港务局工作总结

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　　一、20xx年港航运输发展回顾和基本经验

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　　2012年是广州港航发展极为重要的一年，我局深入学习贯彻党的十八大精神，按照中央、省、市的决策部署，全力推进港航科学发展，基础设施保障能力进一步增强，运输服务水平不断提升，安全监管和应急处置能力逐年加强，为广州新型城市化发展做出了积极贡献。

　　2012年面对世界经济持续低迷，国内经济增长放缓的严峻形势，广州港航发展坚持稳中求进的思路，采取积极措施，各项工作取得良好成效。广州港口累计完成货物吞吐量4.51亿吨，集装箱吞吐量1474.4万TEU。其中海港完成货物吞吐量4.35亿吨，集装箱吞吐量1454.7万TEU。南沙作业区完成集装箱吞吐量951.9万TEU，同比增长7.69 %。全港开通班轮航线82条,其中外贸航线38条、内贸航线44条;南沙港区开通班轮航线45条,其中外贸航线35条、内贸航线10条。水路货运量、货运周转量分别完成 1.64亿吨、4036亿吨公里。

　　回顾总结20xx年港航发展工作，有以下几个主要特点：

　　(一)港航规划与战略研究不断深化，引领港航科学发展水平提升。我局深入开展新型城市化发展学习考察调研，结合智慧城市建设，确立了建设智慧港口的专题研究，编制了《智慧港口研究报告》。结合南沙新区发展规划，进一步修改了《南沙新区港航发展规划研究》和《南沙作业区控制性详细规划》;修改完善了《广州内河港总体规划》，《广州内河港总体规划环境影响报告书》已完成初稿;结合城市总体规划，打造“珠江黄金岸线”，继续研究编制《广州港口邮轮游艇码头布局规划》，启动了《广州港老港区转型升级规划研究》、《广州港口与航运“十二五”发展规划中期评估报告》的编制工作，《广州港口现代物流发展规划》已完成印发工作。结合现代航运服务业发展，启动了《广州航运交易所发展规划》、《珠江航运指数编制方案》的编制工作。按照交通运输部的要求，由我局牵头开展《港口安全生产事故应急预案管理办法》研究，现已完成初稿，并征求了全国主要港口意见;组织起草了《港口企业安全生产标准化管理规范》，并由市质监局批准发布，成为国内首个以地方技术标准发布的港口行业安全生产管理标准。

　　(二)港航基础设施建设稳步推进，港航基础设施结构进一步优化。按照市“三个重大突破”工作的要求和交通基础设施建设领导小组的部署，我局积极推进基础设施项目建设，重点开展航道三期工程、南沙集装箱三期工程、珠江电厂煤炭码头工程建设。2012年广州港口累计完成投资26.2亿元，新增港口码头泊位8个和两个游艇基地，其中万吨级以上泊位1个，10万吨级舾装泊位1个，新增年通过能力663万吨。至2012年底，广州港共有生产用泊位493个，吞吐能力2.91亿吨，其中5万吨级及以上泊位25个。

　　(三)港航市场健康发展，服务经济社会能力增强。广州临港经济得到快速发展，吸引了国际船公司和大型企业在广州港设立区域总部，马士基、中远、中海、招商局等大型航运、物流企业直接投资参与港口建设经营。广州港与国际18个港口缔结友好港，与台湾高雄港建立了友好合作关系，已与世界80多个国家和地区的350多个港口有海运贸易往来，开辟了欧洲、美洲、澳洲、红海、东南亚等外贸直航航线38条，世界前十大集装箱班轮公司均在广州港开辟班轮航线。港口法律法规逐步完善，行政效率与服务水平不断提高，港口经营环境明显改善，全港260多家港口经营企业已纳入规范管理。充分发挥港航合一管理的优势，积极培育与规范水路运输业和航运服务业，优化运力结构，鼓励和引导水运企业更新改造船舶，发展吨位大、科技含量高的船舶和特种船舶，促进我市船舶运力结构向标准化、专业化、大型化和现代化方向发展。目前，广州水路运输企业注册营运船舶达1420艘，总运力938万载重吨，占全省目前注册营运船舶的48%;其中港澳航线运力89.6万载重吨，占全省规模43%。2012年以来，我市新增船舶79艘，新增运力48.6万载重吨，增幅达13.8%。

