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经济促进局上半年工作总结
今年以来，世界经济处于深度调整期，既有复苏迹象，也面临基础不稳、动力不足、速度不均的问题，国内顺应经济发展需要主动调控放缓经济增速，在外需不足，内增放缓的经济形势下，我局根据区委区政府的统一部署，紧紧围绕我区“抓转型、促消费、稳增长”的经济工作核心，通过新思路实举措开展各项工作，加快推进“一中心两基地”建设，为实现罗湖经济有质量的稳定增长和可持续的全面发展作出一定努力。
一、商贸业加快转型，消费外溢力逐渐增强
今年上半年，我局在建立消费需求拉动经济发展长效机制方面进行了有益的尝试，传统商贸业在集聚产业优势，创造消费节庆，发展电子商务，扩大消费需求等的推动下，取得初步成效。1至5月辖区社会消费品零售总额372.06亿元，同比增长8.0%，与全市持平。
(一)传统商贸转变经营思路，转型升级效果显现
1、传统商贸企业重新定位，加快转型。受经济不景气，消费指数下降、外区开设多家购物中心同质竞争及控制“三公经费”等经济政治因素的影响，以高端消费为主的购物中心业绩不同程度下滑，据了解，我区四大购物中心通过调整经营思路应对大环境影响，1-5月增速有不同程度的提升，较前4月呈现回暖趋势,在全市表现相对较好。在电子商务持续冲击下，百货类综合零售一方面来自网上商城“切蛋糕”，另一方面来自品牌企业通过第三方电子商务平台或自建商务平台销售“挖墙脚”，压力倍增，百货等综合零售开始积极转变经营思路，以茂业百货为例，通过增加餐饮、娱乐设施将百货变身“微购物中心”，多业态发展，增加人气，效果良好。
2、实体商家借力电子商务加速发展。从实体商家在发展电子商务上的情况看，根据我局的深入调研，商贸零售业实体商家发展电子商务已成为主流趋势。实体商家在发展电子商务上，不同业态的发展模式各有特色。以金光华、万象城、KKmall、东门町、Ucity智慧商城、东门新白马服装批发市场等为代表的大型商业物业运行机构，在电子商务上主要建立商品展示、推广平台，通过线上集客促进线下消费，提升商业物业的坪效;以茂业、天虹为代表的综合百货店，以自建电子商务交易平台为主，吸引实体店内商家进驻;以恒波等为代表的品牌连锁经营企业，自建平台和第三方电子交易平台多头并进。其中，具有商品品牌广泛影响力和商品定价权的品牌企业，发展方式灵活，增长较快。另外，主要依托第三方电子商务平台拓展营销渠道的酒店业，发展态势良好，据调查，目前辖区酒店业依托电子商务平台的交易额占总营业额的三成以上，高出全国平均数一倍以上。
(二)新思路新举措深挖市场消费潜力，取得积极成效
1、以新媒体为运作平台，着力打造罗湖虚拟经济服务平台。“礼享罗湖”微信平台自去年9月上线运行以来，已发展粉丝13万多人，粉丝日均活动量达5万人次。截至目前，为辖区重点商家开展近300次抽奖、秒杀、团购、促销等活动，受到商家和消费者的广泛好评，在腾讯微信众多公众账号中，粉丝量、活跃度均位居前列，被腾讯公司评为“2013年年度卓越运营奖”。2014年4月1号，首家特约商户“八马茶业”正式上线，为实体企业发展O2O经营提供了新模式和新渠道。继八马茶业之后、茂业百货、龙浩、新一佳和百盛等20多家重点品牌企业先后在平台上开展“线上+线下”经营，辖区商家参与热情高涨。同时，为促进“礼享罗湖”微信平台粉丝的快速增长，增加粉丝活跃度和粘连度，本季度组织了2场“礼享罗湖”微信公众平台专场购物节，举办了10次“礼享罗湖”微信平台推广应活动和地面活动，受到广大市民热烈欢迎。
