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精选工信局上半年工作总结及下半年工作安排参阅
今年以来，我局认真贯彻落实全省工业创新发展稳增长工作会议XX县委十二届五次全会暨全县经济工作会议、县政府十五届三次会议精神，积极适应经济新常态，面对市场有效需求不足、经济下行压力加大的不利局面，在县委、县政府的领导下，解放思想，迎难而上，主动作为，全县工业和民营经济取得了一定成绩。
一、上半年主要经济指标完成情况。
（一）工业经济运行情况
1-6月份，全县34家规上工业企业共完成工业总产值14.4亿元，同比增长11.32%；完成工业增加值2.9亿元，同比增长9.1%；完成销售收入10亿元，同比下降5.1%；实现利税1.2亿元，同比下降5.7%；实现利润0.14亿元，同比下降74.3%。规上工业上半年综合能耗1.19万吨，同比减少21%；万元工业增加值能耗下降28%；上半年煤炭消费8702吨，同比减少4748吨；耗电5699万千瓦时，同比减少107万千瓦时。
1-6月份全县工业固定资产投资累计完成完成13亿元，同比增长87.7%，其中技改投资完成4.7亿元，同比下降4.8%。
（二）民营经济发展情况
今年1—6月份，全县民营经济单位发展到12048个，同比增长22.5% ；从业人员达到63572人，同比增长3.3%，民营经济增加值达到51亿元，同比增长9.2%；营业收入166亿元，同比增长11.2%；上缴税金6.7亿元，同比增长2.4%。新增民营企业329个，同比增长5.4%；新增个体工商户1036个，同比增长14 %。
二、主要工作情况。
1、加强项目建设
2015年全县共计划实施重点工业项目73项，总投资515.2亿元，当年计划投资81亿元。其中续建项目4项，总投资46.6亿元，当年计划投资11.3亿元；新开工项目9项，总投资173.4亿元，当年计划投资29.1亿元；前期项目9项，总投资174亿元；技术改造项目51项，总投资121.2亿元，当年计划投资40.6亿元。我局除了对项目进展情况进行摸底、督导和服务之外，重点开展以下工作：一是协调建成项目快投产，重点对怀来申州洪雨防水材料有限公司、张家口盛达兴肉类食品有限公司协调有关部门加快办理相关手续，对怀来宏建干粉砂浆协调发改、住建等部门出台禁止现场搅拌的文件，力促企业快速投产提升；二是积极参与京津冀协同发展，联系顺义、昌平的高层对接活动，多次与延庆经信委主要领导对接，沟通共同发展事项。三是推进重点项目。“智慧怀来”项目单位北京中油瑞飞信息技术有限责任公司已经入驻，已于7月1日编制完成“智慧怀来顶层设计与总体规划”。其中智慧城市运行中心、智慧公安（交通部分）地下管网与空间综合管理平台、智慧医疗等10个项目拟在2015年启动。中粮物流成品库项目已累计完成投资1450万元，目前正在进行钢结构工程部分、室内外地面的铺设及设备投入。长城硅谷生态产业园项目已签定框架协议，准备与鼎新公司签订三方协议。金泰兴达精品骨料环保技改扩建项目已完成投资3000万元，一期已完工，二期300万m项目已备案，因不确定奥运申办成功后是否对采矿企业有新的要求，因此目前未开工。
2、培育规上企业
