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上海市居住证制度
上海市居住证制度
我是04年来上海的，当时因为我是外地人，就读的学校也不在上海，所以户口也就没搞过来，工作后的第一家公司是民营企业，不给交四金，办的是外来人口综合保险。一年多以后我跳槽到我现在就职的外企，工资待遇当然不错，办居住证给交四金。当时办的很顺利，在居住证明这一块，只要出具住房合同原件就行了。
今年我居住证到期了要续办(因为我是一年一签的)，人事部让我交材料，我把相应的材料交了，第二天人事把住房合同退给了我说，今年的居住证政策变了，合同没用，需要所在地区房产交易中心开出的证明。我问，如何去办?人事说，叫上房东去所在地区的房产交易中心去重新签合同，重新开证明，我老公今年也要办居住证，体检报告早就交上去了，也缺这个材料。
我当时想这也简单，晚上回去给房东打了电话，说了一堆客气的话，房东说周末有空的话去办。当时觉得一块石头落了地。好不容易等到周末，我又给房东打电话，她说可能没空，可能要和她老公商量一下。电话就搁了，我在电话的这一边觉得莫名其妙，后来躺在床上想，可能现在人情冷漠，怕麻烦，还要重新签合同、浪费周末的一些时间，不愿意。
周一上班我和人事说了一下情况，她们也挺为我着急，后来她们又去咨询了办居住证的地方，又把我叫过去说，“还可以通过另一种方式办，就是你在上海这边有没有什么亲戚有房子?然后你就让你的亲戚手写一份证明，证明你在他家借住，然后再去他所属小区居委会开亲戚关系证明，然后把相关材料材料带过来”。
可惜，我在上海没有什么亲戚，回去想了半天也不知道该怎么办，后来我老公说找以前关系不错的一个同事帮帮忙，打电话和人家联系了，人家说愿意帮忙，可是他不知道他们那边的居委会在哪。等到周末，又打电话给他，他一直出差在外地。我们又等了一个星期，这同事一直忙，我老公打电话给他的时候还是在外地出差，不过这位仁兄也算帮忙，说他让他老婆把手写的证明写好，还有房产证复印件寄给我们。居委会的证明没有。我们想没有居委会证明的话这些材料也没用。就说：“我们再想想别的办法，如果实在不行再寄吧”。
挂了电话我和老公觉得真的好无奈，我又拨通了房东的手机，语气几乎到了恳求的地步，并承诺，不管收多少税，都由我们交，既便这样房东还是回绝了。我们都在那里发呆，我想了半天忽然记起我高中的一个女同学嫁到上海来了，前一段时间联系过，她说她们家拆迁了，刚分的新房。老公问我这同学住哪?我说在浦东外高桥保税区。他说太远了(我们住在辛庄)，明天去找他同事帮帮忙，我说我明天也去公司找一下关系好点的同事。
第二天我们又分头行动了，先和一个男同事说了，他说，手写的证明和房产证复印件没问题的，但居委会在哪他不知道。我不死心又找了一个关系不错的女同事说，她也说回家问一下她老公居委会在哪。第二天她说她老公也不知道。所以也就这样被推掉了。第三天，我老公带来了好消息，说他一同事愿意帮忙，他刚给别人办过。我们仿佛抓到了救命稻草。我们等了一个星期，这同事周末有点事。
我们又等，就是到了上周末，我们先去了闵行房地产交易中心看一下周末是否上班，又问了一遍所要带的证件和材料(我们生怕又有什么闪失而办不成)，然后在约好的时间去了那个同事家，等到快一点钟，打的从他住的地方去了闵行房地产交易中心。到了那边填表格、复印证件、交手续费自不必细说，那边说还要收房主税的，而且是等税务局寄单子给房主，我们对这同事说，只要收到单子就给我们，我们去交。到了最后签好合同，递到窗口审查，看完身份证、房产证后，办事员对同事说，要在房产证原件上盖一个租赁记录的章。同事连忙喊“等等!等等!”，然后很为难的转向我们，他觉得在他的房产证原件上盖这样的章实在不好，因为他的房子是自住的，不是炒房子的，如果以后万一他想转让这套房子，别人也会很介意房子曾有过的租赁记录。他说要不这样吧，去他小区居委会开证明去。我们有什么办法，也不能怪他，(我这才明白我们房东为什么不肯和我们登记的真正原因)我们又打的回到他家找到居委会，周末只有一个人值班，他说章在主任手里，主任工作日才上班，你们等下周一在说吧，而且开这样的证明要带很多材料的，我们又问要带什么材料?他说不清楚等周一再说，然后我们请了同事吃了一顿饭，事情虽然没办成，但人家好歹也是热心的跟着我们跑了一天。