2、以诚信联盟为活动载体，大力提升罗湖软环境。为做好商业诚信促进工作，我局在去年和前年推动商业诚信建设工作经验基础上，通过广泛征求业界、行业协会、行业专家等各方意见建议，借鉴香港“优”计划等商业诚信的先进经验做法，计划通过整合“诚信联盟”、“48小时无理由退货”和“诚信经营优质服务”商户评比活动，形成推动商业诚信建设的合力，形成了《罗湖区商业诚信促进计划》的初步方案。方案引进消费者诚信评价机制，建立诚信促进计划会员企业监督机制，配套产业扶持政策已反复多次论证，并征求各界意见，即将送区政府审议。
3、以节庆活动为依托，实现消费需求拉动经济发展的目标。我局围绕推进国际消费中心建设，连续三年开展“礼享罗湖”系列活动，创造消费节庆有效刺激消费提升。
(1)汽车销售销量攀升，新车二手车均有良好表现。今年3月，我局敏锐应对公车改革，及时提前推出“2014礼享罗湖”汽车文化周，促进汽车销售增长。3月21至30日，我局联合市汽车经销商商会和市二手车流通协会，整合辖区经销商和银行等各方资源，组织辖区44家汽车4S店，6家大型二手名车交易市场开展“2014礼享罗湖”汽车文化周活动，取得显著成效。
(2)美食文化节亮点多，预热火爆。拟定于7月12日启幕的美食文化节除继续力推广受欢迎的打折等低价促销活动外，还特别为“礼享罗湖”微信粉丝定制“0元秒杀”活动，首次融入区委、区政府倡导的“幸福罗湖”、“繁荣罗湖”和“文化罗湖”等理念，创新推出“美丽罗湖”走绿道、品荔枝，“繁荣罗湖”登地王、看变化，“文化罗湖”看戏剧、送欢乐等活动。已提前开展的“美丽罗湖走绿道、品荔枝”预热活动，千余市民踊跃参加，活动吸引了深圳卫视娱乐生活频道《经济生活报道》、都市频道《第一现场》、财经频道《城市发现》和《新闻广场》等栏目的报道，将罗湖的美丽、幸福、健康形象植入人心，在市民中产生良好反响。
二、黄金珠宝产业发展攀新高，打造都市工业新体系
(一)完善珠宝产业公共配套服务
1、推进珠宝玉石原材料综合服务平台建设，积极引进短缺原材料。深圳市钻石毛坯(珠宝原料)交易中心已确定罗湖区莲塘工业区第七小区港莲路4号赛龙工业楼为平台运营场地。当前平台运营场地已完成环评，并按深圳海关要求完成了场地设计与功能规划，正在进行场地装修改造。同时加强与全球钻石毛坯出口国之一的津巴布韦间的沟通，争取引进该国钻石毛坯资源，解决当前钻石原材料短缺现状，完善珠宝产业链。
2、加快推动罗湖区珠宝文化展示推广中心建设。目前罗湖区珠宝文化展示推广中心已通过公开招投标确定了设计单位。同时与办学主体初步商定珠宝学校开设专业及课程，初定设置珠宝首饰设计与工艺、珠宝玉石鉴定、珠宝营销与管理等专业，并开设非学历培训课程如NGTC钻石分级、宝石鉴定、珠宝首饰营业员、宝石鉴定评价等培训。
3、提升珠宝产业信息化服务能力。
(1)加快“水贝?中国珠宝指数”建设。在前期建设的基础上，我局积极推动珠宝指数的建设进程。5月26日，完成珠宝指数建设服务项目招投标工作并与中标公司签订了服务合同。目前，中标公司已组建了研究团队、营销团队和软硬件技术维护团队，正在对指数采集单位进行调研。
(2)推动成立深圳赛迪工业和信息化研究院有限公司。
2014年4月11日，中国电子信息产业发展研究院罗文院长和罗湖区政府贺海涛区长在深圳市罗湖管理中心大厦11楼共同签署了深圳赛迪工业和信息化研究院有限公司合作框架协议。深圳赛迪研究院计划建设成深圳战略性新兴产业科技服务平台，打造集咨询、设计、监理、测试、认证评估、运维、培训一体化的产业科技服务链，成为深圳信息化服务领域重要的高端平台。以云计算、物联网、移动互联网、智慧城市等领域关键技术、标准规范、解决方案等的研究与服务输出为重点，完善本地科技创新体系，提升深圳乃至珠三角地区创新发展的能力和信息化服务能力。
(二)着力提升珠宝设计研发能力，初显成效
1、多举措提升设计研发水平。
