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人社局半年工作总结和下半年工作思路
在区委区政府的正确领导和市人社局的指导帮助下，我局深入贯彻落实党的十八大精神，围绕区委区政府的中心工作，以服务企业、服务群众为重点，抓好人才、就业、维权、社保以及机关效能建设等工作的落实，并取得较好成效。
(一)深入开展政府服务与改革，服务区中心工作。
一是深入贯彻落实区委区政府关于提升企业服务、行政服务和办文办会效能的工作部署，全系统上下同心，致力提升人社服务水平和行政效能。同时，制定了局《绩效考评管理办法》，以“下指标”形式，从工作人员到分管领导实施绩效细化管理，从而强化执行力，推进工作落实。
二是在全系统开展党员与重点企业、社区(村居)挂勾“一对一”帮扶活动，广泛收集企业和群众在人社保障方面的困难和意见建议，积极帮助解决，活动取得明显成效。同时，积极探索区镇互动、局部突破的工作模式，组织全系统中层以上干部赴四个镇街考察了区重点建设产业项目，主动为张槎华南电源科技创新园提供人才服务和石湾“奇槎片区”企业搬迁提供人力资源服务，积极服务区重点项目和镇街经济园区。
三是对内设机构进行调整，新成立了行政审批科和政策法规科，对全局职能进行了全面清理，申请取消一批事项，并逐步做到行政审批“三个集中”，有效提高了全局行政审批服务效率和依法行政建设。同时，加快推进人才就业服务优化，目前人才政策体系草案经多次修改，撰写工作已基本完成。
(二)坚持人才强区战略，统筹推进人才队伍建设。
一是推动人才社会组织建设，制定了成立中医药、金融等2个专业人才协会和“XX市创新创业创造高层次人才促进会”工作方案，并开展了各项筹备工作，争取今年 10月前成立。招聘人才远程视频对接服务系统的已完成测试验收，下半年正式投入使用。同时，积极搭建人才供需服务平台，举办了2场综合性人才暨高校毕业生大型公益性招聘会，并取得较好成效。上半年，引进和接收各类人才1832名，其中高校生1754名、社会人才78名，硕士学历以上47人，具有中高级职称 11人。
二是加强专业技术人员和博士后管理，强化政策宣传和调研，协助3家单位完成国家级博士后科研工作站申报工作，举办了“XX区2017年企业博士(后)座谈会”，充分听取博士(后)对我区经济建设、人才政策的意见建议。
(三)着力构建和谐劳动关系，维护禅城社会稳定。
一是不断健全创建和谐劳动关系示范区工作机制，示范点不断扩大，全区参创企业达7100家。同时，加强新形势下劳动关系的调研和管理，促进和谐劳动关系建设。全区劳动合同签订率为98%，仍居全市前列。
二是不断推进劳动监察“两网化”和协管站建设(目前已建站100个);加强监察执法，促进企业诚信守法用工;强化建筑工地用工管理，建立动态和重点监管机制，同时制定了《XX区预防和处置企业欠薪长效机制》。上半年，日常巡查企业2615家，开展专项执法行动4次，书面审查企业1214家;受理举报投诉案件886件，处置10人以上群体性事件77宗，为5302名劳动者追回工资等待遇4389万元。
三是不断完善信访受理大厅建设，实施领导干部定期坐班接访制度，扎实开展信访排查化解，着力解决职工群众信访诉求。积极推进劳动人事仲裁院建设，深化“一步到庭”办案简易程序，加强与纵向、横向部门的沟通，快速解决疑难重大争议案件。狠抓工伤宣传和预防、案前调解、依法处理等工作，有效减少工伤事故的发生，保障受伤职工及时获得医治和应有赔偿。上半年，受理信访案件619件，仲裁案件944宗，集体案件15宗，涉及人数1689人，涉及金额2720万元，调解率达30 %;受理工伤认定案件1037宗，较去年同期下降了12%，劳动能力鉴定451宗。
四是加强政策法规宣传的广度和深度，以满足企业对法律知识的需求为切入点，建立了手机短信普法平台，每周定期向广大企业经营者和劳资人员发送普法知识和警示短信，受到广大企业的欢迎，目前正不断扩大短信普法覆盖面。上半年发送短信普法10期，举办户外宣法咨询活动5场，法律宣讲会2场，送法进企业活动3次，利用局网站等发布普法标语1000多条次，有效促进我区和谐劳动关系建设。
(四)大力推进民生重点工作，继续夯实民生之依。
1、多措并举，推动实现更高质量就业。
一是将就业中心和培训中心进行整合，优化资源配置，发挥培训就业服务职能作用，为企业、群众提供更好的劳动管理与培训就业一体化服务。
二是大力实施各项公共就业服务，不断完善大学生孵化基地建设，积极筹建第三个孵化基地，目前现有的两个孵化基地已实现创业带动就业400多人。同时，积极筹办“创业梦·佛山梦”创业成果展、创业支援服务周等系列活动，营造支持和促进创业环境。上半年开展了就业援助月、企业暖春行动等系列活动，举办招聘会 178场，入场招聘企业7171家，提供就业岗位15.6万个，进场求职人数达20.5万人，达成就业意向6.6万人。现场招聘和网络招聘同步进行，打造了我区“永不落幕”的招聘工作格局，充分发挥了市场服务更专业的作用，有效缓解企业用工难和求职者就业问题。
三是通过大力实施高校毕业生“就业促进计划”，落实各项就业优惠、创业培训、小额贷款等政策，有效帮扶高校毕业生、失业人员等重点群体就业和自主创业。上半年审核发放7500名个人灵活就业社保补贴1792万元，审核发放86家企业招用就业困难人员的社保和岗位补贴44.5万元。
四是继续深化校企合作，建立校企职业培训联盟，促进企业技能人才培养。上半年，组织开展失业职工技能培训916人，双转移培训2739人，高级工培训1761人，技师培训126人，同时举办了陶艺技能竞赛活动，弘扬了陶文化。
通过以上举措，上半年新增就业人数9671人，城镇失业人员实现再就业5110人;新增就业岗位29468个，登记失业率 2.17%，就业局势保持稳定。
