水利工程监理制度

时间：2024-10-25 13:23:01 毅霖制度我要投稿

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水利工程监理制度

　　随着社会不断地进步，制度起到的作用越来越大，制度具有使我们知道，应该做什么，不应该做什么，惩恶扬善、维护公平的作用。拟定制度需要注意哪些问题呢？以下是小编整理的水利工程监理制度，仅供参考，大家一起来看看吧。

水利工程监理制度

　　水利工程监理制度 1

　　一、施工组织设计审核、审批制度

　　在承包人进场施工前，承包人在施工招投标阶段的基础上，必须对项目及每一个分部工程，甚至特殊的工程、难点制定更为具体的施工组织设计与施工技术质量保证措施，详细说明如何实施项目及分部工程的施工并保证其质量。承包人在开工7天前将填写"施工技术方案申报表"，并附"施工组织设计"报到监理部，认可批复后实施。

　　二、开工审批制度

　　施工单位在接到项目法人的中标通知书后，应按招标书中规定的开工日期，做好开工前的准备工作，同时要到建设（监理）机构办理开工批准手续。

　　1、当主要施工准备工作已完成时，施工单位应在计划开工前十天，上报《合同项目开工申请表》，由监理工程师审查，总监审批。

　　2、分部工程开工。

　　在完成合同项目开工的基础上，即合同开工令、施工技术方案、进度计划审批表、施工设备材料进场审批表、施工组织及人员审批表、有关人员资质证书、设计交底及图纸会审纪要、工程项目划分、材料进场检验报告、测量成果审批表、资金流计划审批表等内容完成的基础上，报送分部工程开工申请表，由监理工程师审查，总监理师审批。

　　三、设计文件、图纸审查制度

　　监理工程师收到施工设计文件、图纸，在工程开工前10天，应会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，并找出存在的问题和不足，在开会时共同研究解决。

　　四、技术交底制度

　　工程开工前，监理工程师要督促设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、工程技术关键部位、隐蔽工程、施工难点、设计特点、工艺、工序重点），并根据讨论决定的事项做出书面纪要，交有关单位执行。

　　五、材料、构件检验及复验制度

　　监理人员审核进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，对于有疑问的材料进行抽样。对于水泥、外加剂、沙子、碎石应在监理工程师的监督下，取样并送检进行复查，不合格的材料要清除出场。

　　六、设计变更制度

　　1、监理机构仅接受下列工程变更指示、通知或建议

　　①执行发包人单位发出的工程变更指示。

　　②由发包人同意的设计单位为合同工程实施所提出的工程变更建议或设计修改通知。

　　③由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工程承包人依照合同文件规定的程序提出的施工变更建议。

　　2、变更建议书内容

　　工程承包人向监利理机构提交的施工变更建议书应包括以下主要内容：

　　①变更的原因及依据。

　　②变更的内容及范围。

　　③变更工程量清单。其包括工程量、引用单价、变更后合同价格以及引用的施工项目合同价格增加或减少总额。

　　④更项目施工进度计划。其包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响。

　　3、监理机构对工程变更的通知、要求或建议审查遵循的基本原则包括

　　①变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理。

　　②工程变更设计技术可行，安全可靠。

　　③工程变更有利施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加。

　　④工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加。

　　⑤工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟。

　　七、隐蔽工程检查制度

　　①主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等所有完工将覆盖的工程，以及对工程安全或效益有显著影响的部位施工完成后，承包人进行自检，并将评定资料报监理工程师，承包人应将所需检查的隐蔽工程在隐蔽前一天提出验收报告，关键部位也有同样要求。

　　②监理单位接到承包人申请报告后，在36小时内通知联合检查验收组进行检查验收，确认合格后，填写《水利水电隐蔽工程及关键部位验收表》并认真做好隐蔽工程的签证手续；未经共同检验或检验不合格的部位，严禁自行封闭或掩盖，否则不予以认可并作违规处理。

　　③隐蔽工程和关键部位的检查验收工作，由监理部主持，组织设计和运行单位、地质部门、质量监督部门，承包人负责人共同进行检查验收。

　　④隐蔽工程联合检查验收时，地质部门和施工单位应向监理部提供检查所需的施工地质测绘图和相应的地质检测资料、自检资料。

　　八、工程质量监理制度

　　①承包人每完成一道工序或一个单元，都必须经过"三检"，应有详细地自检记录，尤其要重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。

