劳动保障局工作总结
今年以来，我街道劳动保障工作在街道党工委、办事处的正确领导下，在区人事劳动和社会保障局的具体指导下，认真贯彻学习实践科学发观，以完成年初区政府劳动保障工作下达的各项指标为目标，以稳定就业为重点，积极推进劳动就业保障工作，较好地完成了各级交给的任务。
一、领导重视，确保工作到位。我街道党工委、办事处领导对劳动保障工作高度重视，将其列入重要议事日程，纳入街道主要工作目标，放在突出位置，与经济工作同部署、同安排、同检查，采取有力措施重点考核，并加大资金投入力度，对年终考核实行重奖的激励机制来调动各社区干劳动保障工作的积极性，在领导和办事处的强力推进下，有效地促进了我街道劳动保障各项工作。
二、巩固充分就业成果，努力构建和谐劳动关系，我们以星级和谐社区创建为契机，以稳定就业为目标，确保社会和谐稳定，确保巩固充分就业成果的实现。
(一)就业工作，我们按照“劳动者自主择业，市场调节就业，区政府促进就业”的方针，以再就业援助对象为重点，强化了培训和职介工作!我街今年城镇新增就业人数1203人，完成目标任务的120%;下岗失业人员再就业825人，完成目标任务的110%;，“40、50”援助对象247人，完成目标任务的112%;均已超额完成任务，动态清除了“零就业家庭”7户，就业援助成功率达100%，街道各项培训总人数1100人，其中下岗职工培训完成550人;预备制培训50人;企业职工培训500人;劳动合同签订率达到100%。城镇居民医保登记参保扩面人数8795人，城镇居民养老保险覆盖率达到100%，劳动合同签订率达到100%。为379名下岗失业人员办理就业失业证，165名下岗职工办理了社保补贴返回。
(二)抓好培训，不断提高失业人员劳动技能。拓宽参与范围，充分利用企业资源安置下岗职工再就业。今年我街辖区内的下岗职工培训已在全区首次开班，为下岗职工提供了免费业务培训。这项工作曾多次得到了省、市领导的充分肯定和广大群众的一致好评，为下岗职工再就业做出了极大的贡献。
(三)深入民生，切实做好离退休人员人脸建模工作。今年全市全面铺开企业退休人员领取养老金资格认证人脸建模工作，街道劳保站派专人到各社区为退休老人进行人脸建模，现已为三千多名老年人进行了验证信息录入及采集，已达到了需认证人员的95%以上，另对18名因身体状况欠佳或其它特殊原因不能到场的，我们携带必要的设备资料到居民家中上门服务现场采集，确保了全系统退休人员资格认证工作按规定时间全面完成，并经系统整理上报了上级部门。
(四)加大宣传力度，提高维权意识。我街劳保站工作人员在办事处分管领导的带领下，深入辖区内企业单位、建筑工地等进行广泛地宣传《劳动合同法》和《就业促进法》，定期对辖区内企业单位进行走访和重点检查，今年6月份在我们和区的督促下，太平一社区的博多有限公司现已纳入养老保险5名，失业保险8人和工伤保险各10人。
三、存在的不足
今年我街道劳动保障工作虽取得了一些成绩，很多指标都是超额完成，但存在很多不足，例如养老保险扩面、劳动执法等工作完成还不够理想。以后的工作中，我们在抓好就业和再就业工作的同时，还将积极与上级部门联系，加强沟通协调，重点突破社保扩面工作和加强对企业单位的劳动监察执法工作，争取明年的劳动保障工作再上一个台阶。
一、全区半年信访工作总结
(一)、党委政府高度重视
1、严明了信访工作领导体制、责任体制及落实体制。
今年以来，区委、区政府坚持做到了逢会必讲信访维稳工作。区委常委会议做到了每月研究部署调度信访工作。区长办公会议做到了每周的星期一研究调度处理信访工作。
2、严明了区级领导“三定四包”工作体制。区委、区政府主要领导坚持亲自带头包案处访。白一峰书记对呆鹰岭上访老户刘喻和呆鹰岭镇供销社集体商店职工这两起长达十多年的信访积案亲自包案，亲自牵头组织协调处理，并提出了明确的要求和处理时限。陈树生区长对全区企业军转干部及涉军群体的信访事项亲自带头包案并走访处理。
