劳动就业工作总结
今年，我处根据我局“人力资源和社会保障十二五规划”要求，紧紧围绕全年就业工作目标，以服务企业用工，帮助群众就业为重点，统筹城乡就业工作。通过“招、挂、留、引”等措施，有效地缓解了企业用工短缺矛盾，城镇登记失业率仅为2.28%，为历史最低，劳动力供求关系趋于平衡。新增就业、失业保险征缴、就业培训等目标任务超额完成。现将有关工作总结如下：
一、就业目标完成情况
(略)
二、主要工作措施
1、多措并举，全力以赴为规模企业用工服务。
一是加大招聘频率，满足企业用工需求。今年，我们根据市重大项目的用工需求，先后举办 “保障跨越发展，建设幸福大丰” 服务企业用工招聘会、“三区企业用工专场招聘会”、“庆八一、拥军情”退役士兵专场招聘会、“迎国庆、惠民生金秋服务企业招聘会”等大中型综合招聘会10场，服务企业近400家，提供就业岗位8000多个，到场求职人员近万人次。另外，我们每月组织“周五劳务集市”，为经济开发区和常州高新区、港区企业等举办专场招聘会近40场次，10月份，组织近60家规模企业到盐城参加“盐城市举行中国国际人才市场江苏沿海市场揭牌仪式暨盐城市人力资源市场群大型招聘活动”，基本满足企业用工需求。全年共协助企业招工???人。博汇纸业、剑豪传动、天生药业、联鑫钢铁等重大项目企业一期工程用工已全部到位。我们还进一步完善了“就业110”服务功能，建立应急服务机制，实行即时服务，对缺工40人以上企业，及时派专人上门详细了解情况，并实行跟踪服务，直到解决问题。
二是深入调研，编制人力资源规划(纲要)。今年4月，我处积极组织开展“三百”活动，领导班子成员、各股室负责人分别带领6个小组，利用周六休息日对三区、各镇规模企业进行上门调研服务，及时掌握了解企业用工需求，帮助企业解决用工问题。先后对港区30家企业、开发区500家企业、常州高新区30家企业、大中镇工业园144家企业和西团镇210家企业以及全市人力资源状况进行调查摸底，掌握了全市人力资源供求的第一手资料。在此基础上，我们还编制了《大丰市十二五人力资源规划(纲要)》，并在5月份市重大项目会审会上，专题向市领导作了汇报，得到领导和与会部门的好评。
三是畅通渠道，构建立体信息网络。为了让企业和求职者及时发布和掌握就业信息，引导返乡民工就地就近就业，今年我们加大投入在全市构建立体用工信息发布网络。第一与市移动公司联手，搭建了就业信息短信发布平台，目前已通过此平台发布就业信息短信35万条。第二在局网站上增加了就业招聘信息发布功能，让企业、求职者足不出户就能了解全市企业用工情况。第三在市人力资源市场外新建50米就业信息长廊，一次可供35家企业同时展示企业形象，发布用工信息，目前已全部布展到位。第四利用四有村平台，将企业用工信息实时在村发布，构成市、镇、村三级就业信息网络、缩短农村与市区信息时间差。市万通纺织、海锋风电、联鑫钢铁、纽威、兄弟公司、金维卡通纤维公司、民进机械等46家企业通过信息平台解决了企业用工问题。
四是内外并举，搭建劳务交流对接平台。在市内，积极开展“三百”活动，并以此完善村级平台建设，畅通用工和人力资源信息渠道，目前已实现市、镇、村(社区)用工信息联网，解决了原来用工信息发布不对称和村级就业服务平台空白的问题。在大丰港经济区，市经济开发区和常州高新区建立专门服务于企业用工的联系点，牵头负责辖区内企业用工和农村劳动力转移工作。在市外，建立窗口和劳务基地。2月份，在南京全国劳务人员集聚地安德门劳务市场设立“大丰企业招工窗口”，聘请专人从事接待报名、人员输送等工作。4月，组织专人赴河北省成安县、广丰县、临漳县、成县、平乡县、魏县与当地就业管理部门联系，在省外建立8个劳务基地，将外地劳动力引入本市就业，全力保障企业用工。目前省外基地已有近百人在我市企业就业。
2、扎实创建，促进城乡劳动者充分就业。
今年，我处围绕统筹城乡就业目标，在全市城乡扎实开展“三个创建”工作，取得显著成绩。