周一上班，人事又崔我，说你居住证再不续办，就不能办了，你要抓紧时间。我心里真叫急得像热锅上的蚂蚁，回到座位上手头没什么事，就开始打电话。先给我老公打电话问明他同事所在小区居委会的名称，然后我打114查询到该小区的电话，114给错了，给了个物业的电话，我从物业那边问道居委会的电话，然后打给居委会，是个女的接的，她服务还算好，说，要开这样的证明，先要去她们这里的警务所备案，我问了该警务所的详细地址和办公时间，又问如何办，她说，要过去填《来沪人员居住申请登记表》所需材料如下：
1、 你的亲戚、和你们本人要到场(他们也是工作日上班，意味着我们必须都请假);
2、 带上你们的身份证原件及复印件，房产证原件及复印件;
3、 我和我老公要去本地段医院体检，开出健康证(工作日上班，也要请假);
4、 带上《流动人口婚育证明》(有的说在户口所在地开，有的说在目前居住区的计划生育办公室开，有点又说工作单位也可以开);
她说：“她所了解的就是这么多，要不给你警务所的电话，你去问一下”，我记下了号码就打了过去，那人是个中年男人的口音，一上来就用审问的口气问我，“究竟是什么亲戚关系?”我只好编造是姨妈家的表哥(应为只有是亲戚才能开这样的证明，朋友、同事关系是不行的，那只能去房产交易中心去登记，这是办居住证那边说的，咨询电话是58318917)，然后又问：“你表哥住在几栋几号?”，我一下懵了，我支吾起来，他在那头严厉的问：“连你表哥住在哪都不知道，你是否真的借住在那里?是你表哥吗?”，我还算反应迅速，我答：“我还没来的及搬，明天就搬过去，我刚到上海，我表哥的住处我记不住，我找一下他上次写给我的条，我马上再打过来”，我挂了电话就CALL我老公，问清他同事的地址，姓名等。然后又拨了过去，和电话那头的人说了，那人态度好像缓和了一些，然后又说：“那这样的话，你这个就复杂了，你要回老家到当地的派出所开证明，证明上要有你姨妈，你妈，你表哥的名字，身份证号，证明你们确实是表兄妹关系，然后带上相关材料。。。。。。(如居委会人所说材料，不细说)”，听到这里我几乎绝望了，感觉自己已经被这个万恶的居住证搞的筋疲力尽、身心憔悴。但是因为电话那头的人还在喋喋不休的例数那些繁杂的所谓的手续和材料，我机械的听着，勉强的哼着，心想等他一说完就搁电话算了，这个该死的居住证我不办了，后来他无意中提到很含糊的什么“今天都是市场经济了。。。。。”，我仿佛悟出了什么，又来了精神我说：“您看吧，回老家开这样的证明是很麻烦的，能否开到都是个未知数，我们确实需要办居住证，您看是否有比较省事的法呢?”他一副很同情我的口气说：“办法也有，就是你不算借住在你表哥那里，你租你表哥的房子，付给他租金，但这样的话要在我这里缴税，你们的租金是多少?”我终于确定他放给我的信号是什么了，他*的就是要钱!要我塞钱给他!!，我心里无比的鄙视，但是我控制着我的情绪，继续这个电话，我说：“400元每月”，那边很不满的说：“这么少，怎么可能，你以为我不知道外面租房的行情?!”，我又好声好气的应到：“是啊，我刚到上海，确实不了解，您看，收多少’税’合适呢?这个无所谓的”，那边说：“这样吧，你明天带500块钱，还有你表哥，你本人，你老公都到场，带上各自的身份证，还有房产证原件，其他的就算了，你过来，我帮你办”，听到这里我虽然被诈500块钱，但是这事终于有了个结果，也算舒了口气，我连连点头，爽快的答应下来。
挂了电话我心里有说不出的滋味，我想投诉这及其不合理的居住证制度，我想让那些决策的人知道我们的难处，即使的目前的我自己困难不会因为投诉而马上解决，但是我希望当权者能重视起来，使以后办居住证的人不要像我们这样痛苦。我又拿起电话，先拨到12333，她们说这样的事情可以和上海人事局说说，我又拨114查到人事局总机的人工服务，查到了投诉热线的电话，64375172，我拨了多次(后来第二天我接着拨)，通是通了，就是没人接，然后就是电话自动提示音“您好，我现在外出，请以后再打电话”。然后我又拨通了办居住证的地方的电话58318917，那边的人说，他们也没办法，规定就是这样的，在上海成千上万的人都是这样办的。呜呼!无语!。。。。。。。。
。。。。。。。。。。。
晚上回家和老公详细说了，老公义愤填膺，说要这个恶心的交易偷拍下来，曝光到网上去，还说，宁愿不办居住证也不想喂肥这样的人。我好说歹说，不要这样搞，其他且不说，我们居住证办不办到是小事，如果因为这样给同事造成一些事情，那不太好。这才安抚了老公，说服他明天叫上他同事去一下。