3、坚持了区党政领导班子成员值班接访制度。全区党政领导班子成员到区人民来访接待中心值班接访，多年来坚持做到了四公开(姓名、电话、办公地点、岗位职责)、自觉化、常态化。
4、突出财政投入，加强社会管理。区委、区政府高度重视网络虚拟社会和新经济新社会组织的群众工作。为加强社会管理，我区坚持财政收入取之于民，用之于民，服务于民。近三年来，区财政投入300万元，在党委政府系统新建了信息化平台，把网民和各种新群众团体、社会组织纳入群众工作服务范围，关注网络舆情，及时回应网民关注的热点、难点问题;区财政投入近1000万元，加强了对流动人口的管理，推行“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理新模式;区财政投入近400万元，下沉财力、人力、警力，加强社区服务，建设社区警务室，推行社区社会化管理。自2009年开始我区建立了司法信访救助基金，每年财政拨付不少于30万元。2012年，区财政单独安排信访救助资金60万元。对一些“法度之外、情理之中”的特殊疑难信访案件和特困群众，近二年已救助信访个案4件，发放救助金30余万元。坚持把群众信访工作列入区委、区政府年度目标管理考核。年底评为信访先进单位和先进个人奖励资金1万余元。区委明确，凡拟提拔的乡镇街道干部必须到村、居委会召开测评会，群众满意度未达到80%的一律不提拔，包案处理的信访问题未落实、群众意见大的一律不调整。为了构建联合接访网络。根据省、市关于加强人民来访接待中心建设的要求，按照安全、通畅、便民的原则，区委、区政府投入400余万元，高标准建设人民来访联合接访中心，实行信访“接待中心、综治维稳中心、政务服务中心”三署合一，联合办公。组织与民生紧密相关的民政、劳动、人事、国土、城建、卫生、教育、农林水利等18个部门入驻中心，对反映问题的群众实行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”，将人民群众来信来访联合接待中心打造为“民生超市”，既方便群众办事，又有利于问题快速解决，还降低了行政成本。
(二)、制度措施严格规范
1、切实推行责任追究及奖惩制度。多年来坚持做到了对乡镇街道及区直部门信访工作先进个人在区委经济工作会议上进行物质奖励。在全市率先推行《XX区信访工作责任追究暂行办法》，从七个方面42条明确信访工作中违法违纪行为及其相应处分，特别是对制造矛盾、回避矛盾，对群众诉求不作为、慢作为、乱作为等违纪行为的处分作出了严格规定。今年4月12日，全区又出台下发了《关于严明信访维稳工作秩序的意见》，从四个方面严格明确信访信息管理、处理、接访时限、责任追究。
2、为了进一步做好全区信访接访处理工作，区委、区政府对全区信访接待处访维稳工作重新进行了明确要求，并“约法三章”：凡是群众到区、到市赴省进京越级上访，涉及到相关乡镇街道、区直有关部门、重点工程项目建设指挥部的主要领导及相关区级领导接到区联席办的接访通知后，必须无条件在规定时间内赶到现场及时接访、处置;凡是群众举报、上级交办、领导批阅案件，各职能部门必须及时处置，因处置不及时、不到位造成后果的，纪检监察部门要及时介入调查处理，启动问责机制;凡是流动人口管理信息员，社区(村)主任对辖区内违法犯罪行为、影响社会不稳定因素必须及时掌握、报告，否则，造成后果的请自动离职。
3、为了进一步做好区党政领导班子成员到区人民来访接待中心值班接访处访工作，区委、区政府明确了三条硬措施：值班一定要到岗到位，特殊情况不能到位必须向主要领导请假，且要做好调整;信访局必须提前一天报告值班领导，同时，对值班接访情况要有原始登记，以备查验;区信访联席会议负责监督落实。
4、坚持公开领导接访时间、电话号码。把区级领导和主要职能部门领导的姓名、电话、职务、岗位职责和群众信访流程等全部在接访中心、政务中心公开，方便群众在基层反映和解决问题。
