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关于桂阳工业园上半年的工作总结
今年以来，桂阳工业园在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，面对外部环境趋紧，经济下行压力加大的情况，以“五大发展理念”为指引，坚持“产业主导、全面发展”的主体战略，深入贯彻落实《进一步加快产业园发展的意见》，主动适应经济发展新常态、新机遇、新挑战，着力建项目、强基础、抓改革、增活力，较好完成各项工作任务，园区经济运行平稳，发展呈现良好态势。据初步统计，今年1-5月实现技工贸总收入141.32亿元，同比增长9.67%；实现工业总产值119.09亿元，同比增长8.47%；实现规模工业总产值111.26亿元，同比增长7.33%；实现规模工业增加值37.09亿元，同比增长7.5%；完成固定资产投资32.11亿元，同比增长12.70%；实际到位内资10.61亿元，同比增长16.78；实际利用外资2800万美元；实现实缴税金4.57亿元，同比增长3.36%。
一、主要工作开展情况
1、突出项目建设，推进产业转型。牢固树立“项目是园区发展生命”的理念，始终将项目建设作为园区发展的第一要务强力推进，以超常措施、超常手段，大力实施“园区产业项目建设攻坚年”活动，集中力量推进重大项目建设，做到一项项措施逐一落实，一个个难题逐一解决，一个个项目逐一攻破，确保干一个，成一个，见效一个，推动产业转型升级，加快由企业集聚向产业集群转型升级，项目建设取得可喜成绩。一是重点项目多。今年，园区纳入全县重点协调推进的产业项目20个，计划总投资81.35亿元，年度计划22.3亿元。截止目前，共有国电金缘、湖南利诺、翔龙通航、楚荣家具、帝京环保新材、金煌燃气、晟安建材、金鼎矿山设备、创新创业标准厂房等14个重点产业项目全面开工建设。二是项目推进速度快。围绕“引落户、抓开工、推进度，促达产”的目标要求，对项目建设实行项目绩效考核，开展项目建设攻坚活动，取得良好效果，重点推进的20个项目基本完成计划进度任务。其中，楚荣家具、帝京环保新材、山瑞建材机械、湖南利诺、创新创业园标准厂房一期等项目进度快速，将在6月底完工或竣工投产。同时还有新八达玻璃、坛山大道西延、有色园污水处理厂、桂阳（东莞）产业园、创新创业标准厂房二期等5个项目即将开工建设。
2、创新招商思路，改革引资方式。将招商引资作为园区发展的第一菜单，立足优势和特色，围绕主导产业配套和链条延伸，着力于招大引强，千方百计引大项目、建好项目，推进产业发展特色化、配套化、集群化。一是创新招商思路，重点瞄准高科技、高附加值项目，实行点对点精确招商。先后引进了翔龙通航、帝京环保新材、楚荣家具、润华光电等高科技项目，实现园区产业由劳动密集型向技术密集型转换，加速园区产业转型升级步伐。二是开辟招商新模式，积极实施旅游招商、环境招商、协会招商、产业招商，成功举办首届桂商大会，形成了“迎老乡、回故乡、建家乡”的深厚氛围。园区紧紧抓住广东大量企业转移转型的重要时机，多次组织招商小分队南下开展抱团式招商，招商引资形势喜人、成果丰硕。截止目前，园区先后成功引进桂阳（东莞）产业园、压铸行业产业园、翔龙通航、亚圣体育用品、楚荣家具、润华光电、慧慧电子、龙晨电子、德馨特种蜡制品、盛福宝生物科技、内利吸塑等重大项目，协议金额达105亿元。同时，还有惠州湘联金属制品、佛山大硕金属制品、广州丽山公共座椅、中领金属科技、固电电子、融源贵金属、大慈珠宝、深圳万兴科技、中国德力西电器、康源印刷、石墨产业园等20个项目在跟踪洽谈。
3、完善平台，强力推进创新创业园“135”工程。全面落实省委、省政府“135”工程和市委、市政府“1555”工作计划，以推进创新创业园建设为重点，进一步加快园区平台建设。一是狠抓创新创业园建设。积极创新思路，按照多元投资，多措并举的方式，采用企业自建、引进民间资本、融资代建等模式建设创新创业园内的标准厂房20万平方米，已完成并出租标准厂房面积8万平方米。目前在建的创新创业园标准厂房一期已完成6栋厂房主体工程，其中4栋正在进行内部装修，即将启动厂区道路、管网、绿化、亮化等配套工程。特别是在标准厂房建设过程中，园区不断创新举措，采取“边建设、边招商、边承接”的思路，根据企业要求，主动对接需求，实行厂房“量身定做”，加快企业落户步伐，先后与飞美海绵制品、广州万洲电气、德馨蜡制品、固电电子、康源印刷、迈巴尔塑胶科技、利吉兴鞋厂等企业签订厂房租赁协议10万平方米，与湘联金属制品、中领金属科技、广州丽山公共座椅、银宝山新科技、佛山大硕金属制品、佛山市欣星陶瓷等企业签订入园意向协议10万平方米。二是狠抓配套设施建设。按照“适度超前、相互促动”的原则，集中有限的资金，加大力度推进园区基础设施配套建设，做到入园项目落在哪里，配套设施跟到哪里，以项目落地推动设施配套，以设施配套促进项目落地，滚动发展。今年共启动有色园黄金大道、连接线、污水处理厂、坛山大道二期、利园路、八达路、宝山工业污水处理厂等8个基础设施建设。三是狠抓融资平台建设。今年以来，园区积极创新思路，大力推进园区融资体制改革，着力破解资金不足难题，形成了一套符合实际、管理规范、运作灵活、多元化、多渠道的投融资体系。以工业园建设开发公司为主要平台，积极与各大银行及金融机构协调对接，严格控制融资成本，截止目前，已签订落实融资合同3.6亿元，已达成融资意向待审批4亿元，在谈融资20亿元，较好满足了园区基础建设的资金需要。
