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市建委五五普法工作中期情况总结
今年是“五五”普法的第三年,“五五”普法以来,亳州市建委在市委、市政府的领导下,结合我市建设工作实际,从贯彻实施依法治国的高度出发,充分发挥法制宣传教育在依法治建中的先指和基础作用。坚持以“法”为核心,坚持以“两个转变、两个提高”为总体目标,坚持以提高各级建设系统领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力为重点,以提高行政执法队伍的执法水平为为核心,将法制宣传教育贯穿于依法治建的各项工作之中。现将“五五”普法工作中期情况报告如下:
一、“五五”普法规划实施以来的主要工作
(一)精心布署,切实加强对“五五”普法工作的领导
1、制定规划,广泛发动
自市政府召开“五五”普法第一次工作会议后,市建委领导进行了认真地研究和精心的布署,专题召开了党组会,按照市政府普法办的要求,结合市建委工作特点,立即召开了宣传动员会,制定了亳州市建委法制宣传教育第五个五年普法工作规划。
2、调整机构,健全组织
市建委建立健全了普法工作的有效运行机制,狠抓了工作落实,加强了对法制宣传教育工作的领导。市建委及时成立了“五五”普法工作领导小组及办公室,由建委领导担任组长、副组长,各科负责人为领导小组成员的普法领导小组,并由法制科具体负责普法工作规划实施工作,并明确了领导小组对全系统法制宣传教育工作的领导、组织、协调、规划等职能。
3、加强培训,培养骨干
为更好的实施“五五”普法工作规划,20xx年举办了2期法制负责人参加的普法培训班,为“五五”普法工作的开展奠定了良好的基础。市建委还征订了“五五”普法教材400余套。
4、大力宣传,营造声势
市建委充分利用各种宣传媒体及建设法律法规的纪念日,开展广泛的宣传活动,开展“五五”普法以来全系统共设立咨询台60余次,悬挂宣传横幅100条,散发宣传资料5万份,出动流动宣传车50台次。
5、狠抓责任制,落实工作经费
开展“五五”普法,亳州市建委制定了法制宣传工作责任制,年初有计划、有目标,责任到人,做到有布署、有检查,明确了法制宣传教育的主办单位和责任单位,加强了宏观协调,实行了分类指导,有针对性地开展建设法制宣传教育。
为切实保障“五五”普法规划的落实,普法规划工作所需经费从委行政经费中专项划拨,为“五五”普法的顺利开展提供了有力的经费保证。
(二)突出重点,把握关键环节
坚持以增强领导干部的法制意识和法律观念为重点,“五五”普法以来,按照“联系本职、突出重点、学用结合、力求实效”为基本思路,在工作中始终把握一个目标,抓住三个环节,一个目标即:牢固树立“两个转变、两个提高”为根本目的;三个环节即:学什么、怎么学和学用结合。确保了领导干部学法形成了制度,起到了示范表率作用。二年多来,全建设系统举办领导干部法制讲座11期,200多人次参加学习培训;举办法制宣传报告会10余场,近3000人参加;完善了领导干部学法、用法、考试、考核制度,从而有效地促进了领导学法用法的自觉性。
(三)坚持以行政执法人员法制教育为重心,促进依法行政水平的提高。
狠抓了行政执法人员培训考核、落实执证上岗制度,自“五五”普法以来,全系统累计举办行政执法人员骨干培训班10期,培训200多人次,举办各类法律知识考试10余次。
（四)普法并举,积极开展建设事业的依法治理活动
市建委领导始终强调,要把建设事业普法教育和推进依法行政有机结合起来。一手抓普法教育,一手抓加强执法。
(一)立法质量不断提高,建设事业的立法思路有了重大转变。在规范性文件的制定过程中,注重听取广大群众的意见。二年多来先后制定并公布实施了亳州市预拌砼管理办法和亳州市城市规划区内私人住宅建设管理暂行规定等有重大影响的规范性文件。
(二)加强城乡规划执法检查和监督管理。自“五五”普法以来,开展城乡规划执法检查5次,查处私搭乱建18万平方米,联合市城管执法局拆除违法建筑4万平方米。