2、创新退管工作新举措，提升退管服务工作质量。
上半年，退休人员社会化管理工作以关爱服务广大退休人员为重点，以创建具有禅城特色的退管服务为抓手，通过完善区、镇(街道)、村居三级信息化服务平台建设、创新退休人员社会化管理服务、加强退管专项经费的监督管理等措施，成功打造禅城退休人员社会化服务特色品牌。今年3月，我们已在祖庙街道成功创建XX市首个省级退管服务工作示范点，目前，我们正推动其他各镇街积极开展创建市级示范点工作。上半年，举办各类文体活动330次，上门慰问退休老人3200多次，免费体检3.5万人次。
3、社会保障体系不断健全完善，民生之依更为夯实。
一是社保卡发放成效显著。制定了2017年XX区社保卡发放计划，建立发卡工作的激励机制，加强与市社保、各发卡银行协调解决发卡过程中出现的问题。上半年，共发放社保卡24.6万张，提前超额完成了市年初下达我区20.27万张的发卡任务。
二是居民养老保险制度不断完善。调整了城乡居民社会养老待遇水平，将全区约2.6万城乡居民基础养老金由原来的100元/人/月调升至120元/人/月,增幅达20%;同时增加城乡居民养老保险待遇享受人员丧葬补助费1755.6元。在不断完善居民养老保险制度的同时，也提高了居民的参保积极性。
三是实现基本医疗保险制度全覆盖。城乡居民医保参保人数从65万提高到71.8万人(市要求67.4万人)，参保率从95%提高到98%，比市要求的95% 提高了3个百分点，并将非本市户籍在校大学生和中等职业技术学校(含技工学校)学生全部纳入医保范围。同时，严格落实国家基本药物制度，实现居民门诊基本医疗保险“一卡通”;积极配合做好医改工作，顺利完成各项医改目标任务。
四是社会保险覆盖面不断扩大。继续深入开展解决早期离开企业人员社保费补缴工作，上半年共办理了2831人次的社保费补缴手续，补缴金额达4223万元。与此同时，积极协助地税部门开展社保扩面工作，督促企业为未参保的员工补缴社保费。截止今年5月底，全区养老保险实际缴费人数为331165人，完成全年任务99.26%，基金征收额达到55708万元，完成全年任务46.69%;失业、工伤、医疗、生育保险实际缴费人数和基金征收额均达到目标任务要求，取得了时间过半，任务完成过半的良好局面。
五是各项社保待遇显著提高。4月份完成全区9.5万名企业退休人员基础养老金的调整工作，人均增加195元/月,达到2145元/人/月;完成全区2017 年度工伤伤残津贴调整工作，调整后的人均伤残津贴为2082元/月，平均增加额192元/月，增幅为10%。5月份提高近4000名失业人员的失业保险待遇，每人月增168元，达到1048元/月。
六是加强社会保险基金监督管理。制定了城乡居民基本养老医疗保险基金监督实施方案;依规做好征地农民养老保障资金计提工作，并完成了起草《征地征收社会保障资金管理使用办法》的前期调研工作，计划该办法年底出台。
二、下半年工作思路
(一)进一步优化人才就业服务，为产城人升级发展提供人力资源保障。
一是全力推进人才政策体系建设，继续加强人才工作调研，进一步完善人才政策编制工作，争取尽快出台。
二是加强专业人才和高层次人才社会组织建设，力争下半年推动成立中医药、金融等专业人才协会和“XX市创新创业创造高层次人才促进会”。
三是建立一批人力资源服务联合工作站，集人事人才公共服务和社会化服务一体的工作平台，推进企业和人才服务工作。
四是建立一个人才服务工作联盟组织，实现“资源整合，多方联动，专人负责”的工作目标，为人才提供全方位、个性化的特色服务。
五是加强引才揽智合作平台建设，计划在陕西西安新建一个国内引才揽智交流合作平台，同时加强对区内急需引进人才情况的调查摸底，适时组织名企抱团跨省揽才。
六是加快与佛山智通人才公司合作，协助解决张槎华南电源科技创新园人才需求和招聘难问题，同时加大专业培训调研，安排有培训实力和能力的学校与园区对接，开展电源技能培训，扶持园区建设。
七是推动校企联合办学和企业自主创办培训学校，拓展高技能人才公共实训基地，同时组织好第二届茶艺职业技能竞赛，及为企业输送紧缺的高技能人才。
八是落实再就业优惠政策和企业减负政策，推进充分就业社区(村居)创建工作，促进失业职工和农村富余劳动力实现充分就业。举办禅城首届“创业梦·禅城梦”创业成果展会，激发、带动和扶持更多的人实现创业梦想。
(二)进一步加强劳动保障执法，维护劳动者合法权益和社会大局稳定。
一是加大普法宣传力度，完善手机短信普法平台建设，扩大短信普法覆盖面，引导企业诚信用工。协调相关部门出台建筑领域和谐劳动关系工作方案，建立长效工作机制。全面推进和谐劳动关系示范区建设，力争2017年各镇、街参加创建工程的企业达到所属区域内企业总量的50%，示范点达到30%。
二是加快成立劳动人事争议仲裁院，建立重大案件快审快裁工作机制，继续深化裁审对接和“一步到庭”办案程序，提高劳动纠纷案件的处理质量和效率。
三是加大劳动监察执法力度，以贯彻新《劳动合同法》为契机，区镇互动，全面落实奇槎片区拆迁人力资源服务工作方案;联合相关部门开展规范劳务派遣用工专项行动;加强高温津贴、工资支付、女职工权益保护等专项检查，维护劳动者合法权益和社会稳定。
四是深化重大、疑难工伤案件集中讨论和前置调解机制，稳步推进工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”保障体系建设，确保工伤职工及时得到救治和补偿。
(三)进一步完善社会保险体系，为建设幸福禅城加强保障。
一是积极配合地税部门完成全区2017年的社保扩面征缴任务。
二是继续做好社会保障卡发放工作，协调解决发卡工作碰到的有关问题，尽快完善用卡环境。