　　②"三检"合格后，由承包人凭上序工程的验收合格和《工序质量评定表》向监理申办开工（仓）签证，监理机构进行抽检评定等级，对于非联检项目在1~6小时内完成必要的抽检工作，联检在3~12小时完成验收签证。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。

　　③监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷和一般的问题，应随时通知承包人及时改正，做好记录并及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改意见，限期纠正，待改正并重验合格签证后，方可进行下道工序施工。

　　④如承包人不及时改正，情节严重的监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《部分工程暂停指令》待承包人改正后报监理单位进行复核，合格后发出《复工指令》方可重新开工。

　　⑤单元工程质量在施工承包人班组自检的基础上，由承包人工程负责人组织有关人员评定后，并经承包人专职质量检查员核定，报现场监理工程师评定其质量等级。

　　⑥分部工程完工经自检合格后，填写工程施工质量报验单，经监理工程师现场查验后，复核分部工程质量等级并报质量监督机构核备，大型水利枢纽工程主体建筑物的分部工程，需报质量监督机构核定其工程质量等级。

　　⑦单位工程质量应由承包人项目负责人（或技术负责人）负责自检，由承包人总负责人或技术总负责人组织评定，在施工单位自评基础上，由监理部门复核，质量监督机构核定等级。

　　⑧承包人应逐月填报《施工月报》，监理部填报《监理月报》。

　　⑨监理工程师需要承包人执行的事项，除口头通知外，可使用《监理工程师指示单》，督促承包人执行。

　　九、混凝土工程质量检验工作制度

　　①在混凝土开工28天前承包人应按设计要求，完成拟使用的各种标号混凝土配合比试验，报监理部审核。

　　②购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的同意。进场材料试验合格并经监理工程师同意才能用于工程。

　　③不合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场，否则，监理工程师可安排他人完成，由此发生的费用由承包人承担。

　　④混凝土浇筑前必须完成基础面或混凝土施工缝、模板、钢筋、止水、伸缩缝和排水孔安装质量评定。

　　⑤检查混凝土拌和料含水率检测和计量检测。

　　⑥检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。

　　⑦检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是否符合规范要求。

　　⑧混凝土浇筑项目拆模后，未经监理工程师检验，不得做任何表面处理。

　　⑨隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下一道工序。

　　⑩混凝土是否按规定时间养护。质量不合格的工程项目不得申请计量。

　　十、工程质量检查制度

　　（1）监理工程师在检查中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位进行改正，并做好记录。但遇严重的或质量不合格时可发出"质量不合格通知书"，限期改正。

　　（2）如施工单位不及时改正，情节严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程暂停指令》，可根据情况令其分部工程或单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。

　　（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填报工程报验单，经监理部查验后，可会同有关单位组织或协调验收。

　　（4）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用"监理通知"，催促施工单位执行。

　　十一、工程质量事故处理制度

　　（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

　　（2）工程质量事故发生后，施工单位必须以书面形式上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。

　　（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不得验工计价，待合格后，再补办验工计价手续。

　　（4）施工单位应及时上报"质量问题报告单"，并应抄报建设单位和监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，并填写事故报告一份报监理部；对较大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位应填写事故报告一式三份，报监理部，由监理部组织有关部门研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误方可继续施工。

　　十二、施工进度及报告制度

　　（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式，向建设单位报送各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

　　（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。

　　十三、投资监督制度

　　（1）监理部进点后，立即熟悉图纸及现场情况，对施工单位完成工程量进行实地计量，以修正合同工程量，并形成记录作为结算的凭证。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。

　　（2）对重大设计变更或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。

　　十四、监理报告制度

　　监理部应逐月编写《监理月报》，并与年末提出本部的年度报告和总结，报建设单位，年度报告或"监理月报"内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。

　　十五、工程验收制度

　　（一）分部工程验收签证制度

　　分部工程签证是单位工程质量认定及项目竣工验收的基础，是更好地开展全面质量管理，完善检查验收的必须。

　　1、当某一分部工程已经完工或按合同要求已经完成，由施工单位自检合格后，向监理部递交验收申请报告及相应的附件。

　　2、分部工程检查签证由监理部主持，由设计、施工、业主单位、运管组成的联合检查组进行检查验收。

　　3、分部工程验收成果是"分部工程验收签证"。

　　4、分部工程验收签证，应在单元质量工程评定及总监签认的分部工程质量评定全部完成后，施工单位首先对检查签证项目进行系统整体检查，并将发现的问题及时处理的基础上进行。

