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市规划局来张深入学习实践科学发展观活动的工作总结
根据中共xx市委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我局从3月份以来开展了学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、明确了目标，振奋了精神，促进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了明显的成效。
一、基本做法和特点
我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从2009年3月中旬到4月下旬，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、组织“三十万党员建言献策”活动；第二阶段为分析检查阶段，从2009年5月上旬到7月上旬，主要工作是召开座谈会，广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，从2009年7月中旬到2009年8月下旬，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。在整个学习活动中做到了“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进规划工作”，突出体现出六个特色。
1、强化组织领导，深化理论学习
成立了局学习实践科学发展观活动领导小组，制定了详细的工作方案，采取多种形式深化理论学习。一是配发资料帮助学。在学习市里文件的基础上，还给每个干部职工配发了《把信送给加西亚》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》等读本，逐字逐句原原本本学原文，确保学习效果。二是自学结合集中学。把党员自觉学习和集中学习进行有机结合。对因公因病不能按时参加学习的党员要求补课，对行动不便的退休党员一律送教上门，确保参学率达到100%。三是开展讨论交流学。组织党员先自学科学发展观理论后，再进行集中讨论交流，做到人人发言，互相借鉴，边学边改。在讨论中学习经验，提高认识，积极引导党员、干部特别是领导干部深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。
2、抓好宣传发动，及时营造氛围
始终坚持把宣传发动作为推进学习和实践科学发展观的重要手段来抓，做到学习和实践活动每推进一步，宣传发动就跟进一步。 一是抓会议宣传，端正学习态度。召开局党组会、各阶段全局干部职工动员大会和支部会议，认真传达上级精神，广泛开展讨论，端正干部职工学习和实践的主观态度。二是抓媒体宣传，营造活动氛围。充分利用横幅、板报、标语等形式营造学习和实践活动声势，在《衡阳党建网》、《xx城乡规划信息港》等媒体上宣传我局学习和实践活动的具体情况。三是抓典型宣传，树立工作标杆。组织技术骨干赴长沙、岳阳、株洲、常德等地考察学习城市规划的先进经验，激发党员找准差距、奋发向上的热情，切实运用科学发展观促进我市城乡规划工作水平的提升。通过各种手段的宣传，营造了浓厚的学习氛围。
3、紧密联系实际，深入开展调研
学习实践活动一开始，就突出了“深入学习实践科学发展观，进一步提高规划管理水平”这一主题，注重把学习实践活动与业务工作结合起来，按照“科学发展观”要求对照查找自身在工作理念、工作方法、工作作风等方面存在的问题和差距。一是认真抓好“三十万党员建言献策”，组织全体党员开展“建言献策”活动，共收集到对市委常委班子的建议7个方面22条，收集到对局党组的建议22条，并制定了整改落实方案，许多意见和建议我们正在整改或已经得到改正，例如，实行机关指纹考勤、严肃党风廉政建设纪律等，进一步改进了机关工作作风，实现了运用科学发展观推进实际工作的目的。二是认真抓好专题调研。针对我市城乡规划执法等方面存在的实际问题，确定城乡规划执法的调研主题，广泛听取各方面意见，把贯彻落实《城乡规划法》，加快推进衡阳城市建设“三年计划”作为学习和贯彻科学发展观的着力点，撰写了《关于我市“两违”建设情况的调查报告》和《xx市城区“失地农民”现象的调查报告》等两篇调研报告。这两篇调研报告都获得“三问”调研报告三等奖。通过执法调研，提出解决办法，推动“打击违法建设，整治城市人居环境”行动的深入开展，得到市民的广泛支持。
4、突出实践主题，强化企业服务