(三)全面开展了对建筑市场的监督检查活动。对建筑市场的监督检查是一项长期的重要工作,“五五”普法以来,对全市招标投标市场检查4次,对监理、招标代理机构检查2次,对施工安全生产检查10次,下发整改通知书25份。对400多项工程进行了检查,查处违规项目50多个。积极做好亳州市的“清欠”工作,同时建立了建筑市场信用管理制度,对遏制不规范竞争行为发挥了积极作用。
(五)开展多种形式的普法活动
(一)根据省建设厅的部署,每年九月份在全省开展了建设系统“五五”普法活动宣传月宣传活动。我市每年根据省厅的布署,积极制定了实施方案,落实宣传人员,落实工作经费,落实宣传地点,取得了良好的成效。
(二)每年的“12.4”是全国法制宣传日也是宣传“五五”普法工作的一个重要契机,通过开展有声势的宣传活动,市建委紧紧围绕法宣传的主题,开展了多种形式的专业法宣传活动。如设立了咨询台,悬挂了宣传横幅,张贴了宣传图片,散发了宣传材料等形式,在社会上掀起了普法热潮。
(三)委机关坚持每周不少于一次的普法学习,充分利用早会的集中时间,重点学习建设法律法规,以提高机关干部的法律素质。
(四)各县、区建委,委属各单位也充分利用多种形式开展有效的法律宣传,充分利用各种宣传媒体进行普法宣传,如市质监站在亳州报上开设了工程质量专栏,有力地促进了普法工作向纵深方向发展。
(五)不定期召开整顿规范建筑市场现场会,以案说法,通过开展规范建筑市场活动的典型案例,重点剖析在工程建设中存在的安全隐患及工程质量,使工程技术人员、施工人员、监理人员、质检人员均能感受到法律的客观存在,从而提高学法、守法的自觉性。如市建管处每年开展一次“百日安全生产无事故竞赛活动”。
二、“五五”普法取得的主要成效
(一)领导干部依法决策、依法行政的意识明显增强。
通过开展一系列的法制讲座和法律培训,推进执法责任制和政务公开,很好地解决了市建委领导干部存在的“想当然办事”、漠视按法办事的问题,克服了权比法大的错误认识,转变了工作方式,提高了决策的科学性。市建委聘请了律师作为常年法律顾问,让他们参与重大问题的讨论,听取他们的建议和意见,切实解决有关涉法事宜的问题,为领导的决策提供了有效的法律保障。
凡市建委出台的规范性文件,都要由市政府法制部门把关,召开听证会议,从而提高了立法水平,密切的干群关系,疏通了联系渠道,提高了依法治理水平,促进了党风廉政建设。
(二)依法行政水平有了进一步的提高
规范执法行为,促进依法行政。市建委把健全行政执法责任制、规范执法行为、加强执法监督、查处违法案件作为推进建设事业依法治理的重要内容。认真落实了行政执法人员必须先通过合格,才能领取执法证,并建立了行政执法过错追究制度,使行政执法水平和执法队伍的素质不断提高,促进了城乡规划建设法律法规的实施。
(三)改革行政审批制度,加大政务公开力度。
建设部门设立的行政审批比较多,过去的行政审批不仅影响机关、工作效率和廉政建设,更重要的是影响经济运行的效率。根据市政府法制办和省建设厅的要求,市建委对各类行政审批项目进行了全面、系统的清理,按照合法、合理、效能、责任、监督的原则,取消了一批不适应市场经济体制要求的行政审批项目。
三、工作中存在的不足和需要解决的问题
在“五五”普法工作中,我们也清醒地看到建设系统还存在不少问题,主要表现在以下三个方面:
(一)个别地方的法制工作机构不健全,人员编制不到位,影响了法制工作。
(二)学法用法的制度建设远远没有到位,法律知识考试虽然作为建设行政主管部门公务员年度考核、任职、晋升职务的重要依据,但是这些制度目前尚未真正落实。行政执法人员素质普遍不高,有法不依、执法不严现象仍然存在。
(三)普法工作发展不平衡,有的单位领导忙于事务,不重视普法的现象还存在。
根据以上存在的问题,我们将继续完善制度,加强领导,提高认识,在今后的工作中注重改善。
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