4、突出环境优化，加大企业帮扶力度。始终坚持把优化发展环境当作园区发展的生命线。一是按照“两集中、两到位”的要求，进一步完善“2号”公章管理模式，启动园区管理机制体制改革，对县级下放的审批权限不断完善和规范管理，做到既激发了园区发展活力，又提升了园区服务效率。结合“两学一做”学习教育活动，深入推进“好作风”建设年活动，从严执行园区企业“宁静日”等制度，从严查处“索拿卡要”等违纪违法行为，努力为园区建设提供“保姆式”服务。二是以服务企业发展为重点，大力开展企业帮扶活动，坚持问题导向，坚持因企施策，实打实地解决企业在要素供给、政策落实、环境优化等方面的问题，确保企业平稳运行，推进工业生产持续稳定发展。特别是针对园区微小企业普遍存在的融资难、融资贵等突出问题，利用园区“助保贷”平台，及时为企业提供资金帮助。通过组织召开银企对接会等形式，先后帮助了利诺生物、楚荣家具等企业争取金融机构贷款，促进企业健康稳步发展。并成立专门的企业帮扶工作队伍进驻企业，帮助济草堂、宏润油茶、凯迪生物等困难企业出谋划策、排忧解难、走出困境。
二、当前存在的困难和问题
1、经济发展速度放缓。受当前国际国内经济变化、市场需求不足、政策调控等多重因素影响，园区经济发展速度放缓，1-5月园区技工贸总收入增速比去年同期下降14.52个百分点，工业总产值增速比去年同期下降16.81个百分点，规模工业增加值增速比去年同期下降3个百分点。
2、企业运行困难多。一是生产下降。受宏观经济影响，园区规模以上企业增速放缓，出口型企业订单减少，有色冶炼加工企业、矿山开采企业和矿产品加工企业普遍运行艰难，产量和产品种类的减少造成企业产值下降。同时，由于市场影响，园区规模以上企业退出5家，总体减少2家。如园区最大的制鞋企业兴N鞋业，由于缺少订单已停工，其他电子企业订单相对减少。二是资金紧张。由于市场行情不景气，银行对企业贷款的审批更加严格，使广大中小企业融资形势更加严峻，融资成本不断提高，资金压力加大，影响了企业的生产发展。三是企业盈利空间小。受人员工资、原材料、运输等成本上升影响，企业利润空间有所压缩，部分企业存在微利或保本生产。
3、项目推进有待加强。一是受天气影响和要素制约（土地指标、征地拆迁、环评手续等因素）影响部分项目开工建设。二是招大引强不够，缺少新的大型工业项目支撑带动，竞争力不强的问题还比较突出。三是在建项目资金瓶颈制约突出，影响了项目的建设速度。
三、下阶段工作措施
一是突出抓项目建设。坚持把项目建设作为第一抓手，紧紧咬住项目建设不放松，强力推进“园区产业项目建设攻坚年”活动，掀起新一轮园区项目建设高潮。进一步强化对项目建设的组织领导，加快完成项目前期的征地、拆迁、手续办理等工作，优化项目建设环境；充分发挥“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”的精神，重点抓好桂阳（东莞）产业园、ITO靶材、融源科技、新八达玻璃等项目的开工建设，确保项目资金到位率100%，加快推进利诺生物制药、金煌燃气、国电金缘、祥龙通航、晟安新型建材、楚荣家具、帝京环保新材料、金鼎矿山机械等项目建设进度，力争年内有8个以上项目建成投产。
二是突出抓招商引资。进一步强化招商引资的第一菜单意识，举全园之力抓招商，进一步创新招商手段，突出招商目标绩效考核、招商平台建设、创新创业及有色科技产业园招商这三个重点，重点抓好压铸产业园、桂阳（东莞）产业园、南方石墨产业园、东莞永安科技、中国德力西电器等项目的跟踪服务，确保项目如期落地。
三是突出抓企业帮扶。按照“帮扶一批、盘活一批、规范一批”的要求，以服务企业发展为重点，成立专门工作组进驻企业，找准症结，精准发力，攻营拔寨，争取年内帮扶一批、腾笼换鸟一批、退出一批。主动深入企业了解实情、解剖问题，因厂制宜、一企一策制定帮扶措施，帮助企业破解发展中的难题。
四是突出抓融资服务。加大金融扶持力度，协调银行金融部门畅通融资渠道，扩大贷款范围，提升融资规模，量身定做金融产品，特别是要谋划组织好全县银企对接洽谈会，邀请全市更多的金融机构参与。继续完善融资平台，进一步提升园区融资能力，帮助企业稳定发展。
五是突出抓平台完善。始终坚持产城融合、产城互动的发展思路，以建设城市的标准打造新型园区，进一步增强园区的吸引力和竞争力。重点抓好道路、网管等基础设施建设，提升园区绿化、亮化、美化水平，积极打造生态工业园区。同时，依托县城总体规划进行园区规划修规工作，重点做好工业园本部高新产业园区（长富、共和、宝山）、芙蓉食品药品产业园区、有色科技产业园三个区域的规划，形成产城一体的现代化园区。
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