卫计局2017年工作总结
2016年马上就要过去了，即将迎来2017年。做好工作总结是为了2017年的工作计划的顺利开展，下面为大家带来卫计局2016年工作总结及2017年工作计划范文，欢迎浏览!
卫计局2017年工作总结(一)
20xx年，我市卫生计生工作在市委、市政府的正确领导和在**市卫计局的具体指导下，稳步推进卫计工作各项改革，不断加强公共卫生计生服务，实施全面两孩政策，各项工作取得了显著成绩。现将今年来的主要工作情况总结如下：
一、工作成效
(一)卫生工作持续推进
1.医疗基础建设取得新进展。一是做强县级医疗服务。完成**市人民医院荔湾医技楼(含120急救指挥中心)建设，市人民医院通过**市三级综合医院核定。慢病院外迁扩建综合大楼启动基础部分施工。二是做优镇级医疗服务。东陂镇中心卫生院门诊住院综合大楼已完成主体工程建设、外墙装修和水电安装，现阶段为室内装修;星子镇中心卫生院门诊住院综合大楼已完成重新选址立项和上网招标，目前拟入施工前期准备阶段。三是做实村级医疗服务。今年41间卫生站的建设任务，目前已完成39间卫生站的选址，其中有11间已动工。
2.公共卫生服务项目不断强化。完善基本公卫服务项目绩效考核方案，全市人均基本公共卫生服务经费达40元，以基本公共卫生服务项目为主线，进一步细化各项公共卫生工作。一是规范实施基本公共卫生服务项目。新建居民健康档案30.44万份，建档率80.2%(其中建立电子档案30.13 万份)。高血压和糖尿病患者规范化管理率分别达71.52%和71.23%，排查精神障碍患者3214人，其中三级以上635人，规范管理率73.5%。国家免疫规划疫苗接种率均已达标。在**镇中心卫生院和东陂镇中心卫生院率先开展家庭医生签约式服务，签约居民4216人。为全市1607名备孕夫妇进行了免费孕前优生健康检查，超前完成年度任务。新生儿听力筛查2806人，筛查率77.51%。为农村育龄妇女提供免费叶酸1771人，农村孕产妇住院分娩补助1428人，婚前、孕前及产前地贫血常规筛查8185人。二是落实疾病预防控制工作。围绕人感染H7N9禽流感、埃博垃出血热、黄热病、寨卡病、手足口病、登革热等传染病，由市疾控中心牵头做好防控措施和工作督导。4月处置**市三水乡一起百日咳家庭聚集性疑似病例调查和**镇共安装工作。
7.加强人才队伍建设。根据《**市优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源实施方案》和《**市乡镇卫生院机构编制方案》，重新对乡镇卫生院1082个编制进行岗位设置。认真做好卫生专业技术人才招聘和20xx年农村卫生人才订单定向免费培训需求计划。编制《**市引进紧缺适用人才导向目录(20xx-2018)》。做好我市全科医师转岗培训，中、西医住院医师规范化培训，1963人次参加医学继续教育网络培训学习。组织人员参加中山大学20xx级(临床医学本科)成人高等学历教育专升本学历教育4人。分批安排19名专业技术人员到**相关医院进修。
8.对口帮扶机制有效建立。目前**有4家医院和**市人民医院分别对口帮扶我市人民医院、东陂镇中心卫生院、西岸镇中心卫生院和星子镇中心卫生院。借助荔湾区帮扶契机，为星子、东陂、西岸医院组建、推进中医康复科，**广医二院派遣医疗帮扶队驻点市人民医院开展医疗卫生服务，填补较为薄弱的专科空白，拓展新业务。同时，**市人民医院上送科室骨干以及中层以上管理人员8人前往广二进行短期进修培训。通过省、市、县三级共建医疗卫生服务共同体的形式，在医疗技术和专业培训等方面实行“一体化”建设，医疗服务水平得到明显提升，县域内住院率持续保持90%以上，位居全省第二。制定了《**市基本公共卫生服务均等化人才帮扶实施方案》，要求市区医院每年要安排1名本科以上学历的医技人员到对口帮扶的乡镇卫生院服务1年，每年为对口帮扶的卫生院培训20%以上医技人员;组织乡镇卫生院的医技人员参加全科医生、全科护士的培训和考核。
9.爱国卫生工作稳步推进。
一是健全市、镇、村及职能单位联络员管理制度，及时互通信息，掌握工作进度。二是积极开展卫生镇、卫生村创建工作。市政府出台《关于创建省、**市卫生镇以奖代补专项资金方案》，对成功创建省、**市卫生镇的镇(乡)分别奖励40万元、20万元;对成功创建省、**市卫生村的自然村分别奖励5000元、1000元。已申报2个**市卫生镇、14个省卫生村的材料，待省、**市验收。今年止，全市共496个自然村创建成“**市卫生村”，59个自然村创建成“**省卫生村”，卫生村覆盖率达55.39%。三是认真做好病媒生物防控工作。开展除“四害”活动，投放灭鼠药物3340公斤，灭蚊、灭蝇、灭蟑螂药物275公斤，出动专业防制人员80人次，消杀器械用量35台次，通过药物消杀和环境卫生综合整治，近年来市区病媒生物密度控制在国家标准范围内。四是大力推进农村改水改厕工作。全市农村自来水普及率99.09%、卫生厕所普及率94.55%、无害化卫生厕所普及率85.08%。
(二)坚持不懈抓好计划生育工作
1.切实加强人口计生工作领导。在今年6月3日，我市召开了全市卫生强市暨计划生育工作会议，由市书记亲自主持会议，市委、市政府主要领导分别作了重要讲话。会上还表彰了2015年人口计生工作先进单位(共奖励115万元)，并对20xx年人口计生工作进行了全面部署，同时市政府还与各镇(乡)、各市人口计生兼职单位签订了人口与计划生育目标管理责任书。
2.贯彻实施全面两孩政策。认真宣传贯彻中共中央、国务院《关于实施全面两孩子政策改革完善计划生育服务管理的决定》、中办国办《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》和新修订的省计生条例，并纳入党委、政府中心组学习的专题内容。改革完善计划生育服务管理工作，落实工作责任制，严格落实计划生育“一票否决”制度。在做好社会宣传与健康教育的同时，引导有生育二孩意愿的家庭负责任、有计划地安排生育。
