用居住证制度 推进人的城镇化
将于明年元旦开始实施的 《居住证暂行条例》，近日已由国务院正式颁发。这对于华夏大地2.53亿流动人口来说，可谓是大好消息。
试想，具有统一赋权功能的居住证的落地，不仅降低了流动人口居住异地的门槛，也框定了公民所享有的基本福利，给予百姓的是一个更确定也更自由的未来。所以，千万张笑脸写满了沉甸甸的“获得感”。
众所共知，暂住证的背后，只是一种“临时居住”状态的证明。而居住证则是一种终结，不仅在字面上让人有了归属，更为居住者提供更多权益保障，其明确附带的“六大基本公共服务”和“七项便利”，涵盖了生育、教育、法律、出行等诸方面，相当于获得“准市民”资格。一字之差，却是群众权益的确立与保障。
建立居住证制度是人口管理制度的一大创新。常住在城镇的农民工已成为我国城镇产业工人的主体，为当地经济社会发展作出了重大贡献，但在教育、医疗、养老、就业、住房保障等方面仍未能享受与当地户籍人口同等的基本公共服务，工作和生活面临诸多困难，城镇内部依然存在明显的二元结构矛盾。
这些问题如果长期得不到妥善解决，对城镇化和农业现代化进程都将产生不利影响。
根据国家新型城镇化战略部署，到2020年要努力解决1亿左右已进城农业转移人口和其他常住人口的落户问题。实行居住证制度的目的`，是建立与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务供给机制，为持证人提供与当地户籍人口同等的基本公共服务和便利，特别是为那些已经在城镇就业居住但尚未落户的农业转移人口及其他常住人口解决子女义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等方面的实际困难。
政府部门应根据经济社会发展情况积极创造条件，不断扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，实现基本公共服务对城镇常住人口全覆盖，让更多流动人口能够融入城镇，使他们对居住的城镇更有归属感和认同感。
“此心安处是吾乡。”只要心中安宁，那么无论在什么地方也都如同在家乡一样心安理得。曾经众多流动人口的心中疑问，如今有了一个落定的答案。
居住证，让每个城市敞开了对外来者开放包容的胸襟，让每个来异乡追梦的人，找到家的感觉，唯如此，外来人口才会有更多贡献的积极性，城市活力才能充分激发，城镇化建设步伐才能迈得更为坚实。
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