今年省下达给我县的新增规上企业目标是5个，经过筛选，拟确定重点培育企业6家。华能新能源股份有限公司一期于2014年底建成，现已并网，至6月底发电量累计达到4900万度，实现销售收入1614万元，二期已有6台调试运行，17台3.75kw发电机组仍在建设中。河北燕龙环保科技有限公司第一条石墨聚苯板生产线已安装和试生产，生产能力为200m3/天，第二条挤塑板生产线6月10日开始安装，预计7月末试生产，生产能力为400 m3/天。产品单价500元/立方米，正常生产后年产值可达到7000万元，预计2015年可实现产值2000万元）。怀来泽民科技发展有限公司已完成项目规划设计、立项及土地预审等前期手续，正在办理土地过户手续，目前先租赁创辅基地厂房，设备已定货，近期设备陆续到厂安装后试生产。怀来卓美塑胶制品有限公司上半年实现销售收入2000万元。怀来申州洪雨防水材料有限公司设备已安装，正在做环评和生产许可手续，批准后可投产。基业达（怀来）电气有限公司已办理变更生产型企业营经范围手续，正在办理环评手续，预计年底前能顺利入统。
3、助推科技创新
引导和支持具有技术优势的企业组建企业技术中心，推进技术开发进行技术创新，促进产业转型升级和结构调整。截止今年已认定县级企业研发中心2批，共计16家，待认定的2014年县级企业研发中心5家：怀来双领玻璃制品有限公司、河北马丁葡萄酿酒有限公司、葡美康（怀来）生物科技有限公司、怀来宏达矿业有限公司、怀来卓美塑胶制品有限公司。今年计划培育6家企业设立企业研发中心：张家口华丰达系统技术有限公司、怀来卡泰来电子科技有限公司、河北科力恒久智能开关有限公司、怀来申州洪雨防水材料有限公司、张家口家诚首佳新型建材有限公司、XX县宏建水泥粉磨厂。积极跟进“互联网+”行动，怀来卓美塑胶制品有限公司、张家口北宗黄酒酿造有限公司通过开展网上营销活动，拓展了销售渠道、增加了销售收入，企业信息化水平进一步提升。河北科力恒久电力技术股份有限公司、河北长飞优创光电线技术开发有限公司、迦南葡萄酒有限公司3家企业今年被批准为省级两化融合重点企业，我县省级两化融合重点企业增至5家（怀来宏达矿业有限公司2012年入选，张家口北宗黄酒酿造有限公司2013年入选）。
4、鼓励企业上市
按照县委、县政府要求，今年把推进企业上市列为我局一项重要工作，重点推进怀来卓美塑胶制品有限公司、河北沙城庄园葡萄酒有限公司、怀来天元特种玻璃有限公司等在“新三板”挂牌上市，张家口家诚首佳新型建材有限公司已与石家庄股权交易所成功对接，预计10月底能挂牌。与筑城（北京）资产管理有限公司合作，对我县拟上市企业提供培训和上市前期准备工作，待企业上市成功后给付相关费用，减少运作成本、提高上市成功率，同时，就创业扶持资金、解决企业融资问题达成意向，由该公司拟定总体方案，根据我县实际需求决定合作项目。
5、破解融资难题
面对企业目前普遍存在的资金缺口大、融资难问题，我局把帮助企业融资作为服务企业的重要抓手，积极为企业协调资金。与中国建设银行怀来支行合作开展了“助保贷”业务，由县政府向建设银行注入1000万元风险补偿金，建设银行为全县中小企业放款1亿元，目前累计已为16家企业累计放贷6130万元；与邮政储蓄银行怀来支行合作，设立全民创业保证金贷款，县政府向邮政储蓄银行怀来支行注入300万元担保金，向全县有创业需求的企业和个人提供创业贷款，目前已发放320万元。
6、创新服务方式
积极引导企业“走出去”，组织怀来天元特种玻璃有限公司、河北华美光电子有限公司、张家口北宗黄酒酿造有限公司、河北长飞优创科技有限公司等企业参加4月28日中国进出口商品交易会（广交会）、5月18日中国廊坊国际经济贸易洽谈会，助力企业开拓省内外市场；将省、市专家“请进来”， 6月3日邀请省工信厅、省工商管理局领导对全县企业家从政策法规、企业减负等方面做了培训，为企业对当前形势的理解、企业的权益、申报各类专项资金起到了很好的作用。