3.加强对基层业务工作的指导。通过计生工作例会培训和深入基层工作指导，进一步提高计生工作人员业务水平。切实抓好出生人口清理清查工作，防止出生人口信息漏报、瞒报和错报。继续抓好信息质量核查，提高信息数据准确性和完整性，减少逻辑错误。积极应对计生工作新形势，切实转变工作方法，完善各项工作责任制，继续抓好计生经常性工作，积极引导育龄群众自觉落实避孕节育措施，有效遏制政策外生育。
4.落实计划生育惠民政策。至20xx年6月，落实城镇独生子女父母奖励2355人，农村部分计生家庭奖励1373 人，农村节育奖励6437人，计划生育家庭特别扶助奖77人，计生手术并发症7人,共发放奖励金789410元，兑现率达100%。今年市财政为3366户农村独生女和纯二女加扎家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。另外，各乡镇还对纯二女结扎户和独生子女免费给予办理医疗保险，实施“幸福女孩”助学工程和纯二女结扎困难户安居工程。
5.加强流动人口计生服务管理。加强区域间的双向协作，与流动人口户籍地计生部门联系，及时掌握和通报信息，积极推进流入地与流出地之间的流动人口计划生育双向管理。各乡镇开展形式多样、内容丰富、贴近群众的宣传服务活动，为流出人口办理《**省计划生育服务证》2113本，办理国家《流动人口婚育证明》1217本。接收省内业务通报信息应接收处理6575条，已处理6575条。接收省外padis接口通报信息应反馈52条，已反馈51条，反馈率达98.08%;接收省外padis接口协查信息反馈139条，已反馈139条，反馈率100%。
6.强化妇幼健康服务能力。加大妇幼医护人员培养力度，强化三级预防措施落实，实施好孕产妇健康管理、农村孕产妇住院分娩补助和“两癌”筛查等公共卫生服务项目。继续推进优生健康惠民工程，深入开展免费孕前优生健康检查。
7.完善出生人口监测预警机制。加强人口数据动态监测工作，提高信息统计质量水平。健全完善部门信息通报和共享机制，及时掌握人口信息动态，并做好人口形势的评估分析，为工作决策提供有力依据。
二、存在问题
20xx年，我市卫生计生工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题和困难，主要表现在：一是医疗卫生机构基建资金缺口较大;二是医疗卫生技术人员紧缺(特别是基层卫生院)且中、高级人才流失严重;三是医疗体制改革的系统性、整体性、协同性有待加强，医疗服务监管和行业作风建设仍需强化。四是县级公立医院综合改革尚需持续深化;五是计划生育服务管理水平有待提高。
三、20xx年工作思路
20xx年是“十三五”规划实施的第三年，也是建设卫生强市的关键之年。20xx年要重点抓好以下工作：
(一)大力推进卫生强市建设。
一要强化县级医院综合服务能力建设。以建设卫生强市统领全市医疗卫生事业改革与发展，补齐医疗卫生事业发展短板，不断提升卫生事业发展水平。加强临床核心专科建设，实施县级医院专科特设岗位计划，完善县级公立医院改革补偿机制，提升县级医院综合服务能力。借助**、**的帮扶契机，结合实际探索**区域内的综合医院托管乡镇卫生院的共建医联体模式，通过结对帮扶、驻点服务，促使县域内医疗综合服务能力再上新台阶。
二要提升基层卫生机构服务能力。继续推进镇村医疗卫生服务一体化管理，加快村卫生站“公建民营”标准化建设，推进基层医疗卫生服务模式转变，加大家庭医生签约服务。
三要加强医疗卫生人才队伍建设。通过完善选拔机制、建立研修制度、资助学术活动等措施，加强高层次卫生人才队伍建设。加强基层在岗医师学历教育，提高基层卫生专业人才素质，落实基层医务人员特殊岗位津贴，鼓励和吸引优秀人才到山区以及边远农村地区工作，稳定基层医疗卫生队伍。
四要提高医疗质量和服务水平。继续推进重点专科建设，加强科研项 ……(未完，全文共7549字，当前仅显示3976字，请阅读下面提示信息。
四、“十三五”期间安排部署
(一)总体目标
到2020年，建成覆盖城乡居民的比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应体系，比较科学的医疗卫生机构管理体系和运行机制。大力促进民营医疗机构的发展，多元办医格局初步形成，全县卫生资源布局合理，结构优化，规模数量日趋适宜，全体居民实现基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，逐步实现公共卫生与基本医疗服务均等化;适度稳定低生育水平，提高出生人口素质、改善人口结构、优化人口分布，统筹解决人口问题，建立健全人口发展的综合治理机制、公共管理制度和社会服务网络;人口健康管理信息化水平明显提高，出生人口性别比明显下降，出生缺陷发生率明显降低，人口流动和分布更加合理，流动人口“一盘棋”服务管理机制更加完善。
(二)主要指标
1.人均期望寿命达到77岁。
2.孕产妇死亡率控制在17/10万以下，婴儿死亡率控制在5‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在9‰以下。
3.儿童国家扩大免疫规划疫苗接种率以乡镇、街道为单位达到95%以上。
4.巩固完善新型农村合作医疗制度，参合率稳定在95%以上，统筹地区政策范围内住院补偿率达80%以上。
5.基本公共卫生服务覆盖城乡居民，社区卫生服务实现城市全覆盖，村卫生室实现行政村全覆盖。
6.每所乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少有一名全科医师。
7.每千人口床位数达到4.5张，每千人口执业(助理)医师达到2人，千人口执业护士达到1.5人。
8.居民健康卡发行率达到90%以上。
9.全县总人口数控制在49万以内，年均自然增长率控制在9‰左右。
(三)主要工作
1、以提升综合服务能力为核心，全面加强公共卫生服务体系建设
