城市工作居住证制度

时间：2022-07-21 08:40:38 制度我要投稿

城市工作居住证制度（通用5篇）

　　在日常生活和工作中，需要使用制度的场合越来越多，制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。拟定制度需要注意哪些问题呢？下面是小编精心整理的城市工作居住证制度（通用5篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

城市工作居住证制度（通用5篇）

　　城市工作居住证制度1

　　为进一步优化首都人才发展环境，加速首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，提高城市综合竞争力，为首都率先基本实现现代化提供人才保证，现就实施北京市工作居住证制度提出以下意见：

　　一、实行北京市工作居住证制度的原则是总量控制，市民待遇，柔性流动，依法管理。

　　二、申请办理《北京市工作居住证》(以下简称《工作居住证》)的单位，应优先在本市行政辖区内吸纳所需各类人才。对于本市紧缺的人才，可申请办理《工作居住证》。

　　三、符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的本市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国(地区)、外埠在京设立的非法人分支机构，其聘用的人员在本市有固定住所且具备下列条件之一者，均可申请《工作居住证》：

　　(一)具有2年以上工作经历并取得学士(含)以上学位的人才；

　　(二)具有中级(含)以上专业技术职称或相当资格、资质的人才；

　　(三)对首都经济和社会发展做出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才。

　　四、持《工作居住证》在以下方面享受本市市民待遇：

　　(一)其子女在京入托、入中小学就读，免收借读管理费；

　　(二)可在本市行政区域内购买商品房、批准上市的已购公房和存量房；按有关规定购买经济适用住房；

　　(三)按照公安部的有关规定，对符合条件的，可在本市办理因私出国商务手续；

　　(四)可申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续；

　　(五)可在本市创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目和科技项目资助；

　　(六)可列入本市人才培养计划，并可参加本市有关人才、专家奖励项目的评选；

　　(七)可参加本市专业技术职务的任职资格评定(考试)、执业(职业)资格考试、执业(职业)资格注册登记；

　　(八)可参加本市基本养老保险、城镇职工基本医疗保险，并可按有关规定在本市缴存和使用住房公积金。

　　五、申请办理《工作居住证》由聘用单位向其注册地所在区县人事局提出申请，报市人事局审定核发。《工作居住证》有效期为3年，有效期满可办理延期手续。

　　六、《工作居住证》遗失或需变更聘用单位、居住地址等内容的，应及时向所在区县人事局申请办理挂失、补发或变更手续，并报市人事局备案。

　　七、持《工作居住证》满3年的，经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，对于符合年度人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。

　　八、本意见执行中的问题由市人事局会同有关部门协调解决。

　　九、本意见自xx年6月30日起施行。

　　城市工作居住证制度2

　　持居住证可缴存住房公积金

　　居住证，是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。昨天，记者从省政府获悉，我省出台《江西省居住证制度实施细则》，明确居住证的申领、发放、使用等相关服务管理。该细则将于20xx年4月20日起施行。

　　居住证申领：

　　居住半年以上是硬条件

　　哪些人可以申领居住证?

　　《细则》明确：离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。

　　居住半年以上，是指在居住地居住，并按照《江西省流动人口服务和管理办法》办理居住登记满半年。按照规定，由学校、民办高等教育机构负责登记的连续就读人员，可凭学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料证明其已居住半年以上。

　　合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、事业单位录用(聘用)，或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同，或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等。

　　合法稳定住所，是指公民在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、保障性住房、租赁房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。

　　连续就读，是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。

　　首次申领居住证免收工本费

　　申领居住证应当提交哪些材料?

　　申领居住证时，申领人应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构(以下简称“受理机构”)提交以下材料：居住证申领表；申领人居民身份证、近期1寸彩色相片2张；在居住地居住半年以上的证明；符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的材料。

　　其中，合法稳定就业的材料包括：工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。

　　合法稳定住所的材料包括：房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。

　　连续就读的材料包括：学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

　　未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

　　符合居住证申领条件且证明材料齐全的，公安机关应当自受理之日起5个工作日内制作发放居住证。对申请材料不全的，受理机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。首次申领居住证，免收证件工本费。换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。

