水务局关于节水型社会建设工作总结
省水利厅：
根据《XX省水利厅关于开展全省节水型社会建设“十二五”规划编制工作的通知》要求，我局积极开展调查研究，认真总结“十一五”节水型社会建设工作，现将情况报告于后。
一、“十一五”节水型社会建设工作取得的成效
“十一五”期间，我市从提高水资源利用效率入手，注重制度和基础能力建设，开展节水工程建设，加强节水工作的监督考核，初步构建了以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构体系、水资源优化配置和高效利用的工程技术体系以及自觉节水的社会行为规范体系等“四大体系”，水资源利用效率和效益明显提高。全市万元gdp用水量由2005年的248 m3下降到2009年的121m3，万元工业增加值用水量由2005年的167 m3下降到2009年的90m3，灌溉水有效利用系数由2005年的0.45提高到0.5，全市节水型社会建设取得重要进展和明显成效，主要表现在：
（一）节水型社会相关制度建设取得明显突破。总量控制管理取得突破性进展，对水资源紧缺的地区实行了取水许可总量控制。节水基础制度得以实施，实行了年度用水计划管理，水资源论证进一步从源头上遏制了盲目兴建高耗水、高污染项目。促进节水的水价政策逐步建立，水资源费在全市范围内全面开征，水利工程供水收取工程管理费，城市居民生活用水阶梯式水价制度推行范围不断扩大。节水管理体制进一步理顺，市、区县节约用水办公室设在了水行政主管部门。
（二）节水工程建设取得实质性进展，节水基础工作和能力建设进一步加强。通过开展灌区续建配套与节水改造、大中型排涝泵站更新改造以及病险水库除险加固等措施，有效提高了农业用水效率；通过对包括高用水行业在内的工业企业节水改造，显著提高了工业用水的循环利用水平，降低了工业企业单位产品取水量，节水减排效益明显；通过实施城乡供水管网延伸、改造和节水器具推广，减少了管网漏损水量，提高了水资源利用效率。积极探索适合当地实际的节水型社会建设途径，积累了许多宝贵的节水型社会建设经验。
（三）公众节水意识普遍提高。通过各种节水宣传、教育，加强舆论监督，强化全社会参与节水型社会建设，全民节水知识不断普及，公众的水忧患意识和节水意识不断得到增强，初步形成了较好的节水氛围，尤其是在水资源短缺地区，全社会节水风气基本形成。
二、基本经验及作法
近年来，我市节约用水工作在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在省水利厅的正确指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实《XX省人民政府关于建设节水型社会的意见》精神及全市节能降耗工作要求，强力推进节水工作，高效利用水资源，促进了节水型社会建设和水资源的可持续利用，为推动遂宁经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。
（一）高度重视，目标责任明确。我市把节约用水工作纳入年度工作的重要议事日程，形成了齐抓共管的局面。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，承办科室具体落实；同时明确责任，并层层落实工作目标，将任务落实到各县（区）水务局及市级相关单位。
（二）搞好宣传，增强节水意识。我市始终把节水宣传作为一项重要工作来抓，坚持集中宣传与经常宣传相集合，取得了宣传工作的新成效。充分利用“世界水日”、“中国水周”、“全国节约用水宣传周”及“五五普法”等法制宣传契机，大力宣传节水工作。通过发送宣传资料、悬挂宣传标语、播放影像资料、办讲座、设宣传站、秧歌等形式开展了卓有实效的宣传活动。据不完全统计，“十一五”期间，全市共发放宣传资料46100余份，张贴宣传画、标语3100多幅，会议宣传61次，电视上标语32幅，固定标语386幅，出动宣传车140余次，接受群众咨询5300人次。通过以上宣传，强化了广大市民对水资源的了解，增强了节约用水意识。
（三）强化管理，实施管理节水。XX市水资源严重紧缺，2008年人均占有水资源量仅为268立方米，相当于全省的'1/10，已多年位列全省倒数第一，水资源的严峻形势迫切要求我们加强节约用水工作。一是加强了《取水许可证》的管理，督促各取用水户强化节水；二是与市发改委联合下达了取用水计划；三是严格执行《建设项目水资源论证管理办法》，对新取水户开展水资源论证；四是重点加强节水工程项目的管理，使工程质量达到国家标准要求，有效提高水资源的利用率；五是加快水务管理体制改革步伐，市、区县两级水行政主管部门全部挂牌成立水务局，为实现城乡节水工作统一管理奠定了坚实基础；六是加强技术指导和服务。
（四）科学节水，推广先进技术。一是推广农业节水技术。实施渠道防渗工程和管道输水工程，提高渠系水利用系数；推广滴灌、喷灌、地膜灌等节水灌溉技术，实行科学灌溉。二是工业上推广先进节水设备和中水回用技术，提高工业用水重复率。三是提高节水器具普及率，加强城乡生活节水。
三、存在问题
在推动节水型社会建设方面，做了大量工作，并取得一定的成效，但仍存在一些问题，主要表现在：一是节水技术与先进地方比相对落后；二是节水投资不足致使节水成效不明显；三是节水意识还需进一步加强。四是发展观念、用水方式有待进一步转变。
四、“十二五”工作目标及总体思路
（一）工作目标。农业上，大力推广节水灌溉技术，加快灌区的续建配套和节水改造，到2015年，全市节水灌溉面积达到153.77万亩，新增节水灌面 91.4万亩，节水灌溉率达到 76.1%，渠系水利用系数由目前的0.5提高到0.55。工业上采用先进的生产工艺，工业用水重复利用率达到60%。生活用水上推广和普及节水器具的使用，节水器具普及率达到90%。加强污水处理回用新技术的研究，积极推广中水回用，力争“十二五”将市城区污水处理厂处理的中水投放使用。
（二）总体思路。加大节水型社会建设宣传力度，进一步增强全社会节水意识；实行最严格水资源管理制度，加强需水管理，强化节水减排，进一步深化节水型社会建设；全面建设节水型农业、节水型工业和节水型生活、服务业。进一步加强用水方式转变，优化用水结构，在提高用水效率和效益的前提下，提高区域水资源和水环境承载能力，为能源安全、粮食安全、城市供水安全、生态安全以及地方经济协调发展提供水资源保障。
特此报告。
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