(1)切实做好12大类45项基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化，缩小城乡差距，力争让群众少生病。到2020年，人均基本公共卫生服务经费不低于80元;免费为城乡居民提供健康教育宣传咨询服务，健康基础知识知晓率达到80%以上，基本健康行为形成率城市达到70%以上、农村达到65%以上。免费为辖区适龄儿童及其他重点人群接种国家免疫规划疫苗，以乡镇(街道)为单位适龄儿童预防接种率达95%以上。传染病报告率、报告及时率达到100%，突发公共卫生事件报告率达到100%。为06岁儿童建立儿童保健手册，开展新生儿家庭访视、新生儿满月健康管理、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理及健康问题处理，儿童系统管理率达到85%以上。孕产系统管理率城市达到85%以上，农村达到80%以上。65岁以上老年人健康管理率达到80%以上。高血压规范化管理率达到50%以上。糖尿病患者规范化管理率达到40%以上。重性精神疾病管理率达到85%。卫生监督协管目标人群覆盖率达100%。中医药健康管理服务覆盖率达到40%以上。
(2)加强疾病预防控制体系建设。落实各项防控措施，扎实做好重点传染病防治工作。不断强化预防接种规范化管理，切实加强预防接种单位和人员资质认证，加大对疫苗分发、储存、运输和接种等各环节的监管力度，确保疫苗接种安全。全系统加强应急值守，全面提升卫生应急处置能力，切实规范应急信息报告。加强慢性病和职业病危害防治，突出抓好精神卫生服务能力建设，提高严重精神障碍患者管理服务水平和质量。
(3)加强综合执法监督和法制体系建设。成立卫生计生监督执法大队，积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法，加强综合监督执法机构和队伍建设，实现卫生计生监督员资格管理、技证上岗等制度。建立非法行医“黑名单”制度，完善卫生计生行政执法与刑事司法衔接机制。全面规范和推行“阳光计生”，严格计划生育审查，加强社会抚养费征收，规范生育秩序。
(4)加强妇幼健康服务体系建设。一是完成县妇幼保健院整体搬迁，改善妇幼保健机构业务用房和附属设施条件。按照“四个业务部”要求建设妇幼健康服务机构，通过改革重组，规范设置孕产保健部、儿童保健部、妇女保健部和计划生育技术服务部四大业务部门。二是加强服务能力建设。积极推进妇幼保健机构等级评审、儿童保健服务合格县创建等工作，做好妇幼保健机构与计划生育服务站的机构整合工作。三是实施好妇幼卫生项目，提高出生人口素质，保障妇女儿童健康。启动“健康宝宝”特别行动和母子健康手册试点工作，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达85%以上，提高孕早期检测比例。婚前医学检测率达90%以上。叶酸增补率达95%以上。产前筛查率达到80%，高危孕妇诊断干预率达到90%。新生儿疾病筛查率达到95%，孕产妇系统管理率城市达到85%。
(5)深入开展爱国卫生运动。加强卫生创建工作，力争创建成为省级卫生县城;积极实施农村改厕工程，卫生厕所普及率达80%以上。大力开展《湖南省爱国卫生条例》的宣传、普及及培训工作，强化有害生物防治，力争把我县创建成为“灭蚊先进县”、“灭蝇先进县”。
2、以促进城乡统筹发展为重点，全面加强医疗卫生服务体系建设
(1)优化城区医疗资源配置。合理规划三家县级医院的布局，积极向上争取资金，启动县人民医院综合大楼建设和妇幼保健院整体搬迁，完成县疾控中心迁建项目。
(2)加强基层医疗卫生机构建设。开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，到2020年，基本实现所有乡镇卫生院完成达标建设，所有卫生院达到一级甲等医院水平。加大对乡镇卫生院建设投入，为每所建制乡镇卫生院配备必要的仪器设备。支持村卫生室建设，行政村村卫生室覆盖率达到100%，村卫生室建设达标率达到95%以上。加快乡镇卫生院公转房建设，支持乡镇卫生院保障性住房建设。
(3)完善中医药服务体系。到2020年，县中医医院
达到二级甲等中医医院水平，实现标准化、信息化建设。县人民医院、妇幼保健院能提供中医药服务。所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和80%的村卫生室具备中医药服务能力;基层医疗卫生机构中医诊疗量占基层医疗卫生机构诊疗总量的30%;每万人口中医床位数力争达到7张，每万人口卫生机构中医执业(助理)医师数力争达到4人。开展“治未病”服务，鼓励二级以上综合医院、妇幼保健机构设立“治未病”科;开展中医药健康管理并提供规范化中医健康干预服务。
3、以全民享有基本医疗保障为目标，进一步完善医疗保险制度
做好县医保中心和农合办合并的准备工作，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。巩固发展新农合制度，参合率稳定在95%以上;进一步提高新农合基本医疗保障水平，实现统筹地区新农合政策范围内住院费用报销比例达到80%以上;全面推行总额预付、按病种付费以及门诊总额预算等多种形式的支付方式改革;进一步完善大病保险运行机制，由政府向商业保险公司购买服务，实施多样化多层次医疗保障服务。
4、以全面实施基本药物制度为抓手，建立健全医疗卫生机构运行新机制
基本药物制度覆盖各级各类医疗卫生机构，政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全部实施基本药物制度，二、三级医院按规定比例配备使用基本药物;采取政府购买的.方式，有序推动非政府办基层医疗卫生机构使用基本药物;进一步完善基本药物采购、使用、监测及补偿等相关政策。加强药物供应保障体系建设，进一步调整完善配送措施，探索集中采购药品供应配送保障机制;加强基层医疗机构药事管理制度建设，规范基层医疗机构药品采购、贮存、分发、使用管理，规范医生处方行为，切实减少不合理用药，重点跟踪监控辅助用药、医院超常使用的药品，建立健全以基本药物为重点的临床用药综合评价体系。
