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法制办工作总结报告
今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在市政府法制办的精心指导下，紧紧围绕依法行政这个目标，以法律参谋为重点，以文件审查为基础，以复议监督为主线，以证件管理为契机，积极全面推进政府法制工作。
一、当好法律参谋，服务领导决策
一是积极派员列席县政府历次常务会议，为县政府决策提供政策法律咨询意见，确保政府决策合法合规。二是根据有关领导的安排，上半年共审查、修改有关合同、协议等法律文书共43件次，有效防范法律纷争的发生。三是根据县委、县政府有关领导的要求，对其行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题，提供政策法律咨询意见共58件次。
二、审好规范性文件，确保政令合法
一是严格执行了规范性文件“三统一”制度，进一步规范了规范性文件的制定、发布程序。二是严格审查把关，始终坚持合法性与可行性并重的审查原则，提高发文的科学性和实效性。上半年共审查规范性文件42件。其中：建议直接发文的11件，建议修改后发文的31件。三是按照规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市政府法制办XX县人大常委会备案，接受他们的指导和监督。四是根据现行法律、 法规、规章及上级文件要求，对各乡镇、各部门以本单位名义和以县委政府以及两办名义制发的各种优惠政策文件进行了清理。
三、抓好行政调解，维护社会稳定
在我办的指导下，上半年全县各级各类行政机关共受理矛盾纠纷557件，其中行政纠纷201件，与行政管理相关的民事纠纷356件，调解结案477件，调解成功率达85.6%。我办牵头组织调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷24件，其中行政纠纷16件，与行政管理相关的民事纠纷8件，调解结案22件，调解成功率91%。同时，我办参与办XX县委、县政府领导交办的涉法信访事件和不稳定事件16件。
四、做好涉法事务，维护政府形象
1至6月，我办XX县政府办理行政、经济应诉案件6件，其中涉及房屋、土地的行政案件4件，涉及合同的经济案件2件。以事实服人，以法理服人，使所有案件均得到了圆满妥善处理。同时指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件9件。
五、管好执法证件，提升执法队伍素质
一是加强行政执法人员的证件验审工作。今年3月，我办严格按照规定，对全县的行政执法人员证件进行进行了验审备案，其中，合格1171个，注销31个。全县行政执法证件审验合格率达97%。二是严格行政执法证件的管理。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者，一律不予申办行政执法证件，不准上岗执法。今年全县共办理行政执法证389套。
六、办好复议监督案件，加强层级监督
一是畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。上半年共受理办理行政复议案件13件，其中，决定撤销的2件，决定变更的3件，决定维持的4件，协调后撤回申请的4件。二是依法办理监督案件。上半年共受理办理行政执法监督案件6件，因当事人投诉而立案受理4件，在工作检查中发现问题而立案2件。其中：决定撤销的1件，决定变更的2件，决定维持的2 件，协调后撤回投诉的1件。
七、加强指导监督，积极推进法治政府创建活动
一是制定了《XX县依法行政2012年工作安排》，明确了今年创建法治政府的目标、任务、步骤、具体措施及考核细则。二是积极开展了执法案卷评查工作。4月，我办采取主动报备和随机抽查相结合的形式对全县各执法单位的执法案卷进行了评查。三是邀请县纪委、县法院、县检察院的办案人员召开联席会议，请他们指出各监督单位在办案过程中发现的违法执法行为。
八、重视学习交流，提高业务水平
一是积极鼓励职工加强学习，提高自身业务素质。二是我办于4、5月间，先后派员赴成都参加了《集体土地拆迁与违章建筑处理实务》专题培训班和行政执法监督人员培训班的学习。三是组织县法制办XX县法律顾问团成员每周进行一次法律学习。四是为了加强信息交流和对各行政执法部门的业务指导，每月定期编印《依法行政》简报。