7、推进全民创业
印发了《关于进一步激发市场主体促进全民创业的实施意见》、《XX县2015年全民创业目标任务和推进措施》等一系列政策文件，为全民创业营造了良好的发展土壤和空间。坚持全民创业与项目建设、招商引资、搭建平台相结合，服务先行，扶持到位。一是加大资金支持，“助保贷”和“全民创业保证金贷款”累计已为全县中小微企业发放贷款6450万元；二是加强平台建设，XX县京西创业辅导基地为创业者建设了 “通用孵化楼”和标准厂房，对创业者在租金、税收等方面给予最大限度的优惠，与资金扶持共同配合，大大降低了创业门槛，催生了一大批小微企业的成长和发展，目前已入住企业4家。
8、加强融资性担保机构的监管
我县目前有融资性担保公司两家XX县金运中小企业融资信用担保公司和XX县泰丰融资性担保有限公司。我局切实履行监管职能，在省厅和市局的指导下，聘请会计事务所人员定期（每季一次）到公司现场查账和要求公司定期（每月一次）向我局报表，确保两公司合法合规经营和规避经营风险。两家公司均做到经营业务合法、资金使用合规、接受监督自觉、业务开展规范，未发生违法违规行为，也未发生代偿风险。截止目前，全县两家融资性担保公司运营正常，共向各类企业担保贷款金额近5亿元。
三、存在问题
1、工业增速逐月下滑
前五个月我县规上企业工业总产值、工业增加值均为正增长，增速在全市乃至全省都名列前茅，主要原因是中国长城葡萄酒有限公司的拉动。1-6月，该公司完成工业总产值6.5亿元（春节前1-2月该公司完成工业总产值3.42亿元，这是自2014年以来唯一的一次达到历史最好水平），同比增长92.13%，占全部规上工业总产值份额的45%，完成工业增加值1亿元，同比增长111%，占全部规上工业增加值份额的35%，拉动工业总产值和增加值增幅分别有28个百分点和17个百分点。剔除葡萄酒的因素，规上工业产值和增加值增速分别为-17%和-8%，均为负增长。
2、企业亏损越发明显
1-6月，34家规上企业利润总额1447万元，同比下降74.3%，其中不亏损企业有11家，亏损企业达到21家，2家企业因搬迁改造和被收购停产。亏损企业亏损额达到6743万元，同比增亏3176万元。主要原因一是市场整体疲软、订单减少、产品价格下降，二是企业融资困难。据调查，全县规模以上工业企业资金缺口15亿元以上，企业运行艰难；三是人工费用增加。近两年工人工资连续增长，企业负担较重，同时多数人员到外地打工，新上企业招工困难。
3、采矿行业亏损严重
因为大宗产品市场价格低迷，采矿行业亏损严重。怀来宏达矿业有限公司受钢铁行业及进口原矿价格的影响，尽管企业在强化技改调结构、精细化管理降成本等方面做了大量工作，产品成本仍然高于市场销售价格，1-6月份，宏达公司单位综合成本436元/吨，同比降低92元/吨；销售单价295元/吨（不含税），与2014年6月500元/吨（不含税）相比降低227元/吨，降幅为45.4%；每吨亏损164元，1-6月累计亏损2350万元。张矿集团怀来矿业有限公司产品价格自2013年以来持续低迷，特别是今年以来销售价格跌到140-150元/吨（成本340元/吨），1-6月累计亏损2562万元，企业运行艰难。
4、工业固定资产投资后劲乏力
工业固定资产投资和技术改造投资完成增幅较大的主要原因去年同期基数相对较低，但去年进入9月份以后县政府加强了项目特别是重点项目的调度，工业投入比全年目标几乎翻番，给今年带来极大压力，特别是因土地等手续原因，多数续建项目和新建项目目前还未重新开工，工业投资后劲乏力.