　　5、分部验收主要工作是鉴定工程是否达到设计标准，按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级，对没有达到设计标准的等验收遗留问要题提出处理意见。

　　6、监理部要求施工单位提交并据以进行分部工程验收签证的主要资料有：

　　①项目划分资料。

　　②变更资料和施工要求。

　　③施工原始记录，原材料试验资料、半成品及预制件鉴定资料和出厂合格证。

　　④工程质量检查、试验、测量、观测等记录，单元工程质量及分部质量等级评定资料等。

　　⑤地质资料。

　　⑥设备鉴定书及安装、试运行记录。

　　⑦特殊问题处理说明书和有关技术会议纪要。

　　⑧工程安全有关资料。

　　⑨工程管理有关资料。

　　⑩其他与验收签证有关的文件和资料。

　　7、施工单位应在分部工程验收签证开始前5天，向监理部提交分部工程验收签证申请符合要求的验收资料。监理部在接到施工承包人验收申请后的7天之内，完成验收准备工作，监理部主持和组织联合验收组应在7天内完成分部工程验收签证工作。

　　8、联合验收组在验收工作中，除应审核研究施工承包人提交的各项签证文件及资料外，还应进行现场检查，对于检查中发现工程质量有怀疑的部位进行必要的抽样试验、检查、以便对工程质量作出符合实际的结论。

　　9、分部工程验收工程签证文件正本一式六份，除送交监理部和发包人各一份外，其余四份暂存施工承包人。

　　10、分部工程验收的图纸、资料及验收签证书等是竣工验收资料的组成部分，必须按国家及水利部颁验收规程和其他地区的有关竣工验收资料整理标准制备。

　　（二）单位工程验收

　　1、承包人申请单位工程完工验收及单位工程投入使用验收，应由监理签署意见。

　　2、监理部参加单位工程完工验收，单位工程投入使用验收，提出竣工验收意见，完成尾工处理工作。

　　3、监理部协助发包人或受发包人委托及时签发工程移交证书或工程临时移交证书。

　　（三）工程竣工验收制度

　　1、竣工验收的'依据是批准的设计文件、有关规范、工程质量验收标准及合同文件等。

　　2、在承包人提交竣工验收申请后，总监理工程师应对是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程和合同约定，组织或协助发包人在约定的时间内进行验收。

　　3、协助发包人制订各类验收工作计划。

　　4、编制工程验收报告。

　　十六、现场记录制度

　　现场监理人员要准确、及时地做好每一个工程项目的现场记录（主要是监理日记和旁站记录），客观全面反映工程建设中出现的各种问题，不得涂抹、缺页、损坏和遗失、应妥善保管。由专人负责逐日将从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、承包人和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。主要内容包括：

　　1、当天水文与气象概况：水位、天气、风力、最高、最低气温等。

　　2、当天工程质量检查记录。内容包括监理旁站中发现的否违反批准的施工方案、操作工艺及技术规范，重要工序、欠稳妥工序和不宜测控工序中的所见情况，当天施工用的机械、设备（名称、数量、性能、检修）运行情况等，都应有详细的记录。

　　3、监理决定及指示。

　　①监理旁站对当天所作的决定；当天发生的纠纷及解决办法；总监或各级领导来工地现场指出的问题；当天与总监和各级领导口头谈话摘要；达成的主要协议等。

　　②监理对施工单位的指示。主要内容包括正式函件（用于重大的指示）；日常指示，如在每日的工地协调会中发出的指示；在施工现场发出的指示。

　　4、进度控制情况。当天施工进度与计划进度的比较（若发生施工进度拖延，应说明其原因）；当天的综合评语；其他（应注意的事项）说明。

　　5、当天发现的施工质量问题及处理意见。

　　6、其他记录。包括工程量认证、工程款支付、监理月报、工程设计变更、监理会议、安全作业情况等情况的记录。

　　十七、会议制度

　　①会议由总监理工程师或授权监理工程师主持，会议包括监理例会、协调会议、专题会议等，这些会议邀请有关单位参加。

　　②第一次工地会议在工程开工的7天前，由总监或发包人的负责人联合主持召开。参加主要人员：监理部全体、承包人、项目经理、技术负责人、设计负责人、主设人员、设计代表、发包人单位代表及其他有关人员。会议内容包括：各方分别介绍工程各自驻工地现场的组织机构、成员及其分工；发包单位根据监理合同宣布对总监授权，并介绍监理人员；发包方介绍工程建设准备情况；承包方介绍施工情况；总监理工程师宣布机构基本工作程序，工作制度和工作方法及监理规划主要内容，并对监理工程师授权；发包人和总监对施工准备情况提出意见和要求；研究确定有关各方在施工阶段参加工地会议的人员、周期、时间、地点、主要内容等。

