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解读中国首份对阿拉伯国家政策文件
《中国对阿拉伯国家政策文件》13日发表。这是我国政府制定的首份对阿拉伯国家政策文件。中国中东问题专家认为，文件体现了中国对阿拉伯世界的重视，是新时期发展中阿关系的行动指南，对推动建立“全面合作、共同发展”的中阿战略合作关系具有重要意义，为中阿关系未来稳定发展指明了方向。
今年是中国开启与阿拉伯国家外交关系60周年。自1956年5月中国同埃及建交起，至1990年，中国同全部22个阿拉伯国家建交。一甲子漫长岁月见证了中阿关系逐步走向深入，各领域合作在广度和深度上实现历史性跨越，成为南南合作的又一个典范。
前任中国中东问题特使吴思科在接受新华社记者采访时透露，事实上这一文件已经酝酿了一段时间，中阿关系十分独特，尽管历经半个多世纪的风云变幻，双方关系发展一直很平稳，“这其中有很多值得总结的地方”。
他认为，选择在中阿开启外交关系60周年之际发表这一文件，“显示出中国对阿拉伯世界的重视，也回应了阿拉伯国家对中国的期待”。
近年来，中东地区形势动荡加剧，各种矛盾复杂交织。吴思科说，在处理叙利亚问题、伊朗核问题等中东事务时，中国始终坚持以《联合国宪**》为外交准绳，积极劝和促谈，主张通过政治途径，而非制裁和武力干预解决问题。
“如今中国的主张是越来越为地区各方面政治力量理解和接受，甚至一些起初不理解中国主张的人也开始意识到中国的观点经得起时间考验，希望中国发挥更大的作用。”他说。
北京外国语大学阿拉伯学院院长薛庆国说，虽然阿拉伯国家之间存在冲突和矛盾，但中国与各个阿拉伯国家以及一些国家的内部各派都保持着良好的关系。“阿拉伯各国都视中国为兄弟、伙伴，这有助于中国发挥与世界其他大国不同的促进和谈与合作的独特作用。”
除了传统的政治领域合作，这篇7600余字的政策文件也花了相当大的篇幅规划中阿经贸合作“路线图”。
阿拉伯国家被称为中国“一带一路”倡议的天然合作伙伴。在2014年于北京举行的中阿合作论坛第六届部长级会议上，中国曾提出中阿一同建“一带一路”，构建以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的“1+2+3”合作格局，得到阿拉伯国家的积极响应。这份政策文件进一步明确了具体合作领域。
北京大学阿语系教授吴冰冰表示，由于阿拉伯国家的综合性与多元性，“一带一路”倡议在各国的对接方式是灵活和多方位的。比如在资金充裕的阿联酋、科威特等海湾国家，除传统能源合作外，可帮助其提升投资能力，实现经济多元化;在资金紧张、劳动力充足、基础设施相对不发达的埃及，可着重加强基础设施建设合作;在动荡的叙利亚、也门，可针对民众重建的愿望，提供援助并对重建提供倡议和初步承诺等。
“如此一来，‘一带一路’倡议在阿拉伯国家的实施将是集产能、基础设施、融资等为一体的全方位发展与合作。”吴冰冰说。
对外经贸大学外语学院副院长丁隆认为，中国愿通过带动阿拉伯国家发展来解决它们面临的诸多问题，最终实现稳定和繁荣，充分体现了中国的责任感，发出了“中国声音”，提供了“中国方案”。
专家表示，文件还提及加强在反恐和去极端化领域的合作，支持阿拉伯国家反恐能力建设，并强调反对将恐怖主义同特定的民族、宗教挂钩，体现了对伊斯兰文明的尊重，料将赢得阿拉伯国家的积极响应。此外，中方表示愿加强人文领域合作，特别是促进青年交流、宗教界人士往来等。
“疾风知劲草。”吴思科说，经过60年的不平凡发展历程，阿拉伯世界认识到中国与他们的交往是真诚友好的，与中国合作的愿望越来越强，未来中阿关系必将循着政策文件这一明确清晰的纲领不断向前发展。
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