将被追究法律责任。

　　如果有关行政人员、村委会组成人员以及敬老院等供养机构人员，有贪、挪用、截留或者私分供养款物行为的，将分别予以行政处分、罢免、辞退;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　供养对象及内容一如既往

　　这次新修条例，没有改变原条例对供养对象和供养内容的规定。

　　农村五保供养对象还是老年、残疾和未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定扶养、抚养和赡养义务人，或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人但也无能为力的。

　　供养内容也还是5项：

　　(一)供给粮油、副食品和生活用燃料;

　　(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱;

　　(三)提供符合基本居住条件的住房;

　　(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料;

　　(五)办理丧葬事宜。

　　五保对象是未成年人或已满16岁仍在接受义务教育的`，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

　　新条例共7章26条。1994年1月23日发布的《农村五保供养工作条例》，在新条例实施之日废止。

　　农村五保供养条例是怎样的

　　《农村五保供养工作条例》第二条：本条例所称农村五保供养，是指依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。即保吃、保穿、保住、保医、保葬，简称“五保”。国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。

　　申请程序及供养方式

　　1、本人向村民委员会提出申请；

　　2、村民委员会民主评议；

　　3、在本村范围内公告；

　　4、报送乡、民族乡、镇人民政府审核；

　　5、乡、民族乡、镇人民政府20日内审核；

　　6、乡、民族乡、镇人民政府报送县级人民政府民政部门审批；

　　7、县级人民政府民政部门20日内作出审批决定；

　　8、颁发《农村五保供养证书》。

　　供养方式：

　　1、集中供养

　　集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务。