　　持证权益：

　　享受权利

　　劳动就业；

　　参加社会保险，按规定缴纳社会保险费，享受相应社会保险待遇；

　　缴存、提取和使用住房公积金；

　　参加民主选举和有关公共决策、社会事务管理；

　　符合条件的，可以申请公共租赁住房；

　　乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等优惠；

　　国家规定的其他权利。

　　公共服务

　　义务教育，按照“以流入地政府为主、以全日制公办学校为主”的原则，统筹安排进城务工人员随迁子女免试就近入学；

　　公共就业服务机构免费提供的政策咨询、职业指导、职业介绍、就业和失业登记、就业信息查询等服务；

　　实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本计划生育服务；

　　基本公共卫生服务项目，均等享受健康档案、健康教育、传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、老年人健康管理、高血压和糖尿病患者健康管理等公共卫生服务；

　　法律援助服务和其他法律服务；

　　公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆以及非遗展示传习场所免费开放等公共文化体育服务；

　　国家规定的其他基本公共服务。

　　享有便利

　　按规定办理出入境证件；

　　按照国家有关规定换领、补领居民身份证；

　　办理机动车登记；

　　申领机动车驾驶证；

　　报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；

　　办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；

　　子女可以按照规定在居住地接受义务教育后参加中考，在居住地接受高中阶段教育并取得学籍、毕业时具有2年以上连续就学记录的，可参加高考；

　　南昌市中心城区凡办理居住证满2年并按规定参加城镇社会保险的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在当地申请登记常住户口；

　　在县(市)城区及所辖建制镇凡有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在当地申请登记常住户口；

　　国家规定的其他便利。

　　特别提醒：

　　居住证每年须签注1次

　　尤其需要注意的是，居住证实行签注制度，每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到受理机构办理签注手续，交验申请人居民身份证、居住证以及居民地址或者就业、就读等证明材料。受理机构办理签注手续不得收取费用。

　　逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

　　居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持证人应当到受理机构办理换领、补领手续。

　　居住证持有人的姓名、性别、民族、出生日期和公民身份号码发生变更或更正的，应当到受理机构办理换领手续。居住证持有人换领新证时，应当交回原证。

　　居住证持有人居住地住址发生变更的，应当到受理机构办理变更手续。

　　城市工作居住证制度3

　　十月起暂住证升级为居住证

　　从10月1日开始，“暂住证”将升级为“居住证”。昨日，本市正式发布《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》。在京居住6个月以上的且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民，将可以申请领取居住证，这也意味着北京对非京籍常住人口将从“管理”转为多方位服务。

　　1谁能领

　　在京居住半年以上且符合三条件之一

　　《办法》中对符合申领居住证的条件进行了明确，在京居住6个月以上的来京人员，符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》。

　　在京有稳定就业

　　是指未来可能在本市就业6个月以上。

　　在京有稳定住所

　　是指拥有未来可以在本市居住6个月以上的住所。

　　在京连续就读

　　是指在本市中、小学取得学籍的就读以及在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读。

　　2准备啥

　　尚在有效期暂住证可证明居住时间

　　申领《北京市居住证》的，应当出示本人居民身份证或者其他合法有效身份证件，提交本人近期免冠照片，并如实提供证明其符合相关条件的有关材料。

　　居住时间证明

　　包括来京人员的暂住登记信息、尚在有效期内的《暂住证》等能够证明居住时间的材料。

　　就业证明

　　包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。

　　住所证明

　　包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。

　　就读证明

　　包括学生证，就读学校、科研机构出具的其他能够证明连续就读的材料等。

　　3怎么领

　　材料齐全当场受理15日内就发证

　　准备好了申请材料，就可以到公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构进行申请了。《办法》中要求，申请材料齐全、符合要求的，应当当场受理，并及时将申请人提交的材料报区公安机关。

　　随后，区公安机关会同人力资源和社会保障、工商行政管理、司法行政、住房和城乡建设、国土资源、教育等行政部门根据各自职责分别对申请人提交的有关证明其身份、居住时间、就业、住所、就读等状况的材料进行审核。符合条件的，自受理申请之日起15日内，由区公安机关通过受理申请的派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构发放《北京市居住证》；不符合条件的，由区公安机关通过受理申请的派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构书面告知申请人，并说明理由。《办法》中还特别强调，因法定原因需要延长时限的，最长不得超过30日。

　　4有何用

　　给积分落户“打底”保障合法权益

　　相比之下，居住证像一个享受服务的准入门槛，而暂住证管理意味更浓。根据《办法》规定，《北京市居住证》持有人在京依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取、使用住房公积金的权利。

　　更重要的是，非京籍常住人口在领取居住证以后，符合本市积分落户政策的，就可以参与积分落户。《办法》中称，本市按照国家要求根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。

