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市发改委上半年工作总结范文
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我委紧紧围绕市委三届六次全体会议暨全市经济工作会议确定的任务目标，积极落实国、省“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项政策措施，主动作为，扎实推进各项重点工作，取得了积极的成效。
一、总体情况
今年以来，全市经济发展实现了平稳增长，一季度地区生产总值为199.2亿元，增幅为3.6%，全省排名第3位。1-5月固定资产完成269.1亿元，增幅为23.2%。预计上半年，全市固定资产将完成440亿元左右，增幅为20%左右。居民消费价格涨幅1.3%，与全国居民消费价格指数持平，保持了市场价格总水平的基本稳定。
二、主要成绩和做法
（一）突出规划引领，为跨越发展谋篇布局
全面推进全市“十三五”规划编制工作。一是积极开展前期课题研究。为做好“十三五”规划纲要的编制基础工作，围绕我市经济社会发展中的重点、难点问题进行专题研究，推进了22个课题前期研究。目前，22个研究课题基本结题，并向专家组提供参考。
二是加快“规划纲要”编制前期工作。上半年，经多方面遴选，并报请市委、市政府主要领导同意，委托山西新谈智库商务咨询公司组成“十三五”规划纲要编制工作专家组。专家组在初步调研的基础上，完成了《XX市十三五规划编制的基本思路》研究工作，开展“十三五”规划初稿的编制。
三是统筹推进市县规划编制工作。为做好市县“十三五”规划及市直专项规划的同部署、同推进，我委积极安排部署各县（区、市）和市直部门加快推进规划的编制工作。目前，各县（区、市）的规划编制工作已全面展开。
四是统筹推进专项规划编制工作。按照国省发改部门的精神要求，结合我市实际，通过征求各相关部门意见，初步确定14个市直部门牵头编制17项专项规划。目前，2 项已开展编制工作；2项完成基本框架思路；其余正在推进前期工作。
（二）突出统筹协调，推动各项综合改革
一是统筹推进综改试验区建设。完善顶层设计，研究提出了《综改行动计划》，报市委政府研究通过，正式印发执行。确定了“233”核心任务，即推进20项重大改革，推进30个重大事项，实施30个重大项目。为确保工作任务的落实，将“233”计划任务，全部细化分解到27个部门。5月12日前，督促各牵头单位按照“五个一”工作机制（即“一项重点任务、一个牵头单位、一位分管领导、一个责任科室、一套工作方案”），编制完成了专项工作方案。同时，继续落实月协调推进机制、信息沟通机制等。目前，大部分任务已取得积极进展，少部分任务正积极推进启动。
二是统筹推进经济体制和生态文明体制改革。根据《中共XX市委关于全面深化改革加快全省“四化”率先发展区建设的实施意见》和市委《全面深化改革领导小组工作要点》，牵头制定了《XX市经济体制和生态文明体制改革工作计划》，明确26项重点任务，并细化分解到各相关牵头单位。目前，各相关单位正积极推进牵头的各项任务。
三是积极推进全市公务用车改革。出台全市公务用车改革工作方案，明确了总体改革的目标任务，工作步骤、时间节点以及财政、人社、编办、机关事务管理局等相关单位的职责。按照市政府的统一安排和要求，组成专项工作小组，专人推进公车改革。目前，经过3轮反复测算，高质量完成全市公务用车制度改革节支率测算报告（含县级），上报省车改办，得到省车改领导组的好评，测算方法作为样本在全省各市示范推行。同时，在深入调研基础上完成全市公务用车改革总体方案（初稿）和执法执勤车改革办法、司勤人员安置办法、公务用车处置办法等三个附件的初稿编制。
四是积极推进价格改革。天然气价格改革方面，印发了加快推进城镇居民用水、用气阶梯价格制度等工作方案的通知，统筹各县开展成本监审、居民用气量调查等相关工作。预计年底前出台阶梯气价政策。实行了存量气、增量气并轨，降低了工业用天然气价格。水价改革方面，完成XX县自来水价格调整，并同步出台了阶梯水价政策；制定了XX县、XX县的自来水调价方案，正在组织价格听证，调价政策近期出台。收费管理改革方面，自2月1日起全市取消收费许可证制度。认真贯彻落实国家、省关于规范、降低、取消、免征行政事业性收费项目和取消、放开服务价格的有关政策，落实省政府企业减负60条。规范行政事业性收费项目4项、降低1项、取消10项、暂停征收3项，对小微企业（个体工商户）免征收费16项，对非营利性养老机构、医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费6项。取消重要经营服务性收费登记证制度。放开事业单位和社会团体非强制性培训收费、机动车安全技术检验、机动车排放污染物检验、机动车驾驶培训、保安服务等多项与人民群众生活密切相关的价格。同时对各级各类学校服务性收费和代收费停止备案。停止征收价格调控基金。全面推进县级公立医院医药价格改革工作。
