落实“四项基础制度”
为巩固党的群众路线教育实践活动成果，中共河南省委提出在基层建设“四项基础制度”，内容包括基层民主科学决策制度和机制、矛盾调解化解制度和机制、便民服务工作制度和机制、党风政风监督检查制度和机制各个方面。这项工作意义重大，省委书记郭庚茂曾经强调，四项基础制度建设是教育实践活动成果常态化、制度化的实际举措，也是改进党的作风、密切党与群众血肉联系的治本之策。
作为基层四项基础制度的示范点，项城市做出了“两单四化”的切实探索。
所谓“两单”，即市委向基层党委、党委向支部分别要求的工作清单;基层党委和党支部通过征求群众意见，分别制定的工作订单。基层党组织在决策过程中，应从长期发展规划到年度工作计划的制订，从集体经济项目的立项、乡村土地承包经营的承包、宅基地的使用，到征地补偿费的使用、分配等事项，都必须事先征求群众意见，向群众征求和公布订单，经过集思广益，经上级党委论证统筹，这些内容就作为民主科学决策的清单固定下来，作为以后的工作依据。
所谓“四化”，即制度化建设、项目化推进、动态化管理、品牌化提升。制度化建设通过建立督导、奖惩、考核等制度，保证和规范四项基础制度清单和订单的运行;项目化推进通过明确责任人员、明确完成时限，对四项基础制度的清单和订单具体到项目进行落实和推进;动态化管理则通过定时征集意见，及时变更订单内容，使之在运行中更加贴近实际，符合客观需求;品牌化提升，则要求在工作中注重过程、注重细节、注重民意、注重实效，把“两单四化”打造成落实四项基础制度的具体抓手。
实践证明，“两单四化”办法大大提高了基层的.工作效率，大多基层干部普遍感觉，单纯制定制度总感觉离我们的工作很遥远，一看清单和订单，就知道哪些事情需要运用哪些制度，对基层干部来说，更直观，更容易理解，也更有效。
作风建设永远在路上。真正发挥好基层党组织战斗堡垒作用，一直是一个严正的课题摆在党建的重要日程。探索“四项基础制度”的实施细则，把省委要求落到实处，对于督促提升基层干部的综合治理能力，有效改进工作作风，以及更好地凝聚干群关系都将会是积极有效地探索。
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