第二天，也就是今天，本来我将要请假去办了，我老公为了保险起见，又打电话去了居委会，那边说，主任不在，今天开会去了，明天在来吧。呜呼!我已经心灰意冷!。。。。。。。。。
我对自己续办居住证的事情已经不抱任何希望了。
经历了这么多，我们不妨回过头来分析一下今年上海居住证改革政策究竟让什么人尴尬。首先我们看一下政策的原件：
自10月11日起，对于申请人提供上海住所证明有新的规定，新规定住所证明如下：(四项选一)
1、购房：已在沪购置产权房的，提供产证复印件(验原件)
2、租房：提供由房地部门出具的《房屋租赁合同登记备案证明》复印件(验原件)(房屋所在地的区、县房地产交易中心办理登记备案)
3、单位集体宿舍：提供单位出具的集体宿舍证明(并附相关房屋证明)
4、借住：借住沪籍亲友住房的，提供亲友户口簿或产权证复印件(验原件)、亲友书面证明、居(村)委会出具的寄宿证明。其中，租房、借住两项，在此向大家做进一步的解释：1、关于租房，今后提供的材料包括：《房屋租赁合同》(原件、复印件)、《房屋租赁合同登记备案证明》(原件、复印件)。《房屋租赁合同登记备案证明》的办理方法如下：时间：周一到周日 8：30-11：30 13：30-16：30
地点：房屋所在区、县房地产交易中心。
材料：租赁合同、房东产权证、房东和本人身份证费用：50元
注：需房东和本人到场，否则需要房东开具委托书。
2、关于借住，除按原规定需提供亲友户口本或产权证(原件、复印件)、亲友书面证明外，另需提供居委会出具的寄宿证明(加盖居委会红章)
看完以后我们分析一下：
第一条、 已在沪购置产权房的，提供产证复印件(验原件)，不屑说有钱人，太简单不过的事。
第二条、 后面细说;
第三条、 单位集体宿舍，在上海提供集体宿舍的、且也交四金给办居住证的公司好像凤毛麟角吧。
第四条、 借住沪籍亲友住房的，你真是祖上积德有这么个好亲戚，又是上海人又把房子借给你住了，还得请假带着他得房产证，陪着你去居委会办这个事，但是本人所需准备的材料也够搞得。(如我前面所提的什么姨妈亲戚关系得证明等)，所以通过这种方式办居住证得人比例也可想而知吧。
好了，排除了以上几种得极少数，我们来谈谈情况占绝大部分的人，目前户口是外地，租房子住的人。如果从第二条文字上看，其实也很简单，也就是叫上房东去房地产交易中心登记一下就行了。可是事实真的就那么简单吗?答案显然是否定的!这种征收租房营业税，及去房地产交易中心登记备案房子使用情况的行为应该是房东做的，但相关规定又不是强行执行的，是房东自愿行为(这个可以打电话到各区房地产交易中心咨询，我打过去他们这样跟我说的。)，试想哪个房东愿意自己主动去交这个税，然后还在自己的房产证原件上盖上房屋租赁记录的章!我敢说99%的房东不会去，房东才不管你呢!你不租自有别人租!房东可以不去，因为政策并不是一定要求他去，房地产交易中心明确说了，这是房东的自愿行为，他不去的话没有任何部门找他麻烦，去登记的话自己反而损失，他当然不去。可是我们这些要办居住证的房客一定要去登记，不然就不可能办到居住证。就不可能享有四金。这正是一个多么可笑和荒唐的规定!用我们这些处在弱势群体的房客去推动强势群体房东的行为!
那这些要办居住证的人该怎么办?!很多人就像像我一样求爷爷告奶奶似的到处找人帮忙，冒充亲友开出这样的证明。是否能成功，不知口否。但是唯一可以肯定的是最后你是办成了也好还是没办成，你都被搞的疲惫不堪、精神憔悴。而且如果居住证是一年一签的话，明年同样的经历还要再来一遍。我想在这个过程当中肯定又很多人最后很无奈的办不成居住证，被迫放弃原本公司愿意为我们提供的四金，没有四金也就没有在住房、医疗、失业、养老的保障，如果以后生了小孩，我们没有居住证，他要在我们身边上学的话就不得不交上高昂的借读费。
就这样我们被这个城市边缘化了，我们变成了不折不扣的“上海市二等公民”!不是因为我们没有学历、不是因为我们没有能力、不是因为我们不是人才，仅仅是因为我们没有上海户口、仅仅因为我们不是上海本地人，仅仅是因为我们目前还没有足够的钱买房子!仅此而已。。。。。。!!!
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