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农经上半年工作总结和下半年工作安排
半年来，我局在州委、州政府的正确领导和上级业务主管部门的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及中央、省委、州委经济工作会议精神，加强农民负担监督管理，加强村级财务专项审计，建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，积极稳妥推进土地流转，着力推进农民专业合作社规范化建设，充分发挥农村经管工作和农民减负工作在社会主义新农村建设中和维护农村和谐稳定发展中的积极作用。现将半年来的工作情况总结如下：
一、主要工作开展情况
(一)以示范社建设为重点，促进农民专业合作社快速发展
1、积极引导农民专业合作社的发展。截止目前，全州新发展专业合作社 117个，合作社累计达到518个，共有成员6.01万户，其中农民成员5.82万户，带动农户6.45万户。拥有注册商标的合作社数36个，今年新增5 个;通过农产品质量认证的合作社数26个，今年新增3个。
2、认真做好农民专业合作社省级示范社建设工作。通过认真筛选和申报，我州湘西自治州吉太养殖专业合作社、XX县兴农柑桔专业合作社、XX县牛角山茶叶专业合作社、XX县绿色富硒百合农村专业合作社、XX县金叶茶叶产销专业合作社、XX县鑫发烟叶种植专业合作社、XX县绿色养殖专业合作社、XX县山木中药材专业合作社等8个合作社被定为省级示范社。同时，健全农民专业合作社指导工作机构8个。加强合作社示范项目资金的管理和使用监管。今年元月份，州局对20**年中央及省财政扶持的农民专业合作社示范项目实施情况进行了检查验收，各地按照中央和省里的要求，认真做好了项目的组织落实工作，严把资金使用审批关，对资金按项目申报书真正做到了专款专用。
3、积极培训农民专业合作社负责人及指导人员。2月26日，我局协助农业部在XX县开展了“送教入千社—走进湘西”活动，永顺、保靖、龙山和古丈等 4个县共100多合作社理事长参加了活动。全州上半年共计培训了7019人次，通过不断的对合作社进行业务培训，促进了学员们对合作社规范建设的理论与实践水平的提升，同时，对我州农民专业合作社规范建设总体水平起到了良好的推动作用，为促进我州合作社规范化发展奠定坚实的基础。
(二)以仲裁体系建设为重点，提高农村土地承包管理水平
1、加强土地承包经营权流转管理和服务。一是在XX县麻栗场乡新科村成立了土地经营权流转试点，制定试点方案、试点程序、工作目标，促进土地规范化流转。二是指导各县市建立好承包土地流转服务中心。XX县制定了《XX县2012年土地承包流转示范工作方案》，积极探索健全工作机制，加强组织领导，明确工作目标和任务，采取强有力的工作措施，截止目前，XX县流转总户数0.47万户，流转总面积2.01万亩。XX县出台了《关于推进农村土地承包经营权流转促进农业规模化经营的意见》，县局在道二乡配合湖南德农牧业科技有限公司肉牛良种繁育场，深入到村、到组、到农民，签订土地流转合同98份，面积 1050亩。XX市多渠道引导农村土地经营权流转。以培植农业龙头企业延伸链条带动土地流转，全市有湘泉制药公司、谷韵农业开发公司、红湘西泡椒加工厂等企业参与土地流转，面积为2800亩;以发展农民专业合作社搭建平台助推土地流转，全市农民专业合作社24家参与土地流转，面积为5900亩;以“土地银行”入股土地流转，全2个乡镇4个村(社区)，土地流转面积1800亩。XX县引导种养大户以农民专业合作社为依托，加快土地流转。如碗米坡镇磋比村农民流转给刘志文土地400亩种茶叶。三是建立完善的土地流转档案资料管理制度和土地承包管理信息系统。全州已录入6.79万户， 288个村全部录入完成，占全州总村数14.13%。我州涉及土地流转面积总40.83万亩，其中耕地流转面积18.95万亩。签订流转合同3.14万份。
