工商局2017年上半年总结及下半年工作计划
2017年上半年，我局在市委、市政府和上级工商局的领导下，以科学发展观为统领，继续深入开展思想作风教育、廉洁执法教育等活动，全面强化市场监管，积极服务地方经济发展，大力加强队伍建设和规范化建设，取得了较好的成绩。
一、思想作风教育措施扎实，成效明显
按照市局关于开展思想作风教育活动的要求，我局紧紧围绕“树正气、刹歪风、严纪律、守职责”的主题，做到领导重视、精心组织、周密部署，突出重点、狠抓落实，圆满地完成了学习阶段、查摆问题阶段、整改问题阶段三个阶段的任务，取得了明显的成效，2月8日我局召开了思想作风教育活动总结大会。在思想作风教育活动中，我局采取了多项举措，在学习上有集中学习、自学，也有创造性的课堂下移;在开展活动上有“三心”专题讨论会、重温入党誓词仪式、谈心活动、警示教育活动、征求意见活动、民主评议活动，同时还举办了以思想作风教育活动为主题的有奖征文活动。通过思想作风教育活动全系统干部职工的思想认识有了提高，工作纪律，精神状态明显好转，工作作风不断改善，进一步实现自治区工商局朱军局长提出“人要精神、物要整洁、服务周到、执法严肃”的目标，得到自治区工商局和市工商局领导的肯定和表扬。
二、切实加强市场监管，全面创造公平、公正的市场环境
上半年，我局把市场监管作为第一职责，重点抓好监管执法各项工作，今年1-5月份，全系统共查处各类违章违法案件411件，其中一般程序案件58件、简易程序案件353件，为促进全市经济平稳较快发展营造了良好的市场环境。
(一)加大食品安全监管和专项整治力度，努力打造放心消费环境。一是严把市场主体准入关。依照《食品安全法》、《食品市场主体准入登记管理制度》等法律法规的规定，抓好《食品流通许可证》的审查和发放工作，严把食品经营主体准入关。今年1-5月份共发放《食品流通许可证》245个;二是明确食品安全监管工作职责。根据《食品安全法》的有关规定，分别与市场开办主体签订责任书66份，与食品经营主体签订责任书23多份，与食品安全监管人员签订责任书18份;三是狠抓了市场专项整治工作。以“元旦”“春节”、“五一”等节日市场为检查重点，开展食品安全专项整治。共检查经营户15662户次，查处无照经营户94户，退市不合格食品6.8公斤。
((二)继续保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。我局深入贯彻全区、全市打击传销违法犯罪专项整治行动动员电视电话会议精神，继续保持高压态势，依法加大对传销领导者、组织者和骨干分子的打击力度，遏制传销违法犯罪活动在我市蔓延。同时加强对直销企业的监管，严肃查处直销企业的违法违规行为，维护直销市场秩序。1-5月份开展了一次打击传销联合执法行动，检查涉嫌传销窝点5户，教育遣散参与传销人员18人。
(三)深入开展“红盾护农”行动，服务社会主义新农村建设。一是加大农资市场监管力度，严厉打击超范围经营和无证照经营行为，严厉打击制售假冒伪劣农资商品等损害农民权益的违法行为。1-5月份全系统共查处农资案件35件;二是开展质量抽检，确保农资质量。联合质检部门抽检了15家经营单位的18个化肥品种;三是4月14日至21日，我局分管领导带领市合股工作人员深入全系统25个工商所辖区开展了以“农资市场大摸底，护农惠农保春耕”为主题的专项摸底检查行动，做到户数明、底数清，查处无照经营和超范围经营行为。四是培训农资经营户。大部分工商所都按市局要求，组织辖区农资经营户学习了《农业生产资料市场监督管理办法》等相关法规，教育引导农资经营户守法经营，严把农资产品质量关，完善索票索证和购销台账制度，确保农资商品的可溯源监管。其中，民乐工商所在全系统中率先进行了相关培训工作，我局将民乐工商所的做法以专题简报的形式下发到各工商所推广;五是3月15日配合市局一起做好惠农强农送法送肥下乡工作，给六地坡村委会送去1.5吨化肥，向村民发放宣传资料5多份;五是抓好农村党员大培训工作，不断深化“双培双促”工作。做到早计划，早部署，制定了方案，明确了目标。今年以来，全系统新发展经纪人16人，其中党员经纪人23人。