三是贯彻实施市职工大病医疗保险、居民住院医保等新政策;做好区居民门诊医保新信息系统的开发、测试和启用工作;做好医保义务监督员队伍的建设和管理。
四是加强与财政、地税、银行等部门的协调沟通，确保各项保险待遇按时足额发放，并按规定做好社保待遇的年度调整工作。
五是加强社保基金的监督管理，对发现的问题及时通报并整改，使基金的监督管理更加制度化、规范化。
六是规范征地社会保障资金的管理使用，抓紧起草《征地征收社会保障资金管理使用办法》;建立社会退休人员特困帮扶和异地探访制度，全面推进张槎人社局创建市级退管服务工作示范点工作。
(四)进一步抓好服务企业、服务群众工作。
一是继续做好党员联系企业和社区工作，确保服务企业、服务群众专项活动取得实效。
二是按照人社绩效目标管理办法和考核评分要求，全面推进各项日常工作和重点工作，抓好效能监督，提升工作效能，确保各项工作落到实处。
我局认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，始终坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，把保障和改善民生放在更加突出位置，以落实市政府“十大民生实事”为切入点，全面促进和扩大社会就业，大力实施人才强市战略，深化人事制度改革，全力构建和谐劳动关系，人力资源社会保障各项工作取得新成效。
一、推进落实就业民生实事，促进和扩大社会就业成效明显
“促进和扩大社会就业”是2017年我市“十大民生实事”之一，我局切实抓好就业民生实事的推进落实，大力推进稳定和扩大就业，全市就业局势持续向好。
(一)就业促进力度进一步加大,民生目标超额完成。2017年，我市共实现城镇新增就业人数7001人，完成全年目标任务100%;农村劳动力转移就业3852人，完成年度指标任务107%;农村劳动力培训3602人，创业培训503人，分别完成全年目标的100.1%、100.6%;我市实现创业252人，完成全年指标任务的100.8%;实现下岗失业人员再就业601人，完成年度指标任务100.17%(其中就业困难人员再就业121人,完成年度指标任务100.83%);城镇登记失业率有效控制在2.42%以内(年度目标2.5%)，超额完成就业工作目标任务。
(二)办好人力资源招聘会品牌，破解用工就业“两难”问题。我局以促进就业为主线，以服务企业、求职者为己任，坚持把人力资源招聘会作为一个服务品牌认真办好、办出水平，并形成了大型人力资源招聘会、定期劳务集市、职业介绍、网络招聘平台的招聘服务体系。2017年，举办各类人力资源招聘会16场(其中大型招聘会6场)，773家企业进场招聘，提供就业岗位19117个，2.3万人次求职应聘，达成求职意向3852人;发布用工信息1046条，提供用工岗位4860个;网络招聘登记80多家，招聘职位122个，登记求职人数达519人，有效缓解了劳动者的就业难和企业的用工难问题。
(三)加强创业扶持工作，创业带动就业实现新突破。全面落实小额担保贷款等优惠政策，切实加大对创业的扶持力度，促进以创业带动就业。发放了《XX市就业小额担保贷款暂行办法》实施以来，XX市范围内首笔10万元小额担保贷款。2017年，发放5笔共50万元小额担保贷款，充分发挥金融杠杆推动创业的作用，创业带动就业效果明显。同时，我局积极加强对有创业意向的下岗失业人员和大中专毕业生给予扶持，成功帮扶实现创业252人。
(四)创建充分就业社区(村)，进一步促进充分就业。加大充分就业社区(村)创建力度，进一步提高充分就业社区、充分就业村创建率和覆盖面，在全市范围内共创建了6个充分就业社区、38个充分就业村，圆满完成XX市下达的创建工作任务。同时，积极完善村(社区)就业服务功能和硬件设施建设，配备必要的电脑、打印机等办公设施，优化村(社区)服务,全面提升公共就业服务质量，不断巩固创建“充分就业村(社区)”活动成果，推进村(社区)就业再就业工作，实现充分就业。
(五)落实就业扶持政策，帮助困难群体实现再就业。加强就业专项资金使用管理，用足用活就业专项资金，全面落实税费减免、社保补贴等各项就业再就业扶持政策，针对国企改革下岗失业人员、“4050”人员、零就业家庭成员、低保户家庭成员、残疾人等困难群体开展就业援助活动。2017年，发放《就业失业登记证》862本，为下岗失业人员办理档案托管4218人次，为93名符合条件的下岗失业人员发放社会保险补贴17.93万元，实现下岗失业人员再就业601人，其中就业困难人员再就业121人。
(六)加快基层平台建设，公共就业服务体系逐步完善。2017年，我局在人力、财力、物力等方面不断加大投入，加快基层平台建设步伐，全市11个镇(街道)基层服务平台已建成投入使用，余下大沙镇、江谷镇即将完成内部装修投入使用，全市公共就业服务体系基本建成。同时，认真落实已建成服务平台的设施设备、人员配置、人员培训等工作。组织举办镇(街道)劳动保障工作人员培训班，进一步提高工作人员的业务素质和服务水平，为更好地做好基层就业服务工作打下坚实基础。
二、强化人才引领支撑，人力资源开发管理更加有力
加快推进实施人才强市战略，大力开展引才引智工作，进一步优化我市人才队伍结构，为我市经济社会各项事业发展提供强有力的人才保障和智力支持。
(一)立足服务发展，主动外出引才成效明显。根据我市各项事业发展形势的需要，我局积极组织用人单位外出参加各类人力资源招聘会特别是高校毕业生专场招聘会，着力引进一批我市急需的、紧缺的高层次、高素质人才。2017年，我局会同市教育部门赴北京师范大学、华中师范大学、等国家重点“211工程”院校招聘教师专才，引进教师109名;会同卫生、计生部门赴省内高等医学院校招聘医护专业人员，引进医护人员57名。同时，切实做好高校毕业生吸纳工作，全年接收毕业生报到1109人，其中硕士38人，本科495人，大专576人，与往年相比毕业生接收人数有较大的增幅。
