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国土资源局年工作总结
**年，在省、市各级国土部门和县委县政府的正确领导及关心支持下，**县国土资源局坚持“保资源、保发展、保权益”，紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生”及县域发展战略，攻坚克难、奋力拼搏，各项中心工作取得了一定的成效，在**年度全市国土系统考核中取得了国土资源工作和党风廉政建设工作双先进，并获得县“**年度固定资产投资优秀奖”。
一、**年主要工作情况
(一)在保障发展上持续有力
一是资金筹措创新高。全年通过土地矿产资源出让、占补平衡指标调剂、向上争取等共筹集各类涉土资金17.14亿元(合同价款)，实际到位资金13.7亿元;另外通过招商引资实现合同引资4.85亿元，实到资金1.45亿元，为县域发展提供强有力的资金保障。
二是用地报批按时完成。在年度计划指标减少的情况下，积极争取省厅预支指标、努力盘活存量用地指标，同时按照有保有压，按时完成用地报批，全年组件上报9个计划指标城市分批次项目、1个单独选址项目、1个盘活批次，上级下达我县指标中农用地指标全部使用到位，有效保障了招商引资、五水共治、城市更新等重大项目用地。
三是资源利用科学有序。全年共出让国有建设用地156宗1180.96亩、划拨27宗，其中，出让工业用地629.31亩。并成功推出了2宗花岗岩普查探矿权出让及2宗花岗岩风化壳山砂资源出让，其中花岗岩普查探矿权出让是我省矿业权网上交易系统运行以来全市首例。
四是低丘缓坡利用零突破。全县低丘缓坡开发利用试点规模300公顷已100%完成场平。古院区块文化综合体、五星酒店、育才中学等项目开工建设;龙板山区块供地实现零突破，8宗工业用地成功出让，面积达275亩。
五是“五水共治”强势推进。采制砂行业专项整治全面实施，全年查封非法采制砂场18家、实施强制断电措施8家、限期整改5家，并制定出台了《**县制砂加工企业管理暂行办法》。畜禽养殖专项整治取得初步成效，签订拆除协议的125家养殖场关停拆除123家，禁养区内养殖场关停拆除工作全面完成;治理提升55家养殖场全部完成改造建设。废弃矿山生态环境治理有序开展，共完成3处废弃矿井治理;1家省级绿色矿山创建通过验收;并投入2499万元开展柘岱口横坑坪萤石采选联合项目及萤石研发中心建设，切实深化萤石资源综合利用示范基地项目建设。
六是规范管理力度空前。先后组织起草并由县政府出台了《**县人民政府关于进一步加强矿产资源管理工作的意见》、《**县人民政府办公室关于进一步加强设施农用地管理工作的通知》、《**县农民建房审批管理办法(试行)》等8个涉土规范性文件，进一步规范了行政行为。
(二)在保护资源上积极有为
一是“812”整治扎实开展。全年共完成垦造耕地项目39个3985亩(其中水田787亩)，农村土地综合整治项目17个274.29亩，高标准基本农田建设2.47万亩。同时完成新立项农村土地综合整治项目7个118亩及2个耕作层剥离再利用项目的实施。
二是城市更新积极有为。**年，**积极推进城市更新，共涉及东桥路、荷花滩、园丁路(吴乐畈)等3个区块。截止目前，三大区块土地征收已全面完成，累计征收1378亩;房屋征收累计签约453户，签约率达95.8%，三区块已征收房屋拆除率达80%。东桥路、园丁路西段、县城棚户区(国有)改造工程(一期)限价房项目均已顺利开工。
三是土地利用强化节约集约。深入开展城镇低效用地再开发、批而未供土地消化、存量建设用地盘活及闲置土地处置等相关工作。截止**年底，我县1999年以来批而未供土地476.8亩，比市下达保留数多消化1416.2亩;盘活存量建设用地869.4亩，是市局任务的289.8%;开展城镇低效用地再开发161.5亩，完成80.3亩;处置一宗闲置土地，面积46.35亩，闲置土地处置率达100%;前三年供地率分别为99.29%、90.01%和99.81%，总供地率达96.22%。另外，我局与城建、经商、工业园区等部门构建了公共技术服务平台，鼓励企业空间换地、零增地技改。