2、逐步建立健全农村土地承包纠纷调解仲裁体系，及时调解仲裁土地承包经营纠纷，促进农村社会和谐稳定。到目前，全州已成立土地调解仲裁机构6个，聘任仲裁员92名，从组织机构上为行政执法奠定了扎实的工作基础。今年4月，组织了全州各县市仲裁委员会负责人及书记员参加了农业部举办的全国仲裁书记员培训班，通过培训学习，全面提高了仲裁工作人员的职业技能。保靖、吉首、永顺、凤凰、花垣通过调解、仲裁裁决，解决了一批历史遗留的老大难问题，切实维护了农民的利益，得到了广大农民群众的拥护。如花垣镇三角岩村4组村民贾维秀和贾维友因土地经营权纠纷多年得不到圆满解决，今年5月，经过XX县局和花垣镇人民政府再次组织双方当事人进行调解，双方当事人通过法律法规和思想教育以及耐心的调解使双方化解了矛盾，达成调解意见。今年上半年全州发生了流转纠纷 79起，调处了流转纠纷73起，其中仲裁4起，在一定程度上消除了引发承包合同纠纷的隐患。今年上半年，州局共接待群众土地纠纷上访3起、政策咨询8次，对3起上访我们做到了热情接待、细心记录、耐心解释后，批转由县市经管局进行了调处，并及时跟踪调处进度。
(三)以农民负担监管为重点，确保各项强农惠农富农政策落实到位
1、继续强化减负工作责任。8县市在县市经济工作会议或农村工作会议上与涉农单位签订了减负责任状。XX县73个责任单位与县政府签订了减负责任状，县直涉农单位、乡镇政府各职能部门也相应签订了责任书860份。XX县政府与24个乡镇和37个县直涉农单位签订减轻农民负担工作目标管理责任状61 份。XX县政府与18个乡(镇)33个县直涉农收费部门签订了减负目标管理责任。XX县20个涉农部门和15个乡镇与县委、县人民政府签订了减负目标管理责任状。
2、开展春季学校收费检查。上半年，8县市相继开展了春季入学收费检查。XX县减负办、纠风办、财政局、物价局、教育局等五部门组成2个联合检查组，3月下旬对全县30所学校春季收费和食堂财务管理工作进行了专项检查，对灵溪二小、等6所学校违规违纪问题给予了全县通报批评，并限期整改;对学校食堂统一了收费和采买票据，分学校按餐制定了学生伙食标准，加强了学生就餐的管理;对违规办班补课乱收补课费的5名在职在岗教师实行了责任追究。XX县组织减负办、纠风办、物价等部门成立联合督查组，深入廖家桥中小学、一中、箭小、高级中学等学校进行农村义务教育收费行为专项督查。XX县减负办XX县纠风办、县教育局等单位对全县18个中小学校春季开学收费情况进行检查。从检查的情况看，各中小学校基本上能严格照上级文件规定项目和标准收费，没有出现乱收费行为;但还存在个别学校超标准向学生收取伙食费而达不到伙食开餐标准现象以及个别学校自愿部分仍然存在带有一定的强制性。
3、严格规范一事一议财政奖补项目。XX县减负办和财政局对2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目审报审批程序进行了重新规范,重新制定了筹劳申报方案和报帐资料表格,对全县申报项目的乡镇财政所长进行了专项培训。要求项目实施必须规范操作，项目完工后必须经减负办、财政局、审计局、乡镇政府等组织验收，严格规范了财政奖补资金专款专用和使用范围。目前全县已审批奖补项目161个，分配奖补资金指标906万元(其中20**年第三批78个 441万,2012年第一批83个465万)。XX县上半年完成上年度未完工的项目验收，完成今年135个村的第一期项目的预算、审批工作。XX县“一事一议”项目54个，资金430万元，项目工程正在实施中。
