基层工会经费管理中存在的问题及对策
工会经费是村(社区)、企业工会工作运转的生命线，加强村(社区)、企业基层工会经费管理，是推进村(社区)、企业工会建设的重要一环。只有做好村(社区)、企业工会经费收支管理工作，才能保证基层工会工作的正常运转。以下是YJBYS小编搜罗的基层工会经费管理中存在的问题及对策，希望对你有帮助。
工会经费是工会服务职工、履行职责、开展工作的物质保障，维系着工会事业的生存和发展。做好基层工会经费的管理工作，意义重大，影响深远。
2009年，中华全国总工会印发了《工会财务会计管理规范》，要求各级工会组织把开展工会财务会计管理规范化建设作为当今工会财务工作的重要任务抓实抓好。对照管理规范和考核标准，加强基层工会财务管理，积极推进规范化建设，对于推动基层工会组织自身工作健康发展，充分发挥基层工会组织的职能作用具有十分重要的意义。
一、基层工会经费管理现状
1、工会经费未规范建账，影响了工会经费管理的财务管理体制。
作为街道工会，我们在村(社区)、企业基层工会实际工作中发现：村(社区)、企业工会财务人员素质不高、业务不强;有的财务人员责任意识不强，核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范;有的单位未制订会计人员岗位责任制度等等乱象;造成基层工会经费核算中很多不规范的地方，比如收支没有两条线，收支不设立账务，以白条代帐，或者账面管理混乱等，直接影响了工会经费统一领导分级管理的财务管理体制。
2、收入来源的不合理，导致工会经费资金状况堪忧。
《工会法》第四十二条规定：“工会经费的来源：工会会员缴纳的会费;建立工会组织的企业、事业、机关等单位按每月全部职工工资总额百分之二向工会拨缴经费;工会所属的企业、事业单位上缴的收入;政府的补助;其他收入。”目前在村(社区)、企事业单位工会组织中，绝大部分基层工会行政没有拨付本级留成工会经费。同时，工会经费的收缴仍然存在空白点。另外，由于工会经费游离于单位财务核算之外，很多单位利用工会账户替单位走账，造成资金体外循环，把本不应列入工会经费核算的收入转移到工会经费账户中，这样不仅影响了单位收入的真实性，还导致工会经费监管执行不力，造成偷税漏税，甚至会成为腐、犯罪滋生地。
3、未建立工会经费全面预算管理。
预算是基础，核算是重点，管好用好工会经费，要拟定严格的规章制度，要有严密的管理手续，要认真执行《工会法》《会计法》及其他有关政策法规和工作流程，做好经费收支工作，要认真执行预算，遇到特殊情况及时调整。
在基层工会实际情况中，有些村(社区)、企业基层工会没有实行工会经费的独立核算，没有依法在银行开设工会账户;有的村(社区)、企业基层工会经费由行政代管，统一由行政核算，导致基层工会主席无审批权，影响工会活动的正常开展。在独立核算的基层工会中，有一部分单位年初不编制经费收支预算，如经费收入多少支出多少;有的基层工会虽然编制了预算，但在使用经费时不严格，支出的.随意性大，预算执行率不高。
4、工会经费使用范围混乱。
有些村(社区)、企业基层工会在工会经费审批报销程序中没有会计人员审核，经办人直接让领导签字报销，待会计人员处理业务时发现问题，为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严，存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定，支出时超限额使用现金。发放物品未附发放明细单。
有些(社区)、企业基层工会把行政财务不能报销的费用放到工会经费中列支，工会账户成了单位的“小金库”，没有按中华全国总工会规定的开支范围使用工会经费;有的经费使用结构不合理，福利多，维权少，慰问多，活动少，没有真正发挥工会经费的效能。
5、工会经费审查制度不够健全。
目前有些(社区)、企业基层单位没有将工会经费纳入财务管理体系，工会经费审查制度不够健全、有些基层单位根本没有确立工会经费使用管理办法等内部控制制度，甚至有的工会经费审查委员会形同虚设。同时由于工会经审人员业务水平参差不齐，不可能全面精通各项具体审计业务，审计效果可想而知，造成监管不到位，管理有漏洞，工会经费的使用管理与监督完全脱节，影响了工会经费有效监督。
二、 产生以上问题的原因
1、有些单位的领导不重视工会工作。
有些村(社区)、企业的领导对《工会法》缺乏认识，重视不够。在经费拨缴上，行政领导想拨多少就拨多少，拨不足也没有关系。
2、基层工会主席怕得罪人。
大部分(社区)、企业基层工会主席不敢行使主席应有的权利，认为自己的职务是领导给的，凡事得看“领导”的眼色，工作缺乏主动性和积极性，主动放弃对工会管理的权力，致使工会地位严重削弱。