一是筹备中国珠宝设计大展。为推动罗湖珠宝产业设计研发的发展，我局拟联合中国珠宝玉石首饰行业协、深圳市黄金珠宝首饰行业协会以及深圳市珠宝首饰设计师协会于今年下半年在罗湖举办中国珠宝设计大展。中国珠宝设计大展将邀请众多国内外知名珠宝设计师参展，汇聚众多优秀珠宝设计作品，并举行珠宝新品发布会以及设计论坛，为设计师提供一个交流与合作的良好平台。目前，已与深圳市珠宝首饰设计师协会、城博展览公司(广州国际设计周承办单位)、西点策划公司、三月芩品牌策划公司、赛迪顾问股份有限公司等5家机构沟通，并初步完成了中国珠宝设计大展方案策划及资金预算编制。
二是积极推动珠宝知识产权保护工作。前期，我局组织了深圳市珠宝首饰设计师协会以及法律专业服务机构，走访了周大生，吉盟，星光达，福麒、萃华等珠宝企业，了解了珠宝产业设计研发现状及知识产权维权难点，并与法律专业服务机构对知识产权保护方面的问题进行协商，借鉴发达国家知识产权保护经验，帮助珠宝设计师协会成立知识产权保护专业小组，协助解决有关知识产权保护方面的问题，积极推动珠宝知识产权保护。
2、珠宝设计创意凸显。
独立珠宝设计师力量开始显现，企业设计研发水平逐步提高。如深圳市珠宝首饰设计师协会组织了10名深圳原创设计师首次以组团的形式参加了2月26-3月1日在深圳会展中心举办的2014第十二届深圳国际黄金珠宝玉石展览会，并参加了2014年中国珠宝市场高峰论坛。在此次珠宝高峰论坛中，10名深圳原创设计师举行了春季珠宝品牌暨独立设计师新品发布会，参与了零售商及设计师对话等多个环节，探讨如何运用灵巧的设计为珠宝品牌增值，平衡创意与市场的商业化需求，向国内外珠宝界展示了深圳珠宝设计师的原创水平并分享了2014年春夏季珠宝潮流发展动向。
此外，翠绿珠宝公司凭借自身的创意设计成为2015年意大利米兰世博会全球合作伙伴，并于3月4日在金丽珠宝交易中心与米兰世博会中国馆组委会签约，其贵金属文化创意系列产品也正式成为“2015意大利米兰世博会中国馆制定贵金属文化产品”。
(三)帮助珠宝企业拓展国内外市场
第一季度，我局已组织吴峰华设计机构、星光达、甘露珠宝、深圳市珠宝首饰设计师协会在内的20多家珠宝企业参加了于2014年2月26日至3月1日在深圳会展中心举行的深圳国际黄金珠宝玉石展览会。此次展会吸引了来自全球各地逾12,500名买家入场参观。接待了近150家海内外来自大众、时尚以及珠宝行业等不同领域的媒体。以及吴峰华设计机构、缘与美、丰沛珍珠等参加3月香港国际珠宝展。第二季度，我局已组织周大生、仙路、行行行、缘与美、星光达、宝怡等在内的30多家珠宝企业参加了于2014年5月、6月分别在上海和香港举办的上海国际珠宝首饰展览会香港国际珠宝展等专业展览。1-2季度，已累计组织50家以上的珠宝企业参加上海、香港等国际珠宝展。
(四)大力推动珠宝企业拓展电子商务业务
一是依托第三方电子商务平台发展。目前，已有千禧之星、周大生、萃华等十多家实体珠宝企业在天猫、京东、当当等知名第三方电子商务平台开拓网络市场。
二是传统珠宝企业开始尝试新电商模式。如某珠宝公司开发了一套终端销售系统，通过3D呈现、APP运用、无线wifi打印三方联动，集产品展示、挑货、下单于一体，实现了便捷的B2B、B2C的操作。
三是珠宝产业第三方电子商务平台逐步兴起。目前，辖区16家知名珠宝企业自发抱团，联合注册成立深圳市宝易通珠宝网络科技有限公司，注册资本9200万元，拟搭建珠宝专业第三方电子商务平台，开展网上销售、展示、品牌推广以及电子商务代运营业务等。上市公司金一文化发展股份有限公司正筹备在水贝珠宝基地成立深圳市金一黄金珠宝有限公司，注册资本1亿元，打造一个线上线下联合互动，为众多水贝珠宝公司提供专业化服务的电子商务综合平台。
三、政策导向、规划引领，推动产业转型升级
(一)完成产业转型升级专项资金政策“1+11”文件修订工作