一是加大投入，创建星级公共人力资源市场。为进一步加强和完善我市公共人力资源市场功能建设，统一和规范服务流程，为各类群体提供优质高效的就业服务。根据省公共人力资源市场功能建设星级申报评估暂行办法，今年我市决定申报省星级评估。从9月份起，我们认真对照评估标准，对评估的11个项目进行了认真自查。投入20多万元添置和更换了设备，远程面试系统，2台自助触摸信息查询系统、一组市场人流量计数系统以及10台前台服务满意度测评器已全部安装调试到位。还在市场内增加了职业素质测评室等，进一步增强了市场服务功能。另一方面，加强对工作人员培训，熟练使用省板就业管理系统，整理装订评估资料和台帐，完善前台服务的制度及工作流程等等，力争达四星标准，确保三星。
二是提高标准，创建省级充分就业示范社区。目前金丰和黄海两个街道下属21个社区有已有19个社区及获得省级充分就业社区称号，达标率90%。今年我市自加压力，确定创建省级充分就业示范社区2个(大中镇东宁、沿河)。我们在?月份，下发了《大丰市创建省级充分就业示范社区实施方案》和省厅《充分就业示范社区创建评估标准》，帮助社区制定创建计划，按季度进行考核，还协助社区增添和更新了LED显示屏、自助查询信息触摸屏等设备，组织街道社区工作人员到盐城参加创建业务培训，观摩城区2个示范社区现场。目前，社区在规范平台服务，促进就业安置上已经取得初步成效，并实现零就业家庭全部动态清零。为加强镇街道社区劳动保障平台建设，组织街道和社区30名工作人员及乡镇劳动保障所18名工作人员参加盐城市就业管理中心组织的劳动保障协理员高级职业资格的培训及考试，提升劳动保障协理员业务素质。
三是加速推进，创建省级“农村劳动力充分转移就业镇(村)”。我市大中、南阳、西团三镇已取得省“农村劳动力充分转移就业镇(村)”称号。今年，我们以局名义下发了《关于进一步做好省级农村劳动力充分转移就业镇创建工作的通知》，明确了我市十二五期间的目标和任务，并将刘庄、白驹、草堰、万盈、大桥五镇列为2011年“农村劳动力充分转移就业镇(村)”创建镇，力争在“十二五”末12个镇全部创建达标。目前，创建镇领导高度重视，迅速启动、组织人员专门负责，确保在规定时间内完成创建“农村劳动力充分转移就业镇(村)”各项工作。同时，认真对照创建标准和评估办法，对一票否决的2 个项目，9项内容确保达标，对评分的2个项目10项内容确保不失分或少失分。
3、强化征收，保障失业和困难人员生活。
今年，我市失业保险工作以宣传实施《社会保险法》为重点，充分发挥保障生活、促进就业、预防失业三位一体功能。
一是抓宣传，参保人数稳中有升。以宣传实施《社会保险法》为契机，加大失业保险宣传力度，不断提高企事业单位的参保意识。充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体及深入企业、进驻广场宣传《社会保险法》和《江苏省失业保险规定》等，营造参保氛围。编印发放宣传资料10000多份，宣传失业保险在支持改革、保障生活、促进稳定等方面的作用，提高了企业法人、企业职工参加失业保险的自觉性。全年失业保险参保单位1542户，参保职工62520人，其中当年新增参保企业71家，新增参保职工4410人，完成全年目标任务的101 %,其中农民工参保6540人，完成全年目标任务的503%。保费征收3650万元，比去年同期净增970万元，完成盐城市全年目标任务的194%。
二是抓落实，失业人员待遇水平不断提高。今年1月，根据盐城市政府关于调整全市最低工资标准的通知精神，对全市失业金发放标准进行了适时调整，调整后的失业金标准为390-930元/月之间。7月份又再次调整了失业保险金标准下限，调整后的标准在455-930元/月之间。同时，依照新颁布的《江苏省失业保险规定》，及时变更系统信息，调整计算参数，按照失业人员失业前的缴费期限计算失业金标准。目前我市失业人员人均月待遇为600元左右，与去年相比月增100元左右，并对应补发的资金及时补发到位。从一季度起，我们认真做好在领失业金人员的物价补贴工作。全年累计发放19954人次，发放资金150万元，月人均75元，2000多名失业人员从中收益。上半年，核准享受社会保险补贴的灵活就业人员 2985人，服务型企业16家410人,支付社保补贴资金750余万元，有效促进了下岗失业人员的就业和再就业。7月份，我们及时做好领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险补贴发放工作，确保国家惠民政策不折不扣落实到每位失业人员手中。