5、以提升医疗服务水平为出发点，加强基层医疗卫生队伍建设
通过对乡镇卫生院卫生技术人员进行业务培训、选送到上级医院进修和开展乡村医生IPTV培训等方式，不断提高基层卫生人员的业务能力和技术水平。通过免费及自费生本土化培养以及招聘执业医师等措施，充实农村基层医疗卫生队伍;对老年乡村医生按月发放生活困难补助，县级政府建立乡村医生养老保障政策，稳定基层医疗卫生队伍。继续落实县直医院医生晋升中高级职称前到农村服务一年的政策。
6、以公立医院改革为突破口，全面深化医药卫生体制改革
(1)全面深化公立医院改革。落实政府投入责任，强化基层医疗卫生机构的法人地位，落实用人自主权，全面落实聘用制度和岗位管理制度，建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制。
(2)鼓励和引导社会资本举办医疗机构。优先发展民营医疗机构，支持民营资本参与公立医疗机构改制、改造、兼并、重组，鼓励部分公立医院转型、改制、改造，力争“十三五”末，民营医疗机构数量、床位、从业人员、门诊人次、住院人次占比达到10%以上。
(3)建立健全分级诊疗制度。根据“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的总要求，多措并举，努力构建分级诊疗新型服务模式，提高医疗服务体系整体运行效率，保证新农合基金安全，缓解群众看病就医矛盾，减轻医药费用负担。
7、以加快建设卫生计生信息平台为载体，大力推进卫生计生信息化建设
在基层全面实施基层卫生计生信息综合管理系统、基本药物管理信息化系统和基本公共卫生信息化系统，实现全员人口信息与居民电子健康档案互通共享，基本药物全程信息化管理。加快建立远程医疗服务信息系统支撑体系，鼓励二级医院向基层医疗卫生机构提供远程会诊、病理诊断、影像诊断、心电图诊断、远程培训等服务。
8、以科学引导为主要手段，促进人口均衡发展
(1)稳定适度低生育水平。一是继续坚持深化宣传教育，促进群众生育观念的转变;二是全面落实法定利益导向政策。创新利益导向机制，完善养老保障机制，提高利导标准，扩大利导范围。研究 “全面二孩”政策在我县实施过程中可能面临的风险和问题，并及时采取对策。三是进一步健全流动人口服务管理“一盘棋”和流动人口公共服务管理体系，积极推进流动人口均等化服务。建立健全流动人口信息共享、协同管理机制，加强流动人口区域协作。
(2)全面提高人口素质。加大优生优育宣传教育，积极开展优生遗传咨询，免费普及孕前优生健康检查、增补叶酸、产前筛查等防控措施，加强孕产期保健，普及住院分娩，减少产伤和新生儿窒息发生，提高出生缺陷综合防控水平。
(3)努力降低出生人口性别比。倡导男女平等观念，保护妇女权益，促进女孩成长和发展，提高女性的家庭和社会地位。严惩“两非”违法行为，建立标本兼治的长效工作机制，出生人口性别比逐步降至正常值范围。
(4)积极应对人口老龄化。以促进家庭发展为抓手，以“居家养老”为基础，建立健全政府、集体和社会共同参与的养老服务机构，稳步推进养老服务社会化，逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。加强社区养老的支持力度，健全空巢家庭老人的帮扶服务机制。
(5)引导人口有序流动和合理分布。对接新型城镇化和户籍制度改革，引导人口梯度转移，建立起大中小城镇有机结合、规模序列完善、职能分工互补、空间分布合理的城市人口规模体系。加快县级中心城镇和农村小城镇建设，推动县域经济发展，促进劳动力就业本地化。
卫计局2017年工作总结(二)
今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作任务，克难奋进，开拓创新，全力推进卫生计生各项工作深入开展。现将前三季度工作情况总结如下：
一、主要工作情况
(一)全面落实生育政策调整工作
一是做好全面两孩政策宣传工作。根据国家、省卫生计生委对宣传全面两孩政策的要求和部署，我局印发通知要求全市各地通过官方的网站、微博、微信，电视台、电台、报纸等方式广泛宣传全面两孩政策，正面引导公众舆论。我局分别在局官方的网站、腾讯微博和“阳江健康”官方微信发布15条“全面两孩”政策和生育健康知识;阳江电台播出“卫生计生之声”共87期261分钟，“婚育新风”栏目在阳江公共频道、综合频道每天播放;举办宣传咨询服务活动139场，文艺演出1场，免费接受义诊群众87294万人次，发放宣传品46.38万份，接待媒体采访35次;新闻报道53篇，其中省级及以上8篇，市级7篇、县级38篇;投入宣传资金220万元。8月22日下午，召开全市计划生育工作推进会，传达全省计划生育目标管理责任制考核方案培训会议精神，总结全市今年以来人口计生工作情况，部署下阶段重点任务。
二是做好流动人口服务管理工作。开展关怀关爱活动。20xx年元旦春节期间，全市组织流动人口各类宣传服务活动82场次，发放宣传资料64662份，发放慰问金、慰问品折合39.33万元，办理《流动人口婚育证明》4085本，征收社会抚养费59.7842万元。开展专项服务活动。5月底至6月底，全市投入166万元开展流动人口专项服务活动，共清查出租屋、商铺、住宅小区等各类场所9913间(个)，新建流动人口信息档案1635人，清理无效档案1423人。征收社会抚养费63.8万元。推进卫生计生基本公共服务均等化。我局联合市财政局出台工作方案，扎实抓好流动人口健康档案、传染病防控、计划生育等基本公共服务。
三是抓好打击“两非”工作督查督导。年初，组织各县(市、区)卫生计生局相关负责同志到湛江、茂名市参观学习打击“两非”工作经验。各地结合实际积极开展整治“两非”工作，3月初开展全市督查督导，强调加强领导、落实有奖举报制度等措施，3月底阳春市突破一宗“两非”案件。