五是切实推进重点领域投融资机制改革。鼓励社会投资，建立市本级鼓励社会投资项目库，制定投资目录，建设投资信息平台，编制《XX市政府核准的投资项目目录（2014年本）》。落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）和《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）有关要求，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，促进调结构、补短板、惠民生，加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用。我们积极探索、大胆创新，努力吸引社会资本的投入，共征集ppp项目11项，其中：新建项目6项，总投资20.31亿元。包括公共服务类项目3项，总投资3.56亿元，采用bot合作模式；基础设施和市政设施项目共计3项，总投资16.75亿元，采用boo合作模式；目前，在建的6个项目共完成投资3.7亿元。拟建项目5项，总投资13.7亿元，拟采用bot或boo模式建设。
六是推进金融改革。加快推进企业债券发行。截止目前我市公投公司在成功发行二期城投债16.5亿元。XX市凯嘉能源集团有限公司发行5亿元的企业债券获得国家发改委的核准；开发区拟发行的5亿元城投债也正在做积极的前期准备工作。跟踪服务我市中小企业上市工作，协调联系相关部门制定我市上市企业扶持和优惠政策，并对我市挂牌上海股权托管交易中心q板的5家企业做了后续的服务和相关工作，帮助企业对接投资方，并鼓励企业向转挂e板努力。
（三）突出项目建设，稳定经济增长
认真落实“项目提质增效年”的各项措施，坚持以项目建设为抓手，合理分解年度任务，全面落实目标责任，不断加强对重点项目的协调度，全力帮扶项目单位加快项目建设进度，有力地推动了全市工程项目建设，为全市完成固定资产投资发挥积极的作用。
一是研究制定分解全年“六位一体”目标任务。按照重点推进铁路、公路、低热值煤发电、外送电通道和电网建设、城乡人居环境改善等十大领域投资的要求，敲定了重点工程“六位一体”目标任务，并将任务分解落实到11个县（区、市）、开发区和市直有关部门。
二是创新项目管理制度建设。进一步创新和完善重点工程管理推进体系，按照市委、市政府要求，出台了《XX市“项目提质增效年”工作实施方案》、《全市固定资产投资项目实施精细化管理办法》。对市级领导包项目制度进行了进一步的完善，调整充实了市级领导对口联系重点工程项目，确保了领导包扶重点工程的连续性和针对性。
三是大力推进项目建设。按照“一月一主题”，召开全市重点工程调度现场会，对各县（区、市)重点工程完成情况进行认真的分析研究。建立重点项目监测机制，协调县（区、市）和市直有关部门对负责监测的256项重点工程项目进行全程监控，切实掌握项目开工时间、施工进度、投资完成额以及项目推进过程中存在的问题等详细情况，并及时协调解决项目推进中的问题。通过努力，今年以来重点工程建设和全市固定资产投资保持了平稳较快增长的势头，为稳增长起到了积极的推动作用。
今年以来，围绕狠抓项目建设，在市委、市政府的坚强领导下，在我委统筹协调、各级各部门的共同努力下，全市固定资产投资增长在全省保持领先，其中2月、4月、5月累计增速均排全省第一。同时重点工程六位一体推进顺利。截至目前，全市储备项目417个、总投资14024.3亿元，完成省定任务（10785亿元）的130%，综合排名全省第4名。累计落地项目274个、总投资475.1亿元，完成省定任务（980亿元）的 48.5 %，综合排名全省第6名。累计开工项目227个、总投资493.61亿元，完成省定任务（901亿元）的54.79%，综合排名全省第4名。省市两级重点工程累计完成投资393.4亿元，完成省定任务（930亿元）的42.3%。投产项目210个、总投资365.9亿元，完成省定任务（888亿元）的41.2%，综合排名全省第6名。1-5月份签约项目47个、总投资1196.4亿元，完成省定任务（1789亿元）的66.8%，综合排名全省第1名。
（四）突出全局重点，扎实推进晋中108区域一体化示范区建设
在我委的努力争取下，今年1月份省发改委正式批复我市108廊带区域一体化示范区建设规划，晋中108一体化示范区建设上升到省级战略。在市委、市政府的高度重视下，108示范区建设的组织领导机制和工作协调机制已基本建立，正在探索运行和完善健全过程中，为示范区各项建设任务的顺利推进打下了坚实基础。主要推动了三项工作。