　　③监理例会。由总监理工程师主持，十天召开一次工地例会。监理部全体发包人单位代表，承包人、项目经理和技术负责人，设计代表参加。会议主要检查上次例会研究确定的事项落实情况，针对存在的问题提出处理措施和改进意见；检查和分析目前施工进度完成情况，要研究确定下阶段进度目标和计划，并制订和落实调整措施；审查核定工程计量与合同费用支付情况。

　　④工地协调会。在施工过程中如果监理人员与其他各单位相互之间出现分歧和矛盾时，由总监理工程师主持召开（不定期的）协调会议，出现分歧和矛盾的有关单位人员参加，以便及时协调、解决分歧和化解矛盾，团结、合作、共同完成建设任务。

　　⑤专题会议。在施工过程中，由于设计或施工的原因出现问题，影响了施工质量和进度时，总监理工程师应及时主持召开专题性的会议，请发包人、设计、承包人的技术负责人和专业人员参加，讨论、研究并提出处理方案和技术措施，便于尽快解决存在的问题，或提出建议供发包人决策。

　　⑥监理部内部工作会议。由总监理工程师主持，全体监理人员参加，研究监理工作中出现的有关工程质量、进度、投资、合同等方面的问题。每天晚上一次碰头会约20~30分钟；每周末一次小结，约2个小时；每月一次大结，约半天时间；年终一次总结，每次会议都应有会议记录，重要的内容应形成纪要和大事记。

　　⑦监理工程师应组织编写各类会议纪要并分发给各方。

　　十八、监理档案管理制度

　　（1）监理单位应建立单位工程监理档案。

　　（2）监理单位应在单位工程竣工验收后1个月内向业主提交如下监理档案资料：

　　实施工程监理的前期工作，监理规划、监理实施细则、监理交底等。

　　实施监理过程中的积累资料、表格。

　　质量控制抽检评定资料。

　　监理过程中，各种会议纪要、通知、报告与业主、施工单位的来往文件等。

　　竣工验收资料。

　　（3）工程竣工后，监理单位应整理归档下列资料：

　　监理合同、授权书、监理规划、监理细则、监理交底等

　　监理表格。

　　质量控制抽检评定资料。

　　监理过程中，各种会议纪要、通知、报告与业主、施工单位的来往文件等。

　　公司下发的各种文件。

　　照片及录像资料。

　　十九、监理人员职业道德

　　（1）维护国家的荣誉和利益，按照"守法、诚信、公正、科学"的准则执业；

　　（2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；

　　（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高能力和监理水平；

　　（4）不以个人名义监理业务；

　　（5）建筑构配件、设备、材料和施工方法；

　　（6）不收受被监理单位的任何礼金；

　　（7）不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项；

　　（8）坚持独立自主开展工作。

　　二十、监理人员工作纪律

　　鉴于本工程建设监理工作的重要性，为保证本工程监理工作遵循"守法、诚信、公正、科学"的监理准则的有效实施，本公司制定了严格的监理纪律，要求监理人员必须严格遵照执行。

　　监理工作人员"十不准"：

　　不准向承包单位透露应保密的项目信息；

　　不准向业主和承包单位介绍、推荐施工单位；

　　不准向业主和承包单位介绍推荐建筑材料；

　　不准对承包单位"吃、拿、卡、要"，损害监理形象；

　　不准接受承包单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种津贴；

　　不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动；

　　不准参加承包单位组织的旅游、休假和娱乐活动；

　　不准循私情、袒护影响监理质量的任何行为和个人；

　　不准私自承揽监理项目范围以外的监理业务，搞非法"合作"监理；

　　不准私自借用承包单位的汽车、摩托车等交通工具。

　　监理工程师要接受业主与监理公司的检查和监督，对违反上述规定者，视情节轻重分别给予警告、解聘处分，触犯刑律的应依法送交司法部门处理。

　　二十一、本制度与设计、有关规范、及政府有关规定相抵触时，按后者执行。

　　水利工程监理制度 2

　　在现在社会，制度对人们来说越来越重要，制度是在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。我们该怎么拟定制度呢？以下是小编为家收集的水利局财务管理规章制度，供家参考借鉴，希望可以助到有需要的朋友。