(四)坚持抓好商标、广告审查监管工作。积极培育发展农产品商标、广西著名商标，做好商标富农服务工作，严查各种商标违法行为，1至5月份共查处商标侵权案2件，罚没金额1.168万元。加强对广告经营主体的检查和户外广告的巡查工作，规范广告经营者的自律制度，共审核户外广告172张，清理乱发广告524(张/只/条)。
(五)开展校园周边环境专项整治。5月4日以来，我局按照市委、市政府的文件精神开展平安月及百日专项整治行动，全系统各单位与相关部门一起对全市中小学校、幼儿园周边环境及乡镇网吧、游戏机室进行了集中整治。截至5月底，全系统共出动执法人员1216人次，检查中小学校及幼儿园144所次，检查经营户4668户次，责令整改24户，查处无照经营23户，责令3户网吧整改，下架无qs饼干265小包。5月29日，利用星期六休息时间与交管大队、卫生部门、药监部门、城监部门2多人联合对全市高中、九中、中学和富林中学等四个高考考点周边经营环境进行整治，对违章经营户进行遣散，狠狠打击了乱摆乱卖的违章经营户。
(六)做好消费维权工作。继续完善维权服务网络，充分发挥12315职责作用，推进消费者权益保护工作的深入开展，1-5月份共受理消费相关问题咨询146件/人次，受理消费申诉2件，为消费者挽回经济损失1.46万元。同时，今年3.15活动期间，我局紧紧围绕“消费与服务”主题，开展了消费维权一条街、流动服务车宣传、专题晚会等一系列形式多样，内容丰富的维权宣传活动，使今年“3.15”年主题“消费与服务”深入人心。活动期间共发放宣传资料上94多份，受理申诉11件，接受咨询169人次，全市悬挂3.15宣传标语121条。
此外，我局还坚持不懈地抓好了其他各类市场监管工作：一是开展市场执法大检查行动。从6月21日开始到6月27日，我局在辖区范围内开展为期一周的市场执法大检查行动，重点查处各类违法经营行为，取得了明显成效。截至6月24日，共查处无照经营73户;二是加强流通环节“问题乳品”专项清查工作，共检查经营户1226户，不存在“问题乳品”召回后又上市的情况;三是开展了流通领域鲜湿米粉质量安全专项整治和“毒豇豆”专项检查工作，没有发现违章违法行为;四是持续开展烟花爆竹市场专项整治，捣毁非法窝点11个，查处无证经营烟花爆竹26户，没收、销毁成品、半成品、“私炮”2557饼和一大批原料，维护广大人民群众生命财产安全;五是继续抓好防控甲型流感监管工作。积极与有关部门配合，加大市场巡查力度，共检查市场3621个次，检查超市387家次，检查经营户6471户次，上市的肉食制品全部合格。六是家电下乡常抓不懈。继续加强对全市经营家电的53家企业、23户个体户和核准的家电下乡指定销售网点的监管，确保国家惠农政策落实到位。
三、切实发挥职能，优化服务，积极促进地方经济平稳较快发展
今年来，全系统深入贯彻落实全市经济工作会议精神，以推进“三个示范市”建设为重点，以落实“四保”目标为要求，不断增强服务意识、创新服务机制、提升服务水平，以高质量的服务促进经济平稳较快发展。
(一)以良好的工作作风，为企业提供优质的服务。我局在市场准入和监管等各个环节强化“服务、规范、引导”意识，完善和规范各项制度，通过实施首问责任制、限时办结制、咨询一次性告知制、延伸服务等措施，让企业办事最简化，提升了工商窗口形象，受到群众的高度赞誉。今年以来，为企业和个体工商户即时办理名称查询核准1818户，共接受咨询(电话咨询)286人次。我局设在政务大厅的服务窗口3次荣获市政务中心最佳窗口、3人获得最佳工作人员称号。