5、创建网络舆情处理体系。以“为民、便民、利民”为宗旨，制定了《XX区网络舆情处理制度》，健全和完善了网上舆情搜集和快速反应机制。同时，通过蒸湘党政门网建立电子政务平台，实现了网上舆情快速搜集、快速反应、网上信访快速调处的工作机制，达到了网络问政与党委政府问计于民有机统一。近两年来，我区按照 “一日一清理、一周一办结、一月一总结”的网络舆情办理流程，受理网民来访，做到了件件有回音，事事有着落。
6、信访积案化解活动全面扎实推进。肖淑兰等上访老户的信访积案已依法实行了终结，中央联席办已备案，省联席办于3月31日发文公布。对户口属我区的周福田、王芹秀、廖春香、石珍云、周候放等上访老户正在依法实行“三级终结”，定于5月份完成上报备案材料。我区完成了中央、省、市交办的16个信访积案化解工作。
(三)、成绩效果十分明显
1、连续三年荣获省、市信访工作先进单位。在2011年度省、市信访目标管理考核中首次超过南岳，夺得全市五个城区第一名。
2、区“一部三心”和区、乡镇街道联合接访模式，多年来坚持做到了常态化。联合新村社区“四会四议”群众工作法及“爱心超市”已在全区各社区全面推广。我区联合接访模式、
“四会四议”群众工作法、“爱心超市”已确定为省、市、区现场参观点和样榜，先后十五次接受了中央、省、市及兄弟单位各级领导的视察、指导，得到了充分肯定和好评，并被中央电视台等中央、省、市主要新闻媒体推介。
3、我区今年群众越级上访量与去年同期相比大幅下降，一季度全区实现了群众到市集访零登记，赴省进京访及非正常访、重复非正常访实现了零记录。
4、根据市联席会议的'要求，我区已圆满完成了全市信访工作现场会。
二、下一步工作打算及建议
(一)工作目标
坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于做好新时期群众和信访工作一系列重大决策和部署，严格落实执行省、市、区信访工作责任目标管理考核办法，围绕“争创一流”的工作目标，扎实开展群众和信访工作，争取高标准高质量迎接全省三年一度的群众和信访工作总考核，确保我区群众和信访工作连续9年在全省和全市的先进位置。
(二)工作措施
1.进一步加强对各乡镇街道、村(社区)等基层单位开展创先争优活动的指导。丰富活动载体，创建活动氛围，提高服务能力，保障活动效果。9月份，对全面落实该项工作情况进行一次联合督导。
2.进一步巩固和扩大全区以群众工作统揽信访工作成果。一是不断丰富完善联合新村社区、大栗新村、衡钢社区群众工作室内涵。二是在11月底前完成对各乡镇街道、村(社区)群众工作站室工作人员培训学习。三是将雨母山乡综治信访维稳中心打造为全区乃至全省、全市样板。四是加强对雨母山乡二塘村、呆鹰岭镇新阳村等矛盾较为突出的村开展群众工作情况进行督导。
3.严格按照党中央、国务院、省委省政府的要求，切实落实区党政领导定期接访制度。
4.进一步完善人民来访接待中心管理及制度建设，确保中央联席办、省联席办年底验收时达到优秀标准。
5.及时加强同中央、省、市联席办及群众信访部门的沟通、联系和协调，进一步加强接访处访劝返工作，加大交办督办调处力度，畅通信访渠道，减少信访积案。认真做好党的“十八大”等重大活动、节日的信访维稳工作，圆满完成上级交办的各项任务。
(三)建议
恳请区委、区政府专题研究决定：
1.确定区委群众工作部、区信访局人员在现有3人的基础上增加编制2人，便于开展信访信息、复查复核、接访处访等工作。保障此项工作不能再落后于XX区、XX区。
2.决定提拔区委群众工作部、区信访局干部，配齐配强区群众和信访工作干部，调动干部积极性，围绕争创一流的工作目标迅速扎实地展开工作。