(二)加强载体建设，构建人才创新平台。加强产学研创新载体建设，构筑科技创新平台，培养和集聚高素质创新人才。2017年，成功申报设立了“华南理工大学广东四会互感器厂有限公司博士后创新实践基地”(广东省第三批博士后实践基地)，成为我市首家博士后基地。目前，我市已建成博士后工作站1个，院士工作站1个，企业技术中心、产学研基地6个。同时，建立首家广东省工艺美术大师示范工作室和建立6个大学生见习基地，为各类人才施展才华、创业干事提供宽阔舞台，吸引了一大批人才到来我市就业创业。
(三)完善管理机制，进一步盘活现有人才。加强我市现有人才的服务和管理，加快优秀拔尖人才培养，认真抓好第四批政府特殊津贴人才服务管理和考核工作。同时，抓好专业技术人员评审和聘任管理，坚持依法依规、严格标准，切实做好评审推荐、审批和考核认定工作。2017年，全市推荐评审404人，其中初级116人，中级148人，高级140人。同时，加强我市玉器行业专业人才队伍建设，组建了XX市玉雕工艺美术初级评委会暨评委库，为今后我市玉雕专业人才申报评审提供便利。
(四)优化人才服务，不断营造良好聚才环境。认真开展人才调研工作，切实摸清我市各类人才队伍的总量、结构、层次，为今后进一步完善相关政策、优化结构、推动产业加快发展提供依据。同时，多形式、多渠道对我市用人环境、发展前景进行宣传，进一步增强人才的感召力和吸引力。认真落实各项人才优惠政策，积极开展各类人才服务活动，主动为人才提供优质服务，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。
三、规范人事管理，公务员管理和人事服务水平不断提高
认真实施《公务员法》及其配套政策法规，加强公务员队伍管理，进一步规范事业单位人事管理，贯彻执行事业单位公开招聘制度，深化推进事业单位人事制度改革，进一步激发干部队伍活力。
(一)规范公务员招考工作。坚持面向社会招录公务员，科学制定招考计划，认真配合上级人社部门做好资格复审、政审、入职报到等环节工作，不断为我市公务员队伍输送新鲜血液，促进公务员队伍结构更加优化合理。2017年，我市公开招录公务员43名，其中乡镇(街道)公务员20名，市直机关公务员23名，已全部到岗工作。
(二)规范事业单位公开招聘工作。事业单位公开招聘社会关注度高，报考人员逐年增多，我局在招考工作要求高、工作量大等情况下，严格按照公开招聘办法，规范工作程序，较好地完成全年公开招聘工作，社会反响良好。全年组织35个事业单位公开招聘工作，新招工作人员159人，及时为各事业单位选拔和输送优秀人才。同时，积极配合我市医改工作，按照上级要求，妥善做好医改单位编外人员的安置工作， 62名编外工作人员按照相关招聘办法进行了聘用，较好完成我局所承担的医改工作任务。
(三)规范公务员和职员日常管理工作。一是认真组织全市机关事业单位开展2012年度考核工作，并把好资料审核关，严格控制优秀等次人员比例。二是按照任免条例和处分条例的规定条件，全年共履行干部任免职手续54人次;人大任免46人;办理公务员转任47人，调任23人，开除1人;事业单位调配工作人员167人;办理事业单位人员辞职18人，离职5人，开除1人。三是进一步完善我市公务员队伍信息管理系统建设对全市1674名公务员信息进行了再次完善补充和审校汇总。
(四)规范退休人员社会化管理工作。进一步推进企业退休人员社会化管理服务重心下移，以街道(镇)、社区管理服务形式为主，建立退休人员基础信息库，组织开展上门慰问活动、茶话会、文体活动等内容丰富、形式多样的退管服务活动，让企业退休人员切实感受到党和政府的关怀，共享我市经济社会发展成果。目前，我市共有企业退休人员12140人，其中女性8505人，企业退休人员社会化管理服务率达90%以上。
四、认真落实工资福利政策，城乡居民收入水平稳步增长
深化分配制度改革，全面落实收入分配政策，认真执行最低工资标准和企业工资集体协商制度，建立健全工资正常增长机制，缩小收入分配差距，切实提高城乡居民收入水平。
(一)稳慎推进其他事业单位绩效工资改革。结合我市实际，认真制订其他事业单位(指除义务教育、医改单位以外的事业单位)绩效工资实施方案，并及时上报上级部门批准。XX市批复后，我局迅速部署实施，及时召开全市其他事业单位实施绩效工资工作会议，全面铺开绩效工资实施工作。在XX市各县(市、区)中，我市其他事业单位绩效工资实施方案上报最早、实施最快，实施从2012年12月起，进一步提高我市其他事业单位工作人员工资待遇水平。
(二)认真落实山区和农村边远地区教师岗位津贴。深入推进义务教育学校绩效工资实施工作，从2012年12月起提高我市义务学校绩效工资总量，每人月平均增资1063元，进一步提高教师队伍工资待遇。同时，按照省的要求，对我市山区和农村边远地区的义务教育学校1270名在编在岗工作人员，按人均每月602元的标准随月发放山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，有效稳定山区和农村骨干教师队伍，进一步促进义务教育均衡发展。
(三)进一步提高企业职工最低工资标准。结合我市经济社会发展状况，对我市企业职工最低工资标准和非全日制职工小时最低工资标准进行调整，我市企业职工最低工资标准由850元/月调整至1170元/月，增幅达32.9%，大幅提高了城乡劳动者的工资收入水平。同时，进一步深入推进工资集体协商制度，协调工会、工商联、行业商会组织成立工资集体协商谈判协调机构，指导企业与职工开展工资集体协商谈判，认真对工资集体合同或工资集体协商谈判协定书进行备案审查，加大监督力度，推动实现劳资双赢。