　　(四)建设服务型政府步伐加快，公共服务保障能力进一步提升。广州港重点物资运输保障机制不断完善，煤、油、矿、粮食等重点和应急物资运输得到有力保障。航运交易所正式落户南沙，成为广州发展现代航运服务业的重要平台。广州港物流体系建设取得积极成效，南沙保税港区、保税物流园区功能不断完善，“昆明、衡阳内陆港”开港运营，铁水联运、公水联运取得进展。引航站、调度中心对外树立形象，对内加强管理，不断提高引航调度服务水平，全年共引领中外船舶14669艘次、调度进出港船舶20501艘次。以信息化带动港航管理现代化，在巩固“十一五”信息化建设成果的基础上，积极开展广州港“十二五”信息化建设，立足智慧港口建设，积极推进信息化建设的重点从内部管理向促进行业发展的方向转变，着重推进建设广州港航数据中心、企业网上办事大厅系统、电子政务服务平台、港航公共信息服务平台建设。我局政务窗口功能不断完善，审批业务按时办结率100% ，公众满意率100%。

　　(五)安全监管和应急机制不断完善，预防和应对突发事件水平提升。认真开展“打非治违”和“三打两建”活动，专项整治“两代”公司瞒报、漏报等逃避监管行为，严肃查处了烟花爆竹集装箱瞒报行为;以开展安全生产“百日行动”为契机，严格控制特殊时期、敏感时期港口危险货物作业，并组织企业开展互查互检，突出抓好企业安全生产基础工作;积极防抗和应急处置台风、大雾等极端恶劣天气对港口与船舶造成的影响，高度重视港口建设工程与航道疏浚工程的质量与施工安全，突出抓好港航运输重点时段、重点区域的安全监管工作;落实一岗双责和安全生产主体责任，严格资质管理，强化安全设施设计审查和安全评价;制定了广州市地方技术规范《港口企业安全生产标准化管理规范》，为企业安全生产标准化工作打下基础。

　　二、20xx年港航运输主要工作部署

　　(一)深入学习贯彻党的十八大精神，推进我局工作创新上新台阶。

　　党的十八大是在我国进入全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，我局将学习贯彻十八大精神列入了重要议事日程，制定了《广州港务局关于学习贯彻党的十八大精神实施方案》。今年要重点组织党员干部开展形式多样的专题学习和培训，通过召开党委中心组学习、党组织生活会、讲座、培训班等多种形式，认真学习党的十八大报告和党章，联系实际深入思考，做到真学、真懂、真信、真用。围绕贯彻落实十八大精神，局属各单位要认真开展各具特色的主题实践活动，召开专题民主生活会和专题组织生活会，研讨发展的新思路、新举措，以党的十八大精神为指引谋划港航建设科学发展。

　　(二)着眼长远，科学规划港航发展。

　　从战略和全局的高度，完善港航发展规划体系，按照整合资源、合理分工、优势互补的原则，完善港口布局。进一步编制与完善《南沙港区控制性详细规划》、《广州内河港总体规划》、《广州港内河航道详细规划》、《广州港老港区转型升级规划研究》、《广州港锚地规划》、《广州港口邮轮游艇码头规划》和《广州航运交易所发展规划》、《珠江航运指数编制方案》。科学利用岸线资源，优先向集装箱专业码头、大型散货码头、江海联运码头、邮轮母港码头和临港工业配套码头倾斜，积极争取省、市政府的支持，加强港口岸线资源与桥梁等跨拦临河建筑物使用通航资源的严格管理，为港航发展留足空间。

　　(三)精心谋划，加快发展现代航运服务业和港口现代物流业。

　　切实转变发展方式，大力发展现代航运服务业，积极推进南沙航运服务集聚区建设，建立并完善与航运金融、航运保险、海事法律、海事仲裁等高端航运服务业发展相适应的政策与措施。以航运交易所为平台，立足服务华南、西南地区港航业，加快建设船舶交易市场及信息平台;发展航运人力资源供求市场及信息平台，开展船员人事代理、人才测评、劳务中介等服务;研究临港大宗货物交易市场及信息平台建设，促进煤炭、油品、钢材、粮食、木材等临港大宗商品的现货交易和期货交易市场发展;创新发展航运金融与保险业务，为航运交易提供融资与保险服务;结合珠江流域的特点，进一步开发编制具有鲜明特色的珠江航运指数，为进出口贸易提供快捷的信息服务。

