乡镇村务财务监督和公开制度

　　按照有关规定，为进一步加强对村务、财务的管理，提高工作的透明度，形成有效的监督，特制定本制度。

　　一、设立村务监督机构。

　　1、村委会成立由3～7人组成的村务公开监督小组(民主理财小组)，其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务、财务公开监督小组(民主理财小组)的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。

　　2、村务公开监督小组的职责：监督村务、财务公开制度的执行;审查村务、财务公开的各项内容;征求并反映村民对村务、财务公开意见和建议;参与本村的经济项目及集体资产项目招投标;督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。

　　3、村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责，向村民会议或村民代表会议报告村务财务监督情况。

　　4、村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。

　　二、建立村级会计代理制度。

　　村委会设立一名报帐员，负责做好现金日记帐以及村收支单据的填制、审核、财务公开等工作。村所有收入凭证、报销凭证必须由村报帐员填制，交由民主理财小组审核，报镇农村会计服务中心审核记帐，镇农村会计服务中心记帐后出具财务报表，交民主理财小组审核，签名后于每月10日前公布。

　　三、严格执行财务开支审批制度。

　　1、村委会每年度定出财务收支计划(预算)并经村民代表会议审议通过，由村委会执行。

　　2、500元以下经费开支须有经办人、证明人签名，由村委会主任和村民主理财小组长“两笔会签”审批;500元以上5000元下的要经村两委干部会议集体讨论决定审批;5000元以上的，则由村民代表会议讨论决定审批。

　　3、严格财务管理制度，健全会计帐簿，做到往来帐目清楚，应收应支款项一目了然，年度会计档案齐全可查。出纳报帐员按时报帐到镇农村会计服务中心。

　　4、财务人员严格执行财务制度，严禁公款私存、挪用公款或利用公款进行帐外经营，不得将大额现金存放在办公室或家里。否则，由财务人员承担相关法律责任。

　　四、健全村委会干部任期、离任审计制度。

　　村党支部书记、村委会主任、集体经济组织主要负责人、财务人员在任期内或离任时、由镇农办成对其经济活动和责任目标完成情况进行审计。审计结果应当向村民公开。

　　五、全面规范进行村务财务公开。

　　1、村务公开的内容时间。(1)每年初公布村经济和社会发展规划、村委会年度工作计划、村建设规划、年度财务计划、村集体经济或经济项目承包经营方案、计划生育指标安排以及需要在年初公布的其他事项。(2)每月10日前公布上月财务收支情况，以及需要在当月公布的其他事项。(3)每季度公布征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况;救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等各项款物的接收、发放、使用情况;政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;合作医疗费的收缴和开支情况等。(4)每年底公开年度村务各项重大工作的执行和落实情况。(5)随时公布的事项要及时公开，如涉及村民切身利益的工程的立项、招标、验收，村集体资产的招租和租金收缴情况以及“一事一议”及时公开。有十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的事项及时公开。

　　2、村务公开的程序。村委会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求，提出公开的具体方案;村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村委会联席会议讨论确定;并由村委会主任、村务公开监督小组、财务有关人员签名，由村委会通过村务公开栏等形式及时向群众公布。

　　3、村务公开的形式。(1)村务公开栏，将公开的内容在公开栏上全面，真实予以公布。(2)利用墙报、广播等宣传媒体。实行多方位公布村务，使广大群众及时知晓。(3)发放明白纸。

　　4、村务公开的监督。(1)村务公开监督(民主理财小组)每月对村集体财务进行审核监督，对不合理的财务开支予以纠正，对重大村务进行监督。(2)设置村务公开意见箱，收集群众对村委会工作的建议和意见，由村务公开监督小组收集整理后，提交村务会在15日内作出答复。(3)每月20日为接访日，村委会对村民提出的询问和意见要当场或在15日内答复。(4)上级有关部门监督。

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