　　此外，本市按照统一规划、资源共享的原则，建立健全劳动就业、教育、社保、房产、信用、卫生计生、婚姻、居住证等信息系统，为实现基本公共服务和便利常住人口全覆盖提供信息支持。

　　■提醒

　　居住证每年需签注一次

　　《北京市居住证》实行年度签注制度，每年签注1次。《办法》中称，居住证持有人拟在京连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，向居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构提交能够证明其符合条件的有关材料，申请办理签注手续。逾期未办理签注手续的，《北京市居住证》使用功能中止；补办签注手续的，《北京市居住证》使用功能恢复，持有人在京的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

　　■解读

　　申领居住证前应先申报暂住登记

　　对《北京市实施〈居住证暂行条例〉办法》执行中可能遇到的实际问题，市法制办昨日进行了解读。

　　之前公安部废止了实施多年的暂住证制度，给实践中如何证明“来京居住半年以上”造成了一定的不便。公安部在去年12月31日印发的《关于认真做好〈居住证暂行条例〉贯彻实施工作的通知》中规定，非户籍人口先行办理暂住登记满半年后，符合其他申领条件的，可申领居住证。市法制办相关负责人表示，《办法》采取了一种与公安部通知要求相衔接的写法：“来京人员应当按照国务院公安部门的规定……申报暂住登记”，以保障居住证制度的平稳实施。

　　市法制办相关负责人表示，针对居住证申领材料审核涉及来京人员就业、住所、就读等多种信息，有必要建立各部门之间的联合审核机制，但为了简化工作流程、提高服务效率、方便申请人，实施办法规定由公安机关统一受理申请材料，再由公安机关会同人力资源和社会保障、工商行政管理、司法行政、住房和城乡建设、国土资源、教育等部门，根据各自职责，分别对申领人提交的材料进行审核，最后由公安机关统一向申领人告知办理结果。

　　此外，实施办法对来京人员享受的基本公共服务和便利与居住证暂行条例做出了衔接性规定(包括三项权利、六项服务和七项便利)。市、区政府及有关部门应当按照规定为居住证持有人提供相应基本公共服务和便利，并积极创造条件，逐步扩大公共服务和便利的范围，提高服务标准，定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。

　　■释疑

　　积分落户并非落户唯一渠道

　　不少人会把居住证和积分落户建立某种必然联系。《办法》中明确表示，本市按照国家要求，根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。对此，市法制办相关负责人昨日明确表态，积分落户只是居住证“赋权保障”基本功能的一个衍生，并非是来京人员落户的唯一渠道；而且，基于本市超大型城市的特性，建立积分落户制度较为复杂，以配套文件的形式另行规定积分落户政策为宜。因此，实施办法对此只做出了原则性规定。

　　现行的落户渠道主要有：高校应届毕业生、人才引进、亲属投靠和工作调动等，积分落户政策实施后，其他渠道仍按原来的政策执行。

　　附：北京市实施《居住证暂行条例》办法

　　第一条为了推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，根据《居住证暂行条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条外地户籍来京人员(以下简称来京人员)在北京市行政区域内办理《北京市居住证》、享受规定的基本公共服务和便利，适用本办法。

　　第三条《北京市居住证》是来京人员在京居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、通过积分申请登记常住户口的证明。

　　来京人员在京享受基本公共服务和便利，需要证明居住事实的，应当出示其《北京市居住证》；政府及其有关部门为来京人员提供基本公共服务和便利，应当核验来京人员的《北京市居住证》。

　　第四条市、区政府应当加强对本行政区域内来京人员服务管理工作的领导、组织、协调，建立健全为《北京市居住证》持有人提供基本公共服务和便利的机制,将为《北京市居住证》持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划、计划，保障《北京市居住证》持有人享受相关基本公共服务和便利。

　　发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、国土资源、卫生计生等行政部门应当根据各自职责，做好《北京市居住证》持有人的权益保障和服务管理工作。

　　第五条公安机关负责暂住登记和《北京市居住证》的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。

　　居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助有关部门做好《北京市居住证》申领受理、发放和《北京市居住证》持有人的服务管理等工作。

　　第六条来京人员应当按照国务院公安部门的规定到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申报暂住登记。