四是土地矿产执法规范。“无违建县”创建全面深入，截止**年底，全县累计拆违是三年拆违任务的256.33%;累计完成“三改”面积是三年“三改”任务的237.82%;19个乡镇(街道)“无违建”创建工作通过市初步考核验收。同时，全县竹制品加工行业专项整治取得成效，28家竹制品加工企业关停拆除22家，复垦土地23263平方米，整改提升到位并验收6家。土地矿产卫片执法检查工作顺利完成，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为3.3%，实现“零约谈”。
(三)在服务民生上主动创新
一是信访积案化解显成效。通过信访积案“领导包干”，**年共化解积案20余件，特别是成功破解多起历时10余年涉法涉诉信访积案，其中钱伯松案件的成功处置还获得了县委杜兴林书记批示通报表扬。
二是涉土改革有序推进。土地登记标准化建设顺利通过市局验收。农村宅基地确权登记发证工作有序推进，全年共颁发农村土地证2650宗;完成资料收集、权属调查、地籍测量等，具备发证条件的9059宗，合计11709宗，全县整体发证率达75.52%。全力破解农民建房难问题，简政放权减少审批环节，新的《农民建房审批管理办法》于11月15日起正式实施，全年共完成农村危旧房改造新建审批1589户，是2013年的129.7%。
三是地质灾害有效防治。建立地质灾害应急指挥中心;完成地质灾害避让搬迁150户466人;同时积极开展6.27灾后重建，完成西畈、黄沙腰、妙高太保殿等3处地质灾害应急排险和治理，争取国土部490万元用于黄沙腰镇大熟村特大型地质灾害治理工程项目;《**县农村山区地质灾害隐患调查评价项目》顺利通过野外验收。
四是“阳光国土”进一步完善。**年，完善了局门户网站的阳光国土专栏，并在乡镇(街道)设置了一批“阳光国土”宣传栏，全年共公开政务信息1000余件，公开政务信息数是2013年的3倍。另外还顺利组织了4.22世界地球日、6.25土地日及宪法日等专题宣传活动及全县农村干部国土资源法律法规知识培训、全省地质灾害避让搬迁现场会等重要活动。
(四)在自身建设上实现转变
在各项中心工作圆满完成的同时，扎实推进了党的群众路线教育实践活动、县人大常委会对国土工作开展评议以及市局对我局开展巡视督察等活动，全系统工作作风明显转变、工作效率显著提升、服务水平较大提高。
一是创新工作落实机制服务县域发展。推行重点建设项目跟踪服务机制，梳理县领导领办的重点项目50个，逐个指定局班子成员作为项目跟踪服务责任人，落实责任科室，主动做好项目对接及沟通衔接，切实做到涉土事项不拖后腿。实行重点工作督办机制，对于急难险重的事项，发督办单明确牵头领导、责任科室、工作要求及完成时限，局纪委监督，以工作倒逼机制强化执行力，**年，结合招商引资事项进展情况共制定了3期《**县国土资源局招商引资项目责任联系单》，有效保障了县重点工程及招商引资项目的落实。
二是打通服务群众“最后一公里”。整合推出了“现场办公”、“午间值班”、“基层所定点服务”等十项便民措施，切实转变工作作风，提高行政效能，提升服务水平。全年由领导班子带队到3个乡镇开展现场办公，及时解决当地涉土难题14件。下辖多个乡镇的6个国土所全部实行“定时定点办公”，每星期定时定点到所辖乡镇开展现场办公，切实方便当地老百姓办事。同时还推出了涉土事项政务服务一次性告知手册，内容涵盖了办证、批地等所有涉土事项，并全部派发至窗口、驻乡、村一级便民服务中心，切实减少百姓因不清楚流程而跑冤枉路。
三是加强了机关内部管理制度更新。相继制定出台了“党风廉政建设责任制考核办法”、“党风廉政建设工作要点”、“惩治与预防腐败体系责任分工”等一系列文件和“工作过错责任追究制度”、“**县国土资源系统行政服务办结回访制度”等各项规章制度。同时，结合本局实际，重新修订了公务接待、公车管理、考勤制度、财务管理、工作规则等方面制度，并装订成《工作人员手册》下发给每位干部职工,切实强化“制度管人”的理念，将权力关进制度的笼子。**年，全局“三公经费”较2013年有很大的下降，降幅达到71%。
四是加强干部职工管理。加强干部轮岗交流，**年，我局开展了中层干部竞争上岗，中层干部年龄结构及文化水平显著提升，中层干部平均年龄42.8岁，比调整前下降了5岁，具有大学学历的人数占中层71.9 %，相比调整前提高了21.9%。同时在妙高街道、云峰街道两个工作任务较重的街道增设了2个副所长职务，增加了基层所管理力量。同时在局机关设置人像识别系统规范干部职工上下班签到，对所有公车实行GPS定位、ETC缴费、IC卡加油“三卡”管理，同时，结合局纪委做到每周一检查，每月一通报，切实提升干部队伍管理水平。