5、高新技术产业规模偏小
目前，全县高新技术类规上企业6家，其中3家2014年新增入统企业——河北恒义信科技有限公司、怀来卡泰来电子科技有限公司、北京华丰达（怀来）系统技术有限公司仍未进入正常生产，1-6月，6家企业共计实现总产值11845万元，占全部规上企业总产值的8%，高新技术产业对县域经济的贡献度还有待进一步提高。
四、下一步工作举措
1、加强工业经济运行监测
强化对生产、销售、效益三大关键环节的分析监控，做好预警预测工作，及时发现和解决经济运行中出现的苗头性、倾向性问题。加强生产要素调节，积极协调生产要素供应，会同发改、电力、国土、交通、商务、金融等有关部门将生产要素优先保障重点企业生产和重点项目建设需求。加强信息服务，及时传递与工业经济运行相关的政策、市场、投资等信息，引导企业趋利避害，适时调整生产经营策略，积极组织市场好、销路广、效益高的优势企业开足马力生产，努力实现增产增效。加强企业入统工作，积极沟通联系辖区内工业企业，及时获取第一手资料，做好应统尽统，不断扩大工业经济总量。
2、全力抓好工业投入
继续打好推进工业项目建设攻坚战、持久战，力促项目按期落地、建设和投产。进一步完善县处级领导分包项目等帮扶机制，加大调度力度，及时协调解决项目实施过程中的土地、环评、资金等瓶颈问题，多渠道推进工业项目快速发展。重点抓好神州洪宇“防水材料”项目、华能太阳能一、二期、宏达矿业西部开拓项目、宏达矿业选煤重介质生产技术改造项目、天元特种玻璃延伸产品链条项目、长城葡萄酒有限公司新厂区扩建项目一期工程、宏建水泥20万吨干粉砂浆生产线等项目的投产工作，积极推进智慧城市、航天五院、哈工大、大唐国际怀来热电联产一期项目等项目的落地、开工建设。努力完成工业固定资产投资增长15%、工业技术改造投资增长15%的目标。
3、鼓励企业挖潜增效
加强组织协调，调动一切积极因素，形成合力，分类指导，一厂一策，积极帮助亏损企业制定切实可行的扭亏增效方案，有针对性地引导企业加强全过程管理，努力提升创新能力，进一步拓展市场，不断增强企业盈利能力，努力实现扭亏目标。号召全县企业向怀来宏达矿业有限公司学习精细化管理成功经验，以“科技增效 ”、“营销增效”、“降本增效”、“增产增效”为主题，开展劳动竞赛、主题演讲等多项活动，充分调动职工的积极性和主动性，推进企业提升管理，降本增效，节支增收。确保今年规模以上亏损企业亏损额同比下降15%以上。
4、提升企业创新能力
坚持市场导向、企业主体、政府推动，在全县工业领域开展工业创新行动，全面提升工业发展的质量和效益。推动传统产业由中低端向中高端迈进，扶持战略性新兴产业壮大规模，推进“怀来制造”向“怀来智造”的跨越。加强知识产权优势企业和优质专利品牌产品培育，力争在葡萄酒、装备制造、玻璃和太阳能、新型建材等方面取得突破和进展，打造一批“第一”、“唯一”产品。着力发展“京津研发+怀来转化”模式，吸引京津创新成果向我县加速聚集，促进京津科技成果在我县加速转化。加强重点企业研发中心及重点工程实验室建设，今年力争5-8家县级企业研发中心通过认定.
