下乡工作总结
(一)强化组织领导,精心安排部署一是及时成立领导机构。
市委召开动员会后,县委高度重视,迅速成立了由王彤宇书记为组长的“万名干部下乡”活动领导小组及其办公室。办公室下设综合、督导、宣传、秘书四个工作小组,具体负责这项工作的组织与协调。各乡镇也及时成立了相应的工作机构,并明确了工作联络员,及时交流沟通,确保了与市县乡三级配合协调、运转有效。县政府及时拨付了6.5万元专项经费,为活动开展提供了有力的物质保障。县委多次召开常委会听取汇报,研究措施。县委书记王彤宇经常听取工作情况汇报,并对如何抓好落实做出重要指示。
二是认真制定工作方案。县委领导多次主持召开各种层次的会议,根据市“万名干部下乡”活动有关文件要求,结合县委“万名干部下乡”活动《实施意见》,围绕如何选派干部、选什么样的干部,干部下去抓什么、怎么抓的问题,广泛征求意见。在充分调研的基础上,结合我县实际,制定了干部下乡工作实施方案。
三是超前排查摸底。市、县、乡干部下乡前,县委组织部就对有关乡镇、村和企事业单位进行了摸底调查,并将乡镇、村、企事业等70个工作点的基本情况、存在问题、解决措施、意见建议等,以表格形式建立了档案,分别印发到每个工作组,为他们尽快熟悉情况、进入角色提供了第一手参考资料。
四是认真做好后勤服务。各乡镇和有关企事业单位统一为下乡干部购置了床铺和生活用品,配备了办公用品和交通工具,落实了生活补助,解除了后顾之忧;各派出单位充分发挥“后盾”作用,创造条件,支持派出干部脱岗下乡,并积极落实了有关生活补贴及必要的工作经费,使下乡干部能够全身心地投入到驻村工作中去。在全县上下形成了“干部驻点抓,单位作后盾,领导负总责”的工作格局。
五是认真组织业务培训。4月16日,县活动领导小组办公室组织各工作组组长、副组长及县活动办公室全体成员共86人进行了业务培训,认真学习传达了市县文件精神,重申了工作纪律,指出了工作方法,明确了任务目标,使工作组和有关人员掌握了重点,学会了方法,促使下乡工作迅速启动。会上,重点对下乡干部提出了具体要求,要求他们在下乡工作期间,结合实际,发挥优势,努力当好“四大员”,即当好宣传员、指导员、好信息员、组织员。
(二)采取有力措施,扎实有序开展
一是落实领导责任制。实行了县级领导联系乡镇责任制,11名县委常委和其他14名县级领导干部,全部建立了联系点,每周至少到联系点调研指导工作2次。活动期间,县级领导干部共深入联系点调研指导工作171人次。
二是建立健全工作机制。县活动领导小组办公室将市、县、乡三级工作组成员名单、分组情况和联系方式等基本信息装订成《定陶县万名干部下乡活动驻村干部名册》,同时,在市委制定的有关制度基础上,完善制定了《下乡干部“十要”》、《下乡干部“十不准”》、考勤请销假制度、排查解决问题日报制和《下乡干部管理办法与工作守则》等,并将有关制度统一编进《驻村干部名册》,发至每位驻村干部,使驻村干部工作有方向,奋斗有目标,操作有规程,行为有准则。另外,将包括乡镇、村、企事业等70个工作点的基本情况、存在问题、解决措施等,以表格形式建立了档案,分别发放到印发到每个工作组中,为他们尽快熟悉情况,进入角色提供了第一手的参考资料。驻孟海镇、冉固镇等工作组还将相关制度制作成喷绘展板,张贴上墙。
三是迅速上岗到位。县派各工作组都提前与所驻乡镇取得联系,进行沟通,且有90%的工作组实地到乡镇进行了联系衔接。4月17日9点前,县活动领导小组办公室由3名副主任带队,巡回各乡镇督导市县工作组与乡村对接工作。同时,联系乡镇的11名县委常委和其他14名县级党员领导干部也都同时到达所联系乡镇,并参加了各乡镇组织召开的欢迎仪式和座谈会。座谈会上,市县工作组和乡镇党委以及所包村党支部书记,分别介绍了有关情况,顺利完成了对接。截至17日上午10时,市县乡三-级276名下乡干部,分别派驻到4个乡镇、60个村和6个国有企事业单位,全部到岗到位。