　　一、鉴于业务费、办公费紧缺，办公室要本着需要、节俭的原则购置公用物品。

　　二、为进一步规范管理财务，办公室正常办公经费和出差报销均由分管局长一支笔审批。除此以外的支出或支出数额较的，须由局长碰头会研究。

　　三、各科室需购买物品要计划周详，列出清单，由计财科报分管财务的.局长审批后由专人统一购置，不得“先斩后奏”。今后，办公室购置的公用物品，保管人员要逐一登记，领用科室或领用人均须签名。

　　四、凡需报销的票据必须是原始发票，严禁打“白条”代替发票。所有报销的票据要有经手人、证明人签字，然后，按财务程序报送。

　　五、差旅费要按财政局规定的标准填报，超限自理。

　　六、如因特殊困难须在财务借款者，在可能的情况下，其借款金额一般不得超出本人的月工资额，并要出具借条，经分管财务的局长签批后，方可从财务借款，但必须在下月归还。

　　七、每月的办公费和业务费支出情况，财务须在报财政局的同时，报送局长和分管财务局长。

　　八、任何人不得违制度，否则，一切后果自负。

　　九、办公室公用经费支出情况，原则上每季度应由分管财务的局长向局长会议通报一次。

　　水利工程监理制度 3

　　第一条为了规范水利工程建设项目监理招标投标活动，根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令，以下简称《规定》）和国家有关规定，结合水利工程建设监理的特点，制定本办法。

　　第二条本办法适用于水利工程建设项目（以下简称“项目”）监理的招标投标活动。

　　第三条项目符合《规定》第三条规定的范围与标准必须进行监理招标。

　　国家和水利部对项目技术复杂或者有特殊要求的水利工程建设项目监理另有规定的，从其规定。

　　第四条项目监理招标一般不宜分标。如若分标，各监理标的监理合同估算价应当在50万元人民币以上。

　　项目监理分标的，应当利于管理和竞争，利于保证监理工作的连续性和相对独立性，避免相互交叉和干扰，造成监理责任不清。

　　第五条水行政主管部门依法对项目监理招标投标活动进行行政监督。内容包括：

　　（一）监督检查招标人是否按照招标前提交备案的项目招标报告进行监理招标；

　　（二）可派员监督项目开标、评标、定标等活动，查处监理招标投标活动中违法违规行为；

　　（三）接受招标人依法备案的项目监理招标投标情况报告。

　　第六条项目监理招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目监理招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目监理招标投标活动。

　　第二章招标

　　第七条项目监理招标分为公开招标和邀请招标。

　　第八条项目监理招标的招标人是该项目的项目法人。

　　第九条招标人自行办理项目监理招标事宜时，应当按有关规定履行核准手续。

　　第十条招标人委托招标机构办理招标事宜时，受委托的招标机构应符合水利工程建设项目招标有关规定的要求。

　　第十一条项目监理招标应当具备下列条件：

　　（一）项目可行性研究报告或者初步设计已经批复；

　　（二）监理所需资金已经落实；

　　（三）项目已列入年度计划。

　　第十二条项目监理招标宜在相应的工程勘察、设计、施工、设备和材料招标活动开始前完成。

　　第十三条项目监理招标一般按照《规定》第十七条规定的程序进行。

　　第十四条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

　　（一）招标人的名称和地址；

　　（二）监理项目的内容、规模、资金来源；

　　（三）监理项目的实施地点和服务期；

　　（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

　　（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

　　（六）对投标人的资质等级的要求。

　　第十五条招标人应当对投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。

　　第十六条资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格预审一般按照下列原则进行:

　　（一）招标人组建的资格预审工作组负责资格预审。

　　（二）资格预审工作组按照资格预审文件中规定的资格评审条件，对所有潜在投标人提交的资格预审文件进行评审。

　　（三）资格预审完成后，资格预审工作组应提交由资格预审工作组成员签字的资格预审报告，并由招标人存档备查。

　　（四）经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

　　第十七条资格后审，是指在开标后，招标人对投标人进行资格审查，提出资格审查报告，经参审人员签字由招标人存档备查，同时交评标委员会参考。

　　第十八条资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：

　　（一）具有独立合同签署及履行的权利；

　　（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施能力，管理能力，类似工程经验、信誉状况等；

　　（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结等；

　　（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大质量问题。

　　资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。

　　第十九条招标文件应当包括下列内容：

　　（一）投标邀请书；

　　（二）投标人须知。投标人须知应当包括：招标项目概况，监理范围、内容和监理服务期，招标人提供的现场工作及生活条件（包括交通、通讯、住宿等）和试验检测条件，对投标人和现场监理人员的要求，投标人应当提供的有关资格和资信证明文件，投标文件的编制要求，提交投标文件的方式、地点和截止时间，开标日程安排，投标有效期等；