一是出台落实《总体规划》的具有很强针对性和操作性的建设方案及行动计划。按照市委、市政府有关要求，公开择优选择艾奕康环境规划设计（上海）有限公司编制108示范区建设方案及行动计划。先后三轮深入各县（区、市）展开工作调研、现场勘探和征求意见，收集电子版资料超过800g，累计召开座谈会27次。目前，初步形成了较为完善和实用的方案及计划，5月21日市委、市政府召开晋中108示范区工作领导组会议,原则通过。
二是强化市厅对接，推动扶持政策落地。省发改委《批复》我市108示范区整体享受扩权强县、土地一体化利用等9项扶持政策。今年以来，积极协调各县（区）、市直各相关部门结合本地实际和本部门职能，按照政策项目化、项目目标化的要求，加大与省直相关部门的汇报对接力度，充分了解省直部门操作计划，及时研究本地区、本部门承接政策举措，提出具体承接办法和承接项目，确保政策措施尽快落实到位、发挥效应。目前，扩权强县的部分内容、新增建设用地指标等政策已经落实、其余政策对接和落实已经列入各有关部门年度重点工作中。
三是做实率先启动标志性工程。6月18日下午，胡市长主持召开第49次市长办公会，专题研究108示范区重点工程建设事宜，确定了先期启动的108国道市城区段人居环境综合改善工程、108示范区科技产业园、108示范区汾河综合整治工程、108示范区南部文旅集散中心建设工程、108示范区城际列车等十大重点工程，并明确各项重点工程的责任部门和责任人。目前，市直各有关部门、各县（区、市）正统筹研究，科学测算，加快编制形成标志性工程建设框架思路和工程概算，研究形成土地、资金、产业和环保一体化保障和管理框架思路，确保7月底各项任务全面启动，明年底各项工程全部完工。
（五）、突出结构调整，培育新增长点
一是推进低热值煤发电项目。去年以来，我委抢抓机遇，推进晋中煤电基地发展，争取到灵石启光、左权太行、寿阳明泰等5个低热值煤发电项目落地我市，为我市工业结构调整和煤炭产业延伸发展奠定了基础。目前，5个项目正在全力开展前期工作。灵石启光项目已于5月29日核准。寿阳明泰项目已于6月26日核准。山西崇光项目、左权太行项目环评处于审批阶段，预计7月中旬取得环评批复文件。此外，申请将河北建投寿阳4×1000兆瓦、左权4×1000兆瓦燃煤发电项目等7个项目列入省“十三五”电力发展规划。
二是全力推进铁路建设。今年，我委牵头推进了太焦城际铁路、阳涉铁路电气化改造工程、和顺至邢台铁路、晋中至太原城际铁路项目等4个在建和拟建的铁路和铁路物流项目。目前，重点推进的晋中太原城际铁路前期工作进展顺利，晋中至太原城际铁路1号线、2号线项目已列入《山西省地方铁路（城际）建设规划》上报国家发改委。《晋中至太原城际铁路项目预可行性研究报告》（2号线）获得批复。1号线预可研和可研报告、2号线可研报告已委托编制。已选定2号线首开段，制定2号线首开段工作方案，计划于7月28日动工建设。市政府已成立项目建设协调组和项目管理团队，组建了晋中城际铁路投资建设有限公司。正在开展研究2号线ppp模式初步思路及合作方式。
三是推进煤化工项目建设。目前阳煤集团寿阳20万吨乙二醇项目进展顺利，已完成投资16.5亿元，厂区管网已基本完成，办公宿舍楼4层封顶、正在进行设备订购。寿阳兰凯博80万吨醚基燃料项目“三通一平”已完成，正在进行土建施工和设备订购，已完成投资6050万元。昔阳40万吨特种pvc项目已完成投资17.9亿元，预计8月竣工投产。
四是推进新能源项目的建设。今年以来我委多次召开协调推进会，帮助项目单位解决项目存在的困难，督促项目加快推进。风电方面，开工建设昔阳斯能（200mw）；大唐左权、昔阳斯能、大唐昔阳西寨、晋能寿阳平头等4个项目（总装机349mw）拿到核准文件。新争取华能左权、依风和顺、国电寿阳、福光平遥4个项目列入国家核准计划。光伏发电方面，新核准2个项目；14个项目开展前期工作，总装机容量720mw。
五是推进加快服务业发展。起草了XX市《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》，近期将上报市政府。重点牵头推进的太原枢纽（北六堡）物流中心已开工，目前实现进地约460亩，迎宾路特大桥、纬四街框构两处工点建设顺利进行，用地组卷报批和征地拆迁取得重要进展。加快全市文化产业发展，联合市文产办重点推进全市文化产业重点项目建设。
（六）突出民生改善，促进社会和谐发展
一是加强价格检查监控。1-5月份，居民消费价格涨幅1.3%，与全国居民消费价格指数持平，保持了市场价格总水平的基本稳定。
二是扎实做好社会事业服务项目摸底、储备。完成《XX市健康与养老服务工程鼓励社会投资项目》上报工作，上报50项。积极谋划以昔阳、介休为重点的基层就业和社会保障服务设施建设项目。
三是采煤沉陷治理工作。与灵石、介休平遥签订了采煤沉陷区治理目标责任书，确定3县8个乡镇31个村、5905户、14965人年度安置目标任务。目前，8个项目全部完成项目可研编制，确定了以购房安置、新建、货币补偿的安置方式。