4、加强惠农政策落实情况调研和检查。4月份，以州纠风办牵头，州财政、州教育、州物价、州减办为成员的单位对永顺、花垣、吉首、泸溪四县市中小学收费情况进行了调研。6月份州局组织了两个检查组对全州8县市20**年以来的减负惠农政策落实情况进行了半个月全面检查，检查内容包括强农惠农政策落实、“一事一议”、涉农收费等5个方面。对检查发现的问题及时向有关县市下了限期整改通知。
(四)以村级财务监管为重点，加强农村集体财务和资产管理
1、积极开展农村财务审计工作。XX市结合第8次社区居委会换届选举，组成11个审计小组进行离任审计。目前，已全面完成4个街道、5个建制镇共 39个社区的审计工作。同时，对28个州市共建社区2010年至20**年的项目资金进行全面审计。3月份，XX县经管局对青坪镇太平村 20**年1月至20**年12月的村集体收入和开支情况进行了全面的清查审计。审计资金总额65万多元，清退6万余元。目前，对全县33个居委会任期财务审计工作正紧锣密鼓地进行。XX县对全县16个乡镇的村集体购买门面情况进行调查统计，对全县28个村集体门面进行拍照存档。泸溪对全县11个乡镇39 个村进行了村级集体购买门面调查，20**年以来共投资767.69万元，其中自建门面1个，购买38个，在建22个，完工17个。
2、搞好半年农民收入预测统计报表工作。加强农经统计工作，服务“三大管理、三项指导”。全州农村经营管理情况半年统计报表工作正在进中。
(五)以农经体系建设为重点，不断加强农经队伍作风建设
按照州委、州政府及州作风建设领导小组的统一部署，3月份，我局组织3个工作组深入8县市及扶贫村，围绕农经各项工作以及扶贫村项目建设，认真开展作风建设主题活动，取得了一定的成果。半年来，共派出工作人员43人次，与县市局共同解决问题38个，其中项目工程建设24个，信访维稳5个。通过主题活动，机关党员干部的服务意识得到强化，干部作风得到进一步转变。
二、存在的主要问题
上半年各项农经工作按照年初制定的目标已着力推进，取得了一定的成绩，但也存在一定的问题和不足，主要表现在：农经工作面广、量大，人少，工作经费不足，导致工作进展不平衡;农民专业合作社发展规模、水平、层次仍然不高;农村土地流转仍面临不少问题;个别县村级财务管理下滑;减负形势仍然严峻;农经干部队伍素质参差不齐，等等。这些问题和不足，我们将在下步工作中认真研究，加以解决。
三、下半年工作安排
下半年农经工作按照州委、州政府及州农办对我局下达的各项工作及目标管理任务和要求, 继续抓好督查和落实，确保全面完成各项工作任务。
(一)农民专业合作社建设工作：一是加大合作社的宣传力度，特别是加强对合作社产品的推介和宣传;二是进一步做好农民专业合作社尤其是示范社的发展及管理工作，大力培育和发展省级农民专业合作示范社，努力创建品牌农民专业合作社，引导农民进入市场和参与市场竞争。
(二)农村土地承包管理工作：一是积极开展土地流转规范化示范点建设，规范土地流转秩序和程序;二是加强对仲裁员的业务培训，不断提高执法水平。
(三)农民负担监督管理工作：一是加大对村级财务和惠农资金的专项审计力度;二是认真搞好农民负担工作及一事一议财政奖补项目的调研工作，全面掌握工作中出现的新情况、新问题，提出科学的解决办法和建议;三是进一步完善农民负担监测点工作，加强对农民负担的监督管理，维护农民的合法权益，确保农村社会和谐稳定。
(四)农村财务及集体资产管理工作：一是加强示范点建设，及时总结经验，通过示范点建设，促进农村财务及集体资产管理规范化;二是及时准确报送农经报表，为各级各部门提供参考依据。
(五)信息调研工作：就当前重要工作开展调研，注重调研质量，做到资料翔实，数据可靠，分析透彻，建议对策管用。充分利用网站、简报、通报等形式，向社会介绍农经领域的新人新事，向领导反映农经工作的新成就和困难，向有关部门通报工作动态，使全社会支持、理解、关心农经工作，为我们的事业发展创造良好的工作氛围。
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