　　公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构应当为来京人员提供暂住登记服务。

　　第七条来京人员符合下列条件的，可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》：

　　(一)在京居住6个月以上的；

　　(二)符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的。

　　本条第一款第(二)项所称在京有稳定就业，是指未来可能在本市就业6个月以上。

　　本条第一款第(二)项所称在京有稳定住所，是指拥有未来可以在本市居住6个月以上的住所。

　　本条第一款第(二)项所称在京连续就读，是指在本市中、小学取得学籍的就读以及在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读。

　　第八条申领《北京市居住证》的，应当出示本人居民身份证或者其他合法有效身份证件，提交本人近期免冠照片，并如实提供证明其符合本办法第七条规定条件的有关材料。

　　居住时间证明包括来京人员的暂住登记信息、尚在有效期内的《暂住证》等能够证明居住时间的材料；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；住所证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就读证明包括学生证，就读学校、科研机构出具的其他能够证明连续就读的材料等。

　　证明材料的具体要求，由市公安机关会同人力资源和社会保障、工商行政管理、司法行政、住房和城乡建设、国土资源、教育等行政部门制定，并向社会公布。

　　第九条未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领《北京市居住证》。监护人、近亲属代为申领的，应当提供委托人、代为申领人的合法有效身份证件以及监护、委托关系存在的证明。

　　第十条公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构收到《北京市居住证》申请材料的，应当根据下列情况分别作出处理：

　　(一)申请材料齐全、符合要求的，应当当场受理；

　　(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，对更正后符合受理条件的，应当当场受理；

　　(三)申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；

　　(四)申请材料不齐全或者不符合要求，经告知补正后拒绝补正的，不予受理。

　　公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构决定受理或者不予受理的，应当向申请人说明理由，并出具书面凭证。

　　第十一条公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构决定受理申请的，应当及时将申请人提交的材料报区公安机关。

　　区公安机关会同人力资源和社会保障、工商行政管理、司法行政、住房和城乡建设、国土资源、教育等行政部门根据各自职责分别对申请人提交的有关证明其身份、居住时间、就业、住所、就读等状况的材料进行审核。符合条件的，自受理申请之日起15日内，由区公安机关通过受理申请的派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构发放《北京市居住证》；不符合条件的，由区公安机关通过受理申请的派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构书面告知申请人，并说明理由。

　　因法定原因需要对本条第二款规定的时限延长的，制发《北京市居住证》的时间最长不得超过30日。

　　第十二条《北京市居住证》损坏难以辨认或者遗失的，《北京市居住证》持有人应当到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申请办理换领、补领手续。

　　《北京市居住证》持有人因证件损坏难以辨认而换领新证的，应当交回原证。

　　第十三条《北京市居住证》持有人在京居住地址发生变更的，应当及时到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申请办理居住信息变更手续。

　　第十四条《北京市居住证》实行年度签注制度，每年签注1次。

　　《北京市居住证》持有人拟在京连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，向居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构提交能够证明其符合本办法第七条规定条件的有关材料，申请办理签注手续。

　　逾期未办理签注手续的，《北京市居住证》使用功能中止；补办签注手续的，《北京市居住证》使用功能恢复，持有人在京的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

　　第十五条在申领、换领、补领《北京市居住证》以及办理居住信息变更、签注等手续过程中，申请人应当对其提交材料的真实性、合法性负责。

　　申请人出具虚假证明材料的，公安机关不受理；已经受理的，终止办理程序，不予发放《北京市居住证》；已经发放的，其《北京市居住证》应当予以撤销。

　　第十六条《北京市居住证》持有人有下列情形之一的，区公安机关应当注销其持有的《北京市居住证》：

　　(一)死亡的；

　　(二)已在京登记常住户口的；

　　(三)法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。

　　第十七条《北京市居住证》持有人在京依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。

　　市、区政府及其有关部门应当按照规定为《北京市居住证》持有人提供《居住证暂行条例》第十二条和第十三条规定的基本公共服务和便利，并积极创造条件，逐步扩大提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，定期向社会公布《北京市居住证》持有人享受的公共服务和便利的范围。

　　《北京市居住证》持有人在京享受基本公共服务和便利应当遵守国家和本市的有关规定。

　　第十八条本市按照国家要求根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。

　　第十九条公安派出所和公安机关委托的来京人员社区登记服务机构、负责《北京市居住证》持有人权益保障和服务管理工作的有关部门及其工作人员对在工作过程中知悉的来京人员个人信息，应当予以保密。