5、继续做好金融服务创新
充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，继续创新金融服务模式，激发金融创新活力。鼓励金融机构加大对符合产业发展项目的信贷投入，加大对重点行业重点企业扩模升级、技术改造等环节的信贷支持。进一步推进建行“助保贷”、邮储银行“全民创业小额保证金贷款”工作；重点推动中行的“葡萄通宝”、工商银行的“网贷通”等业务；积极创新开展其他方便企业、实用灵活的金融产品。
6、继续推动企业上市融资
进一步支持和鼓励优质中小企业上市融资，利用资本市场做大、做优、做强。按照证券市场的上市条件和规则，筛选一批有上市意向、主营业务突出、核心竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的企业，有计划地重点培育、扶持。并按照“培育一批、辅导一批、上市一批”的要求，实施分类指导，对已具备上市条件的企业，引导其尽快启动上市计划。今年继续加快推进怀来天元特种玻璃有限公司、怀来卓美塑胶制品有限公司等企业的上市挂牌工作。
2015年以来，市场开发服务中心在县委、县政府的正确领导下，全中心干部职工深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，自觉践行“三严三实”， 围绕着“构筑大市场、发展大流通、实施大服务”的目标，认真贯彻落实上级有关指示精神，按照年初制订的工作目标，以强化内部管理、搞好市场建设、优化服务质量为重点，开源节流、奋力拼搏、开拓创新，圆满完成了各项工作任务，为繁荣城乡集贸市场做出了应有的贡献。
一、强化责任，明确目标。
今年年初，为更好的落实本年度的工作目标，做到早部署、早计划，通过召开各股、室、所负责人工作会议，讨论研究本年度的工作目标，广泛的征求干部职工意见，根据中心实际情况制定了切实可行的工作计划，拟定了市场设施租赁费收取工作目标责任状、安全生产工作目标责任状及市场清洁卫生工作目标责任状等，由中心主任与各股、室、所签订目标管理责任状，使全体干部职工能明确自己的责、权、利，认真完成中心下达的各项工作任务，紧紧围绕中心的工作计划而努力工作，从而全面调动了广大干部职工的工作积极性，为完成全年的工作目标奠定基础。
二、大力改造，加强管理，提高市场品味。
上半年以来，我中心在县委、县人民政府及上级有关部门的大力支持和帮助下，中心领导班子亲力亲为，当作重中之重的工作来抓，制定各乡镇农贸市场建设推进方案，将中心机关及各所干部职工根据管理区域分别联系到各个市场建设项目中，使市场建设项目从进场动工到竣工验收都有专人负责监管，各乡镇农贸市场建设达到预算工作目标。
一是推进第三批边境地区转移支付市场项目新兴、安宁、吞盘、荣劳、新圩、大甲、果乐、三合、武平、大道、魁圩、平江、果老、安德等14个乡村级农贸市场建设，现该项批市场已全部竣工，近期将组织相关部门进行验收；二是充分利用各市场建设项目边境地区转移支付结余资金，通过对全县各乡镇市场的调研，对存在安全隐患的武平镇政府旁市场、化峒禽畜市场及禄峒凌准市场进行拆除重建；三是加大龙临牛马市场建设推进力度，目前已基本完成市场交易区12个交易棚、档土墙、护坡、公厕、装卸台、管理房及配电等基础设施建设；四是2015年上半年利用边境地区转移支付资金和单位自筹等方式投入市场基础设施建设改造资金600万元，建设面积达1万平方米，全面提升我县乡镇农贸市场的基础设施，改善经营环境。
三、强化市场监管，规范市场经营秩序
随着创卫工作的不断深入，不断改善农贸市场的卫生环境，与“美丽靖西”乡村建设活动有效结合，通过对各个市场的摊位布局、规划、整改，强化市场经营秩序的监管，大力整治乱摆乱放、占道经营等行为，提高市场品味。
一是在加快市场基础设施建设力度同时，做好在建设市场拆除后临时市场的设置、布局、规划，确保市场建设与群众圩日集散两不误，维护市场经营秩序和社会稳定。二是制定《市场清洁卫生调研方案》，组织中心机关全体人员及各所负责人对全县市场开展市场清洁卫生调研工作，同时采用中心机关各股室与各服务所结对挂点、挂钩的办法，加强中心机关对各服务所工作的指导，及时掌握全县各市场的情况，推动各所各项工作任务的有序开展。三是根据 《中共XX县委员会办公室 XX县人民政府办公室关于调整〈XX县创建广西卫生县城工作实施方案〉的通知》靖办通[2015]13号文件精神，制定了农贸市场、窗口单位管理组工作方案，明确本组的机构、工作任务、实施步骤及工作措施。并根据《XX县城区除四害防治设施达标专项整治实施方案》要求，配备县城区所属市场的三防设施。四是认真开展市场周边占路、占道专项整治，配合县“五乱”整治工作组等相关部门对各个市场及其周边的摊位、占道经营等进行整治规范，取缔各类占道经营的游摊、座商不归店、乱张贴广告、乱停放车辆等行为，占道经营现象明显减少，市场周边容貌大为改观。
