乡镇村级财务集中清理整顿自查的报告
为了进一步提升村级事务规范化管理水平，全面落实财务会计制度，规范账务处理程序，健全村级财务民主管理机制，根据市统一部署，我镇对全镇81个行政村的财务状况进行了全面的清理整顿，并且对清理整顿中发现的问题逐一研究制定了整改方案，现将清理整改情况汇报如下：
一、委托代理情况。我镇81个村集体资金全部纳入委托代理中心代管，在这次清查中，有个别备用金超限额的村，已限令两天内将超额款项送存代理中心。81个村的账目全部委托代理录入微机，除了两个村会计生病需要更换，没能按月结账以外，其他村都能够按月进行微机录入，这两个村正在办理会计更换申请手续，并在近期内马上进行会计交接，使微机录入工作能够按时完成。在清查过程中未能发现侵占村集体资金的行为。
二、财务收支情况。我镇所有村集体全部使用市统一的专用收据，并且严格执行销号制度，前几年专用收据管理不够严格，存在一定的漏洞，自2018年我镇的收据管理逐步走向规范化。
以前年度的大额支出大部分村未履行民主程序，自2018年大额支出基本都有会议记录。部分支出单据由于农村的实际情况不够规范，大部分饭费单据不是税务发票，用税务发票的话会徒增村集体的费用支出。
三、资产资源管理及经济合同情况。2018年以前，大部分村的集体资产资源对外承包、租赁、出让以及经济合同的签订等未履行民主程序，没有会议记录，自2018年开始，合同的签订全部按照程序进行，从申请到会议记录等手续齐全。以前年度的合同存在着不同程度的不规范性，甚至有的村部分小合同没有签订书面合同，属于口头合同。主要存在的问题是，部分村的部分合同不能按时履行，承包费收缴不上来。有个别村的固定资产多年前在个人手中使用，没有合同，没有费用，并且这届村委表示收不回来。
四、财务公开和民主理财情况。我镇目前有两个村没有理财小组，未执行理财小组职责，工作片及村委正积极按照程序步骤抓紧组建理财小组，估计近期内即可完成。其他村都逐月进行财务公开，理财记录比较规范。所有村的单据都经财务委托中心审核盖章后才进行微机录入。
五、“一事一议”管理资金使用情况。我镇没有“一事一议”筹资酬劳情况，有“一事一议”奖补资金的村，奖补资金全部落实到位，并且用用村级公益事业项目的支出，有预决算及会议记录。
六、会计队伍建设情况。自2018年以来，我镇陆续因各种原因有会计人员更换情况，都分别按照规定程序进行了申报，当前还有两个村的会计在更换申报过程中。
在清查过程中存在着一些重点难点问题，需要共同探讨解决。
1、多年前签订的合同，部分存在不规范性。同时部分村承包费的收缴存在问题，多年陈欠承包费无力收缴，合同不能够正常履行，即使通过法律程序也很难执行。
2、部分村上届或者更早的招待费理财不认可，或者现在的两委不认可，款已支付未下账，抵库存现金。即使挂账应收款也将是死账一笔。
3、由于村级实际情况的限制，许多支出单据不规范，尤其招待费，在经济实惠的山村小店没法得到正规的税务发票，而非要税务发票的话，无疑在一定程度上增加了村级的费用。
通过这次的清理整顿，彻底解决了村级财务管理方面存在的问题，我们针对发现的问题分别研究了解决方案跟整改措施，使村级财务进一步的规范化，为以后更好的完善和落实村级财务管理制度打好了坚实的基础。
我局法治建设和普法与依法治理工作，在县委、县政府的正确领导XX县普法与依法治县领导小组的大力指导下，在县人大、政协的监督和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真开展“六五”普法活动，全面推行依法行政，切实加大普法、学法、用法力度，特别是把审计工作与普法结合起来，为构建和谐嵩明和全面建设小康社会营造了良好的法治环境，现将五年来的普法情况简要汇报如下：
一、 强化行政执法领导，落实普法工作责任制