上半年，我局统筹各产业部门对产业扶持资金政策进行修订，深入辖区企业调研，了解企业实际需求，结合辖区产业发展需要对政策做必要调整。此次修订将资金规模增加到3亿元，并专门针对互联网、电子商务的迅速发展制定扶持电子商务实施细则。其他各细则也根据实际情况，适当调整了资金申报门槛，加大了相关领域的扶持力度，扩大了资金扶持范围，力争更多企业受益。各部门对企业需要提交的材料及相关流程等做了进一步优化，在政策条款中规范了申报流程，从企业实际出发，增强了申报的便利性。政策修订过程中，多次召开闭门讨论会，对政策进进一步调整和完善，并完成各部门意见征集，召开专家论证会，通过专家论证评审。目前，“1+11”政策文件已完成修订，并提交区政府六届五十七次常务会议审议原则通过。
(二)开展重点纳税企业管理团队奖的各项工作
今年伊始，我局会同区投资推广局开始开展本年度重点纳税企业管理团队奖的各项工作。致函国税局、国税海洋分局以及地税局获得基础数据，随后对基础数据进行了汇总整理，形成了本年度重点纳税企业管理团队奖的扶持意见。
(三)做好城市更新项目产业规划引导和服务工作
上半年，根据区政府工作安排，我局继续以产业规划引领城市更新，建立产业规划论证机制，强化产业规划前置审批和实施监督，确保项目规划与产业规划、招商引资三个同步推进。全程介入城市更新项目产业规划引导和服务。对所报送城市更新项目进行论证并出具产业部门意见。及时参与前期城市更新项目产业规划的后续工作，加强过程跟踪，对于已经列入城市更新计划的项目，积极参与多部门联动，主动沟通、全程参与。
上半年，我局已受理6个拟申报列入城市更新单元计划的项目在产业规划方面的征求意见函。对3个项目进行了现场勘查，并出具产业部门意见。其中2个位于笋岗—清水河片区，1个位于黄贝岭片区，属于小地块申请城市更新项目。从项目改造意向来看，有1个项目拟打造城市产业综合体，1个项目拟打造具有一定专业性的产业基地，1个小地块项目拟在原基础上改造提升为高端商务公寓综合体。目前立项前仅为初步规划，随着项目的开展，还将进一步研究项目分阶段不同深度的产业规划，并根据国内外产业发展态势、项目开发单位自身资源情况、招商引导配合等情况，不断深化项目产业规划定位。
(四)加快推进城中村更新改造业态定位相关工作。
上半年，我局积极开展城中村更新改造业态定位调研的前期准备工作，初步拟定调研方案。及时与区重建局联系，密切双方工作联系，掌握辖区已经列入城市更新计划的城中村项目，掌握调研的基础材料。根据区重建局反馈的信息，目前辖区共有城中村31个，其中，已有12个城中村已列入城市更新计划，包括黄贝岭旧村、向西村局部、西岭下村、英隆村、田心村、草埔城中村南北片区等等，有1个正在申报列入城市更新计划，为长岭村城市更新单元。
四、创新审批服务新模式，增速提效优化营商环境
今年1-5月，辖区共新批外商直接投资设立项目168个，同比增长40%，共吸收合同外资20411万美元(占全市5.84%，全市第二)，同比下降50.18%，实际使用外资25423万美元(占全市13.33%，全市第二，福田第一，占32.8%)，同比下降55.51%。
(一)试运行“微信”平台，提高审批效率。
今年上半年，我局利用网络新媒介“微信”平台，实时给企业传送需“当面告知”的信息，减少企业“上门”次数。
(二)继续优化实施项目审批五项便利化措施。
近年来，我局在工作中不断开拓创新，为企业提供了“无缝隙远程辅导、材料模板‘电子包’、经营期限届满预警、上门见证签字、审批前材料指导“等五项便利化措施，减少企业上门咨询、提交材料的次数，收到非常好的效果。如开通“无缝隙远程辅导”邮箱以来，已累计接受近4200封企业电邮，为来自全球各地的跨国投资者节约了大量的经营成本和时间成本，我区外商投资企业股权转让等涉及较复杂法律关系的变更事项一次过关率达90%，深受企业欢迎。同时，我局还不定期走访(接待)区重点挂钩联系企业，了解企业情况，为企业解决审批难题，服务好重大外资项目。