一是主动抓好服务企业活动。按照市作风办统一安排和要求，我局安排专人为珠晖水泥厂和开发办两个单位提供规划服务，帮助企业看清形势，创新路子，扩大生产规模，应对当前严峻的金融危机。二是认真抓好“双联”企业服务。把我局双联对象xx天宇化工集团的学习和实践科学发展观活动与本局学习实践活动结合起来，做到同步部署、同步宣传、同步学习、同步提高。同时，还为该集团提供5000元教育宣传经费，为特困优秀大学生向垚每学年资助3000元学费，为19户贫困户提供了3800元爱心捐款，并协助企业做好改制扫尾工作，帮助企业振奋精神，共渡难关。三是全力抓好企业服务年活动。按照市委、市政府对企业服务年活动的安排，湘浙水泥厂是我局服务对象，我局作为牵头单位，主动协调好市司法局、市水利局、市技术监督局等部门主动上门服务，协同四家服务部门陪同市人大王芳富副主任深入湘浙水泥厂现场调研，对四个职能部门职能范围能够解决得了的困难和问题，在深入企业调研时，都无偿予以解决，对解决不了的及时上报反映，获得了企业的好评。
5、认真自查剖析，深入查找问题
为认真搞好分析检查，我局一是广泛征求意见。在前段开展“三十万党员”建言献策活动的基础上，再次开门纳谏发放征求意见表，征求全局干部职工对局领导班子及其成员的意见和建议，并分别召开退休干部座谈会和部分服务对象代表座谈会，又征求到9条对局领导班子的意见和建议，以及对个别领导班子成员的意见，并把前后几次征求意见情况反馈给每个领导成员，为召开班子民主生活会奠定基础。二是深入开展交心谈心活动。坚持“与人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与所分管的部门负责同志之间、干部职工之间普遍开展交心谈心活动，做到说真话、实话。三是认真撰写民主生活会发言材料。班子成员根据征求到的意见和建议，结合自身学习、工作特点，按照“四对照四检查”的要求，认真查找问题，深入分析原因，并提出整改措施，所有撰写好的发言材料一并交局党组书记审核通过。四是及时召开民主生活会。为了确保质量，做到“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，达到了进一步找准问题、查清原因、整改提高的目的。同时邀请了市级分管领导邹文辉副市长和市委指导检查组以及局内党代表、人大代表、政协委员、部分基层党员参加民主生活会。会上，班子成员逐一从学习和实践科学发展观方面存在的问题和差距，进行了开诚布公的自我剖析和自我检查，在发言中，大家从深挖思想根源入手，不谈成绩，只谈问题，剖析原因，触及灵魂，并针对存在的问题和不足，提出切实可行的整改措施。此外，我局下属单位各支部也按照同样的步骤、同样的要求召开了民主生活会。
6、重在落实整改，建立长效机制
为确保科学发展观的学习和实践活动落到实处，取得长期效果，我局针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定了整改方案，做到整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”，让全体干部职工了解改什么、如何改、什么时候改、解决什么问题，重点建立健全五大长效机制。一是建立首席代表制。选派具有注册规划师资格的技术干部对重大项目现场答疑，及时决断，提高效率。二是建立项目责任制。按项目性质分类，任务落实到科室，科室落实到人，一条鞭子追到底，防止人浮于事，敷衍塞责。三是建立倒排工期制。凡是交办任务一律制定完成时限表，每月两次调度检查，确保工作进度。四是建立服务一单制。所有项目由窗口统一受理，设立绿色专用通道，专人限时服务到底。对城市基础设施项目和工业项目，要求将办理时间压缩到10个工作日。五是建立项目保障制。对于已经确定的项目，安排执法人员进行重点巡查，防止违法抢建；对于提出困难和问题的企业，由局办公室登记督查，责任科室限期解决，营造项目实施的良好环境。如白沙物流园有限公司因故要求变更规划手续名称，因法定程序严格耗时较长，我局得知情况后，立即安排专人跟踪督办，在最短的时间内完成了变更服务，得到企业的充分肯定。
二、学习和实践活动所取得的成效
通过开展学习和实践科学发展观活动，我局干部职工普遍感到收获很大，受益匪浅，效果明显，初步达到了活动所要求的“五进五新”。