　　第二十条市公安机关应当加强对《北京市居住证》办理工作的日常监督管理，建立健全监督检查等相关工作制度，做好对公安派出所和公安机关委托的来京人员社区登记服务机构承担办证工作人员的业务培训、指导和监督工作。

　　第二十一条本市按照统一规划、资源共享的原则，建立健全劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻、居住证等信息系统，为实现基本公共服务和便利常住人口全覆盖提供信息支持。

　　公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、国土资源、教育、民政、卫生计生等行政部门应当逐步使用现代化信息技术以及其他便捷手段，方便来京人员申报相关信息。

　　第二十二条《北京市居住证》由市公安机关统一制作。首次申领《北京市居住证》，免收证件工本费；换领、补领《北京市居住证》，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。

　　第二十三条有关单位和个人在《北京市居住证》的申领、使用、管理等活动中有违反《居住证暂行条例》和本办法规定的行为的，由公安机关和其他有关行政部门根据《居住证暂行条例》以及有关法律、法规、规章的规定追究其法律责任。

　　第二十四条本办法自2019年10月1日起施行。1995年6月13日北京政府第11号令发布、根据1997年12月31日北京政府第12号令修改的《北京市外地来京人员户籍管理规定》同时废止。

　　城市工作居住证制度4

　　第一章总则

　　第一条、为做好境内来津人员申办天津市居住证（以下简称居住证）工作，根据《天津市居住证管理暂行办法》（津政发〔XX〕31号），制定本细则。

　　第二条、本细则适用于居住登记和居住证的申领、管理等相关活动。

　　第三条、居住登记和居住证的申请人包括自然人申请人和法人申请人。

　　自然人申请人是指由本人直接申报居住登记或申领居住证的境内来津人员；法人申请人是指组织本单位合同工人集体申报居住登记或申领居住证的用人单位。

　　境内来津人员是指具有中华人民共和国国籍、离开常住户口所在地进入本市居住的中国公民（港澳台地区居民除外）。

　　第四条、区县各级流动人口服务管理机构（包括区县人口服务管理中心，街道、乡镇流动人口服务管理站，社区、村流动人口服务管理分站），负责具体受理居住登记以及居住证的申领、签注、补（换）领、信息变更、注销等业务。

　　区县公安机关负责居住证签发工作。市公安机关制证部门负责居住证制作工作。

　　第二章申领

　　第五条、境内来津人员拟在津居住7日以上的，应当依照《天津市居住证管理暂行办法》有关规定，到居住地流动人口服务管理机构申报居住登记。

　　申报居住登记时，自然人申请人应当提供居民身份证等有效身份证明、合法居所证明和近期照片；法人申请人除以上材料外还需提供单位营业执照副本复印件和申请人员名册。申请人员名册应当包括姓名、性别、民族、公民身份号码、文化程度、户籍地址、技术职称、居住地址等项目，并加盖单位公章。

　　区县各级流动人口服务管理机构办理居住登记时，应当将申报人基本信息录入居住证管理信息系统，并打印居住登记凭证交由申报人保管。

　　第六条、已居住半年以上（以居住登记或暂住登记日期为准）且拟继续居住的境内来津人员，应当依照本细则有关规定申领居住证。

　　未满16周岁或在津就学或从事流动性作业的境内来津人员，根据需要，可以依照本细则有关规定申领居住证。

　　第七条、自然人申请人申领居住证时，应当提供下列材料：

　　（一）《天津市居住证申请表》和天津市证件数码相片检测中心出具的近期照片认证回执。

　　（二）居民身份证等有效身份证明；本人配偶或子女共同在津居住的，还应提供常住户口所在地的居民户口簿、结婚证和出生医学证明。

　　（三）在本市合法居所的证明：

　　1、居住在自有住房的，提供自有住房房地产权证或者与配偶、子女共有住房房地产权证原件及复印件，尚未取得房地产权证的，提供《天津市商品房买卖合同》或《天津市房产买卖协议》原件及复印件、契税完税证明原件及复印件；