(四)切实加强工资福利日常管理工作。全年完成机关事业单位在职人员正常晋升工资7200多人次，为新调入人员和新吸收人员确定工资810多人次，办理工资关系转移手续650多人次，办理转正定级400多人次，为科级以下公务员享受上一级非领导职务层次工资福利待遇套改人员工资变动110多人次。核定审批91名死亡人员丧葬费及一次性抚恤金，为符合申领遗属生活困难补助的人员办理申领手续41人。
五、统筹加强培训工作，大培训格局初步形成
以促进素质就业和稳定就业为重点，以素质提升为核心，不断整合培训资源和改进方式方法，统筹抓好各项培训工作，进一步促进我市大培训大教育格局的形成。
(一)转变培训方式，进一步提高技能培训质量。通过“送教上门”、“校企合作”等形式，不断转变培训工作理念，进一步拓宽培训空间。全年举办农村劳动力技能培训班48期，参训人员共3602人次，尤其是今年在我市石狗镇、黄田镇开展的农家菜烹调和汽车美容培训，就近就地开展培训，真正将知识送到群众家门口，切实做到为民惠民;加强创业技能培训，举办syb创业培训班2期，参训人员503人。同时，积极开展职业技能鉴定工作，切实提高技能鉴定工作水平，组织各工种技能鉴定46批次(期)，发放初级职业资格证书1633本、专项能力证书876本。
(二)加强继续教育培训，进一步推进专技人员知识更新工程。认真贯彻实施《广东省专业技术人员继续教育条例》，结合专业技术人员评审和聘用管理工作，积极开展专业技术人员知识更新继续教育培训工作。全年举办继续教育公需课培训班6期，参加人数5000多人次;专业课培训班1期，参加人数300多人。同时，进一步推广使用“广东省专业技术人员继续教育管理系统”和“广东省继续教育学习网”，提高继续教育信息化水平，扎实开展继续教育情况登记和审核认定工作，完善继续教育任务完成情况管理工作。
(三)加强公务员培训，进一步提高公务员队伍整体素质。结合当前经济社会发展形势和政府职能转变的需要，积极组织我市公务员参加全员培训，进一步提高公务员队伍整体素质。2017年，举办公务员专题培训班2期，全市2000多名公务员全部参加培训;举办参公单位工作人员初任培训班2期，55人参加培训;组织新招录公务员参加由XX市举办的初任培训班2期，43人参加培训。
(四)认真办好技能竞赛活动，进一步促进技能人才培养成长。根据XX市的部署要求，认真组织协办好“2017年XX市职业技能大赛玉石雕刻职业技能竞赛”各项工作，积极搭建培养、选拔优秀玉雕技能人才的平台。我市的方恒、李娟如、贾冠翔、黎瑞林、陈建生、方启生等参赛选手分别获得玉雕技能比赛的一至六名。通过技能竞赛，不断拓宽我市玉石雕刻技能人才培养成长的渠道，提升玉器从业人员的文化素质和技能水平，进一步推动我市玉器产业发展。
六、加强劳动保障维权，劳动关系保持和谐稳定
认真落实十八大提出的“构建和谐劳动关系”的要求，切实加强维权维稳服务工作，及时化解各种劳资纠纷，妥善处置各类劳动争议，积极构建和谐稳定的劳动关系。
(一)加强信访维稳工作，妥善化解劳资纠纷。切实增强维护社会稳定的责任意识和大局意识，加强日常劳动关系监察预警和分析研判，认真排查隐患，消除各种不稳定因素;不断提高突发性、群体性事件的处置能力，认真做好群众来信来访工作，及时处理各类上访事项，妥善化解劳资纠纷。2017年，共处理来电394起(涉及405人)，处理来信31封，立案办理23宗，办结23宗，结案率达100%，及时消除不安定因素，避免重大事件发生。
(二)加强监察执法，切实维护劳动者合法权益。一是加强监察巡查和专项执法检查。全年共检查企业417家，其中日常巡查379家，专项检查34家，为308名工人追回被拖欠克扣的工资784.9万元。二是认真做好劳动保障年审工作。全年共有410家企业办理了劳动保障年审，有效减少或避免劳动纠纷发生。五是进一步落实劳动合同制度。加强《劳动合同法》宣传和贯彻落实，提高劳动合同签订率，全年发放广东省劳动合同规范文本25764份，办理企业、劳动者劳动合同鉴证111家、1176人。
(三)推行工资支付保证金制度，预防和解决拖欠工资问题。大力推进建筑施工企业工资支付保证金制度，进一步规范建筑施工企业工资支付行为，积极预防和妥善解决建筑施工企业拖欠工人工资问题，切实保护工人的劳动所得。2017年，与建筑施工企业签订工资支付保证合同58家，到账保证金总额821.91万元;累计共签订219家，累计保证金3181.91万元，最大限度遏制建筑领域的农民工工资拖欠行为。
(四)加大劳动争议调处力度，进一步提高调解仲裁水平。劳动人事关系调解仲裁组织建设稳步推进，劳动人事仲裁能力和水平得到全面提高。全年共立案受理劳动争议99宗(涉及劳动者184人，其中农民工153人)，其中集体争议6件(涉及劳动者90人);当期审结案件96宗(其中仲裁调解28宗，仲裁裁决65宗，其他3宗)，涉及经济标的558.5万元，法定期限内结案率达到100%，有效维护当事人双方的合法权益。
(五)坚持依法办事，切实加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。坚持依法行政、以人为本，认真开展工伤认定和劳动能力鉴定工作，营造和谐的劳动用工环境。全年共办理工伤认定371宗，劳动能力鉴定189宗，准确率100%，行政调解工伤和事故协议赔偿71宗，涉及金额1018.5万元，办理被征地农民养老保险审批业务18宗，办理特殊工种提前退休审批业务37宗，高效履行部门职责。
七、转变机关作风，部门自身建设和社会形象全面提升
认真抓好各项专题学习活动，切实加强我局机关作风建设，优化服务环境，提高服务水平，提升服务质量，进一步转变机关作风，树立人社部门的良好形象。