一是进头脑，树立了科学发展新理念。树立了人本理念。寓管理于服务之中，凡职责内该办的事 “快办”；需要协调的事及时“沟通”；企业面临的事积极“疏通”；对有利于发展的事大胆创新，促进“畅通”创造和谐人本环境。树立了大局理念，做到善谋大事、服务大局，坚持原则，依法管理，对每一项工作都力争科学、民主、公平、公正，使每一项规划都能经得起历史的检验和群众的评判。树立了精品理念。进一步凸现“敞口，拓城，秀内”主题，把城市建设与旅游产业有机结合起来，全面打造“青山环抱、绿水绕城”的城市特色。树立了务实理念，不断提升城市品位和现代化水平，认真完成重点项目、重点工程规划和村庄布局、村庄整治规划，促进城乡统筹和谐发展，奠定了城乡规划事业再上新台阶的思想基础。
二是进决策，强化了规划发展的新举措。把当前与规划工作有关的具有全局性、战略性的基础工作作为重点来研究，把规划深度切实转变到用地空间落实上，把工作着眼点切实转变到完善城市功能上，把工作着力点切实转变到项目推进上，把规划编制重点切实转变到城市空间品质上，把规划的效益切实转变到指导计划实施上，把规划的理念切实转变到科学发展上来，促进了经济发展、体制创新、民生改善、社会和谐。
三是进项目，实现了规划服务城市发展的新跨越。以“三年大变”规划为中心，精心抓好规划服务，51个重点项目已完成48个项目的规划选址和设计。其中2009年需完成的项目，除植物园、中心汽车站目前正在组织规划方案评审外，其它项目用地手续和拆迁蓝线已经全部办理完毕。三年内需完成的项目，除珠晖生态公园外，规划设计方案基本出炉。体育中心、城市夜景照明、“四场一厕”等市民高度关注的民生工程规划全部按照政府要求按时完成，即将步入实施阶段。尤其是“三江六岸风光带”国际招标，引起市民和各级领导的广泛关注，极大的提升了市民对衡阳城市建设的信心。同时，我们还完成了民用机场规划选址方案、衡康铁路选线方案、衡邵怀铁路选线方案、湘桂铁路火车南站规划方案等重大交通项目规划12个。对此，xx建设网、衡阳日报、衡阳晚报、衡阳新闻网等十几家媒体都进行了广泛的报道，取得很好的效果。
四是进机制，增强了规划发展新动力。把学习实践科学发展观落实到工作中，创新规划编制手段，完善规划决策机制，尤其是面对城郊结合部执法难的问题，通过认真调研和考察，在开展集中整顿活动的基础上，向市委市政府提出了建议，得到市委政府的大力支持，将规划管理体制、机构设置、经费保障、执法机制等重大问题都纳入政府决策层面予以保障，规划工作动力明显增强。
五是进民生，取得规划发展新成就。重点抓了“四场一厕”、体育中心等民生工程项目建设，配置和完善了公厕、垃圾收集、运输和处理设施等环卫设施，新增一批垃圾处理厂、填埋场和污水处理厂，完善了城市公共设施，通过统一规划，合理布局，分步实施，提高公共设施利用率，城市居民生活质量明显提高。
三、主要经验
1、局领导高度重视是活动顺利开展的关键。局党组高度重视学习实践活动，多次专题学习传达上级党委相关文件指示精神，并深入研究部署学习实践活动，结合城乡规划工作实际，制定了《市规划局深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》和各阶段具体工作方案，成立了学习实践活动领导小组。班子成员带头参加学习，带头讲党课，带头讨论，带头调研，带头自我剖析，带头撰写发言材料，带头整改，有力地带动和促进了全局学习实践活动的开展。
2、全员参与是活动顺利开展的基础。全局干部职工把学习当成一项神圣的责任和使命，广泛参与到学习和实践科学发展观的活动中来，认真学习、积极建言、切实整改，把学习和实践活动融入到实际工作当中，作为提升行政能力和服务水平的一个重大契机来抓，提高了素质、整顿了作风，奠定了活动成功的基础。
3、指导有力是活动顺利开展的保障。市委学习和实践活动领导小组办公室以及市委指导检查组认真开展督查和指导工作，及时传达上级精神，尤其是在活动过程中针对活动的不足及时提出指导和建议，严格要求，传授有益经验，如在学习动员过程中及时解决部分干部职工学习认识不深的问题等，这些都是活动顺利开展的坚强后盾和可靠保障。
半年来，我局在学习实践科学发展观活动取得了一定成效，有力地促进了城乡规划工作的开展。学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，不能毕其功于一役，需要长期坚持学习，深入贯彻落实。在今后的工作中，要进一步使用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展的能力和水平，不断完善促进科学发展的各项制度和措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以“与时俱进、求真务实、争创一流”的工作作风，推动我市规划工作又好又快的发展，实现富民强市的美好构想！
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