(二)认真抓好年检工作。做好年检宣传发动工作，针对今年是实行企业网上年检的第一年，年检工作难度和工作量大，我局从人员、设施、制度、操作规程上全方位做好准备。截至5月底，全市企业通过网上年检1353户，占应参加网上年检企业的57.69%。
(三)强化服务举措，切实促进个体私营经济发展。今年以来，积极实施“走访解困工程”，继续开展“个体私营企业联系点”等活动，本着“提前介入、全程指导、优质服务”的原则，采取措施为个体私营企业主解决实际问题和困难，大力帮扶和发展个私企业。共走访个体工商户136户，企业57户。4月份开展了服务个体私营等非公有制经济发展宣传月活动，活动突出“进乡村、进山区、进街道、进城镇;出点子、出办法、出实招、出效果”的主题，由分管领导直接带队到8个较大的镇级圩市和城区设点宣传国家及自治区促进经济和鼓励非公有制经济发展的政策，共出动工作人员15人次，发放宣传资料5份(册)，接群众咨询26人次。各项服务举措，促进了非公经济的平稳较快发展。1至5月新发展私营企业234户，注册资本9435万元，从业人员322人;新发展个体工商户1561户，注册资金961万元，从业人员1862人。
(四)做好动产抵押登记工作，服务企业融资。今年以来，大力宣传《物权法》、《动产抵押登记办法》等法律法规，使企业经营者充分了解抵押登记的动产内容及业务流程，运用动产抵押进行融资。同时，本着“急企业所急，想企业所想”的服务宗旨，简化登记手续，实行“一站式”服务，在最短的时间内为企业办理动产抵押登记，使企业解决资金困难问题。今年3月28日星期日得知广西市燕华淀粉有限公司因业务需要急需办理动产抵押登记，我局市合股工作人员放弃节假休息日，深入企业实地勘察，审核企业提供的材料，在最短时间为企业注销了两笔未到期的抵押登记，办理了新的抵押登记业务，为该公司赢得了5万元的贷款，为企业减少了1多万元的利息支出。我局工作人员不辞辛劳，不怕麻烦，切实为企业着想的精神，赢得企业的赞许。截至5月底，共办理动产抵押登记19份，抵押借款4495万元。
四、强化培训，大力加强队伍建设
今年，我局坚持把队伍建设作为重要战略任务，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。
(一)加强业务培训。我局将业务培训工作作为第1-5月份的工作重点，举办了四期业务培训班，参加培训人数195人。围绕市局开展的学习型机关建设，拟定了《市工商局2017年业务培训计划》，努力实现学习教育培训工作的制度化、规范化和系统化。
(二)深入推进“反腐倡廉制度建设推进年”，全面加强党风廉政建设。
一是加强廉政教育，落实责任。3月12日下午，我局在七楼会议室召开了党风廉政建设工作会议，学习区局、市工商局廉政工作会议精神，组织全体参会人员学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要求每人撰写心得体会一篇。与25个工商所签订了党风廉政建设责任书，将责任层层落到实处，把党风廉政建设责任制作为年度工作目标管理和绩效考评的重要内容。二是强化社会监督，进一步推进廉政监督员制度。1月29日下午，我局召开廉政监督员座谈会，邀请了我局聘请的11位廉政监督员参加会议，发出了征求意见表，广泛听取民意，接受来自社会的监督;三是充分发挥督察队的作用。3月底我局督查队对各工商所第一季度的工作进行了督查，共发出整改通知书11份，要求对存在问题进行整改，并将整改情况书面汇报人教股，起到了很好的促进作用。