　　2、居住在租赁住房的，提供房屋租赁协议原件及复印件；

　　3、居住在居民家中的，提供房主同意居住的证明和房地产权证或其他合法居所证明复印件；

　　4、居住在单位内部的，提供单位出具的住宿证明；

　　5、居住在学校内部的，提供学校出具的住宿证明；

　　6、其他合法居所证明。

　　（四）在津就业的，还需提供劳动合同复印件；在津投资开办企业或从事个体经营的，还需提供企业或个体工商户营业执照副本复印件。

　　（五）其他证明材料。

　　法人申请人办理集体申领居住证时，除以上材料外，还需提供单位营业执照副本复印件和申请人员名册。

　　第八条、区县各级流动人口服务管理机构受理申领居住证时，应当场核对申领材料是否齐全。

　　对材料齐全的`，应当通过居住证管理信息系统审核居住登记信息、填写制证信息，采集申请人指纹，通过照片认证回执读取申请人照片，打印居住登记表由申请人签字确认，同时开具《天津市居住证受理回执》；对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补齐的材料，并将申办材料退还申请人。

　　第九条、未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，可以依照本细则有关规定，由监护人或受托人代为申报居住登记、申领居住证。

　　代为申报居住登记或申领居住证的，除本细则第七条、规定的申请材料外，监护人还需提供本人居民身份证和能够证明监护人和被监护人关系的居民户口簿，受托人还需提供本人居民身份证和委托书。

　　第十条、受理单位应当于2个工作日内，将制证信息上传至所在区县人口服务管理中心；区县人口服务管理中心应当自收到制证信息之日起3个工作日内完成核定工作，并将制证信息上传至市公安机关制证部门。

　　第十一条、区县人口服务管理中心应当对基层流动人口服务管理机构上传和本中心直接受理登记的制证信息进行审核，对审核无误的，予以上传制证信息；对审核有误的，发回原受理单位审核处理，并说明原因。

　　第十二条、市公安机关制证部门应当自收到制证信息之日起13个工作日内完成证件制作，并将居住证发至区县人口服务管理中心；区县人口服务管理中心应当自收到居住证之日起2个工作日内将居住证发至原受理单位。

　　申请人领取居住证时，受理单位应当收回《天津市居住证受理回执》。

　　第三章管理

　　第十三条、居住证自签发之日起须每年签注1次。居住证持有人应当在居住每满1年之日前1个月内，持居民身份证等有效身份证明、居住证及合法居所证明等，到现居住地流动人口服务管理机构办理签注手续。

　　区县各级流动人口服务管理机构办理签注手续时，应当在居住证管理信息系统中登记签注信息，并在居住证“签注期限”项目栏登记签注信息。

　　第十四条、居住证持有人居住地址发生变动的，应当自变动之日起7日内，持居住证和变动后的合法居所证明，到现居住地流动人口服务管理机构办理变更手续。

　　区县各级流动人口服务管理机构办理居住地址变更手续时，应当在居住证管理信息系统中对居住地址进行变更，并在居住证“居住地址”项目栏登记变更。

　　第十五条、居住证丢失的，持有人应当持居民身份证及时到现居住地流动人口服务管理机构办理挂失手续；需要补办居住证的，应当依照《天津市居住证管理暂行办法》有关规定，办理补办手续并缴纳工本费。

　　区县各级流动人口服务管理机构办理挂失手续时，应当将挂失信息（包括姓名、公民身份号码、居住证签发日期及证件丢失时间等）登录至“天津市居住证注销公告平台”，宣布作废；区县各级流动人口服务管理机构办理补办手续时，应当对居住证持有人基本信息进行审核，并依照居住证首次申领的工作程序和时限进行办理，同时，依照有关规定收取补办居住证工本费并开具收费票据。

　　第十六条、居住证因损坏难以辨认的，持有人应当持居民身份证到现居住地流动人口服务管理机构办理换领手续，并缴纳工本费，同时交回损坏的居住证。

　　区县各级流动人口服务管理机构办理换领手续时，应当收回损坏的居住证，对居住证持有人基本信息进行审核，并依照居住证首次申领的工作程序和时限进行办理，同时，依照有关规定收取换领居住证工本费并开具收费票据。收回的居住证应编制清单，每半年上交1次，由区县人口服务管理中心集中统一销毁。

　　第十七条、居住证持有人有下列情形之一的，经核实认定后，居住地公安机关应当在居住证管理信息系统中注销居住登记并注销、回收居住证：

　　（一）居住证持有人在申领时提供虚假证明材料取得居住证的；

　　（二）居住证持有人情况发生变更且不符合居住证办理要求的；

　　（三）居住证持有人逾期60日未补办签注手续的；

　　（四）居住证持有人已转办为本市场住户口的；

　　（五）居住证持有人离津之后不再返津的；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。

　　区县各级流动人口服务管理机构注销居住证后，应当将注销信息登录至“天津市居住证注销公告平台”，宣布作废。

　　第四章附则

　　第十八条、人民警察依法执行职务时，经出示执法证件，可以查验、扣押居住证。其他任何单位和个人不得查验、扣押居住证。

　　第十九条、使用虚假证明材料骗领居住证，伪造、变造居住证，买卖或者使用伪造、变造居住证的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条、规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条、在开展居住登记和居住证申领、管理工作中，有关部门、单位和组织应当建立并向社会公布投诉电话，调查、核实个人或单位投诉的问题，严肃查处侵害投诉人合法权益的违规行为。