(一)深入开展机关作风建设年活动。认真贯彻落实市纪委十二届三次全会暨全市机关作风建设年动员大会精神，结合开展“承诺、践诺、评诺”，“大学习大调研大讨论”，“民主评议政风行风”等活动，切实加强组织领导，结合工作实际，认真制定实施方案，明确责任分工，强化协调指导，确保机关作风建设落到实处，推动各项工作的开展。我局被评为2017年民主评议政风行风满意单位。
(二)深入开展纪律教育学习月活动。围绕“严纪律、正作风、促廉洁”的主题，扎实深入开展纪律教育学习月活动，把纪律教育学习月活动与机关作风建设年活动、贯彻落实中央八项规定、反对“四风” 等结合起来，切实改进机关作风。组织党员干部认真学习党内法规、正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等学习教育资料;组织党员领导干部认真观看明查暗访专题片，并开展学习讨论和撰写观后感，进一步筑牢党员干部的思想防线。同时，切实加强服务窗口建设，提升窗口服务水平，促进机关作风进一步好转。
(三)积极改善干部职工物质文化生活。结合我局实际，对直属事业单位工作人员，按标准执行其他事业单位绩效工资标准，为合同制聘用人员购买社保、发放七大节日补贴和一定数额的绩效考核奖，并于2017年初进一步提高了合同聘用人员工资待遇标准。同时，为进一步丰富干部职工精神文化生活，举办了学习贯彻“两会”的主题演讲比赛活动机关职工运动会，进一步增强了干部队伍向心力和凝聚力。
虽然2017年我局各项工作进展顺利，成效明显，但工作中仍存在一些薄弱环节和问题：一是岗位需求与劳动者技能素质尚未完全匹配，就业难和招工难并存，就业工作压力仍然较大。二是就业专项资金结余量较大，专项资金使用效率和绩效还不够高。三是培训机构规模小、师资缺乏，技能培训体系不够完善。四是人才对经济社会发展的支撑作用有待于加强，高层次人才的引进、培养力度需要进一步加大。五是和谐劳动关系建设任务繁重，劳动争议案件和工伤认定案件居高不下，群体性劳动纠纷案件时有发生，维权维稳压力较大。
20xx年工作设想
20xx年，我局将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，全面深化改革，抓住“民生为本、人才优先”的主线，以就业和社会保障为重点，扎实推进人才强市战略，稳慎推进人事制度改革，落实收入分配政策，积极构建和谐劳动关系，推动我市人力资源社会保障事业再上新台阶。
一、抓好就业再就业工作，进一步促进高质量就业。紧紧围绕上级部门下达的目标任务及工作要求，认真落实和完善各项就业再就业政策，进一步拓宽工作思路和就业途径,不断提高就业专项资金使用和管理成效，最大效应促进就业;全面落实创业带动就业政策，加大小额贷款扶持力度，推动创业带动就业;进一步完善基层人力资源社会保障公共服务平台建设，为城乡劳动者提供更好的就业服务。
二、拓宽培训空间，进一步提高培训工作实效。针对不同的培训对象，积极开展多形式、多渠道、多层次的技能培训、农村劳动力转移就业培训、农民工职业技能培训、创业培训等，进一步提升劳动者就业技能和就业竞争力，不断提高创业者的创业能力和水平;继续抓好专业技术人员继续教育、公务员培训工作，进一步提高“两支队伍”整体素质和管理服务水平。
三、加大高层次人才引进力度，进一步加强人才队伍建设。结合我市经济社会发展形势需要，加强各类人才队伍建设，围绕高新技术产业、现代服务业和产业转型升级，着力引进高层次人才和紧缺人才;加强人才使用、引进和管理的研究，完善配套政策，聚集和吸引人才;组织评选新一批政府特殊津贴人才，营造良好人才氛围;办好专场招聘会，多渠道服务高校毕业生就业。
四、深化人事制度改革，进一步提升人事管理科学化水平。深入实施公务员法和事业单位公开招聘办法，进一步加强公务员和事业单位工作人员招录、管理等工作，严把机关事业单位“进人关”; 深入推进事业单位岗位设置管理制和聘用制，进一步提升事业单位干部人事管理水平;深化工资收入分配制度改革，完善工资机制，努力使发展成果更多更公平地惠及全民。
五、认真化解矛盾纠纷，进一步促进劳动关系协调发展。加强劳动保障监察执法，切实做好劳动保障信访维稳工作，完善劳资纠纷群体事件应急处理机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把不稳定因素消除在萌芽状态;加强劳动争议处理工作，依法开展工伤认定工作，深入推行劳动合同制度，建立各方满意、制度健全、分配合理、关系和谐的劳动关系。
六、加强行政效能建设，进一步树立人社部门良好形象。深入学习贯彻党的十八大、十八大三中全会精神，切实加强干部队伍思想政治建设;加强机关作风建设，提高办事效率和服务效能;加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制;加强制度建设，坚持用制度管人、管事，确保机关内部管理规范有序，努力建设一支政治坚定、工作扎实、纪律严明、业务精湛的人力资源社会保障干部队伍。
一、主要工作情况
(一)人才支撑更加坚实。一是继续实施“走出去”人才发展战略。在不断巩固与长沙、“全日本华人博士科技人才交流机构”战略合作关系的同时，今年又与武汉教育部直属高校、湖南12所高等院校建立了人才科研战略合作关系，并举办了第三届禅城名企与湖南重点高校校企洽谈会，合作的对象、内容和层次都有新突破。至此，实现了我区建立一个国际、两个国内引才揽智交流平台的人才发展目标。同时，两次组织名企抱团赴武汉跨省揽才，与200多名高层次人才达成就业意向，其中硕士、博士研究生40多人。今年共接收和引进各类人才2278人，其中博士研究生4名、硕士研究生45名。二是以开展“企业服务年”为契机，深入园区开展人才调研、政策宣传和人才服务活动; 在经济园区、主要行业协会设立人才服务联合工作站，为企业提供优质人才服务平台;举办大型人才交流招聘会，缓解企业缺人才难题和促进高校毕业生就业。三是加强专技人员、高层次人才的管理和服务工作。举办了禅城首届企业博士座谈会;加强博士后工作站的指导服务和建站企业调研工作;严格落实外国专家引进工作，引进外国专家14人。