四是丰富活动载体。活动期间,组织下乡干部开展了“六个一”活动,即:召开一次班子成员会,召开一次全体党员会,召开一次群众代表会,宣讲一次十七大精神,至少办一件实事,组织一次技能培训。县委组织部统一为每个下乡干部印发了“四簿”,即下乡干部《工作日记簿》、《民情记录簿》、《群众上访登记簿》、《学习记录簿》,在下乡干部中大兴以“摸实情、办实事、解难题、促和-谐”为主题的“民情日记”活动,要求他们利用“四簿”,记录民情、反馈民-意、反映工作。县领导小组办公室并将“四簿”记录使用情况,作为干部下乡工作检查验收的主要内容之一。杜堂乡根据排查梳理出的突出问题,针对村村之间、户户之间发展不平衡的实际,在全乡干部中开展了以为群众办实事、办好事为主题的“进百家门、问百家事、解百家难、帮百家富”的“四百”活动,有力地促进了各类矛盾问题的及时有效解决,维护了社会稳定;马集镇结合干部下乡活动,及时在全镇开展了“百名干部下乡蹲点、百户典型示范带动”活动,配合各工作组积极开展工作,加快了全镇经济社会发展步伐。
五是深入排查调研。各工作组下乡入村后,通过召开会议,走访座谈,发放调查问卷等形式,深入调研摸排。在此基础上,制定了针对性较强的《工作方案》,并与村“两委”共同研究了具体措施,使驻村工作有了明确的目标和方向。县领导小组办公室统一印制了《排查解决问题情况进度统计表》,落实解决时限和责任人。驻孟海镇工作组印制了《对村级班子的意见建议》和《农村矛盾纠纷排查》2份调查问卷共360余份,广泛征求群众意见建议,增强了工作的针对性。各工作组在初步排查梳理问题的基础上,结合办公室印发的《八项工作要点》,及时开展了排查问题“回头看”活动,重点查看走访座谈是否全面,调查范围是否广泛,调查研究是否深入,了解情况是否真实;排查问题是否细致,归纳分类是否准确,对所排查梳理出的问题是否及时登记造册、建立台帐,是否及时制定了有针对性的整改方案等等。并明确要求继续深入排查梳理存在问题,做到问题排查干净、彻底,不留死角。据统计,干部下乡期间,累计深入基层调研290人次,走访干部群众18561人次,召开各类座谈会688场次,分乡镇、村和企事业单位三个方面,共排查梳理出15类461个突出问题。针对这些问题制定出了工作计划和工作重点,为解决处理问题提供了有效保障。
六是集中解决问题。在各工作组认真自查提交申请的基础上,县领导小组办公室及时组织了转段验收,对发现的问题认真研究解决。各工作组坚持把解决问题贯彻始终,集中精力解决群众关心的热点、难点问题,积极为群众办实事、做好事、解难事。驻仿山乡工作组为全乡计生专职主任举办了一期专题培训班,并开挖农田沟渠1200多米,新建生产桥3座,为灾区捐款1900余元;对排查的问题实行倒排工期和日报制度,每个工作组每天解决什么问题,怎样解决,由谁解决,都进行了细化分解,落实到天,责任到人;驻该乡乔楼工作组筹资4万多元为村小学维修了校舍。驻黄店镇袁楼村工作组先后帮助群众开挖沟渠2600多米,埋设过路管道300米,为贫困群众捐款4000余元,协调救助金1300元及残疾人专用轮椅一辆,调解宅基地纠纷1起;驻冉固镇工作组为所包村资助修桥款4000元,组织医务人员免费入户查体50多人次,初步解决了1起多年越级上访案件,使其息访罢诉;驻孟海镇工作组实行“联系卡”制度,将下乡干部的姓名、联系电话、工作单位,打印成“联系卡”发放给群众,建立了干部下乡的长效机制。同时,该工作组为16户残疾群众捐赠席梦思床10张、棉被20床、轮椅3辆;组织10名农业技术人员,对1万余亩杂交杨丰产林进行拉网式病虫害检查,对发生杨尺蠖的350亩丰产林进行了防治。