　　第二十一条、区县各级流动人口服务管理机构，受当地公安机关委托，应当严格依照本细则规定做好境内来津人员申报居住登记和申领居住证工作。

　　各级公安机关对委托流动人口服务管理机构承办的居住登记和居住证申领工作，负有组织、指导、监督和管理责任。

　　城市工作居住证制度5

　　第一章总则

　　第一条（目的）

　　为了促进人才流动，鼓励国内外人才来本市工作或者创业，提高城市综合竞争力，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条（适用对象）

　　具有本科以上学历或者特殊才能的国内外人员，以不改变其户籍或者国籍的形式来本市工作或者创业的，可以依据本规定申领《上海市居住证》（以下简称《居住证》）。

　　第三条（管理部门）

　　上海市人事局(以下简称市人事局)主管本市的引进人才工作，负责本规定的组织实施。上海市公安局（以下简称市公安局）负责《居住证》的发放及其相关管理。

　　市计委、市外办、市劳动保障局、市科委、市教委、市信息办、市医保局、市房地资源局等有关部门，按照各自职责，做好与引进人才相关的管理工作。

　　第二章《居住证》制度的一般规定

　　第四条（《居住证》制度）

　　对于在本市居住、工作的人员，逐步实行《居住证》制度。

　　第五条（《居住证》载明内容）

　　《居住证》载明持有人的姓名、出生日期、性别、签发日期、有效期限、身份证编号或者国籍（地区）等内容。

　　第六条（《居住证》的有效期限）

　　《居住证》的有效期限可分为6个月、１年、３年和５年。

　　第七条（《居住证》的功能）

　　《居住证》具有下列主要功能：

　　（一）持有人在本市居住、工作的证明；

　　（二）用于办理社会保险、住房公积金等个人相关事务，查询相关信息；

　　（三）记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息。

　　第八条（发证机关）

　　《居住证》由公安部门颁发。

　　第九条（《居住证》信息系统）

　　《居住证》信息系统纳入上海市社会保障和市民服务信息系统。

　　《居住证》信息系统的规划建设、运行维护、安全保障工作，按照本市有关规定执行。

　　第三章《居住证》申领的规定

　　第十条（申请的提出）

　　本规定第二条所称的国内外人员需要申领《居住证》的，由本人或者用人单位向市人事局提出申请，并填写《居住证》申请表。

　　第十一条（申请材料）

　　申领《居住证》时，应当提交下列材料：

　　（一）本人的学历证明、专业技术证书或者业绩证明材料；

　　（二）有效的身份证明；

　　（三）在本市的住所证明；

　　（四）本市二级以上医院出具的健康状况证明。

　　已经与用人单位签订聘用或者劳动合同的申领人，还应当提交聘用或者劳动合同。已经在本市创业的申领人，还应当提交投资或者开业的相关证明。

　　已经入境的境外申领人，还应当提供公安部门出具的入境证明。

　　第十二条（申请的审核）

　　市人事局应当自收到申请表和申请材料之日起7个工作日内，完成审核认定工作。对符合条件的，按照本市人才开发指导目录和具体评价标准，核定《居住证》的有效期限，并出具《办理＜上海市居住证＞通知书》；对不符合条件的，应当书面告知申领人。

　　年度人才开发指导目录由市人事局根据本市经济建设和社会发展的需要，会同相关部门制订，报市政府批准后发布。

　　第十三条（《居住证》的办理）

　　申领人凭《办理＜上海市居住证＞通知书》，向公安部门办理领取《居住证》的相关手续。

　　第十四条（《居住证》的工本费）

　　《居住证》的工本费，由市价格主管部门审核确定。

　　第四章相关管理

　　第十五条（境外人员的就业许可）

　　已加入外国籍或者获得境外永久（长期）居留权的留学人员，持有《居住证》的，可以免办其他就业许可。

　　国家法律、法规和规章对外国籍人员在国内就业，以及对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人员在内地就业另有规定的，从其规定。