二、**年工作思路
近期，我局结合省厅、市局要求及我县实际，拟定了《“转作风、强服务、严管理、促规范”工作落实年活动实施方案》，在省厅“四导四督两评查”及市局“四导四督两评查三推进”的基础上自我加压，形成以“四抓四推两自查五落实”为主要内容的活动实施方案，并将内容全部纳入到了**年工作思路中。
(一)优布局、调结构，全力抓好“保发展”工作
一是科学规划优布局，切实做好土地利用总体规划修编、新一轮矿产资源规划及地质灾害规划修编等规划修编，充分发挥规划的管控引领作用。二是全面完成低丘缓坡开发试点工作， 确保年内完成试点总结评估工作;积极争取“坡地村镇”建设用地试点;加快推进国家级萤石资源示范基地建设，积极推广基地管理模式和技术标准，发挥示范作用。三是继续强化“项目为王”理念，在积极向上争取用地指标的同时，突出重点，精准配置，提高计划指标使用的合理性和有效性，切实保障重大基础设施、重大产业、“五水共治”及民生项目等建设用地，全力推进衢宁铁路、低丘缓坡、城市更新等重点项目建设。四是积极推进“五水共治”工作。结合“六边三美三化”行动，切实做好矿山生态环境保护与治理、推进绿色矿山创建以及采制砂加工企业管理等工作。
(二)抓集约、重效率，全力推进“保资源”工作
一是积极推进“一乡一所”建设，加强耕地保护和资源合理开发，推广基层土地民主管理，从源头上预防和制止违法用地行为。二是切实加大“812”土地整治工程工作力度，力争**年完成完成垦造耕地水田2000亩、旱地1000亩，农村土地整治100亩及高标准基本农田7500亩。三是扎实推进资源节约集约利用。积极开展国土资源节约集约模范县创建，继续抓好批而未供土地消化利用、盘活存量及城镇低效土地再开发，进一步规范土地、矿产资源供应和批后监管;继续深化“三改一拆”、“无违建县”创建，加快拆改后土地利用，完成城镇低效用地再开发85亩，确保国土资源依法、合理、集约、高效利用。四是抓好永久基本农田划定工作和耕地保护补偿机制建设。把不少于30%的基本农田划为永久基本农田，特别是把高标准基本农田、粮食生产功能区、千万亩标准农田质量提升区域内的一、二等标准农田优先划为永久基本农田，实行永久保护。
(三)促改革、抓维权，全面落实“保民生”工作
以法治的理念和法治的方式推进国土资源改革，切实加强权力运行监管，保障群众合法权益。一是深化行政审批制度改革和“阳光国土”工程。加强信息化建设，全面推进国土资源“一图六网”，提高工作的公开度和透明度，实现权力在阳光下运行、权益在法治中维护。二是积极推进农村产权制度改革工作。重点做好农村宅基地确权登记发证工作，争取在**年底前发证率达90%以上。三是继续做好农民建房及设施农用地审批监管等相关工作，建立无房户、危房户台账管理，完善农民建房审批监管方式，切实解决农民建房难问题。四是加快推进统一登记制度改革。根据中央、省、市统一部署，全力推动部门职责整合及不动产统一登记信息平台建设等阶段性任务。五是加强地质灾害防治工作。全面落实地质灾害防治责任，强化地质灾害防治知识的宣传和培训，重点抓好汛期地质灾害防治，加快推进地质灾害避让搬迁“万千百十”工程，实施避让搬迁解危人口423人。
(四)强纪律、重效能，全力抓队伍建设
作风建设永远在路上，以法治理念和法治方式推进党风廉政建设，不断转变作风、提高效能，全力打造“政府满意、人民拥护、干部勤廉”的国土队伍。一是深化党的群众路线教育实践活动，落实土地延伸审计和土地例行督察发现的问题，进一步改进系统政风行风作风。二是规范权力运行，加强权力制约监管。贯彻落实民主集中制，严格执行权力制衡，不断加强对党员领导干部执行党的政治、组织、财经等纪律情况的监督检查，加强重大资金使用监管、内部审计监督工作，切实加强权力监督。三是严格执纪追责，提高制度执行力。坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，有违必究，坚持抓早抓小，治病救人，以问题为导向，做到早发现、早纠正、早查处，严肃责任追究。四是加强国土资源宣传教育。积极推进国土大讲堂以及应知应会考试，不断提升国土干部职工的履职能力。
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