四、强化内部管理，提高市场服务水平。
根据本中心市场管理的工作特点,强化内部管理，不断的提高干部职工的整体素质,增强工作压力感和责任感，提高队伍战斗力。
一是加强制度的执行力，规范工作人员的政治学习、请销假等，进一步增强了广大干部职工的工作、学习的压力感和责任感使，本中心的整体素质、面貌有了较大的改观；二是制定干部职工工作年度考核方案，根据德、能、勤、绩、廉、学等六个方面对干部职进行考核，突出岗位职责履行情况。重点考核思想政治素质、业务能力、安全稳定意识和工作业绩。三是针对本中心各市场点多面广、管理人员人手不足的情况，在年度预算经费中抽取一定的经费下拨各基层服务所，确保各基层服务正常业务运转；四是加大党风廉政建设工作力度。按照“一岗双责”的要求，与各股、室、基层服务签订了《党风廉政建设责任书》，严格实行党风廉政建设责任制和“一票否决制”，有力地推动了全中心的党风廉政建设；五是制定工作规则和行为准则。各市场通过开展深入市场现场调研、上门征求意见等方式，努力为经营户和消费者提供良好的经营购物环境，切实做到文明管市、热情服务，不断提高服务意识和服务水平，在市场物业管理服务工作中，基本实现了“零”投诉的工作目标。六是认真调解各类纠纷，及时解决市场建设、回迁、经营的难点热点问题，上半年共调解各类纠纷3次，受理服务对象反映问题2人次，所有问题得到妥善处理。辖区市场年内未发生违法违纪行为，未出现一起经营户非正常上访事件，维护了社会稳定。
五、市场安全生产。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，夯实基础，深入排查安全隐患，开创市场安全生产工作的新局面，为构建和谐社会、打造平安市场，作出积极的贡献。
一是坚持落实安全生产责任制，中心主任与基层服务所层层签订安全生产工作目标责任状，任务层层分解，责任层层落实；坚持日常巡查与定期检查相结合制度，认真做好市场的安全保卫工作，重点市场、场商执行24小时值班制度，同时做好各种检查和值班记录，保证了市场、商场的财物安全。二是完善了市场安全生产应急处置预案，组织消防灭火和应急疏散演练1次，提高了市场管理人员理论水平和应急处理的技能。搞好消防设备的检查维护，确保各市场消防设施功能齐全，随时处于正常的工作状态。三是强化了安全检查，消除安全隐患，特别是对上世纪修建的砖木瓦及钢架棚结构市场进行全面的检查，上半年共组织全县辖区市场安全大排查1次，对查出主体结构老化、供电线路老化破损、私拉乱接、屋面漏水等安全隐患进行整改，及时消除安全隐患，上半年以来辖区市场未发生一起重大安全事故，确保了市场安全。
六、市场收费情况。
通过对已竣工的市场进行摊位规划、设置，完善市场功能，确保市场费源，同时加强各个市场的摊点管理，加大征收力度，确保市场基础设施建设与市场设施租赁费的收取两不误。
一是针对部分乡镇市场都处在建设期，通过设置临时市场安置经营户，确保市场的稳定及商品物流的供给，同时保障本中心的市场收费费源。二是针对市场店面和摊位缺乏、经营户要求降费、市场份额下降等因素影响，积极采取有效措施，狠抓店面和固定摊位收费管理，加大欠费追收力度，加强摊点收费督查，杜绝跑冒滴漏，实现应收尽收。三是2015年上半年完成市场设施租赁费收取55万元，为市场建设改造筹集到一定的资金。
七、积极配合完XX县委、县人民政府的中心工作。
1、根据县委、县人民政府的工作部署，全力配合县委、县人民政府做好岳圩边民互市点的征地工作及县城区清理整治“两违”的调查摸底工作。
2、强化帮扶，抓好“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作。按照要求选派两名得力的市场管理员到禄峒镇四院村和必隆村参加“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队，担任新农村建设指导员，同时按照《中共XX县委员会办公室、XX县人民政府办公室关于印发〈XX县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案〉的通知》靖办发[2015]23号文件精神，组织本单位全体在职干部职工到新甲乡龙臻村开展精准扶贫结对帮扶工作。
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