四是开展油气管道保护工作。代市政府起草了《XX市石油天然气管道保护及监管实施意见》；出台发《XX市石油天然气管道保护工作推进方案》、《XX市石油天然气管道隐患整治工作方案》。初步建立起了统一领导、职责明晰、任务落实、分工明确、齐抓共管的油气管道保护工作体系及机制。为下一步油气管道保护及隐患整改工作的稳步推进做好了基础性工作。
五是开展应对气候变化工作。起草了《XX市2014年度单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核自评估报告》。统筹协调统计、规管、电力、经信、财政、林业等部门开展相关工作。
三、存在的问题
（一）在抓经济方面。
一是意识不强。对经济波动警惕性和敏感性差。二是知识储备不足，专业化水平不高，对当前经济宏观形势的研究、经济规律的把握和突出问题的研究不够。三是症结把握不准，管用有效措施不多。
（二）在抓项目方面
一是创新项目管理机制的主动性和紧迫性不足，习惯于用老办法服务项目，对市政府提出的项目团队等新的工作思路，没有把纸面上的方案落到实处。二是牵头协调解决项目建设难题能力不强，没有形成市县一体、部门联动的工作合力。三是服务项目的精细化程度不够，对项目开工、落地、投产细节性问题跟进解决不足。
四、下半年工作重点
（一）强化联动保增长
建立逐月明白卡制度，精准推进各县（区、市）任务的落实。抓投产促增量，与市经信委等市直部门联动，对下半年预计能投产的项目，细化时间表，加快投产达效。
（二）精细管理保投资
继续严格按照重点工程“六位一体”工作要求，进一步创新运行机制，重点做好三个方面的工作：一是着力抓好重大项目的谋划，科学选择和谋划一批大项目、好项目，确保我市重大项目建设不间断；二是全面深化落实重点工程各项制度，进一步严格落实《XX市重点项目建设管理指导意见》、领导包项目制度、24小时直通车制度等相关措施；三是实现重点工程精细化管理，对重点工程实行分级管理、分批推进制度，市级主抓总投资10亿元以上项目，县级主抓10亿元以下项目。
（三）继续放权激活力
进一步深化行政审批制度改革，合理下放审批权限，严格贯彻落实国、省行政审批改革的各项政策，强化自身素质，提高审批办事效率。以实施便民措施为基本出发点，采取编印办理指南、出台便民措施等多种方式为项目单位和群众提供更优质、更高效的服务。
（四）提升能力强服务
加快推进“十三五”规划编制工作。同时，要按照“围绕中心，服务大局”的总要求，着力提升“三种能力”，即培育项目、服务转型的能力，宏观研究、服务中心的能力，综合协调、服务基层的能力，确保市委、市政府确定的各项重点工作圆满完成。
上半年，在市委、市政府的正确领导下，城关镇深入贯彻市委全会暨经济工作会议精神，以“科学发展、二次跨越”为主题，以“稳中求进、进中求好”为基调，着力打造3个制鞋产业集群，稳妥推进9个城中村改造，全力实施10个超千万项目，重点围绕“六大突破”（组织建设、新型城镇化、制鞋产业提升、项目提速、城市建设和优化环境）下功夫，求实效，促进了全镇经济和各项社会事业健康持续稳步发展。
一、经济总量持续提高，招商引资和项目建设完成良好
元至六月份，全镇国内生产总值预计完成19.83亿元，占全年任务54.1%，同比增长10%；地方财政一般预算收入完成15512万元，占全年任务63.03%，同比增长22%；规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，占全年任务55.8%，同比增长15%；全社会固定资产投资预计完成17.5亿元，占全年任务54.2%，同比增长20%；招商引资完成37500万元，占全年任务58.33%，同比增长74.5%。
目前，全镇新建、扩建和在建项目达23个，其中，新引进项目3个，分别是总投资26亿元的高庄村万通福瑞城社区建设项目、总投资17亿元的后庄城中村改造项目、总投资5亿元的塔庄社区改造项目。新上和扩建工业项目10个，分别是：总投资1.2亿元的XX市环球制鞋厂聚氨酯布鞋生产项目、总投资2000万元的XX市天帅工贸有限公司扩建项目、总投资1500万元的XX市新华苑制鞋厂聚氨酯布鞋生产项目、总投资1300万元的XX市跃华制鞋厂聚氨酯布鞋生产项目、总投资1200万元的XX市春信祥制鞋厂聚氨酯布鞋生产项目、总投资1200万元的XX市三兄弟制鞋厂聚氨酯布鞋生产项目、总投资1100万元的XX市建安合布厂复合鞋用布料生产项目、总投资1100万元的XX市喜盈门制鞋厂聚氨酯布鞋生产项目、总投资1100万元的XX市晋江合布厂复合鞋用布料生产项目和总投资1100万元的XX市宇龙制鞋厂扩建项目。