工业区人口办在工业区党工委、管委会和市、区、分局人口办领导悉心指导下，围绕区人口办2012年人口综合管理工作实施意见，深入贯彻落实科学发展观，积极探索适应新时期要求的来沪人员服务和管理工作新方法，做好“十二五”规划开局之年的人口综合服务和管理各项工作，因地制宜采取针对性、可行性的工作措施，增强各职能部门的工作合力，加强管理、优化服务、强化措施、落实责任，为实现工业区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，为莘庄工业区招商引资、服务管理、经济发展、社会稳定，创造和谐的社会环境打下了扎实的基础。
一、“两个实有”全覆盖工作开展基本情况
(一)来沪人员基本情况：截止11月底，莘庄工业区共有来沪人员43796人，其中男性22780人，女性21016人;1-11月份共登记来沪人员35843人;注销33559人;办理临时居住证3816人;居住证受理179人，发证199人;累计办理居住证41219张 ，其中临时居住证39846张，居住证1373张。
(二)实有房屋基本情况：截止11月底，建筑物统计1339幢;门牌号总数2984块，正式门牌号2744块，临时门牌号240块;房屋统计信息，已采集房屋24525套，其中，有人居住房屋18979套，无人居住房屋5546套;
(三)常住人口总数20217人，已关联20189人，未关联28人;空挂户1896人，户在人不在6381人，人在户不在9845人;
(四)境外人员总数380人，已关联347人，未关联33人。
二、强化领导、夯实责任、促进人口综合管理工作的制度化、规范化
根据闵人综[2011]3号文件精神，莘庄工业区社区综合协管员於2012年1月起由金都派出所全面管理和使用。年初，人口办会同金都所重新修订2012年来沪人员管理服务站目标管理责任书、综合协管员目标管理考核办法、小税源考核办法，进一步完善来沪人员管理服务站和社区综合协管队伍制度化、规范化、专业化的基础性建设，强化“站长负责制”和协管员责任制。结合派出所行政管理、按照对应社区民警责任区域的原则及各站实际管理情况重新划分各管理服务站的管辖区域，细化每位协管员的责任包干区，通过社区民警与综合协管员捆绑式的工作方式，采集登记社区内实际居住人口、房屋基本信息，确保各项工作顺利开展。
三、强化基层，多管齐下，积极开展人口综合服务和管理工作
(一)开展“抓采集、严管理、强基础”春季两个实有专项行动工作。结合工业区实际情况，为提高信息采集率、准确率，莘庄工业区人口办会同金都所於2月1日至4月30日开展“抓采集、严管理、强基础”春季“两个实有”专项行动。莘庄工业区人口办与金都派出所依托“大联动”工作平台，拓宽信息采集渠道，探索以先深入企事业单位、再进街道门面、工地、社区分四个阶段地毯式上门采集信息的工作模式，力争来沪人员信息登记率达90%以上。通过社区民警与综合协管员捆绑式的工作方式，专项工作取得了一定的成绩。专项工作共安排对100余家大中型企业进行上门信息采集，采集信息8000余份。
(二)进一步开展挂牌重点区域、样板区域的整改工作。根据市、局人口办的工作要求，以落实“挂牌”区域长效管理机制为抓手，加强“挂牌”区域整治和实有人口信息采集力度，人口办联合金都所对本辖区来沪人员租住房屋、空置房、沿街商铺、发廊足浴店、动、拆迁区域和建筑工地、厂房改建的房屋、田间窝棚等重点人群、房屋和人口管理薄弱区域进行自行上报，针对重点“挂牌”区域制定整治方案，人口办会同金都所全面开展重点区域、样板区域整治工作，每周四组织民警、社区综合协管队员开展实有人口信息清查，及时采集、更新居住人员信息，切实消除实有人口管理盲点，使实有人口信息质量达到标准的予以“摘牌”。
(三)开展了空置房的排摸、登记工作。根据市、局人口办的工作要求，人口办在3月底通过房屋系统对辖区内所有空置房进行统计，共整理出空置房6800余套，再下发各管理服务站，由协管员逐一上门排摸，对已有人居住的立即采集并录入信息，减少错误空置房信息;对实有房屋标注错误的，在房屋系统中予以删除;对确实无人居住和新增的空置房每月至少上门开展一次信息核实，及时维护更新空置房信息，确保实有房屋信息准确性。通过协管员紧张工作，对所有空置房进行了核对，更新，截止到11月底，工业区现有空置房5546套。