一是统一思想，提高认识，明确目标任务。局领导班子充分认识到“六五”普法目标的确定要与县委、县人民政府的中心工作相一致，与建设社会主义法治国家、建设法治嵩明、法治政府的目标相衔接。根据我县的经济和社会发展状况，结合审计部门工作实际，确立普法的目标为：以宣传贯彻《审计法》为核心，结合 “五五”普法经验，把目标侧重点放在增强审计人员法治观念、法律素养和推进法治社会建设的自觉性和实际能力上，在教育全局干部职工学法、用法、提高法律素质的基础上，着力培养法治观念和法治自觉性，在全局形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围，不断提高法治化管理水平，推进依法治县进程。
二是加强领导，认真规划，健全组织机构。及时成立了由局党支部书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组，并下设办公室在局综合办，负责具体工作的开展。研究制定了《XX县审计局开展法制宣传教育的第六个五年规划》和年度法制工作计划，同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”和“三落实”：即纳入年度工作计划，纳入党支部和职工政治学习计划，纳入年度工作目标考核；机构人员、工作和经费三落实，形成了普法依法治理工作一把手挂帅，分管领导专门抓，办公室具体抓的齐抓共管的良好局面。
二、 加强法制宣传学习教育，营造良好的审计执法环境。
制定了《XX县审计局开展法制宣传教育的第六个五年规划》，把审计干部法律、法规培训教育作为“六五”普法的一项重点工作。采取集中学习与自学的形式，通过发文件、看视频、听讲座以及培训考试等方式，促进提升审计人员依法审计的意识和法律素养。
一是认真学习宣传《宪法》以及党和国家关于民主法治建设的理论、方针、政策，培养审计人员民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
二是认真学习、广泛宣传《审计法》、《审计法实施条例》和《审计准则》等审计法律法规知识，使审计人员正确行使审计监督职权，自觉规范审计行为。 2018年，为了便于理解和掌握《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》主要内容，草拟了《关于贯彻落实<党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定>的意见》，并报县政府常务会XX县委常委会通过。创新法制宣传教育方式，开展“12.4”全国法制宣传日活动。充分运用标语、黑板报、散发宣传资料、法律读本等传统方式与电视、网络等现代化宣传媒体紧密结合，通过电子政务网将《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》发送至各机关单位进行宣传。向县委、人大、政府、政协、纪委等部门主要领导订阅《中国审计报》和《中国审计》杂志，从而促进社会各界了解和支持审计工作，营造良好的审计执法环境。
三是积极参加县委、县人民政府XX县法制办举办的全民普法、行政执法等各类学法培训、考试，参训率和考试合格率均达100%；
四是积极争取、参加上级审计机关举办的与审计相关的各种培训班和专业（视频）会议，如造价员培训、计算机中级培训、审计专业会议等，认真听取专业审计相关的法规、制度等的重点培训，如《省政府投资建设项目审计办法》、《招投标法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等。2018 年至今共有150余人次参加上级审计机关组织的学习培训。
五是学习与审计工作密切相关的法律法规。把新颁布、新修订法律法规纳入学习计划。学习《会计法》、《预算法》、《税收征收管理办法》等财经法律法规，提高审计人员判断违纪违规问题的能力；学习《公务员的法》、《物权法》、《行政监督法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《财政违法行为处罚处分条例》等行政法律法规，提高审计人员法制观念和自我约束能力；学习《刑法》等刑事法律法规，增强审计人员发现涉嫌犯罪案件线索，加大对经济犯罪的打击力度。
三、 坚持法制教育与依法审计相结合，当好经济发展的“安全员”。