四是落实计生奖励扶助政策。今年1月21-22日，在阳春市召开家庭发展奖扶信息管理培训班，全市80多人参加培训，不断提高信息应用水平。今年上半年，全市享受省奖励2974人，发放奖励金213万元;市节育奖7911人，奖励金240万元，独生子女父母计生奖励8596人，奖励金386万元，特别扶助147人，扶助金61万元。
(二)全面实施卫生强市建设
1月21日我局成立了卫生强市工作调研组，下设10个工作小组，于1月26日-2月2日分别深入各县(市、区)和市直医疗卫生各单位开展专题调研，基本摸清了我市医疗卫生事业改革发展基本情况、存在问题，形成调研报告，呈送市委、市政府有关领导。5月26日上午，市委、市政府召开了20xx年全市卫生暨人口与计划生育工作会议，对卫生强市进行部署，提出分“三步走”：2018年强基，建立分级诊疗制度，县域内住院率提高到90%左右，基本实现大病不出县;2020年创优，基本建成卫生强市，总体实现基本医疗卫生服务均等化，卫生强县(市、区)实现全覆盖，主要健康指标超过省平均水平，基本建成卫生强市;2025年建高地，全面建成卫生强市，主要健康指标位居粤东西北地区前列，接近发达地区水平，健康阳江建设取得显著成效。7月6日印发了《中共阳江市委 阳江市人民政府关于建设卫生强市的实施意见》(阳发〔20xx〕6号)，7月7日印发了《阳江市医疗卫生强基创优行动计划(20xx-2018年)》(阳府函〔20xx〕154号)。
(三)推进医药卫生体制改革
一是市政府办公室4月20日出台了《关于印发阳江市全面深化县级公立医院综合改革实施方案的通知》，我市的县级公立医院综合改革按照总体要求、主要目标、重点任务分工和进度稳步推进，全面深化县级公立医院综合改革，不断提升县级公立医院的医疗服务能力。目前我市全部县(市)县级公立医院开展综合改革。
二是健全市人民医院医院集团管理机制。阳江市人民医院医院集团试点工作扎实有序推进，健全完善内部运行和管理机构，加强集团成员单位管理，优化业务流程，提升工作效率。据统计，江城分院20xx年上半年业务收入比20xx年同期增长69%，住院病人比20xx年同期增长71%。埠场分院20xx年上半年业务收入比20xx年同期增长30.8%，门诊量比20xx年同期增长26.98%，住院病人比20xx年同期增长21%。双捷分院门诊人次也有不同程度的提升。
三是积极推行家庭医生式服务试点工作。通过主动服务、上门服务途径，为辖区居民提供家庭健康管理服务、健康咨询及用药指导、就医预约登记服务、转介转诊服务、基本公共卫生服务及基本医疗服务。截至9月底，江城区共签订家庭医生式服务1779户，其中我市的试点单位城东社区卫生服务中心与539户家庭签订服务协议，南恩社区卫生服务中心与298户家庭签订服务协议。
四是不断提升公共卫生服务均等化水平。截至8月31日，全市在库严重精神障碍疾病患者13208人，患者检出率5.26‰，在管患者管理人数12260 人，管理率92.82%(管理率要求达80%)，在管患者规范化管理率 81.66%。全市高血压管理人数145322人，规范管理率77.84 %。糖尿病管理人数43893 人，规范管理率78.22%。对 17例麻风病旧现症病人和 1例新发麻风病人进行规范治疗，规范治疗率100 %。
(四)加强医疗服务管理
一是开展全市院内感染工作检查。根据《市卫生计生局关于开展县医院和基层医疗机构医院感染管理专项督导检查工作的通知》(阳卫函〔20xx〕12号)的安排，我局于2月24-26日、3月7-11日对全市二级以上医疗机构、所有民营医疗机构以及部分卫生院和卫生站贯彻落实《传染病防治法》、《医院感染管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律法规情况开展督导。
二是开展医疗机构科室管理及医疗技术临床应用专项督查。5月19-20日对全市各级各类医疗机构进行科室管理和医疗技术管理的专项督查，对督查中发现的问题要求马上整改并予以记分处罚，要求有关医疗机构对已开展的限制临床应用医疗技术项目及时在我局进行备案登记。
三是开展血液核酸检测保障用血安全。今年上半年全市共采集全血9887人次，采集血液量2.87吨;单采血小板186人次，采集420个治疗量。开展核酸检测标本总量9429份，其中HBV-DNA: 0.17%，3月份新开展检测项目HTLV(人类嗜T淋巴细胞病毒)，进一步提高了血液质量和检测技术水平。
四是开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动。按照“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则，以满足群众医疗卫生服务需求为导向，以团队签约式服务为载体，充分发挥镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的优势，为辖区居民提供公共卫生服务、基本医疗服务、计划生育技术服务。
五是加强医疗纠纷人民调解工作。积极引导医患双方依法化解矛盾纠纷，据统计，今年截至9月27日，市医调委共受理案件36宗,调解成功30宗，调解成功率83%。
六是20xx年全国医师资格考试阳江考点考务工作顺利完成。我市共有1045人报名参加考试，958人通过资格审核;878人参加实践技能考试，626人合格，合格率71.3%;医师资格综合笔试阳江考点实际参考人数563人。
(五)做好重点传染病防控工作
一是全力防控H7N9疫情。充分发挥联防联控机制的作用，坚持预防为主的方针，认真落实活禽经营市场“1110”工作制度，切实营造卫生的活禽交易环境，降低病毒污染的风险。
二是狠抓寨卡病毒病疫情应对工作。印发寨卡病毒病防控工作指南，加强与阳江出入境检验检疫局沟通，开展疫情监测，重点加强从疫区国归国返乡人员的健康监控，据统计，今年至目前止全市无寨卡病毒病相关人员从疫区国进入。
三是做好登革热防控工作。部署开展春季和秋季爱国卫生统一大行动，清除蚊媒滋生地。全市各级医疗卫生机构加强疫情监测，力求早发现、早处理疫情。今年以来，全市未报告登革热病例。