三是抓难点，做好元旦春节解困工作。节前，利用1个多月时间对全市困难职工家庭进行了全面调查登记，进入困难职工档案的有4150户，其中企业在职困难职工家庭1310户，涉及到12个主管部门下属86个企事业单位。失业困难职工家庭2840户，涉及到12个建制镇和两个街道办事处。春节期间分别采取了资金扶持、岗位援助、技能培训、政策引导互为一体的帮扶措施，发放帮困资金176万元，提供就业岗位2000多个，发放政策宣传资料万余份。对特别困难的12户家庭，市领导亲自登门慰问，送去的党和政府的温暖。同时为125名特困职工发放了《优待证》，为他们提供子女入学、就诊就医、转岗培训、从事个体经营等方面的优惠，保证了“两节”期间社会和谐稳定。
4、齐心协力，多层次多形式开展就业创业培训。
今年，我们以落实省农村劳动力获证奖补政策为抓手，调动社会各方力量多层次多形式开展城乡劳动力就业创业培训。
一是狠抓奖补政策的落实。今年省对农村劳动力培训补贴实行改革，由补过程转向补结果。7月份，我们及时在市职教中心召开全市定点培训机构和镇劳动保障所工作会议，认真研究省市文件精神，下达了全年工作目标任务，规范了农村劳动力获证奖补的工作流程，协调了财政、人社、各镇和培训机构的关系，进一步调动了培训机构和农村劳动力考证的积极性。到目前为止，我市农村劳动力已有2487人获得职业技术等级证书，其中初级证2224人，中级证263人。奖补资金年底前全部打入获证人员“一卡通”。
二是两路并进做好农村劳动力培训工作。一方面市劳动就业培训中心本部为方便农民进城培训，在办班形式上采取了白天班，晚班一起开的形式，同时采取了随到随学滚动式培训的方式。在乡镇为方便农民，采取了到村登记、到村办班或到企业办班的方式。到企业办班主要是与企业一起做好定向培训工作，即针对企业需新招的对象，我们将其组织起来进行培训后再上岗。我们根据刘庄镇润民村，三龙的海玲梦集团的需要，在当地分别举办了一期电脑培训班、电动缝纫培训班。在大中镇的新民村和同圣村分别开办了被征地农民职业技能培训班，共有590名被征地农民参加了培训班。
三是三线作战做好外省劳动力培训工作。我们与各地派出所联系，在外省劳动力进行暂住人口登记时，就将他们组织起来进行就业引导性培训，向他们介绍大丰的人文地理，企业概况,同时适当介绍一些择业方法、步骤。请我市行业中的权威人士亲临培训现场授课并指导实践。今年，为外省劳动力举办保健按摩、美容美发、机械加工、纺织行业组织了四期培训班，参培人数3千多人。其次，在外省劳动力较集中的新丰镇、龙胜不绣纲有限公司、宝龙集团等企业，组织了四期外省劳动力培训班，分别进行劳动安全、职业道德及有关专业技能知识的培训，受到很好的效果。
四是四个结合，搞好失业职工培训工作。“四个结合”即采取面上宣传发动与个别动员相结合、免费培训与落实优惠政策相结合、就业指导培训与技能培训相结合、培训与就业相结合的办法组织失业职工的转业转岗培训。通过大丰电视台，《大丰日报》等市级媒体上进行宣传的同时，对家庭较困难的失业职工进行走访，个别动员，根据他们自身的特点帮助他们选择培训专业，走向市场就业。对成本较高的数控车床、电焊等专业实行部分免费，对成本较低的电动缝纫、电脑操作等专业实行全额免费。对有创业愿望的人员在对其进行培训的同时，还对他进行项目推介、小额贷款政策咨询服务。培训后给每一位培训学员推荐一个就业岗位。
5、主要存在问题
1、少数企业招工难问题一时难以解决。目前，我市纺织、服装、化工等劳动密集型行业用工仍有缺口，总量在1500人左右。主要是两方面因素：一是在资源总量减少。新成长劳动力比利时10年前减少一半，两后生所剩不多，每年不到1000人，后备劳动力总量不足。本市地域优势不明显，对外地劳动力吸引不大。二是该类企业工资低、劳动时间长、工作环境差，有的企业不签劳动合同，不缴社会保险，工人难招难留。三是三区基础设施建设与企业发展速度不配套，三区企业离市区较远，有的不通公交、没有医院、超市和文化休闲娱乐场所，基础设施建设跟不上，职工工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企业招工难度。