驻杜堂乡工作组多方协调、筹措钱物,为乡驻地修建了下水道,并安装了路灯;驻该乡张庄工作组举办蔬菜技术培训班2期,发放高蛋白冲施肥40公斤、天达2116叶面肥1000余袋、技术明白纸1000余份;驻马集镇工作组协助维修水泥路230米,协调水利局新打机井6眼,救济特困户3个,调解宅基纠纷4起;驻陈集镇前沙海工作组解决10户宅基地纠纷,捐赠价值5000元的健身器材;驻该镇中沙海工作组捐赠价值近2万元的篮球架和乒乓球台;驻该镇保宁村工作组为残疾群众捐赠轮椅8辆,资助贫困大学生2000元;驻半堤乡工作组出资8000元帮助村里更换了排水管道;驻张湾镇工作组为吕沟村架设高压线路1500米,为秦庄村开挖排水沟500米,为村小学翻修校舍7间,帮助与贵州一铝厂达成了生产铝合金镜框条协议。驻定陶镇孙庄工作组为该村建立了劳务输出组织,组建了物业公司。据初步统计,全县70个工作组,累计举办各类技术培训班92期,播放科技电影32场次,发放科技书籍1800多册,提供致富信息345条,走访慰问困难户499户,资助贫困学生43人,硬化路面13680米,开挖沟渠15390米,为群众办实事好事439件,帮扶资金物资折款60余万元。截至5月30 日,排查梳理出的461个问题,有373个得到有效解决,占总数的80.9%。
(三)注重宣传推广,强化督导检查
干部下乡活动以来,充分运用县电视台、《定陶采风》报等媒体,开辟专栏专版,大力宣传干部下乡的相关情况,营造良好的舆-论氛围。同时,通过各级《简报》,大力宣传驻村工作进展情况和取得的成效。县领导小组办公室共编发《简报》28期,市、县电视台播发动态信息39条。为确保活动实效,我们牢固树立“抓重点、抓特色、出成果”的意识,加强督促检查,狠抓分类指导,并以文件形式下发了《督导工作方案》。下乡干部由县委统一管理,统一领导,具体日常管理工作由乡镇党委负责。领导小组办公室下设由9人组成的督导组,采取定期与不定期相结合、普查与抽查相结合、明查与暗访相结合的方式进行督查。先后共组织了8次大规模拉网式督导检查。据乡镇反馈和督导掌握的情况,全县下派的工作组,都按照市县要求,做到了吃住在乡镇,没有“走读”现象。在市先后组织的13次检查中,我县未发现一起违规违纪现象。同时,县领导及活动办公室先后组织召开乡镇党委书记、副书记和工作组长等参加的座谈会、调度会9次,促进了面上工作平衡有序开展。
(四)认真调查测评,走访检查验收
根据市“万名干部下乡”活动和检查验收培训会议要求,我们抽调33名业务熟、素质高的同志,组成每组由一名正科级领导干部带队的11个检查组,分赴全县11处乡镇和有关企事业单位,对70个下乡工作组进行检查验收,并明确了具体工作任务和职责要求。县领导小组办公室及时对检查组成员进行了业务培训,把验收方案和有关评价表格印发到每一名成员,认真对照学习,还设计印制了满意度测评表和调查问卷共8000余份,增强了检查验收工作的可操作性和准确性。检查组每到一处,都认真听取工作情况汇报,与下乡干部和工作点负责人深入交换意见,认真查阅有关资料,对县统一印发的“四簿”使用情况,认真进行了检查调阅,并组织部分老党员、老干部和群众代表进行座谈,听取他们对工作组开展“万名干部下乡”活动的反映和意见,发放调查问卷和满意度测评表,全面了解工作组工作情况。同时,还通过个别走访,进行满意度测评。在此基础上,检查组成员会商填写综合评价表,确保客观公正,真实准确。检查验收结束后,及时组织召开了各检查验收组组长碰头会,逐个汇报检查验收情况,领导小组办公室认真进行梳理汇总。据统计,验收过程中全县共发放满意度测评表和个别调查问卷7561份,收回7535份,群众平均满意率为96.7%,反映意见建议68条。综合评价900分以上的工作组60个,占85.7%,最低的830分。期间,县委常委、组织部长乔海顺同志陪同市督导组巡回督导检查,确保了检查验收工作的顺利进行。
二、工作成效