(二)就业局势更加稳定。一是扎实开展再就业援助活动，走访就业困难人员和零就业家庭173户，登记认定就业困难人员2123人，帮助4914名就业困难人员享受就业政策。大力开展“南粤春暖服务”等活动，共举办招聘会191场，进场企业4629家，提供岗位84045个，求职人数66398人，达成就业意向 20266人。大力推进“双转移”工作，与湖北、湖南、江西、广西等省份的有关人社部门及大中院校签订劳务合作协议，并组织企业抱团跨省招聘和劳务对接系列活动，转移本区农村劳动力就业937人，接收本省农村劳动力转移就业7206人。进一步完善大学生创业孵化基地建设，建立创业导师团，举办创业沙龙活动，通过大学生创业促就业。同时，扎实开展创建“充分就业村”活动，共建14个“充分就业村”， 75个“充分就业社区”。二是全面落实就业工作目标责任制，草拟了我区高校毕业生、高技能人才入户、扶持中小微企业等相关政策;落实就业优惠政策，严格各项补贴的审核发放;加强职业介绍、民办培训机构的管理和外国人、台港澳人员就业管理;做好农民工积分入户工作。今年共审批灵活就业补贴7229人、享受社保补贴的企业55家;审批使用就业专项资金2437万元;办理小额担保贷款30万元;积极落实减免企业使用流动人员调配费政策，共退回企业调配费91万多元，减收或免收32万多元，有效减轻企业负担。三是坚持以培训促就业，扎实推进农村劳动力技能提升培训计划，技能提升培训3890人，考核鉴定3200多人，失业职工技能培训1567人，培训后再就业率达 87.01%。同时，进一步整合培训资源，积极推进校企联盟，加大农村劳动力及高技能人才培训和实训基地建设。大力开展职业技能大赛，结合本区产业发展情况，举办了广告动画设计、茶艺及美容美发化妆等职业技能大赛，有效促进我区技能型人才队伍建设。今年新增就业岗位28431个，新增就业人数21576 人，失业人员实现再就业11094人(其中就业困难人员8173人)，城镇登记失业人数4878人，失业率为2.09%，就业局势持续稳定。
(三)劳动关系更加和谐。一是大力推进创建和谐劳动关系示范区工程建设。建立了4个“创建和谐劳动关系示范区”，纳入创建企业达500多家，其中海天调味公司、石湾酒厂等5家单位分别荣获国家、省级表彰。结合“创文”工作，积极推进法制宣传教育，举办普法宣传活动，派发《劳动保障法律法规汇编》2300本、宣传资料3600份、接受现场咨询1万多人次。同时，重点加强小企业的劳动合同管理，规范用工行为。目前，我区劳动合同签订率达98.29%，继续位居全市前列。二是进一步完善建筑领域工资保证金制度，扎实推进“两网化”建设，大胆探索建立村居劳动监察协管站并初见成效，目前已建协管站50个。同时，加大劳动监察执法力度，扎实开展执法专项检查，强化建筑领域的监督管理，依法查处欠薪行为，及时处置群体性欠薪事件，维护社会稳定。三是加强来信来访投诉工作，设立综合接访服务大厅。牵头成立了劳动人事争议仲裁委员会，在全市首建法援律师进驻区级人社部门机制，并将巡回法庭移至接访大厅, 形成投诉、仲裁、法援、司法“一条龙”法律服务和“大调解”格局，积极稳妥处理劳动争议纠纷案件。四是多措并举，保障工伤职工合法权益。加大新《工伤保险条例》宣传，狠抓工伤预防;进一步简化工伤认定手续，缩短工伤认定期限;不断完善工伤案件前置调处协商机制，使受伤职工及时获得医治和应有赔偿;积极推进工伤康复工作，构建“三位一体”工伤保障体系。今年全区劳动监察企业4500家，开展专项检查 14次，作出行政处罚12宗;立案查处举报投诉案件2398宗，处置10人以上群体性突发事件82宗，受理劳动争议案件2028宗，共涉及人数9024人，涉及工资、补偿待遇等金额8100万元，受理工伤案件2510宗，劳动能力鉴定 918宗，有效维护了劳动者的合法权益和禅城社会稳定。
(四)民生之依更加夯实。一是扎实推进各项社保民生工程。结合禅城实际，大胆创新，出台了《XX区提高居民住院医保待遇水平实施方案》，率先在全省建立了居民医保大额医疗补助制度。同时，加强对定点医疗机构平均住院医疗费用不合理增长的控制;加强医保付费机制管理，提高纳入政策报销范围内住院费用的比例;加强对医保定点医疗机构和定点零售药店的监管，严格执行国家基本药物制度，将一般诊疗费单列支付，多种举措提高居民住院医疗待遇水平。放开居民门诊医保中途参保;顺利完成各项医改目标任务，提高医保覆盖面至98%;做好退休审批和养老保障工作;社会保障卡发行工作按计划推进，已派出22万张申领登记表，目前有 14万张社保卡进入制卡流程。二是各项社保待遇显著提高。今年通过提高和加发基础养老金的方式，人均增加养老金355元/月，近9万名企业退休人员受惠，全区企业退休人员平均基本养老金达1950元/月，超过全省平均水平。同时，机关事业单位退休人员养老金提高到人均1553元/月，机关离退休人员死亡抚恤金由人均3.1万元提高到10.6万元;工伤伤残津贴提高到1893元/月，人均生活护理费1576.62元/月，供养亲属抚恤金为799.34元 /月;完成了事转企退休人员待遇调整，转企后人均月增932元，人均养老金2256元/月，切实解决了此类人员养老待遇偏低问题。三是社会保险扩面工作成效显著。继续深入解决早期离开企业人员社保费补缴，精心组织城乡居民参加企业职工养老保险，积极协助地税部门开展社保扩面工作。同时，加强征地征收社会保障资金及相关审查工作，今年办理了龙湾大桥等8个征地项目计提社会保障资金，共征收资金1663万元，1826名农村居民纳入养老保障范围。四是加大社保基金监督管理力度，出台了《XX区社会保险待遇违法行为举报奖励暂行办法》、《业务经办风险防范制度》、《财务、信息、待遇发放部门三方对帐制度》等制度，确保基金安全。五是退管工作继续全市领先。稳步推进祖庙街道创建省级示范点;积极做好市属困难企业退休人员纳入退管服务工作。组织各类文体活动630 次，各类讲座720次，上门慰问特殊退休人员3200多次，发放节日礼物3.5万份，受到广泛好评。