其他在建重点项目进展如下：1、总投资约25亿的亚新橄榄城项目，目前开工11栋，有8栋已封顶，1、2、8、9号楼自来水系统设备施工完成；3、5号楼保温完成，内粉完成；10至13号楼外墙面砖施工完成50%。目前暂停正在协调开工事宜。2、投资15亿元的建业森林半岛项目，目前开工11栋，5、6、7、8、9、10、11、12号楼主体封顶，砌体完成；其中，6、12、15号楼屋面防水完成，7、8、9、10、11号楼屋面全部完成，10、11号外饰面完成80%；15号外饰面完成；16号楼主体6层完成；17号楼基础完成。3、总投资15亿元的中迈夏都首府项目，目前开工8栋，全部封顶，正在进行水暖室外管网施工，其中2号楼粉刷完成。4、总投资12.4亿元的中成皇家花园住宅项目，目前二期7栋已封顶，砌墙已完成，外部保温完成55%。5、总投资4.8亿元的致晟东郡商业住宅项目，目前一至三期共11栋楼全部竣工交付使用。6、总投资1.2亿元的新都汇商厦项目，目前已施工。7、总投资2.39亿元的绿城百合项目，正在完善相关手续。8、总投资3.7亿元的名仕豪庭项目，正在完善相关手续。
二、城中村改造有序推进，城镇面貌大幅提升
窑头安置房：目前开工5栋全部竣工，正在完善土地、规划、建设部门验收等手续。
西寺庄安置房：目前开工10栋，有3栋已建成，群众已入住。剩余1号楼二层主体钢筋绑扎；2号楼三单元八层墙柱钢筋绑扎，一二单元七层梁板钢筋绑扎；5号楼主体十二层墙柱钢筋安装；9号楼暖气片安装，室内批白施工，电气穿线施工，室外污水井砌筑，管线敷设。3号、4号、6号、7号楼维修处理，交钥匙，供暖调试维修。
后庄安置房：一期开工3栋均已竣工入住，二期计划开工9栋，目前1、3号楼已出正负零，5号楼准备开工。
齐庄安置房：目前开工5栋，其中，4、9、11号楼准备交工；5、7号楼主体封顶。
高庄安置房：目前开工2栋，预计7月底交工。
塔庄安置房：目前一期5栋均已封顶， 6号、8号楼外墙保温施工；7号楼主体内墙粉刷完成；9号、11号楼二次结构完成。二期工程：4号、5号楼桩基施工完成90％
新寨安置房：目前一期6栋均已封顶，6号、8号内墙挂网喷浆完成，7号、10号、11号、12号楼内墙挂网喷浆完成90％；内墙粉刷10％。二期工程：1号、2号、3号、5号楼桩基施工完成，清理桩间土开始。
城西安置房：目前开工3栋，正在打桩，做地下基础。
三、集聚区建设进展顺利，传统产业提升蓄势待发
今年以来，我镇多方筹措资金推进两个集聚区建设。其中，窑头鞋业集聚区二期3栋全部竣工交付使用，并建成了职工宿舍、职工餐厅和研发中心，以及1000立方米的玻璃钢消防水池。新入驻企业2家，目前共入驻企业23家。北环路槐庙工业区新架设一台变压器，重新铺设了自来水管道，装了10多个消防栓，投资100多万元对集聚区进行了硬化、绿化和亮化，新入驻企业2家，目前共入驻企业15家。同时，我镇正在积极与市直相关部门对接，准备在许庄和北关村附近建设第三个鞋业集聚区，目前平面规划图已出，正在与规划部门进行对接，待规划审批后，我镇进行土地报批，争取早日开工。
四、重点工程进展顺利，基础设施不断完善
今年以来，我镇在全力推进产业集聚区和安置房建设的同时，抽调力量，积极配合市重点工程和重点项目建设，强力推进工程涉及的征迁工作，营造良好的施工环境，确保了各项工程的顺利进展。
1、华夏路东延征迁。目前对窑头4家、城西16家、北关1家等辖区内21家企业（不含偃高、环世集团、南大寺）以及城西6个村民组的麦田进行了丈量清点，以及部分清表。
2、首阳山森林公园建设工程，涉及我镇建筑已拆迁完毕，南大门及消防通道已建成。
3、蔡侯路、聚贤路征地工作，涉及我镇的征迁已完成。
4、励精公司产城一体化推进区征地清表等协调工作。目前，就附属物补偿等问题，正在与土地、交通和审计等部门对接，等待市里进一步安排。
5、烈士陵园扩建征迁工作，目前我镇按照时间节点，涉及的拆迁工作已完成。
6、塔庄安置区征迁工作，涉及11户群众，目前已全部拆迁完毕。
7、省道314线扩宽工程，涉及我镇的拆迁全部按期完成。
8、西寺庄整村征迁工作，截止目前，全村560户，508处宅基。已有362户报名申请丈量，丈量完成313户，签订协议264户，领取补偿款195户，空房验收208处，彻底拆迁195处。
9、文化路北延及铁路涵洞工程，涵洞框架主体顶进已结束，因系铁路部门施工，暂时停工。北延工作目前正在筹措资金与做征迁群众宣传工作。
10、洛河大堤整治工程，目前新寨、塔庄和西寺庄段工程已完工，正在协调东寺庄11组附属物款发放工作。
11、嵩山路项目工程，此工程涉及东寺庄6个村民组，目前，排查摸底工作已结束，附属物清点完成。
12、滨河路建设工程，目前道路红线内的附属物已清除完毕。
13、太学路东延高庄段工程，目前附属物清查已结束。
五、环境集中整治成效显著，镇容镇貌持续改善
1、“美丽乡村”新寨村投资38万元，对主街道两侧及村健身文化广场进行绿化、美化和靓化，种植黄杨、女贞等大小树木3000多棵，美化墙体1000多米，修补破损脱落墙体1800米；硬化文化宫地坪400平米。