加强审计法制建设，认真履行审计监督职权。严格执行审计纪律“八不准”规定等廉政纪律制度，坚持审前公示、审中介入和审后回访的全过程监督方式，做到有法必依、执法必严、违法必纠，努力提高行政机关的效能，确保廉洁从审。2018-2014年我局共完成审计项目319项，查出违规资金并收缴县财政 674.5万元;核减政府投资16002.7万元，核减土地储备成本4088.3万元.所有项目严格遵守《审计业务规范操作》流程，从制定审计工作实施方案、编制审计工作底稿、取得的审计证据、向被审计单位出具审计意见书、作出审计决定等都严格按照审计准则和8号令中规定的程序要求进行操作。对审计报告、审计决定书实行业务处室、分管领导、主要领导三级复核制度，真正发挥复核把关的'作用。按规定实行罚缴分离制度，罚没收入由被审计单位直接上缴县财政专户。五年来无行政听证、行政复议、行政诉讼案件发生，较好地宣传贯彻了《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《审计准则》等法律法规规定，为维护我县财政经济发展，推进党风廉政建设，发挥了积极作用。
四、 加强审计机关自身建设，提高依法审计的能力和水平
（一）坚持廉洁审计，着力建设廉政高效的审计队伍。一是重点抓好党风廉政建设责任制的落实，建立“一把手”负总责，其他领导“一岗双责”，要求审计人员既要对审计质量负责，也要对廉政工作负责，建立了从局长、分管副局长、科长到审计组长的四级廉政责任体系，层层签订了廉政责任书;二是坚持日常监督，确保各项廉政规定和审计工作纪律的全面贯彻落实。结合审计工作特点，采取审计复核、审计回访、审计纪律反馈等措施，加强对审计干部廉洁从审行为的监督;三是深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，集中解决 “”问题，切实改进党风政风，提高服务水平。四是加强廉政教育。以定期或不定期组织廉政课堂讲座、收看反腐倡廉录像等方式开展警示教育，使审计人员警钟长鸣，自觉遵守廉政纪律。
（二）完善制度，进一步规范审计权力运行。一是以“精简、实用、高效”为原则，对《审计结果公告办理制度》、《审计执法责任追究办法》、《审计项目复核办法》、《审计处理处罚规定》及《XX县审计局关于执行审计纪律“八不准”规定的实施办法》等44项制度进行了全面清理、修订和完善，初步形成了结构和功能相对完善的一整套制度体系，用制度“管人、管权、管事”。
二是增强行政事务的公开性和透明度，确保行政执法的公正、公开、准确和权威，杜绝和减少错案的发生，增强审计监督的力度。除审计保密规定的有关内容外，审计执法中的重要、重大事项必须列入“政府信息公开”事项进行公开，自觉接受群众监督。继续向社会公开了《XX县审计局行政执法制度》、《XX县审计局行政执法职权目录》和《XX县审计局〈行政指导手册〉》。多年来无行政听证、行政复议、行政诉讼案件发生。
（三） 深入开展精神文明建设活动，构建和谐审计机关。近年来，我局按照省级文明单位建设的各项要求，积极开展创建活动。党建、党风廉政建设、社会治安综合治理、平安创建、计划生育和挂钩帮扶等方面成效显著，干部职工文明素质普遍提高。实现了以文明创建带动审计发展，审计工作和“三个文明”建设协调发展共同进步的可喜局面。保持了县“平安单位”、县“无邪教单位”、省“文明单位”荣誉。2012年被省委、省政府命名为第十三批省级文明单位；2013年被市审计局评为“审计系统文明创建工作优秀单位”，被县直机关工委评为“先进基层党组织”；2014年被XX市审计局表彰为目标考核先进单位，被XX市审计协会授予“三等奖”；2012-2014年，在县民主评议机关行业作风中，我局连续保持了位列前6名。