(五)行政审批制度和公共事业领域改革初显成效。按照区的统一部署和要求，迅速成立了行政审批制度和公共事业领域改革工作领导小组，并制定了工作方案，积极开展相关工作。一方面，对本局行政审批(管理)事项进行了严格清理和精减压缩，切实减少了局机关的审批和管理事项。同时，进一步减少审批环节，简化审批手续，压缩办理时限，提高审批效率，为群众提供省时、便捷的服务。另一方面，人才就业服务优化作为我区公共事业领域改革的重点领域之一，我局迅速行动起来，通过深入调查研究，借鉴先进地区经验，结合禅城实际，确定了优化人才和就业服务改革的方向，拟定了改革方案，明确人才就业优化工作的重点。按计划抓紧推进人才政策编制工作，邀请专家共同研讨制定我区“151”工程人才政策体，目前正抓紧起草相关人才政策。同时，进一步加强就业服务，举办了首届禅城创业文化、进家入户就业专项服务等系列活动，增进政府与创业者和就业困难人员之间的沟通。推进培训就业一体化发展，通过校企合作建立职业培训联盟。汽运集团与汽校等企业成功开办培训，华材职中与10多家企业进行校企合作，并初见成效。我区肯福来与佛山机电学校合作办学模式也走向成熟，下一步加强推广。
二、2017年工作思路
党的十八大报告赋予了人社保障工作新的任务和要求。我们要在总结成绩、分析形势和问题的基础上，不断开拓视野，创新举措，围绕区的中心工作，把十八大精神落到实处，不断开创我区人社保障事业发展新局面。2017年，重点抓好以下几方面工作：
(一)优化人才就业服务，完善公共服务体系。围绕“引进人才，留住人才，用好人才;促进就业，充分就业，稳定就业”的目标，着重做好十项工程：一是加强和完善人才激励政策机制建设，抓紧制定出台我区人才工作总体指导性政策文件，以及5个配套政策和1个就业工作指导性政策文件，简称“151”工程。二是加强高层次人才“软环境和微环境”建设，推动建立“XX市创新创业创造高层次人才促进会”，进一步关心高层次人才的工作和生活。三是推动和实现人才与科技“一体化”，建设适合人才与科技发展的研究生见习基地和大学生创业“孵化基地”。四是继续实施“走出去、引进来”政策，在陕西西安和东北地区，新构建两个人才合作交流平台。五是在行业协会和科技园区，建立人才联合工作站，加强人才服务工作。同时，加快“远程视频对接服务系统”建设，提高工作成效。六是推动校企联合办学和企业自主创办培训学校，培育高技能人才培训摇篮。七是拓展高技能人才公共实训基地，提高高技能人才培训的质量和数量;继续开展职业技能大赛，推动企业员工技能练兵热情。八是试行就业经理人制度，引导扶持失业人员自谋职业、自主创业。九是抓好失业职工再就业培训，严格控制失业率，实现稳定就业。十是搭建区人力资源信息平台和新劳务输入基地，解决企业用工难现象。
(二)完善信访维稳机制，促劳动关系更和谐。改革发展，稳定为先。和谐劳动关系是和谐社会的基础，我们要加强和谐劳动关系的建设，重点做好以下工作：一是进一步明确属地管理原则，建立信访维稳工作联动机制，加大信访积案的排查疏理和化解力度。二是加强劳动监察执法监督，扎实推进“两网化”建设;大力开展“帮助职工排忧，扶持企业解困”活动，建立企业劳资联系人制度，完善企业调解组织建设;成立我区建筑领域和谐劳动关系领导小组，制定出台工作方案，明确各部门工作职责，规范建筑领域劳动用工行为。三是推进仲裁机构实体化建设，争取早日成立区级仲裁院;建立重大案件快审快裁工作机制;深化裁审对接机制和实行“一步到庭”办案程序，提高调解率。四是加大普法宣传力度，引导企业建立职工工资增长长效机制;全面推进和谐劳动关系示范区建设，力争2017年各镇、街参加创建工程的企业达到所属区域内企业总量的50%，示范点达到30%。五是探索建立重大、疑难工伤案件集中讨论机制，继续深化工伤纠纷前置调解机制，稳步推进工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”保障体系建设，确保工伤职工及时得到救治和补偿。
(三)扎实推进惠民工程，继续夯实民生之依。我们要进一步巩固和扩大我区社会保障全覆盖的成果，重点突破制度的转换衔接问题和待遇的逐步提高以及基金的安全。着力抓好以下工作的落实：一是进一步完善城乡居民养老保险制度，调整居民养老保险基础养老金和增加丧葬补助费。健全完善基本医疗保险制度，试行居民门诊医保医师定岗管理，强化居民门诊医保和医保定点医疗机构的监督管理;细化落实居民医保制度，抓好提高居民医保待遇措施的落实，把大病医疗补助制度做实做细;继续完善居民门诊医保中途参保工作。进一步扩大养老保险覆盖面，扎实做好各类企业和人员的社保费补缴，配合地税部门开展社保扩面征缴工作。二是确保各项社保待遇按时、足额发放，按照政策规定及时调整各项社保待遇，提高保障水平。三是加强社保基金的监督检查、安全风险防范和内控内审工作，确保基金使用安全高效;强化社保稽核力度，严格查处社保待遇违法行为。四是做好社会保障卡发放工作，力争完成市下达的20xx年发卡任务。五是建立社会退休人员纳入退管服务机制，制定工作方案，稳步推进;探索建立特困帮扶和异地探访制度;开发企业退休人员管理信息系统;在石湾、张槎新建两个市级退管工作示范点。
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