2014年，分局在市局和区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议、全国及省市公安工作会议精神，紧紧围绕市局“一二六”工作思路和“六项重点工作”，牢固树立“警情主导警务、民意引领决策”理念，坚持以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为最高工作目标，全力打造最安全城区，建设群众口碑最好公安队伍，为我区“五新青羊”建设和我市“首位城市”发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、围绕维护稳定首要任务，结合区情完善“三二一”格局，确保全区社会大局平稳
牢固树立“维护稳定是第一责任”理念，结合区情实际不断完善反恐维稳“三二一”(三个重点、两项建设、一种模式)工作格局，实现了全区无一起暴恐事件发生的工作目标。
二、围绕平安青羊建设需求，履职尽责实现“三个有效”，全力打造最安全城区
进一步深化以“动态警情研判”为基础，以“立足辖区、警情主导、打防互动、确保平安”为特点的警务运行机制，积极推进打防控立体化建设，切实维护辖区一方平安。
(一)密织治安立体防控网，有效压降辖区警情
一是加大警情控制督办考核力度。坚持“警情主导打防、民意评价工作”原则，在加大对中层领导干部警示督办考核力度的基础上，依据警情类别，细化社区、刑侦、治安三大警种的防控责任，将三大警种统筹纳入防控体系的绩效考核，形成警情控制、全警有责的防控工作格局。二是深化社会治安防控体系建设。进一步构建完善全区“点、线、面、天网”相结合的社会治安立体化防控体系，实现“依点固防、依线促防、依面布防、依网助防”，形成全域化、立体化、动态化的防控网络，有效压降警情。1至11月，全方面性警情数持续保持五城区最低。三是加强流动人口管理工作。深入推进“一标三实”基础信息采集工作，完善流动人口管理领导责任制、社区民警包片制，层层落实职责，严格责任倒查，有效加强全区流动人口管理工作，实现“底数清、情况明、信息灵”。截至11月20日，共采集流动人口信息111064条、出租房屋信息13132条，流动人口服务管理工作名列五城区第一。四是加强防范宣传和群防群治工作。针对“两抢两盗”、通信诈骗等突出的方面性警情，采取张贴提示、进院入户宣传、“青羊警方”微博发布等形式，向辖区群众动态发布警情通报、防范知识等内容;经区政府同意设立举报违法犯罪线索建立基金，制定《XX区举报违法犯罪线索奖励办法(试行)》，同时深化“警银协作防范电信诈骗”机制，完善商铺、院落、单位联防、行业自治“三联一治”群防群治模式，发动各方社会力量共同参与预防打击犯罪。1至11月，共向举报违法犯罪线索的群众奖励4000元，向成功阻止电信诈骗犯罪的银行工作人员奖励1600元。
(二)力破大案要案侵财案，有效护卫群众安全
坚持立足辖区、立足现案、立足热点，突出“力破大要案件、主攻侵财案件、多破小微案件”的刑侦工作思路，夯实刑侦基层基础，加强刑侦专业化建设，大力侦破命案等严重暴力犯罪案件，“两抢三盗一诈骗”等侵财类案件和辖区内易发、多发的小微案件，取得积极战果。一是攻坚克难，全力侦破一批大要案件。二是立足辖区，及时破获一批侵财案件。三是紧盯热点，大力侦破经济案件。四是重拳出击，严打涉毒违法犯罪。坚持“逢吸毒必查毒源、查毒源必追贩毒者”的工作原则，以毒品目标案件机制为依托，把打击锋芒直指制贩吸毒团伙和网络，形成对重点目标的集中打击态势。
(三)严管热点重点复杂点，有效净化社会环境
一是大力强化治安热点整治工作。深入摸排,确定重点，列建新城市广场等治安热点整治部位11处，针对群众反映强烈的治安问题及时开展综合整治，确保治安热点有效降温。二是加大娱乐场所管理查处力度。重点针对娱乐场所创新“三级管理”机制，采取“查处与管理同步，经常性检查和突击清查相结合”的方式，“零容忍”严打“黄赌毒”。三是强化警卫安保和校园警务工作。围绕“确保绝对安全”目标，认真履行警卫安保职责，先后圆满完成了中央第九巡视组来川巡视接访、美国总统夫人米歇尔女士来蓉参观访问以及党的十八届四中全会、全国“两会”、第十五届西博会、第十一届美食节等警卫任务88次、大型活动安保任务89次;深化“警校共育”校园警务工作，增设校园门前高清“天网”点位167处，整合机关派出所警力加强对校园的定点巡守，实现了全区无一起涉校恶性案事件发生的目标。
三、围绕群众满意最高目标，多措并举促进“三个新提升”，建设群众口碑最好公安队伍
坚持以群众满意为出发点和落脚点，通过推进执法办案场所建设，改进执法方式、加强执法监督，提升群众对公安执法效果的满意度;通过创新社会管理服务方式，增添便民利民举措，提升群众对公安管理服务的满意度;通过加强队伍正规化、职业化、现代化建设，内强素质、外树形象，提升群众对青羊公安队伍的满意度。
(一)规范执法水平得到新提升