(一)有效维护了社会稳定。工作中,各工作组坚持把解决问题贯穿始终,边查边改,边整边改,不贪大求多,不追求形式花样,着力解决群众反映的“热点”、“难点”问题,化解了部分突出矛盾。活动结束时,排查的461个问题中,有373个得到有效解决,77个因政策或客观原因一时不能解决,并认真向群众进行了说服解释,其余11个问题,全部协调转交职能部门逐步解决,同时明确了解决时限和责任人,有效维护了社会稳定。
(二)培养锻炼了一批干部。各工作组健全完善工作制度,加强对下乡干部的管理。绝大多数下乡干部都能做到顾全大局,严格遵守各项规章制度,坚守工作岗位,做到了吃住在乡、工作在村。不计条件和待遇,风里来、雨里去,听民声、查民怨、知民苦、解民难,白天深入调研,征求意见,晚上研究问题、分析问题、制定对策,全身心投入,涌现出一批对群众有真情、为群众办实事的好典型。比如,驻冉固镇工作组长何启民、驻仿山乡工作组长贾点玉、驻孟海镇工作组长张同庆等同志,都严格按照县委要求,自觉遵守各项制度,严格管理工作队员,始终战斗在工作第一线,发挥了很好的表率作用。有的工作队员自己掏腰包慰问困难群众;有的家中亲人生病,也无暇照顾探望;有的自己生病,打着吊瓶也不离岗。驻杜堂乡工作组,在全乡66个自然村设立服务监督台,把驻村工作人员的照片和电话号码公开,方便了群众联系和监督。
(三)密切了党群干群关系。下乡干部转变作风,带着对人民群众的深厚感情工作。换便装,穿布鞋,深入到群众当中,坚持雷厉风行,讲实话、干实事、求实效,耐心回答群众提出的问题。自觉做到不扰民、不给基层添负担,以实实在在的成效赢得群众的支持和拥护。下乡干部严谨细致的工作作风、务实为民的实际行动,树立了机关干部勤俭、自律、务实的良好形象,密切了党群干群关系。
总体上讲,我县万名干部下乡活动进展顺利,并取得了显著成效,受到了广大群众的拥护和欢迎。但也存在一些问题。一是有些工作组没有涉及深层次问题;二是牵扯到乡村和有关企事业单位负责人的大量精力;三是下乡干部掌握农业生产和实用技术的较少;四是下乡干部的作风还需要进一步转变等等。这些问题在下一批次的活动中要认真加以解决。
三、工作体会
(一)必须加强组织领导。“万名干部下乡”活动涉及面广,社会各界广泛关注,群众期望值高,能够顺利开展好这项工作,最重要的一点就是各级领导高度重视,切实加强了对干部下乡活动的领导,高度重视,精心组织,狠抓落实。
(二)必须取得群众信任。从一开始,就要围绕解决问题这个中心开展工作,下乡干部要通过转变作风,扑下身子为群众办事,取得群众信任,才能排查出更多的问题、深层次的问题,才有可能解决问题,解决好了,群众才能满意,“万名干部下乡”活动才能取得实效。
(三)必须严肃工作纪律。纪律是执行路线的保证,纪律出战斗力,纪律出效益。下乡干部要时刻注意自己的言行,树立良好的机关干部形象,深入到群众中去,要将好的作风贯彻始终,充分发挥自身优势,踏踏实实地工作。坚持“参与不干预,到位不越位,指导不指挥,帮忙不添乱”。
(四)必须紧紧依靠群众。这次活动,说到底是直接与群众打交道的过程。群众是生产实践的主体,在很多问题上,群众最有发言权。尤其是在解决各种问题的过程中,要围绕阶段性重点工作,认真听取群众的意见和建议,争取群众的理解和认可,使解决工作方案更加切实可行。
(五)必须选派能干事的干部。要坚持“下乡干部当代表,单位作后盾”的原则,选派综合素质高、能力强、坚持原则的干部下乡工作,否则就会影响干部下乡工作成效,也有损于派出单位的整体形象。
四、意见建议
一是“万名干部下乡”活动应突出排查问题这个重点,不能单纯要求解决多少问题,否则下乡干部不愿、不想也不敢触及深层次问题。
二是“万名干部下乡”活动不应强调下乡干部数量,应少而精,并延长下乡工作时间,半年或一年,甚至三年。
三是下乡干部的选派要上下结合,确保下乡干部能发挥自己的特长,有较好的工作平台,增强工作效果。
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