3、基础工作做得不够扎实。
大部分(社区)、企业基层工会没有按照《中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》的要求开设工会银行帐户，而是在行政帐户中设立一个科目，挂工会往来帐户，导致了“自己”的钱装在了“别人”的口袋里，基层工会主席“一支笔”审批制度没有得到落实，没有工会经费的使用权和审批权，使用工会的钱要得到行政领导的批准。
4、基层工会经审组织的作用没有发挥好。
大部分(社区)、企业基层工会经审组织形同虚设，仅限于报表的签字，没有对基层工会经费收管用的情况实行审查监督，丧失了经审组织的职能。
5、缺乏主动创新。
许多(社区)、企业基层工会工作人员思想观念陈旧，独立性较差，只要上级工会安排工作，就照搬照抄，有的工作人员主动性较差，片面认为工会是接受党组织领导，往往党组织推一推，自己才动一动，满足现状，不思进取。
三、基层工会经费管理对策和办法
1、按章办事，规范建账，是提高工会经费管理前提。
各村(社区)、企业工会要按照《会计法》、《会计基础工作规范》以及中华全国总工会的有关规定设置财务会计机构、配备业务素质相适应的会计人员。并且根据财务会计业务的需要，建立健全内部财务会计管理制度。主要包括：收支预算、决算制度、货币资金管理制度、票据管理制度、财务收支管理制度、专项资金管理制度、债权债务管理制度、账务处理程序制度、内部会计控制制度、经费定额管理制度、财产清查制度、财务会计分析制度、岗位责任制度、会计档案保管制度等。各村(社区)、企业 基层工会各项收入来源必须合理合法，基层工会的收入和代管经费项目按《工会法》和《工会会计制度》规定办理，对不符合规定的资金和经费，不能收取，也不能进入工会帐户代为管理，规范建账。
2、加强工会财务预算管理，确保工会经费合理运行。
各(社区)、企业基层工会要针对工会经费预决算执行不严的问题，要根据《工会会计制度》、《工会预算管理制度》，严格执行预决算制度，并按上级工会要求及时编报年度预算和决算。工会经费的支出要按年度预算安排项目，做到量入为出、收支平衡，工会滚存经费结余不得出现赤字。各村(社区)、企业工会经费使用要合理，要用在维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动等方面，做到用得合理、职工满意。严格遵守工会经费管理和使用制度，各项支出要按国家和上级工会的有关规定办理。各村(社区)、企业基层工会财务要实行民主管理，每年至少一次向职工代表大会报告经费收支情况或定期公布财务帐目，接受职工群众的监督。依法自觉接受上级工会财务、经审部门和国家相关部门的审查监督。各村(社区)、企业基层工会资产要安全完整，当基层工会组织发生合并、分立、撤销、终止的，要及时与街道工会取得联系，按规定处置工会经费和资产。
3、建立基层工会经费管理和监督体制，是提高工会经费管理水平的重要手段。
建立村(社区)、企业基层工会经费管理和监督体制，是提高工会财务管理水平的有效手段。建立多层次的工会经费审查制度，可以为规范工会经费使用管理奠定良好基础。坚持经审委组建与工会委员会同步，完善组织机构和相应工作制度，加强日常培训和工作指导，可以有效地保证村(社区)、企业基层工会工作的正常开展。
4、坚持内部审计与外部审计相结合，是工会经费管理工作的必然要求。
村(社区)、企业工会经费监督应结合工会法，多渠道开展内部审计、内部专项审计，加强日常工会经费管理和监督。一是要能加强村(社区)、企业本级工会财务预算管理。建立和完善工会年度收支预决算制度，严格执行预算管理的有关规定。确保工会经费的合理安排和科学使用。二是强化村(社区)、企业经费审查工作，工会经费自觉接受工会经费审查委员会的监督，并坚持年度经费使用情况向工会全委会报告制度，向全体委员公开，接受会员监督，确保工会经费在“透明”下运行。村(社区)、企业工会财务管理工作是一项政策性强、要求高、涉及面广的工作，需要我们常抓不懈，更需要我们不断摸索、总结和完善。
5、加强学习和培训，提高经审和会计人员的政策水平和业务素质。是提高工会经费管理的保证。
加强村(社区)、企业工会经审和会计人员的学习和培训，学习国家有关法律、法规、规章制度，税务、物价与财务会计制度，会计基础规范化标准及有关财务制度，有关会计业务知识，计算机软、硬件知识。不断提高村(社区)、企业财务工作人员的业务能力和理论知识水平，为提高基层工会财务管理水平夯实基础。进一步优化村(社区)、企业财务人员结构，提高财务人员的综合素质和自律能力，以适应村(社区)、企业工会经费工作需要。
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