四是规范实施国家免疫规划服务。4月上旬，对全市3间县级疾控机构和52间有第二类疫苗接种服务的医疗单位进行了监督检查，未发现疫苗管理和预防接种方面的违规行为。推进全市预防接种门诊分级评审工作，全市共有20间预防接种门诊通过A级以上评审并予公布。做好预防接种副反应监测，强化预防接种服务，全市免疫规划疫苗报告接种率均达到国家要求的90%以上，绝大部分疫苗接种率保持在96%以上，继续维持无脊灰状态。
(六)抓好妇幼卫生健康服务工作
一是继续实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。规范管理，不断提高医务人员服务技能，今年截至7月份全市产妇孕期HIV检测率、乙肝检测率和梅毒检测率均为95.20%。阳性HIV 产妇服药率76.92%，HIV感染产妇所生婴儿服药率100%，梅毒感染孕产妇第一疗程治疗率89.66%和梅毒感染孕产妇所生儿童接受治疗的比例100%，乙肝感染孕产妇所生新生儿接受乙肝免疫球蛋白注射比例99.96%。
二是规范管理地中海贫血防控项目。各级医疗保健机构积极开展地中海贫血产前筛查工作，为目标人群建立信息档案，并对异常结果的病例进行追踪管理，对发现同型地贫基因的夫妇进行医学指导及逐级转诊。今年对地贫基因检测和胎儿地贫产前诊断补助标准分别提高至1000元/对夫妇和1850元/例，各地各单位及时按照新的补助标准落实免费政策。今年截至7月份，全市共有夫妇双方携带同型地贫基因孕妇数140例，孕妇进行产前诊断140例，其中重症地贫胎儿33例，终止妊娠33例，均按规定落实了免费补助政策。
三是做好出生缺陷综合防控工作。进一步加强妇幼健康服务机构服务能力建设，提高广大群众出生缺陷防治知识知晓率，降低新生儿出生缺陷，提高出生人口素质。今年截至7月份项目县补助唐氏筛查孕妇3556人、B超筛查孕妇2127人、新生儿疾病筛查7899例、新生儿听力筛查7735例。
四是深入开展惠民健康工程。结合实施全面两孩政策，继续大力推进妇幼安康工程，据统计，今年截至7月份全市已完成免费孕前优生健康检查13116人，覆盖率51.04%;为37707人进行“两癌”筛查，完成全年总任务51.23%。
五是加强出生医学证明管理。按照国家、省的文件规定继续加强出生医学证明管理，消除管理漏洞及安全隐患。进一步完善《出生医学证明》管理制度，建立健全《出生医学证明管理》长效机制。督促各县(市、区)对辖区医疗机构出生证各个环节进行抽查，要求各助产机构专人管理出生医学证明，落实责任。
(七)深入开展卫生城市创建工作
一是深入开展爱国卫生运动。按照全国爱卫办的统一部署，分别组织开展“清洁家园、灭蚊防病”春季爱国卫生专题现场活动，以及“干干净净过中秋，健健康康迎国庆”秋季爱国卫生专项活动。认真组织第28个爱国卫生月活动，有针对性地对环境卫生开展全面的整治，着力解决一批群众关心的热点难点环境卫生问题，据统计，在第28次爱卫月期间，全市参加爱卫月活动人数97300人，清理孳生地2149处、清除卫生死角3504处、清洁水体871处、清理垃圾2379吨，进一步改善了全市环境卫生面貌，推进卫生城市创建工作深入开展。
二是全面做好病媒生物防制工作。市区的公共外环境病媒生物防制项目分两次进行了招标，总金额达 895万元，项目已正式实施。江城区、阳东区也投入300多万元，开展公共外环境病媒生物防制，收到较好的效果。经省爱卫办5月25日组织的评估，阳江市城区鼠类、蚊虫、蝇类、蟑螂密度控制水平均达到C级标准。8月底，省有害生物防制协会对市区的公共外环境病媒生物防制效果进行了评估，鼠、蟑密度达到A级，蚊、蝇密度达到B级。
三是全力推进卫生创建工作。江城区、阳东区和市直各单位加大创建国家卫生城市工作力度，城市面貌和硬件设施建设有了质的`飞跃，市民对城市卫生状况等的满意度明显提高。今年6月22-24日，省级考核组对我市创卫工作进行了评审，对我市的创卫成效表示肯定。经综合评价，6月底，省爱卫办向全国爱卫办推荐我市申报国家卫生城市。闸坡镇申报国家卫生镇并通过了省级评估，省对合山镇的省卫生镇复审进行了暗访，上半年我市向省爱卫生办申报创建20条省卫生村已通过考核并获命名。
(八)推进卫生基础设施建设
一是抓好卫生重大项目建设。截至今年8月底，市人民医院新住院大楼累计完成投资25652万元，占总投资计划的51.3%。市妇幼保健院新院累计完成投资19587万元，占总投资计划的71.3%。市中医院二期项目已完成立项和设计招标，已报规划局审批，现进行图纸修改及规划修改。市第三人民医院正抓紧做好搬迁建设项目前期各项工作。
二是加快推进乡镇卫生院标准化建设项目。按照《关于进一步做好经济欠发达地区乡镇卫生院标准化建设项目有关工作的通知》(粤卫 [20xx]16号)要求，我市有标准化建设项目的乡镇卫生院有17间，其中20xx年需动工建设的有12间，目前动工建设的有塘坪镇卫生院、大八镇卫生院，年度动工率为16.7%，进度相对滞后。9月1日，我局起草了《关于印发阳江市乡镇卫生院标准化建设项目实施方案的通知》并送市财政局会签。9月26-27日，我局开展了乡镇卫生院标准化建设落实情况督查，推动各县(市、区)加快项目建设。
三是启动村卫生站公建民营规范化建设工作。制定《阳江市农村卫生站规范化建设实施方案》，要求各县(市、区)制定本辖区村卫生站公建民营规范化建设实施方案及资金预算表，落实资金安排，以卫生强市为契机，将村卫生站公建民营规范化建设和紧密型镇村一体化建设紧密联系，作为强基创优的重点民生项目。至目前止，全市696间村卫生站已有22间完成公建民营规范化建设工作。
(九)继续开展对口帮扶工作
圆满完成第五批珠海阳江对口帮扶和跟班学习人员收队及第六批跟班学习人员选派工作，截至目前，共选派了300名医护人员到珠海学习交流。根据《广东卫生系统结对帮扶第三师图木舒克市医疗卫生规划(2014-2020年)》及《关于四十四团20xx年第1批柔性卫生援疆人才需求的函》(师卫发函〔20xx〕25号)精神，今年3月底，我局选派第二批2名医务人员开展卫生援疆工作。