(三)廉洁执法教育活动成效显著，队伍廉洁执法形象不断提升。按照市局部署，我局廉洁执法教育活动从4月26日起启动，全系统根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和建立健全惩治和预防腐朽体系的要求，进一步强化预防职务犯罪的工作力度，全面深化党风廉政建设特别是廉洁执法工作，全系统廉洁执法教育活动做到了“六有”，即：有目的、有意义、有目标(方向)、有方法、有举措、有成效。
第一，公开选拔中层干部。4月27日，我局举行了公开选拔中层领导干部演讲暨民主推荐会。局领导班子全体成员、各工商所所长及局机关全体干部共75人参加了会议，市委组织部干部科罗凌云科长等莅临指导。此次公开选拔中层领导干部，职位设置有办公室副主任、人教股副股长、财务股副股长各1名和工商所副所长5名。通过公开选拔，8位优秀干部脱颖而出，为我局中层领导干部注入新鲜力量。公开选拔中层领导干部工作，确保了人事工作的公平公正公开，为基层干部提供了施展才华的平台。
第二，举行中层领导干部培训，提高中层领导干部素质。为丰富廉洁执法教育活动的内容，5月2日至5月21日我局举办了为期两天的中层领导干部培训班，局领导班子全体成员、局机关各股室和各工商所正副股(所)长共75人参加了培训。这次培训班经过充分准备，在形式上和内容上进行了创新：一是“请进来”――开展集中课堂培训。培训班邀请了市检察院赵子辉副检察长、市人民法院行政庭刘迎庭长、市纪委丘敏副书记分别就预防职务犯罪、执法办案证据的收集和应用、当前全国反腐倡廉的紧迫形势和工商部门的应对之策等内容进行授课。二是“走出去”――到企业参观学习。在培训班期间组织了全体人员到广西三环集团、广西凉亭禽业集团参观学习。在凉亭禽业集团参观学习时，与企业管理人员召开了经营管理交流会，学习企业艰苦创业精神、先进的管理理念和管理方法。三是“促提升”――分组讨论发言。分组讨论结束后各小组的召集人对本小组的讨论发言进行了归纳和总结，形成有针对性的意见、建议和工作措施。通过培训学习，我局中层领导干部充分认识到预防职务犯罪、反腐倡廉工作的重要性，进一步强化了责任意识和使命感，为深入开展廉洁执法教育活动和党风廉政建设工作，全面完成今年各项工作任务奠定了扎实的基础。
第三，举行个体户座谈会，开门纳谏。我局联合市个私协会于4月16日至5月17日按辖区举行了个体户、企业座谈会，各工商所的个私协会理事、行业组长参加会议。会上由工商所干部向管理服务对象宣传法律法规，通报开展廉洁执法教育活动的情况，听取他们对工商工作的意见建议。市局分管领导、各工商所干部以及市局机关挂钩联系工商所的股室负责人分别参加了座谈会，参加座谈会的个体户、私营企业主共有578人，发放宣传资料956册。
第四，严格执行干部交流轮岗制度。根据《国家公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，我局认真执行干部交流轮岗制度。对32名长时间在同一岗位工作的同志进行了轮岗，其中包括4位局机关股长、8位所长、5位副所长、15名一般干部。
第五，认真抓好执法大讨论和执法执纪大检查工作。把大讨论工作列入中层领导干部培训班的议程，各位中层干部对廉洁执法进行了热烈的讨论，思想上、认识上都取得了较好的效果。按照《市工商行政管理局开展执法执纪大检查工作方案》(玉工商发〔215〕1号)的要求开展执纪执法大检查。经对照检查，我局没有发现违法违纪执法的现象。