(三)加强与相关部门联动促外资项目尽早落地。
我们与市场监督管理局加强沟通，于五方面加强联动：一是解决前置许可难题、推行分段审批登记;二是规范经营范围表述、准确界定项目类别;三是健全信息交流机制、坚持提前介入服务;四是加强审批登记衔接、推行格式化审批模式;五是深化外资数据利用、提升服务发展。运行联动机制后，进一步提高行政审批效率。如深圳网电传媒有限公司，为注册资本1亿元港币的新设立企业，经我局与市场监督管理局联动后，缩短审批时限达50%，加快该项目落地。
(四)完善外资催缴及统计数据收集方式做好统计工作。
一是于审批服务时加强统计宣传，提高企业按期缴资、缴交验资报告(出资证明)的自觉意识;二是建立催缴到资台账，对合同外资超过50万美元的辖区新批设立和增资项目进行催缴;三是通过外管局反馈的资金信息与工商变更信息核对，及时掌握企业到资情况;四是借助联合年报平台，对辖区存量实际外资进行拉网式搜查，逐家催缴验资报告(出资证明)，累计接听咨询电话2400多宗，接发电邮近千个，追缴验资报告(出资证明)近200份，涉及实际外资近2亿美元。
(五)审批工作获得区行政服务大厅及企业高度肯定。
今年上半年，我局平台业务量居区行政服务大厅第一名，窗口满意率保持100%，项目办结率100%。上半年以来，我局窗口共收到表扬信(留言)12人次，占同期大厅表扬信(留言)22人次的55%。收到企业赠送牌匾2面。
五、大力规范旅游市场，推动旅游业健康发展
(一)配合市文体旅游局、市平安办，开展“平安景区”创建工作。
成立以我局和区综治办为主的工作领导小组，全面推进“平安景区”创建工作。
(二)积极打造“口岸经济圈”。
为进一步扩大消费影响力，推动罗湖建设国际消费中心，发展口岸经济，我局重点对文锦渡口岸、罗湖口岸及辖区酒店、旅行社开展相关调研工作，对过港入境游客的消费情况进行梳理汇总，通过调研活动，探索吸引过港入境游客在罗湖消费的措施建议。
(三)推广集中供热及余热利用，发展绿色经济。 为加快罗湖区人居环境建设和宜居城区的创建步伐，切实改善辖区人居环境空气质量，全力以赴推进城市更新和市容环境的提升，我局对辖区星级酒店的柴油锅炉供应热水系统的使用情况进行一次全面摸底统计，并根据酒店反映的情况进行汇总梳理，还将进一步提出相关解决措施，积极推广集中供热及余热利用。
六、扎实做好“双到”、对口帮扶及农业工作。
(一)全面落实新一轮扶贫开发“双到”工作 我区“双到”帮扶对象调整后，我局积极深入调研，摸清村情，安排领导调研，制定帮扶规划。截至2014年5月底，各级领导累计进村调研共1380人次，其中区级领导22人次，全区筹集“双到”资金(含物资)1935.21万元，各帮扶单位对13个贫困村共投入548.99万元实施91村集体项目，投入72.6万元扶持了696户贫困户开展种养项目。今年4月份，在全省2013年度“双到”考核中，我区帮扶的13个村全优通过。
(二)积极开展对口帮扶工作 我区对口帮扶毕节市七星关区和汕尾市陆丰市，目前和毕节市七星关已初步敲定了今年的14个对口帮扶项目，目前双方正由七星关区向毕节市扶贫部门申报中，与汕尾市陆丰市进行了对接，并对建设产业园区等工作进行了初步探讨。目前区里成立了罗湖对口帮扶陆丰指挥部，三名人员已派驻到陆丰开展具体工作。
(三)做好初级食用农产品质量安全监管工作 我办定期到区林果场和梧桐山村等地的零散草莓地检查初级农产品质量安全工作，并积极宣传农资打假工作，做好我区初级食用农产品安全监管的源头管理。积极配合市经信委、市动监所做好H7N9禽流感防控工作。我办于多次配合市、区相关部门到辖区东门市场、布心市场、荷花市场等农贸市场进行禽流感防控工作。
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