　　（三）书面合同书格式。大、中型项目的监理合同书、应当使用《水利工程建设监理合同示范文本》（GF—*0—0211），小型项目可参照使用；

　　（四）投标报价书、投标保证金和授权委托书、协议书和履约保函的格式；

　　（五）必要的设计文件、图纸和有关资料；

　　（六）投标报价要求及其计算方式；

　　（七）评标标准与方法；

　　（八）投标文件格式；

　　（九）其它辅助资料。

　　第二十条依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第二十一条招标文件一经发出，招标内容一般不得修改。招标文件的修改和澄清，应当于提交投标文件截止日期15日前书面通知所有潜在投标人。该修改和澄清的内容为招标文件的组成部分。

　　第二十二条投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

　　第二十三条资格预审文件售价最高不得超过500元人民币。

　　第二十四条招标文件售价应当按照《规定》第二十四条规定的标准控制。

　　第二十五条投标保证金的金额一般按照招标文件售价的10倍控制。履约保证金的金额按照监理合同价的2%～5%控制，但最低不少于1万元人民币。

　　第三章投标

　　第二十六条投标人必须具有水利部颁发的水利工程建设监理资质证书，并具备下列条件：

　　（一）具有招标文件要求的资质等级和类似项目的监理经验与业绩；

　　（二）与招标项目要求相适应的人力、物力和财力；

　　（三）其他条件。

　　第二十七条招标机构项目监理招标时，该机构不得参加或该项目监理的投标。

　　第二十八条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件一般包括下列内容：

　　（一）投标报价书；

　　（二）投标保证金；

　　（三）委托投标时，法定代表人签署的授权委托书；

　　（四）投标人营业执照、资质证书以及其它有效证明文件的复印件；

　　（五）监理大纲；

　　（六）项目总监理工程师及主要监理人员简历、业绩、学历证书、职称证书以及监理工程师资格证书和岗位证书等证明文件；

　　（七）拟用于本工程的设施设备、仪器；

　　（八）近3～5年完成的类似工程、有关方面对投标人的评价意见、以及获奖证明；

　　（九）投标人近3年财务状况；

　　（十）投标报价的计算和说明；

　　（十一）招标文件要求的其他内容。

　　第二十九条监理大纲的主要内容应当包括：工程概况、监理范围、监理目标、监理措施、对工程的理解、项目监理机构组织机构、监理人员等。

　　第三十条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标人。投标人的投标文件正本和副本应当分别包装，包装封套上加贴封条，加盖“正本”或“副本”标记。

　　第三十一条投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间之前，可以书面方式对投标文件进行修改、补充或者撤回，但应当符合招标文件的要求。

　　第三十二条两个以上监理单位可以组成一个联合体，以一个投标人的身份投标。

　　联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

　　招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。

　　第三十三条联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。如果变化后的联合体削弱了竞争，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准下，招标人有权拒绝。

　　第三十四条联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

　　第三十五条联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。

　　第三十六条投标人应当对递交的资格预审文件、投标文件中有关资料的真实性负责。

　　第四章评标标准与方法

　　第三十七条项目监理评标标准和方法应当体现根据监理服务质量选择中标人的原则。评标标准和方法应当在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或者修改、补充任何评标标准和方法。

　　项目监理招标不宜设置标底。

　　第三十八条评标标准包括投标人的业绩和资信、项目总监理工程师的素质和能力、资源配置、监理大纲以及投标报价等五个方面。其重要程度宜分别赋予20%、25%、25%、20%、10%的权重，也可根据项目具体情况确定。