(四)扎实稳步推进本市户籍人员人户分离居住登记工作。为贯彻落实市人口办《关于进一步做好本市户籍人户分离人员居住登记工作的通知》文件精神，莘庄工业区结合本地区实际情况，以今年全市性开展本市户籍人户分离人员居住登记工作为契机，积极探索、勇于实践，截止到11月底，工业区登记、录入人户分离人员8048余人，已完成本地区户籍人户分离人口信息登记总量的82.23%，顺利完成今年上级布置的本市户籍人户分离人员居住登记的初期工作目标，工业区人户分离人员居住登记工作初见成效。人口办与金都所在确保人户分离居住登记初期工作完成的同时，不放松对下阶段人户分离居住登记工作的布置，在全面结合“两个实有”管理工作的同时，积极、稳步推进人户分离居住登记工作，使此项工作更上一层楼。
(五)加强人口综合调控，落实区人口调控目标工作。根据区委、区府的指示精神，按照区“十二五”规划，结合莘庄工业区“十二五”期间经济和社会发展的实际，人口办进一步完善人口调控目标责任制，制定莘庄工业区“十二五”期间来沪人员综合调控目标及工作保障措施。通过加强人口规模调控，规范居住房屋租赁行为，做好“两个实有”全覆盖管理工作;加强治安混乱地区、来沪人员集聚地区、环境脏乱差地区的执法力度，为工业区经济建设及社会各项事业新一轮的发展创造和谐稳定的社会环境。
(六)认真落实、积极配合开展城市综合管理“大联动”工作。为确保“大联动”工作全面推进，人口办所有协管员已分派到每个居委大联动工作站做好本职工作的同时，协助居委做好其他方面工作。工作中协管员及时上报涉及工商、卫生、计生、房地、治安、安全等方面违法违规各类情况信息，并积极配合“大联动”工作站进行查处、整治。
(七)认真做好小税源征收工作。截止11月底，共征收税款4.5万余元，有力维护了国家利益，税款漏失。
(八)开展了法制宣传工作。3月，是“XX区综合治理法制宣传月”，2012年3月14日、27日在司法所的牵头下，人口办开展了“法宣先行促平安 创新管理惠民生” 社区治安综合治理法制宣传月活动及法制文艺演出。通过通俗易懂的演出内容及法制宣传，在社区大力弘扬法治精神，努力营造法治氛围，增强社区居民及来沪人员法制意识，为构建和谐稳定的园区环境奠定了扎实的群众基础。
(九)开展了新上岗社区综合协管员培训活动。为进一步落实社区综合协管员持证上岗的规定，强化社区综合协管员队伍建设，提高社区综合协管员的工作技能和职业素养，9月12日，区人口办在莘庄工业区鑫泽阳光公寓综合大楼二楼多功能大厅对社区综合协管员开展为期一天的业务培训活动。此次参训的432名协管员为全区各街镇已上岗但未获取上岗证的协管员，工业区共有5名队员参加培训。区人口办副主任进行了培训专题动员，此次活动特邀市人口办及区公安分局人口办领导就相关业务知识授课辅导，授课结束以后区人口办予9月18、19日分七个考试点组织参加培训的社区综合协管员进行考试，培训合格后，颁发上岗证。
四、2013年工作计划
(一)抓好“两个实有”全覆盖长效管理基础工作，实有房屋信息采集率达90%以上，实有人口信息采集率达85%以上，人户分离居住登记率达85%以上。
(二)加强人口综合调控，确保“十二五”期间来沪人员综合调控目标的完成。
(三)继续协助推进 “大联动”工作，做好信息采集、排查隐患、矛盾调解、法制宣传、信息上报等工作，确保“大联动”工作全面推进。
(四)继续加快推进居住证制度，加大宣传教育力度，2013年提高居住证的含金量和使用率。
(五)积极推进流动人口基本公共服务均等化工作，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
(六)加强队伍建设，提高整体素质，建立一支业务精通，作风可靠，素质良好，具备综合管理与服务能力的社区综合协管员队伍。
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