2、今年以来，我镇协调资金，抽调专人，督促高庄、新寨、潘屯3个示范村高标准完成了绿化工作。
3、“私搭乱建”遏制工作中，我镇成立了“遏制私搭乱建”领导小组，抽调15人成立巡查队进行巡查，召开了镇村会议，严厉打击私搭乱建行为。今年以来，下达拆除通知书30份，在伊洛大道、东明路等两侧拆除违建8处。
六、安全稳定齐抓共管，社会环境平安和谐
安全生产。今年以来，我镇大力宣传《新安全生产法》，发放彩页2700多份。在槐庙工业区和塔庄金桥纤维素厂进行灭火演练5次，在城关一中、高庄小学等学校进行消防教育和防火演练3次，不断提高群众防范意识和消防水平。开展项安全排查30多次，重点对制鞋毡厂、出租屋、网吧和学生公寓等场所进行排查整治，下达整改通知书652份，对马延松毡厂等3家隐患企业进行了停业整顿。
信访稳定。至今，我镇共排查不稳定因素80余起，化解154起，化解率87.5%，群众满意率达到80%以上。共接待来访群众60余起，当场解决5起，领导批示解决55余起，其中主要领导亲自接访、约访共计30余起，当场解决26起。严格落实领导包案责任制，妥善化解疑难积案，现XX市联席办交办的8起案件全部限期结案，结案率100%。召开矛盾纠纷排查调处会议11余次、信访例会22次，通过信访例会研究案件70余起，处理意见落实到位15起。目前，全镇社会大局保持稳定。
环境保护。配合市里对辖区10多家有烟烧烤摊点进行了集中整治。对鞋料垃圾进行疏堵并举，重点治理，新建集中堆放点6个，实行24小时全天候值班，定时清运。组织了3次鞋料禁烧督查工作，截止目前，无随意焚烧现象发生。“三夏”期间，我镇抽调30多人组织灭火队日夜巡查，各村也成立了灭火队，无一起火患发生。
党建工作。一是加快推进基层先进服务型党组织建设，在新寨、槐庙2个试点村建成了规范的农村党群服务中心，并在新寨召开了全市现场会。二是分3批组织包村干部、村三委成员186人，参加XX市举办的基层四项基础制度轮训班，听取民主决策制度和便民服务制度的专题辅导。三是按照上级要求，精心筹备党代会年会制试点工作，召开了城关镇党代会年会，取得了一定成效。四是党委信息等工作受到了市委表彰。
廉政建设。纪委共受理业务内信访案件和市长热线3起6人次，所反映的问题均得到合理解决，信访人均表示满意；同时加大案件查处力度，先后对3名违纪党员进行了党纪处理。
经过全镇干群的努力，上半年以来，我镇先后被上级授予“XX市2014年度计划生育服务中心先进单位”、“XX市乡镇青年志愿服务优秀单位”、“XX市2014年度综合考核先进镇”、“XX市基层组织建设先进单位”、“XX市宣传思想文化工作先进单位”、“XX市2014年度食品安全工作先进单位”、“XX市2014年度110联动和网民诉求办理工作先进单位”、“XX市2014年度平安建设工作先进单位”和“XX市党委系统信息工作先进单位”等荣誉称号。
虽然取得了一定成绩，但是仍然还存在一些问题亟待解决。一是财源建设后劲不足。受用地紧张，招商引资中缺乏“大、强、新”工业项目支撑，税源深度不够，广度缺乏。二是安置房建设进展放缓。受市场影响，开发商积极性不高，投资力度减弱，因为建设资金难题，导致部分安置房建设进度放慢。三是制鞋产业转型步伐不够快。鞋业研发、品牌打造和产品包装推广等配套工作还不够到位，也影响了转型升级步伐。四是部分重点工程进展缓慢。受建设资金和信访压力等因素影响，致使文化北路铁路涵洞工程项目进展缓慢。
针对当前经济运行面临的形势和存在的问题，下半年我们将重点抓好以下六个方面工作。
一、全力以赴推进九个村安置房建设
我们将学习先进地区经验，借鉴他们的经营理念和改造实践，通过不断完善道路等服务设施，加大土地包装力度，达到土地利益最大化，多途径获取建设资金，从而克服融资筹资难、征地拆迁难、群众工作难等问题，确保改造工作顺利推进。其中，对窑头村，我们将加快相关手续完善，力争5栋安置房早日分房入住；对西寺庄和后庄两村，我们将加快二期建设，力争年底前西寺庄二期6栋竣工，后庄村二期部分封顶。对高庄、齐庄、塔庄和新寨四村，我们将督促建设进度，加快在建安置房建设进度，力争年底前竣工，并及早着手分配方案，让群众早日入住。对城西村，我们将积极与开发商对接，督促进度，力争年底前3栋安置房封顶。
二、全力以赴推进两个鞋业集聚区建设
我们将继续多渠道筹措资金，进一步加快窑头集聚区的配套设施建设和北环路南侧槐庙工业园二期厂房建设。为此，我们一是将细化工程进度，明确工作重点和时间节点，以各个阶段性目标的落实，推动集聚区建设步伐。重点是多途径筹措资金，破解融资难问题，继续全力推进窑头集聚区二期工程剩余3栋楼建设，力争早日竣工。二是积极与上级部门对接，继续完善第三个鞋业集聚区的相关手续，力争早日动工，为东部城中村改造提供有力支撑。三是做好园区的招商宣传工作，将通过“招大引强选优”，力争吸引到3至5个全国知名品牌入驻园区，达到“筑巢引凤”的目的。力争年底前，两个集聚区入驻企业达到45家。