“六五”普法实施以来，我局认真履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，审计工作得到了党政领导的高度重视，社会各界的关心和支持。但审计工作与形势的发展和要求相比，还存在一定的差距，主要是思想观念与科学发展观的要求还不完全适应；审计工作自觉服务于经济社会发展大局的能力还有待进一步提高；审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还存在一定差距；审计管理水平和审计工作质量还有待进一步提升；审计风险的防控意识、风险防范的能力有待进一步增强，审计执法力度和审计宣传工作还需进一步加大，这些都有待我们在今后的工作中加以改进。
一要加大对干部职工的法制学习督促和法律知识考核力度，努力营造人人讲学习、比学习、搞宣传的良好氛围，为审计机关普法依法治理工作全面深入奠定坚实的基础，为建设社会主义法治国家发挥更大的作用。
二要进一步加强依法行政意识。通过学习、交流、岗位锻炼等方式，拓宽知识面，增强应对复杂局面的能力，从完善政策和健全体制、理顺机制、完善制度等层面，提出源头治理的意见和建议，促进相关单位健全制度、规范管理。
三要进一步创新审计项目管理模式。要从审计目标定位、审计计划管理、组织管理模式和体制机制创新等方面，研究制订实现审计监督全覆盖的具体措施和办法。要开阔审计视野，从创新管理、提高效率、改进作风入手，深化审计项目全过程管理，不断提高审计工作实效。
四要进一步提升审计人员专业胜任能力。要多渠道培养审计复合型人才，造就一支具有较强战略思维能力和统筹分析能力，能够在专业审计领域发挥引领、带动作用的骨干人才队伍，进一步增强审计干部队伍的凝聚力和战斗力。
县农委：
为了进一步加强我乡村级财务管理工作，促使村级财务管理工作规范化、正常化，根据县农委关于贯彻落实《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔20**〕6号）文件精神，结合今年的村级组织换届工作，我乡开展了村级“三资”管理自查自纠工作，重点是20**年至20**年三年的村级财务，现将自查自纠情况汇报如下：
一、村级财务基础工作开展情况。按照“三资”管理的要求，我乡村级组织单位统一在临淮岗信用社开设了账户，账户由农经站统一管理，统一制定了村级财务管理制度和村级财务操作流程，建立了农村财务管理信息化平台，村级组织按月报账，在村级资金的所有权和使用权不变情况下，村级组织拥有充分的会计核算和财务管理自主权，几年的努力，我乡村级账务管理工作已经迈入规范化管理的道路。
二、村级财务审计工作开展情况。三年来，我乡执行村级财务管理制度，督促村级按月报账，即使当月没有收支，也必须零报账，填写申报表，交农经站备案，乡政府明文规定村级报账次数直接与村级绩效工资挂钩。结合每月报账，农经站开展日常财务收支审计，对届中离任的两名村干部，进行了离任审计，对我县北外环路土地征用补偿涉及的两个村进行了专项审计，今年村级换届，我乡对上届三年的村级财务进行了专项审计，并将各村审计结果在各村进行了公示。上半年又对农村二轮土地承包外的集体资源的管理进行了专项审计，通过审计，发现农村集体资源的管理存在不足，部分村没有严格执行“四议两公开”程序，发包程序不透明，发包价格不合理，针对该问题，及时反馈给乡党委政府，乡政府及时制定了《关于加强二轮土地承包外农村集体资源管理的通知》文件，进一步规范了集体资源的管理。
三、村级财务民主监督落实情况。我乡共有16个村，每个都根据村民代表选举了三名村务监督员，积极参与村级财务管理，三年来，村级所有财务开支，必须经村务监督员审核，审核通过的，要加章并签字后，方可到农经站报账，否则，农经站将不给报账。每次报账后，农经站制定村级财务公开表，并加盖农经站章，由村带回公示，并跟踪公示结果。
四、农村财会队伍建设情况。我乡农经站现在工作人员三人，全部在岗，均是大专以上学历，工作素质能力高，完全能够胜任村级财务管理工作。
五、存在问题：
村级经济活动，主要在农村，取得税务票据较少，票据形式管理上还要加强。
六、建议：
我乡去年刚参加工作一人，希望能够对乡镇新进人员进行全面的业务培训。2.对今年村级换届选举产生的新任财会人员进行系统培训。
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