一是加强执法监督。围绕建设法治公安目标，深入推进“如实立案”工作，完善“专兼职法制员”制度和“阳光审案”制度，确保办理的每一起案件定性准确、程序合法、人员物品管理规范。今年以来，分局办理的各类案件，无一件被提起行政复议、诉讼被撤销或变更具体行政行为。二是加强执法教育。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，在全局深入开展社会主义法制理念教育，提升队伍对“依法治国”、“依法行政”的深刻理解和理论认知;以“轮值轮训”、召开案件评析会等形式深入开展执法办案专题培训，规范执法办案日常养成。三是完成分局集中执法办案区建设。积极争取区委、区政府支持，投入专项经费，按照一流标准建成建筑面积约2500平方米的集中执法办案区。集中执法办案区内，办案区与办公区、生活区完全隔离，内部设置功能齐备、警力配置定人定责、运行管理规范有序，可同时办理10起刑事案件、5起治安案件。经市局验收合格投入使用后，大幅缓解了民警工作压力、保障了民警执法安全、提升了执法办案效率。
(二)服务群众能力得到新提升
一是畅通民意渠道，推进“民意评警”。建立健全“大数据”背景下的公安工作民意评价体系，完善“阳光民意评警”网上工作平台，深化“短信评警”工作，开展社区民警微信圈建设试点，逐步形成以“阳光评警系统”为主、以“专题座谈、个别走访、微博问政、热线服务、群众留言、警营心声”为补充的“一主六辅”新型社会评警体系。1月至11月，分局民情民意调查队共发放调查问卷33850人次，收集群众意见、建议454条，其中属公安业务396条，已经全部解决。分局积极探索diy式民意评警机制受到《公安内参》和省厅改革办的关注和肯定。二是成立出入境管理大队，开通出入境办证服务。顺应我市国际化进程和“72小时过境免签”政策，按照省厅、市局要求，成立分局出入境管理大队，配齐配强大队领导班子和民警、文职人员队伍;“高起点、高标准、高要求”完成分局出入境大厅、光华派出所出入境接待点建设工作，并于8月21日正式对外办公，有效满足辖区群众出入境办证需求。截至11月20日，共接待办证群众6784人次、办理护照签注11727证次。三是优化便民服务质量，推行“送证上门”便民举措。积极回应群众呼声，推行“送证上门”便民举措，破解了民警防范宣传“进门难”的问题，增强了群众防范意识，融洽了警民关系。7月1日正式开展“送证上门”便民举措以来，共为辖区群众上门送证1749人次，预约上门采集身份信息75人次，受到辖区群众一致好评。
(三)队伍建设成效得到新提升
一是坚持从严治警。严格落实“八个一律”规定，完善“三级督察”、现场督察40条、信访投诉预警等系列约束措施，强化“单位民警违规违纪记(扣)分办法”、“退回培训”等制度执行，坚决从严惩处民警违规违纪问题，坚决清除队伍中的“害群之马”，确保警队风清气正。二是强化干部队伍建设。抓住“培训、考核、问责”三个关键环节，明确“唯才、唯实、唯绩是用”用人导向，健全中层领导干部管理机制，建立“督考一体”的领导干部考核标准，完善“以实绩论英雄”的干部全程跟踪考核机制;顺利完成第六轮科级领导干部聘任工作，选齐配强了基层所队领导班子。三是落实从优待警。一方面，深化民警思想保障和身心保护“双保”体系建设，推进涵盖“健康档案、常识普及、健康咨询、危机干预、心理训练、实战应用”六项工作的“警员帮助计划”。全年共组织民警完成心理测试922人次，分局《县级公安机关民警心理健康管理与干预工作模式的研究》科研项目通过评审并圆满结题，科研论文《青羊分局健康状况分析》在《精神卫生》杂志刊发;另一方面，及时挖掘典型，大力开展战地表彰，激发基层一线民警士气和工作激情。1至11月，全局民警荣立个人二等功4人次、三等功29人次、个人嘉奖236人次，给予协警人员奖励35人次，各单位荣立集体三等功1次、集体嘉奖14次，授予荣誉称号2次。四是加强对外宣传。围绕分局中心工作，将传统媒体与新型传媒手段有机结合，大力宣传报道分局民警维护社会稳定、亲民爱民的先进事迹;借助“青羊警方”微博组织策划“1.10网友体验日”、“民警教你防范电信诈骗”等专题宣传活动，取得良好的线上线下互动效应;及时搜集、协调和引导，成功处置重大紧急舆情10余件，维护了青羊公安的良好形象。
在2015年的工作中，分局的总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕市、区中心工作，继续坚持以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为最高工作目标，全力打造最安全城区、建设群众口碑最好公安队伍，不断夯实基础、创新机制、提升能力，增强公安工作的主动性、创造性，提升公安队伍的亲和力、战斗力，全面推进“平安青羊”、“法治青羊”、“过硬队伍”建设，为我市领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极和我区建设领先西部的“五新青羊”创造更加和谐稳定的社会环境。