三、全力以赴推进市镇重点工程
下半年，对涉及我镇承建和协调的市镇19项重点工程，将明确责任，分包到人，奖罚严明，强力推进。这些重点工程分别是： 华夏路东延征迁、励精公司产城一体化推进区征地清表工作、烈士陵园扩建征迁工作、塔庄安置区征迁工作、省道314线扩宽工程、西寺庄整村征迁工作、文化路北延及铁路涵洞工程、洛河大堤整治工程、嵩山路项目工程、滨河路建设工程和太学路东延工程。
对烈士陵园扩建、省道314线扩宽、励精公司产城一体化推进区等工作，我镇将继续做好配合，营造良好的施工环境；对文化路北延和涵洞建设工程，我镇将加快拆迁群众安置和民宅拆迁，全力推动工程建设。对嵩山路、滨河路、华夏路东延和太学路东延等工程，我镇将继续做好协调，做好前期清表等工作，为项目开工做好准备。对西寺庄整村征迁等工作，我镇将通过积极申报棚户区改造项目和强化招商引资，争取上级政策和资金支持，多途径获取建设资金，争取年底前西寺庄整村征迁工作全部完成。
四、全力以赴推进环境集中整治
通过积极立项上报，争取上级专项资金和筹措社会资金，进一步完善通村通户道路、社区服务中心等各类基础设施建设，巩固“村集中，镇清运，市处理”三级卫生长效保洁机制，确保镇村环境整洁靓丽，群众生活条件方便舒适。力争高庄、新寨、潘屯3个示范村顺利达标，确保“美丽乡村”新寨村顺利通过上级验收。同时，重点对310国道、314省道、北环路等重要路段，加强保洁维护，为我市“创卫”工作提供有力支持。
五、全力以赴严守信访稳定、安全生产、环境保护三条底线
一是继续推行班子成员每日接访制、领导包案制、日碰头周研判制度和百分考核制，严格落实信访“一单式”工作法，形成信访工作长效机制，进一步加大排查和化解力度，全力避免不稳定因素发生，确保全镇社会和谐稳定。二是将进一步巩固村安全生产专员制度和周例会制度，通过强化安全工作力量和安全生产目标管理，加大事故隐患治理，特别是对重点行业、重点领域、重点部门加强排查整治，对发现的问题及时进行整改，从而全力避免和预防安全事故发生。三是继续加强鞋料垃圾禁烧和“三夏三秋”禁烧工作，安排专人，配备车辆，进行定期巡查，加强垃圾和秸秆定点堆放和管理，全力预防随意焚烧垃圾、秸秆事件发生。
六、全力以赴加强作风建设，打造一支一流的干部队伍
按照“三严三实”要求，继续深入开展党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定，进一步加强作风建设，建立健全长效机制。完善制度建设，切实形成具有可行性的长效机制体系。努力提升镇村干部队伍的综合素质，打造一支用心谋事、专心干事、真抓实干、攻坚克难的干部队伍，为各项工作开展提供坚实保障。
上半年以来，党政办上下团结一致、凝心聚力，结合工作实际，以打造高效机关为目标，以制度建设落实为抓手，以服务好大局、企业、群众为宗旨，进一步充分发挥好办公室综合协调服务枢纽作用，努力提高工作质量和服务水平，为全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、上半年工作完成情况
（一）抓理论学习，不断提升业务能力和服务水平
一是勤学多思，提高业务素质。固定每周四中午召开学习例会，进一步抓好办公室的理论学习。通过坚持向书本学习、向实践学习、向身边同志学习，积极丰富知识内容、完善知识结构。在学习过程中，办公室干部职工进一步紧密联系实际，不断提高语言表达能力、领会意图能力、综合文字能力和处理复杂事务能力。把思想和行动更加紧密的结合起来，更好地满足了岗位需求。二是严谨高效，营造良好干事氛围。坚持高标准，即树立强烈的事业心、责任心，尽心尽力。在撰写文稿上逻辑严密，思考问题上认真缜密，办理事项上规范周密，做到把每一项工作做实、做细、做好、做精。坚持高效率，即要有强烈的时效观念。努力做到处置快，日常工作到手即办，不等不靠，日事日清；启动快，紧急情况雷厉风行，召之即来，来之能战，战之能胜；节奏快，特殊问题急事急办、特事特办，说办就办，既坚持程序和原则，又突出灵活和快捷。三是主动服务，强化服务意识和水平。坚持超前服务，对各项工作都尽可能做到早预见、早安排、快反应；坚持主动服务，想领导之所想，谋领导之所需，在繁杂的日常性、被动性、程序性的工作中求得主动；坚持周到服务，注重细节抓好各项工作，使领导和同志们能够集中精力抓大事，齐心协力谋发展。
半年来，党政办全体干部职工的理论学习得到进一步加强，工作作风得到进一步改善，服务意识和水平得到进一步提升，未出现一起工作失误，未发生一例违纪违规事件，为其他各单位、部门树立了良好的标杆。
（二）抓制度建设，不断完善工作流程和职责分工