　　加快发展港口现代物流业，积极推进南沙国际物流园区、南沙保税港区、广州保税物流园区建设，完善与现代物流业相匹配的基础设施，推进铁水联运、公水联运，发展内陆无水港，拓宽服务领域和功能。积极引导港航企业延伸服务产业链，拓展经营网络，加快由运输承运人向综合物流服务商和物流经营人转变。加快推进港口与物流园区、保税港区、“内陆港”的对接和联动发展，提升港口在物流链中的集聚效应。

　　(四)突出重点，推进港口基础设施建设。

　　按照广州市“三个重大突破” 工作的要求，积极发挥港口区位优势，实现港口基础设施建设率先突破，适度超前发展。推进大型专业化深水码头建设，加快建设南沙集装箱三期、珠江电厂煤码头扩建工程和南沙粮食码头、江海联运码头等重点工程项目，积极开展南沙散货码头、集装箱四期工程建设前期工作，稳步推进黄埔、新沙港区码头结构改造升级。加强与广铁及省、市有关部门衔接，着力推进南沙疏港铁路建设。追求质量打造航道建设精品工程，高标准建设维护出海航道三期工程、白坭水道航道整治工程、大岗—龙穴航道工程，并积极开展深水航道拓宽工程立项工作。推进局内工程项目建设，扎实开展小虎岛引航工作船码头建设和引航交通船舶建造，积极稳妥开展桂山引航基地办公楼产权交易工作，并认真做好室内装修工作。

　　(五)务实创新，提升行业管理与服务水平。

　　按照“三打两建”的要求，严格市场准入，强化市场监管，重点加强对船舶清油污公司、“两代”公司的规范管理，建立市场监管信息平台，加快社会信用体系、市场监管体系建设。加强建筑垃圾水上运输监管，规范定点装卸码头管理，加大航道联动执法巡查力度，严厉打击在航道偷排偷卸违法行为。加强港口建设市场监管，推行人本化、专业化、标准化、信息化管理机制。认真贯彻实施《广州港出海航道水域调度管理规则》，确保出海航道公开、公平、公正使用。切实履行服务企业、服务基层工作职责，建立健全行为规范、办事公开、运转协调的运作机制，实现我局服务意识明显提升、机关效能明显增强、工作作风明显转变，努力建设服务型行业管理部门，不断提高公众满意率。

　　(六)标本兼治，提升港航安全监管与应急保障能力。

　　坚持以人为本，加强安全生产源头管理，落实企业主体责任。严格市场准入，加强动态监管，严厉打击集装箱危险货物瞒报、夹带及航道偷排偷卸行为。增强安全风险预控能力，理清安全监管工作的“重点”和“难点”，强化一线监管人员的安全培训教育，提升安全管理“三知三会”的水平。加强水运工程与航道建设领域的质量和安全监管，强化水上消防监护，科学安排引航调度排班，强化恶劣天气船舶进出港安全管理。进一步完善应急预案，健全港口应急救援体系，特别是做好应急物资、应急设备和救援队伍建设。落实广州市“天更蓝”工作要求，把环境保护和节能减排工作摆在更加突出的位置。落实港口工程安全与环保设施同时设计、同时施工、同时投入使用，推广煤炭、矿砂等散货码头抑制扬尘技术，推进大型港口设备“油改电”技术改造，淘汰能耗高、污染重的老旧船舶。

　　(七)明确目标，加快智慧港口科技港口建设。

　　紧紧围绕“智慧港口”建设，认真落实《广州港信息化建设“十二五”规划》，继续加强信息化基础设施建设，升级完善OA协同办公系统和公众信息网站功能，开发建设港口危险货物作业监管三期、水运工程质量监督系统，完成企业网上办事大厅系统建设，进一步提升电子政务服务平台功能;统筹推进港航现代物流公共服务信息平台建设，重点推进黄埔“智慧港城”项目的推广应用，为实现港区智能闸口一卡通打下基础;加快航运交易服务平台建设，以船舶交易、航运金融与保险、大宗散货、人才培训以及珠江航运指数等工作为重点，不断提升航运交易信息增值服务。

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