(十)进一步加强党的建设
分别召开了市直卫生计生系统党风廉政建设及反腐败工作会议、市直卫生计生系统党建工作会议，对全市卫生计生系统党风廉政工作进行了研究部署。组织市直卫生计生系统深入开展“两学一做”学习教育活动，在市纪委举办的“两学一做”学习教育活动之“火炬杯”党规党纪知识竞赛中，我局荣获全市第一名，并代表市参加省的比赛。市直卫生计生系统全体党员参加了“两学一做”考学活动。“广东好人”、“广东最美十大护士”戴芬入选了全市“两学一做”先进事迹巡回报告优秀典型。认真做好党员民主评议工作，召开了民主生活会和组织生活会，局党委坚持派人指导直属单位按要求召开领导班子民主生活会。落实党委主体责任，制订了《阳江市卫生计生局关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施意见》、《阳江市卫生计生局关于印发党员领导干部“八小时以外”活动监督管理意见的通知》，积极开展党风廉政责任制约谈，今年前三个季度共开展谈话提醒121人次，进一步加强了对局机关及直属各单位党员干部的日常教育和监督管理。深入开展“深化工作落实年”活动，今年我局所有重大事项、重大项目全部列入“工作台账”，共建账29项。结合工作实际，还建立了“解决突出问题台账”5项。所有工作台账，我局都建立工作倒逼机制。
(十一)统筹做好其他各项工作
一是推进中医药强市工作。制定“弘扬大医精诚，提升中医药服务能力”实施方案，2月28日召开启动会议，5月25日举办全市经典师资培训班。对全市申报中医确有专长人员资料进行审核，5月22日及6月11日组织临床技能考核及笔试。8月23日举行全市“弘扬大医精诚”主题演讲表演大赛暨中医药传统技术大比武比赛，评选全市15名“弘扬大医精诚”精神先进个人。
二是大力实施科教兴医战略。做好20xx年省市级继续医学教育项目申报审批工作，其中省级项目41个、市级项目182个。组织全市医疗机构申报广东省医学科研基金项目，今年共申报15个省级科研项目，批准立项3个，市级卫生计生系统科研项目共申报99项。此外，继续做好住院医师规范化培训工作，录取学员100人。6月25-26日，组织646人次参加住院医师规范化培训公共必修课统考。
三是扎实推进依法行政工作。制发了20xx年市卫生计生局普法和依法行政工作计划，积极开展各项卫生计生普法和依法行政工作。4月18日，作为第三人出庭，参与敖彩珍民事诉讼案的应诉。5月上旬在全市开展计生执法专项检查活动，全市共补发执法证件12人，17人资格不符合要求被调离岗位。5月中旬在全市开展《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查。7月份，重新修订了《阳江市卫生计生局行政处罚自由裁量权的规则》(送审稿)和《阳江市卫生计生局自由裁量权细化标准》(送审稿)。6月份和8月份，部署全市开展“号贩子”、“网络依托”整治行动和全市预防接种监督检查行动。8月份，市卫生计生局、市卫生监督所、市公共卫生医院、阳春市春湾中心卫生院等四个单位申报广东省依法治理示范单位。
四是简化审批流程提高办事效率。13个行政许可项目办结时限实行双减半，部分行政审批事项还进一步提速，今年截至 9月份，局服务窗口共办理事项1807件，其中行政审批事项830件，服务事项977件，办结率100%。
五是全面开展消防和安全生产排查整治。始终把消防和安全生产放在重要位置，进一步加大工作力度，全面落实消防安全防范措施。今年分别开展了20xx年元旦春节期间安全生产专项整治、冬春火灾防控专项行动、五一期间消防和安全生产专项整治、夏季消防和安全生产大检查、20xx年“安全生产月”活动、中秋国庆期间消防和安全生产大检查等专项行动，及时发现问题，迅速落实整改，较好地消除了安全隐患。
六是主动及时做好政务公开和网络问政工作。积极落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，及时发布卫生计生相关信息，截至9月27日，在局网站公开政务信息164条，在市政府的网站公开政务信息167条。牢固树立网络问政无小事的理念，对网友提出的诉求，高度重视，积极办理，及时回复，截至9月20日我局在网络问政平台收到群众来信123件，已经全部回复。
七是依法依规做好保密工作。7月14日，邀请市保密局有关专家开展了为期一天的全市卫生计生系统保密业务知识培训班，学习保密基本知识和基本技能，全市卫生计生系统约110名保密干部参加了培训。8月25日起，邀请有关保密技术专家对我局全部计算机进行检测，排查隐患，堵塞漏洞，进一步提高我局保密工作整体水平。
八是积极稳妥做好信访维稳工作。认真履行综治维稳工作职责，进一步加大工作力度，积极稳妥做好信访隐患摸排、稳控和化解工作。
二、存在问题
今年前三季度，我局各项工作推进顺利，成效明显，但在实际工作中我们也遇到了一些问题，主要表现为：一是公立医院改革有待进一步深化;二是医疗卫生技术水平和服务质量需要更大的提高;三是出生人口规模较大，落实计生优质服务提高出生人口整体素质任务艰巨;四是卫生强市工作涉及面广，工作难度大，工作进展缓慢。这些问题，我们高度重视，将在下步工作中加大力度推动解决。
三、第四季度工作计划
(一)统筹推进卫生强市建设。根据《中共阳江市委阳江市人民政府关于建设卫生强市的实施意见》和《阳江市医疗卫生强基创优行动计划(20xx-2018年)》工作要求，按照“完善体系、优化格局、补齐短板、加快发展”的思路，努力完成强基创优行动计划目标任务，打造健康阳江。
(二)继续深化医药卫生体制改革。在巩固县级公立医院综合改革成果的同时，统筹推进县级公立医院管理体制改革，坚持公立医院公益性的基本定位，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、分级诊疗、医保支付等为重点深化县级公立医院改革。重点推广阳江市人民医院医院集团管理模式，建立县、镇、村一体化管理新机制，使二级以上医疗资源下沉到基层，加快实施分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