　　第三十九条业绩和资信可以从以下几个方面设置评价指标：

　　（一）有关资质证书、营业执照等情况；

　　（二）人力、物力与财力资源；

　　（三）近3～5年完成或者正在实施的项目情况及监理效果；

　　（四）投标人以往的履约情况；

　　（五）近5年受到的表彰或者不良业绩记录情况；

　　（六）有关方面对投标人的评价意见等。

　　第四十条项目总监理工程师的素质和能力可以从以下几个方面设置评价指标：

　　（一）项目总监理工程师的简历、监理资格；

　　（二）项目总监理工程师主持或者参与监理的'类似工程项目及监理业绩；

　　（三）有关方面对项目总监理工程师的评价意见；

　　（四）项目总监理工程师月驻现场工作时间；

　　（五）项目总监理工程师的陈述情况等。

　　第四十一条资源配置可以从以下几个方面设置评价指标：

　　（一）项目副总监理工程师、部门负责人的简历及监理资格；

　　（二）项目相关专业人员和管理人员的数量、来源、职称、监理资格、年龄结构、人员进场计划；

　　（三）主要监理人员的月驻现场工作时间；

　　（四）主要监理人员从事类似工程的相关经验；

　　（五）拟为工程项目配置的检测及办公设备；

　　（六）随时可调用的后备资源等。

　　第四十二条监理大纲可以从以下几个方面设置评价指标：

　　（一）监理范围与目标；

　　（二）对影响项目工期、质量和投资的关键问题的理解程度；

　　（三）项目监理组织机构与管理的实效性；

　　（四）质量、进度、投资控制和合同、信息管理的方法与措施的针对性；

　　（五）拟定的监理质量体系文件等；

　　（六）工程安全监督措施的有效性。

　　第四十三条投标报价可以从以下几个方面设置评价指标：

　　（一）监理服务范围、时限；

　　（二）监理费用结构、总价及所包含的项目；

　　（三）人员进场计划；

　　（四）监理费用报价取费原则是否合理。

　　第四十四条评标方法主要为综合评分法、两阶段评标法和综合评议法，可根据工程规模和技术难易程度选择采用。大、中型项目或者技术复杂的项目宜采用综合评分法或者两阶段评标法，项目规模小或者技术简单的项目可采用综合评议法。

　　（一）综合评分法。根据评标标准设置详细的评价指标和评分标准，经评标委员会集体评审后，评标委员会分别对所有投标文件的各项评价指标进行评分，去掉最高分和最低分后，其余评委评分的算术和即为投标人的总得分。评标委员会根据投标人总得分的高低排序选择中标候选人1～3名。若候选人出现分值相同情况，则对分值相同的投标人改为投票法，以少数服从多数的方式，也可根据总监理工程师、监理大纲的得分高低决定次序选择中标候选人。

　　（二）两阶段评标法。对投标文件的评审分为两阶段进行。首先进行技术评审，然后进行商务评审。有关评审方法可采用综合评分法或综合评议法。评标委员会在技术评审结束之前，不得接触投标文件中商务部分的内容。

　　评标委员会根据确定的评审标准选出技术评审排序的前几名投标人，而后对其进行商务评审。根据规定的技术和商务权重，对这些投标人进行综合评价和比较，确定中标候选人1～3名。

　　（三）综合评议法。根据评标标准设置详细的评价指标，评标委员会成员对各个投标人进行定性比较分析，综合评议，采用投票表决的形式，以少数服从多数的方式，排序推荐中标候选人1～3名。

　　第五章开标、评标和中标

　　第四十五条开标时间、地点应当为招标文件中确定的时间、地点。开标工作人员至少有主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成。招标人收到投标文件时，应当检查其密封性，进行登记并提供回执。已收投标文件应妥善保管，开标前不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，应当拒收。

　　第四十六条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

　　投标人的法定代表人或者授权代表人应当出席开标会议。评标委员会成员不得出席开标会议。

　　第四十七条开标人员应当在开标前检查出席开标会议的投标人法定代表人的证明文件或者授权代表人有关身份证明。法定代表人或者授权代表人应当在指定的登记表上签名报到。

　　第四十八条开标一般按照《规定》第三十九条规定的程序进行。

　　第四十九条属于下列情况之一的投标文件，招标人可以拒绝或者按无效标处理：

　　（一）投标人的法定代表人或者授权代表人未参加开标会议；

　　（二）投标文件未按照要求密封或者逾期送达；

　　（三）投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人（或者授权代表人）签字（或者印鉴）；

　　（四）投标人未按照招标文件要求提交投标保证金；

　　（五）投标文件字迹模糊导致无法确认涉及关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；

　　（六）投标文件未按照规定的格式、内容和要求编制；

　　（七）投标人在一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或者多个报价且没有确定的报价说明；

　　（八）投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标文件，未书面声明哪一个有效；

　　（九）投标文件中含有虚假资料；

　　（十）投标人名称与组织机构与资格预审文件不一致；

　　（十一）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

　　第五十条评标由评标委员会负责。评标委员会的组成按照《规定》第四十条的规定进行。

　　第五十一条评标专家的选择按照《规定》第四十一条、第四十二条的规定进行。

　　第五十二条评标委员会成员实行回避制度，有下列情形之一的，应当主动提出回避并不得担任评标委员会成员:

　　（一）投标人或者投标人、人主要负责人的近亲属；

　　（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员;

　　（三）在5年内与投标人或其人曾有工作关系；

　　（四）5年内与投标人或其人有经济利益关系，可能影响对投标的公正评审的人员;

　　（五）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受到行政处罚或者刑事处罚的人员。

　　第五十三条招标人应当采取必要的措施，保证评标过程在严格保密的情况下进行。

　　第五十四条评标工作一般按照以下程序进行:

　　（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；

　　（二）招标人宣布有关评标纪律；

　　（三）在主任委员的主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组；

　　（四）听取招标人介绍招标文件；

　　（五）组织评标人员学习评标标准与方法；

　　（六）评标委员会对投标文件进行符合性和响应性评定；

　　（七）评标委员会对投标文件中的算术错误进行更正；

　　（八）评标委员会根据招标文件规定的评标标准与方法对有效投标文件进行评审；

　　（九）评标委员会听取项目总监理工程师陈述；

　　（十）经评标委员会讨论，并经二分之一以上成员同意，提出需投标人澄清的问题，并以书面形式送达投标人；

　　（十一）投标人对需书面澄清的问题，经法定代表人或者授权代表人签字后，作为投标文件的组成部分，在规定的时间内送达评标委员会；

　　（十二）评标委员会依据招标文件确定的评标标准与方法，对投标文件进行横向比较，确定中标候选人推荐顺序；

　　（十三）在评标委员会三分之二以上成员同意并在全体成员签字的情况下，通过评标报告。评标委员会成员必须在评标报告上签字。若有不同意见，应明确记载并由其本人签字，方可作为评标报告附件。

　　第五十五条评标报告应当包括以下内容：

　　（一）招标项目基本情况；

　　（二）对投标人的业绩和资信的评价；

　　（三）对项目总监理工程师的素质和能力的评价；

　　（四）对资源配置的评价；

　　（五）对监理大纲的评价；

　　（六）对投标报价的评价；

　　（七）评标标准和方法；

　　（八）评审结果及推荐顺序；

　　（九）废标情况说明；

　　（十）问题澄清、说明、补正事项纪要；

　　（十一）其它说明；

　　（十二）附件。

　　第五十六条评标委员会要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但澄清或说明不得改变投标文件提出的主要监理人员、监理大纲和投标报价等实质性内容。

　　第五十七条评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求，可以否决所有投标，招标人应当重新招标，并报水行政主管部门备案。

　　第五十八条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

　　第五十九条遵循根据监理服务质量选择中标人的原则，中标人应当是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人。

　　第六十条招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。

　　第六十一条在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标方案、投标价格等实质性内容进行谈判。自评标委员会提出书面评标报告之日起，招标人一般应在15日内确定中标人，最迟应在投标有效期结束日30个工作日前确定。

　　第六十二条中标人确定后，招标人应当在招标文件规定的有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、延长服务期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

　　第六十三条中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

　　第六十四条中标人收到中标通知书后，应当在签订合同前向招标人提交履约保证金。

　　第六十五条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起在30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　第六十六条当确定的中标人拒绝签订合同时，招标人可与确定的候补中标人签订合同。

　　第六十七条中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。

　　第六十八条招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

　　第六十九条在确定中标人后15日之内，招标人应当按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告。书面总结报告至少应包括下列内容：

　　（一）开标前招标准备情况；

　　（二）开标记录；

　　（三）评标委员会的组成和评标报告；

　　（四）中标结果确定；

　　（五）附件：招标文件。

　　第七十条由于招标人自身原因致使招标失败（包括未能如期签订合同），招标人应当按照投标保证金双倍的金额赔偿投标人，同时退还投标保证金。

　　第六章附则

　　第七十一条在招标投标活动中出现的违法违规行为，按照《中华人民共和国招标投标法》和国务院的有关规定进行处罚。

　　第七十二条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目监理招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以从其规定，但违背中华人民共和国的社会公众利益的除外。

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