第六，继续深入推进廉政风险点防范管理工作。去年以来我局按照市工商局的部署，扎实开展了廉政风险点防范管理试点工作，取得了一定的成效，在本次教育活动期间，我局继续深入推进此项工作，将此项工作在全系统内全面铺开，重点抓好工商所的工作，对去年已推行这项工作的市局机关股室，重点抓好总结提高工作。针对查找出的风险点，按照不同的风险等级，继续完善有针对性的、具体的、可操作的防范措施，建立健全各项规章制度。
五、加强财务管理和规范化建设工作
(一)加大财务管理力度。加强了对各工商所的内部财务检查，严格各项收入和支出管理，规范票证管理，对3个存在问题的工商所提出了整改意见。同时积极组织预算收入，做到应收尽收。
(二)大力开展“节约型工商”建设工作。认真按照自治区纪委、自治区监察厅、自治区财政厅《关于认真贯彻落实中央关于厉行节约八项要求的通知》(桂纪发〔〕17号)的要求，认真做好经费开支预算，要求工商所严格执行我局制定的《工商所财务管理规定》，做到厉行节约。
(三)加强工商所规范化建设。制定了《关于加强全市工商行政管理系统规范化建设工作方案》，成立了规范化建设工作领导小组，按照“制度化、规范化、程序化、法制化”的“四化”要求规范队伍内部管理和加强基层基础设施建设。1-5月份，对全系统需要制作标识标牌情况进行了调查摸底，明确了需要重新制作标识标牌的数量。制订了前期的工商所规范化建设规划，以城中工商所、城南工商所为试点，参照国家工商总局标识规范要求和其他单位规范化建设先进经验，重点对工商所的注册服务大厅进行规范化建设。到目前我局共有城中、城南、铜州、望街岭、民安、六麻等6个工商所进行了注册服务大厅的规范化建设工作，对不符合国家工商总局标识规范要求的注册服务大厅正在落实整改方案。
1-5月份的工作取得了一定的成绩，在肯定成绩、总结经验的基础上，我们也充分到认识到不足的地方。我局将毫不松懈，增强危机感、紧迫感和责任感，加倍努力，在下半年工作中重点抓好以下几项工作：
1.继续抓好市场监管各项工作，突出重点，标本兼治，全面展开，深入推进，强化市场监管，加大执法力度，坚持不懈地将维护市场秩序的各项工作抓紧抓实抓好。重点抓好食品安全(夏季食品安全)、打击传销和规范直销、校园周边环境整治、等工作，真抓实干，争取各项整治工作取得实质性成效。
2.做好服务地方经济建设工作。继续进一步深入贯彻上级促进个体私营经济发展的各项措施，进一步优化服务措施，切实改进工作作风，创新个体私营经济的监管方式，为地方经济建设提供高效、优质、快捷的绿色服务通道，促进地方经济又快又好发展。发挥职能作用，采取有效措施，服务社会主义新农村建设，重点抓好订单农业、农村经纪人和农民专业合作社发展工作。
3.进一步加强“食品安全监管工作规范工商所”创建工作。在去年创建的8个“食品安全监管工作规范工商所”的基础上，将派出专门人员对各工商所开展和落实情况进行详细的指导并督查，尤其是加强对重点工商所的指导、督查、帮助工作，确保8%目标任务完成。
4.结合绩效攻坚年和学习型机关建设活动，全面加大队伍培训力度，提高干部队伍素质，提高队伍执法效能。
5.继续抓好党风廉政建设工作，采取多种形式开展廉政教育，夯实干部反腐倡廉的思想基础。加强督促检查，对全系统的执法情况和执行党风廉政建设各项情况进行明查暗访，及时发现不良现象的苗头，防止和杜绝违法违纪现象发生。
6.加快企业年检工作进度。努力完成企业网上年检工作，达到电子台帐及时录入，书式材料填写规范，书式台帐完善，档案材料完整归档的要求。
7.做好基建维修工作。继续抓好清湾、扶新工商所办公楼维修以及局机关停车棚建设。
8.做好参加市工商系统第四届运动会组队训练工作。做到优势项目保持前列，其他项目有突破。
9.按国家工商总局的规范化标准和上级局的要求，深入推进工商行政管理规范化建设工作。
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