(三)加强卫生人才队伍建设。进一步完善人才引进培养机制，借鉴先进地区的人才引进经验，制订完备的引进人才配套政策措施，以政策吸引人。加强现有在岗人员在职教育与培训工作，定期选派医德高尚、技术精湛和学术素质较高的优秀中青年卫生技术骨干到上级医疗机构或医学高等院校进修学习，促使其快速成长。改革用人制度，畅通人员进入渠道，允许用人单位参与专业技能考核，对短缺专业人才的招考，从实际需要出发确定报考条件，确保具备优秀专业素质的人才充实到我市卫生人才队伍。
(四)加强医疗卫生服务能力建设。加大学科带头人引进力度，在专业规划上尽量搭好台，提供必要的人力、设备器械及科研经费，力争留得住人，用得好人。加强重点专科建设，打造特色专科，建学术品牌，强名医名科，提升服务能力。加强全科医生和住院医师规范化培训，加强护理队伍建设。加大社会办医扶持力度，按照非禁即入的原则，尽快落实“三个放开”，激发社会资本投资办医的活力。
(五)推进妇幼健康服务项目建设。继续实施农村产妇住院分娩补助项目、农村育龄妇女孕前孕期免费增补叶酸、免费孕前优生健康检查和“两癌”筛查项目。按照国家的新方案加强辖区预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作的督导及管理，全面落实对孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝免费检测、治疗及追踪，重点提高梅毒感染孕产妇及其婴儿的干预率。做好地中海贫血防控项目，落实免费筛查、基因检测和产前诊断等服务。
(六)提升公共卫生服务水平。健全三级疾病预防控制体系，抓好市县两级机构标准化建设，按照先急后缓的原则，分期分批购置解决卫生应急仪器设备，争取卫生应急仪器设备的配置率达到国家标准的80%以上。推动江城区建立疾病预防控制机构和卫生监督机构。完善基层卫生院、城市社区卫生服务中心防保科或公共卫生科建设，确保基层疾控工作人力资源满足防保工作的要求。落实基本公共卫生服务项目，项目经费要专项划拨，专款专用，单独设账，独立核算。继续推进创建国家卫生城市和卫生镇村工作，巩固卫生创建成果，大力开展爱国卫生运动和城乡整洁行动工作，建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，推进病媒生物预防控制服务专业化、市场化发展，规范服务行为。
(七)推进中医药强市建设。加强市、县两级中医医院建设，把市中医院打造成我市中医高地。实施“名院”、“名科”、“名医”工程，对中医“名院”不断提升内涵建设，树立“名院”品牌效应;对“名科”要注重学科带头人培训，引进新技术，提升专科临床疗效和辐射能力;培养一批省、市中医名医。进一步推进“治未病”健康工程，构建中医预防保健服务网络。支持和鼓励社会资本举办中医门诊、医院、预防保健机构，鼓励药品零售企业举办中医坐堂诊所，作为公立中医药医疗预防保健服务体系的有益补充。
(八)继续完善卫生基础设施建设。加快市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院、市中医院二期工程、市三院搬迁等项目建设，统筹推进县级卫生重点项目建设，推动阳东区妇幼保健院、阳西县妇幼保健院异地迁建，指导阳江市妇幼保健院和阳春市妇幼保健院按照三级妇幼保健院标准尽快完成医院硬件建设和完善学科体系软件建设。将镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设和村卫生站公建民营规范化建设作为强基创优的重点民生项目，积极争取上级资金支持，落实财政配套资金，按要求完成建设任务。
(九)推进全民健康信息服务体系建设。积极争取各级财政资金支持，建立健全全员人口、居民电子健康档案和电子病历等三大数据库，实现市内各级医疗机构信息互联互通、资源共享，完成与省级平台互联互通。推进医疗卫生机构信息系统升级改造，调动社会力量通过合作开发、联合建设、运营托管和政府购买服务等方式，参与全民健康信息体系建设。争取省、市财政经费支持，在阳江市疾控中心建立卫生应急信息指挥中心，并逐步整合疾控机构信息资源，建立统一、高效的疾控信息平台，推进传染病防控信息化建设。
(十)继续抓好计划生育工作。稳妥实施全面两孩政策，强化人口监测预测和风险防控，做好政策宣传、舆论引导和信访维稳工作，为全面两孩政策的实施营造良好氛围。深化计划生育管理服务改革，继续坚持“三个毫不动摇”，完善计划生育目标管理责任制考核，对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法违纪造成恶劣影响的，坚决实行一票否决。促进计划生育家庭发展，继续落实利益导向“四项制度”，开展好“创建幸福家庭”、“新家庭-家庭发展能力建设”等项目，扎实开展集中整治“两非”、打击和防控采血鉴定胎儿性别等专项行动，继续加大出生人口性别比综合治理力度。
(十一)持之以恒抓好党风政风行风建设。深入开展“两学一做”学习教育活动，巩固“三严三实”专题教育成果，从严从实抓好党的思想、组织、作风建设，坚决落实中央八项规定。结合行风专项治理工作，认真落实医疗卫生行风建设“九不准”和“五不准、五严守”等规定，建立健全行风建设长效机制。继续落实党风廉政建设和纠风工作主体责任，细化责任清单，完善责任追究、“一案双查”和约谈制度，严格落实责任倒查和责任追究，加大反腐倡廉力度。加强卫生计生系统思想政治工作，进一步加强卫生计生先进典型培育力度，广泛弘扬“广东医生”精神，树立良好行业形象。
(十二)统筹推进其他各项工作。抓紧做好卫生与康健“十三五”规划以及各专题“十三五”规划编制工作，持续做好科教兴医、依法行政、珠海阳江对口帮扶、消防、安全生产、保密、政务公开、网络问政、信访维稳等各项工作。
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