今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在市政府法制办的精心指导下，紧紧围绕依法行政这个目标，以法律参谋为重点，以文件审查为基础，以复议监督为主线，以证件管理为契机，积极全面推进政府法制工作。
一、当好法律参谋，服务领导决策
一是积极派员列席县政府历次常务会议，为县政府决策提供政策法律咨询意见，确保政府决策合法合规。二是根据有关领导的安排，上半年共审查、修改有关合同、协议等法律文书共43件次，有效防范法律纷争的发生。三是根据县委、县政府有关领导的要求，对其行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题，提供政策法律咨询意见共58件次。
二、审好规范性文件，确保政令合法
一是严格执行了规范性文件“三统一”制度，进一步规范了规范性文件的制定、发布程序。二是严格审查把关，始终坚持合法性与可行性并重的审查原则，提高发文的科学性和实效性。上半年共审查规范性文件42件。其中：建议直接发文的11件，建议修改后发文的31件。三是按照规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市政府法制办XX县人大常委会备案，接受他们的指导和监督。四是根据现行法律、 法规、规章及上级文件要求，对各乡镇、各部门以本单位名义和以县委政府以及两办名义制发的各种优惠政策文件进行了清理。
三、抓好行政调解，维护社会稳定
在我办的指导下，上半年全县各级各类行政机关共受理矛盾纠纷557件，其中行政纠纷201件，与行政管理相关的民事纠纷356件，调解结案477件，调解成功率达85.6%。我办牵头组织调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷24件，其中行政纠纷16件，与行政管理相关的民事纠纷8件，调解结案22件，调解成功率91%。同时，我办参与办XX县委、县政府领导交办的涉法信访事件和不稳定事件16件。
四、做好涉法事务，维护政府形象
1至6月，我办XX县政府办理行政、经济应诉案件6件，其中涉及房屋、土地的行政案件4件，涉及合同的经济案件2件。以事实服人，以法理服人，使所有案件均得到了圆满妥善处理。同时指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件9件。
五、管好执法证件，提升执法队伍素质
一是加强行政执法人员的证件验审工作。今年3月，我办严格按照规定，对全县的行政执法人员证件进行进行了验审备案，其中，合格1171个，注销31个。全县行政执法证件审验合格率达97%。二是严格行政执法证件的管理。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者，一律不予申办行政执法证件，不准上岗执法。今年全县共办理行政执法证389套。
六、办好复议监督案件，加强层级监督
一是畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。上半年共受理办理行政复议案件13件，其中，决定撤销的2件，决定变更的3件，决定维持的4件，协调后撤回申请的4件。二是依法办理监督案件。上半年共受理办理行政执法监督案件6件，因当事人投诉而立案受理4件，在工作检查中发现问题而立案2件。其中：决定撤销的1件，决定变更的2件，决定维持的2 件，协调后撤回投诉的1件。
七、加强指导监督，积极推进法治政府创建活动
一是制定了《XX县依法行政2012年工作安排》，明确了今年创建法治政府的目标、任务、步骤、具体措施及考核细则。二是积极开展了执法案卷评查工作。4月，我办采取主动报备和随机抽查相结合的形式对全县各执法单位的执法案卷进行了评查。三是邀请县纪委、县法院、县检察院的办案人员召开联席会议，请他们指出各监督单位在办案过程中发现的违法执法行为。
八、重视学习交流，提高业务水平
一是积极鼓励职工加强学习，提高自身业务素质。二是我办于4、5月间，先后派员赴成都参加了《集体土地拆迁与违章建筑处理实务》专题培训班和行政执法监督人员培训班的学习。三是组织县法制办XX县法律顾问团成员每周进行一次法律学习。四是为了加强信息交流和对各行政执法部门的业务指导，每月定期编印《依法行政》简报。
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