　　第十六条（《居住证》相关信息的变更）

　　持有《居住证》的人员，因工作单位或者居住地等情况发生变化的，应当在30日内向市人事局办理《居住证》相关信息变更手续。

　　第十七条（换证）

　　《居住证》有效期满，需要申领新的《居住证》的，本人或者用人单位应当在有效期满15日前，按照本规定第十条至第十三条的规定向市人事局和原发证的公安部门办理换证手续。

　　第十八条（《居住证》的挂失和补办）

　　《居住证》遗失的，持证人应当及时向市人事局办理挂失和补办手续。

　　第五章相关待遇

　　第十九条（创办企业）

　　持有《居住证》的境外人员，可以以技术入股或者投资等方式创办企业。

　　第二十条（科技活动）

　　持有《居住证》的人员，可以申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招投标，申请科技人才计划资助或者科技项目资助，申报科技奖励。

　　第二十一条（行政机关聘用）

　　持有《居住证》的人员，经本市有管理权限的部门批准，可以以短期聘用、项目聘用等方式，接受行政机关聘用，提供相应的服务。

　　第二十二条（资格评定、考试、登记）

　　持有《居住证》的人员，可以参加本市专业技术职务的任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。

　　第二十三条（子女就读）

　　持有《居住证》的人员，其《居住证》的有效期在一定年限以上的，可以申请子女在本市就读。义务教育和普通高中教育阶段，由居住地所在区、县教育行政部门安排到具备相应接收条件的学校就读。本款要求的《居住证》的有效期年限，由市人事局会同市教育行政等部门另行制定。

　　符合前款规定的境内人员的子女，取得本市高中毕业文凭的，可以参加上海卷统一高考，报考本市部委属高校、在外地有招生计划的市属高校或者民办高校。

　　持有《居住证》的境外人员的子女，在语言文字适应期内，参加本市升学考试的，可以适当降低录取分数线。

　　第二十四条（基本养老保险）

　　持有《居住证》的境内人员或者未加入外国籍的留学人员，可以参加本市基本养老保险。持有《居住证》的境内人员，其在户籍所在地建立的养老保险关系和个人养老保险帐户储存额不转移。离开本市时，本市的社会保险经办机构应当将其养老保险关系和个人养老保

　　险帐户储存额转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的，将其个人养老保险帐户储存额中个人缴费部分及其利息一次性支付给本人。

　　持有《居住证》、未加入外国籍的留学人员离开本市时，本市的社会保险经办机构应当将其个人养老保险帐户储存额中个人缴费部分及其利息一次性支付给本人。

　　第二十五条（基本医疗保险）

　　按本规定第二十四条的规定参加本市基本养老保险的人员，可以参加本市城镇职工基本医疗保险。离开本市时，本市的医疗保险经办机构应当将其基本医疗保险关系和个人医疗帐户储存额转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的，将其个人医疗帐户储存额及其利息一次性支付给本人。

　　第二十六条（住房公积金）

　　持有《居住证》的境内人员，可以按规定在本市缴存和使用住房公积金。已在户籍所在地缴存了住房公积金的，可以将在户籍所在地缴存的住房公积金余额转入本市住房公积金帐户，原缴存的住房公积金年限和余额，可以与在本市缴存的住房公积金年限和余额累计计算。离开本市时，可按规定办理职工住房公积金帐户存储余额转移手续。

　　第二十七条（实施专利的奖励）

　　持有《居住证》的境内人员，在本市实施其发明创造的专利的，可以申报上海市发明创造专利奖。

　　第二十八条（因私出国）

　　持有《居住证》的境内人员，在本市工作并暂住1年以上的，可以按照公安部的有关规定，办理因私出国xx商务手续。

　　第二十九条（外汇兑换）

　　持有《居住证》的境外人员，可以持税务凭证及相关证明材料，到外汇管理指定的银行，将其在本市期间合法的人民币收入兑换成外汇，汇出境外。

　　第三十条（居留签注、签证）

　　持有《居住证》的台湾地区人员，可以申请办理长期暂住加注和多次出入境签注手续。持有《居住证》的外国籍人员，可以申请办理长期居留手续和与居留期限相同的多次出入境签证手续。

　　第三十一条（其他规定）

　　国家和本市对引进人才的有关待遇另有规定的，从其规定。

　　第六章附则

　　第三十二条（随同家属的待遇）