一是制度细化到位。半年以来，结合开发区运行实际，党政办进一步将办文办会、督办督查、综合协调服务等各个方面制度，进行了修订完善，实现了制度建设对工作的无缝隙覆盖，确保每项工作有章可循，杜绝不作为和乱作为。二是强化重点工作推进机制。做到有计划、有措施、有落实，上级来文、领导交办任务等均明确办理责任人，确保重点工作的有序推进。三是完善督查考核机制，制订完善了《开发区工作目标责任制》，根据不同单位工作实际建立了相应的考核评价体系，使考核机制更加科学合理。四是强化文稿起草统分责任制。强化过程指导，注重对比分析、总结点评，文秘人员写作水平进一步提高。五是建立健全内部管理机制。制订完善了公务接待、办文办会、办公用品集中采购、车辆维修管理和文稿打印管理等整套机关内部管理制度，将常规工作纳入制度化、规范化管理，行政效能进一步提升。六是积极对接完善电子政务系统。上半年以来，通过加强与市电子政务办的对接沟通，成功把开发区各部门接入了电子政务系统，待局域网络连接审核通过后，即可通过新的办公系统实现无纸化办公。
半年来，制定完成了开发区各部门的目标责任状20余份，成功办理各类会议60余次，积极做好外出学习考察、接待上级参观考察30余次，顺利完成了工管委交办和其他部门申请办理的各项工作100余件，按程序办理归档来文999份。
（三）抓作风建设，不断做好廉洁从政表率
办公室的作风优良与否是树立和展示办公室形象、提高办公室凝聚力和社会认知度的关键所在。办公室全体同志团结协作抓落实，全力以赴重服务，廉洁从政做表率，圆满完成了各项目标任务，树立了良好的形象。一是不断创新服务理念，坚决摈弃“慵懒慢浮”不良表现。围绕“参谋助手、综合协调、督促检查、辅政服务”的核心职能，高点定位辅政目标，坚持“五不让”工作原则，确保每一项工作不出现失误、不出现偏差。着力转变工作方式，工作突出一个“早”字，体现一个“快”字，做到一个“好”字，切实做到主动服务、高效服务。半年来办理传真100多份，各类会议通知100余份，接待处理和引导化解企业矛盾和问题100余人次，群众满意和基本满意率达100%。二是严格执行廉政制度，坚决做到廉洁从政、清白做人。通过阅读身边的典型案件、学习廉政教育法律法规、开展廉政主题讨论，办公室同志严于律己、勤廉服务理念进一步得到提升，半年以来未出现一起违反八项规定和违反法律法规的事件。三是大力弘扬奉献精神。办公室全体人员能正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，大力弘扬敬业奉献的精神，始终保持求真务实的工作作风、锐意进取的拼搏精神和苦干实干的优良传统，把工作岗位当成奉献的舞台，在默默无闻中实现人生价值。半年来，自觉形成了平日有人加班、节假日和周末有人值班，电话24小时开机，有事随叫随到的良好机制，保证了各项工作能够得到及时办理，未出现一起推诿扯皮而导致的举报和反映。
二、存在问题及下一步工作打算
（一）存在问题
半年来，虽然在抓好统筹协调和服务、提高办文办会、强化督办检查、做好后勤接待等方面做了大量的工作，获得了领导和各部门的一致好评，但与其他兄弟县区的党委、政府办公室系统比较，我们还存在一些差距和不足，主要体现在几个方面：一是办事流程和制度化管理还有待进一步提高。客观原因是办公室人手有限，虽大致划分了综合股、秘书股、文书股、信息督办股和车队等股室，但由于工作量大，人手少，大量工作往往都是眉毛鼻子一把抓，办公室领导和股室负责人都是既挂帅又出征，容易导致工作流程不清晰，对接出现混乱，影响整体效果；二是人员整体素质还有待进一步提升。虽制定了各项制度和流程，但因办公室人员素质参差不齐，在各项工作的办理上仍不同程度的存在问题。例如，在承办一些重大工作任务需要集体配合时，往往出现因个人的综合能力有限，导致工作能快的快不了，能落实的迟迟得不到落实，给集体造成不利影响。
（二）下一步工作打算
一是进一步规范办事流程和完善制度。在办文办会上，严格按照标准和要求，做到严谨有效，周密细致。在文件的上传和下达上，严格按制度办事，按程序办事，保证正常、有序、高效运转。在后勤保障服务上，把“周到、节约、务实”作为做好服务的方针，进一步加强公务用车的管理，完善就餐接待制度，改善机关办公环境等；二是不断改革创新，提高机关工作的效率和质量。大力推广电子政务系统。在全区各单位、部门使用电子政务系统，全面实行公文电子化发布和接收交换，取消公文的纸质发布和接收，实现了无纸化办公，以信息技术缩短办事时间，提高办事效率，达到高效政务处理的目的。三是通过学习教育不断提升办公室干部职工的综合素质和业务技能。除了新招录和调入人员外，进一步加强对党政办干部职工的学习教育。通过学习，提升党政办工作人员的整体素质和工作能力，提高党政办的战斗力，增强为民服务意识。不断增强办公室工作人员办文、办会、办事的能力，为更好地适应新形势、新情况，为工管委提供优质的服务打下坚实基础。
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