2、结构性失业现象依然存在，困难人员就业更难。我市劳动力总体状况仍是供大于求，结构性失业矛盾依然存在，表现在有人没事做和有事没人做现象并存。由于用工企业需要劳动者技能水平与岗位要求不匹配，特别是三区企业，新特企业的入驻，需要高学历、高技术的人才和产业工人，而我市又满足不了企业的需求，这就造成了一方面，有大量的失业人员要求就业，而得不到就业;另一方面，企业用工缺口较大又招不到工人，形成“用工荒”的假象。据调查这样的岗位近3000个，在工种上，主要集中在机械加工、纺织缝纫、化工生产操作、餐饮服务等工种;在年龄要求上，主要集中有18-35岁，这种结构性失业矛盾有加剧趋势。
3、基层平台建设不完善，农村就业服务难开展。在各镇，今年我市加大农村“四有”村建设力度，全市221行政村都成立了劳动保障工作站，配备兼职协理员和工作设施，但整体上建设不平衡，除西团、白驹等镇示范村在我局人力财力支持下初见成效，其他镇村由于领导的重视程度不一和财力人力等因素一直停留在应付检查的层面上，人员不稳定，工作不到位，仅挂牌而已，没进入实质性的就业服务工作，农村就业服务难开展。在三区，到目前为止没有专门的人力资源和社会保障机构，这与日益发展三区建设不相适应。人力资源供求信息不能及时发布、辖区农民不能享受到快捷便利的就业服务、劳动争议不能得到及时解决等，内企业用工服务工作。
三、20xx年工作思路
20xx年就业工作的指导思想和工作目标是：
坚持科学发展观，以党的十七届五中全会“把促进就业放在经济社会发展优先位置”的精神为指导，紧紧围绕我市“十二五”经济社会发展规划，统筹城乡就业保民生，服务规模企业用工保发展，强化失业保险征收保稳定。全面落实促进就业的各项政策，大力开发就业岗位，实现新增就业1000万人，登记失业率控制在2%以内，为建设幸福大丰作出贡献。
重点抓好以下工作：
1、贯彻落实“就业优先”战略，千方百计促进就业。一是加强就业宣传。通过多种方式宣传，使广大劳动者正确认识就业形势，转变就业观念;使社会各界及时准确了解就业政策;二是大力开发就业岗位。根据十二五经济发展规划，跟踪重大项目进展情况，及时向社会发布空岗信息。三是购买公益性岗位托拉底安置就业困难群体。重点做好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体的就业工作。四是以创建“充分就业社区”、“充分转移就业镇”为抓手，促进城乡劳动力就业。
2、加强就业服务平台建设，推进城乡统筹就业。一是加大市人力资源市场建设力度。扩大功能，提升档次，全方位为企业和求职者服务。全年举办专场招聘会不少于10次，每周劳务集市不少于2次。二是建立健全就业信息监测平台和失业动态监测制度，加强失业预防和调控;做好市场供求状况分析，指导劳动者求职择业。三是积极参与创建四有村工作，在全市217个行政劳动保障机构“五到位”后，实现市、镇、村就业信息实时发布。四是大力推行农民求职登记、就业失业登记、就业援助、创业服务四项农村公共就业服务制度。
3、实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道就业。对劳动者自谋职业和从事个体经营、创办企业的，给予税收优惠和小额担保贷款支持;对就业贡献大的企业依法给予税收优惠和社会保险补贴;对就业困难人员灵活就业继续实行社保补贴;落实好农村劳动力技能培训获证奖补政策等。
4、发挥失业保险三位一体功能，确保社会和诣稳定。一是加大失业保险政策法规宣传力度，扩大失业保险征收范围，全年征收保费3700万元，确保新增参保企业50户，参保人数5000人，年末参保人数达63000人。二是认真实施《江苏省失业保险规定》，积极做好失业人员待遇调整和领取失业保险金人员享受基本医疗保险的补贴工作。三是研究制定惠及失业人员和就业困难人员的各项优惠政策，减轻失业人员经济负担。四是做好20xx年元旦、春节期间的解困工作，结合实际制定好解困方案，确保两节期间的社会稳定。
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